国际工程承包案例[优质文档]
国际工程承包实务案例索引24则
国际工程承包实务案例索引24则本文转自法律出版社随着我国对外开放政策的展开，经济合作和技术交流规模的不断扩大，我国建筑施工综合实力的增强，我国涉外单位和建筑施工队伍走出国门，参与国际工程承包市场竞争势在必然。
但在实践中，因不了解相关规定，导致本身工程受损的情况时有发生。
建纬律师事务所全新出品的《国际工程招标投标与签约》一书结合实际情况，从承包人的需求出发，归纳出我国企业在国际工程招标投标与签约中需要注意的内容，并通过实务案例逐一介绍，以期指导当前国际工程招标投标与签约工作。
值此新书上市之际，责编特提炼汇总出书中7章24则实务案例索引，分享于此，供从事国际工程承包行业的人员，以及国际工程管理、建设等相关行业的从业者参考使用。
“一带一路”国际工程法律实务指南丛书丛书编委会主任·曹义孙丛书主编·朱树英曹义孙，男，1957年7月出生，汉族，民盟盟员，曾任教于中南政法学院。
现任赣江新区国际仲裁院（赣江新区仲裁委员会）主任，十三届全国政协委员及全国政协社会与法制委员会委员，中国政法大学法学教授、博士生导师，史良法学院院长，全国西方法律思想史研究会副会长，中国法学会董必武法学思想（中国特色社会主义法治理论）研究会第二届理事会常务理事，最高人民法院第五届特邀咨询员，厦门大学常州校友会会长，常州仲裁委员会等多家境内外仲裁机构仲裁员。
朱树英，建纬研究院院长，赣江新区国际仲裁院（赣江新区仲裁委员会）副主任；曾获评上海市首届“东方大律师”。
朱树英律师注重理论与实践相结合的研究，有300多篇论文在国内外刊物和专题会议上发表。
朱树英律师曾在大型建筑施工企业工作过28年。
1992年-2021年担任上海市建纬律师事务所主任，承办过近千件有关建筑、房地产领域的非诉讼和诉讼案件，其中多为行业内有重大影响的案件。
在建设工程领域，朱树英律师解决疑难复杂法律问题的能力首屈一指，他在非诉讼领域首创的全过程和阶段过程服务模式，为拓展中国律师在建筑房地产领域服务的广度和深度作出了显著贡献。
国际工程总承包项目案例分析--某大型EPC项目合同案例分析
国际工程总承包项目案例分析之一某大型国际EPC项目合同案例分析国际工程项目的业主往往高度依赖于项目融资，特别是来自银行业的资金支持。
在全球金融危机的影响下，许多银行由于出现巨额亏损、被接管甚至破产等危局，导致大量国际工程项目面临融资困难甚至失败，进而陷入停工甚至终止的困境。
工程总承包商应及时跟踪项目风险，与业主一起承担合同风险，保证工程总承包合同的顺利或逐步实施。
一、 案例背景2007年，中国某国际工程公司（下文中用“承包商”）与非洲某业集团（下文中用“业主”）订立一系列工业生产线的EPC/交钥匙合同包（包括4份EPC/交钥匙合同），其中交钥匙合同均以FIDIC《设计采购施工（ＥＰＣ）、交钥匙工程合同条件》（银皮书）为基础。
但出于避税方面的考虑，每份合同均由岸上合同（OnshoreContract）\离岸合同（OffshoreContract）以及关联协议（BridgingAgreement）三部分构成。
此外，附件中还有一份需要由项目融资机构代理、业主、承包商三方共同签署的直接协议（DirectAgreement）。
合同适用法律为英格兰和威尔士法律，仲裁地点为伦敦国际仲裁院（TheLondonCourtofInternationalAr-bitration,，LCIA）。
双方约定：预付款为合同总价10%，预付款保函及履约保函总额为合同总价的10%；货物部分的90%合同价款采用L/C支付；现场部分的90%合同价款采用T/T支付；合同价款以美元计价，但锁定美元与人民币汇率。
2008年初，承包商与业主签订补充协议，增加预付款比例，同时保函比例相应增加。
2008年4月，承包商向业主提供保函，业主支付相应预付款并申请开立L/C。
截止于2008年6月，承包商已经开展的各项前期工作包括：方案设计；与主要供应商和分包商分别签订各类分供合同，并向其支付分供合同项目下的预付款，按约定开立L、C；前期现场准备工作，包括现场管理人员进驻、临时设施建设、场地平整等。
国际工程亏损案例——中国公司在波兰
中海外波兰项目巨额亏损中国中铁也差钱2011-06-27 02:56:14 来源: 《新世纪》-财新网有465人参与手机看新闻转发到微博(0)这样的路有必要修下去吗？对中海外而言，终止项目面临2.71亿美元的索赔和罚款，做下去则要亏损3.94亿美元中国海外工程有限责任公司（下称中海外）正面临一场前所未有的危机。
6月13日，业主方波兰高速公路管理局公开宣布解除与中海外签署的工程承包协议，并可能向中海外索取7.41亿波兰兹罗提（约合2.71亿美元，17.51亿人民币）的赔偿和罚款，同时禁止中海外三年内参与波兰的公开招标。
中海外是中国中铁股份有限公司（601390.SH，下称中国中铁）下属专门从事国际工程承包的全资子公司。
这个声明来得有些突然。
三天前，波兰高速公路管理局还在官网上表示，正与中海外谈判沟通，称“中国公司将加快A2高速公路的建设，相信工程能够如期完工”。
谈判显然没能达成双方满意的结果。
波兰A2高速公路A、C标段项目（下称A2高速公路）曾是中海外与欧洲数家竞争对手竞相追逐的“香饽饽”。
2009年9月，中海外以低于政府预算一半多的价格中标拿下，将之视为进入欧洲高端基建市场的重要切入口。
其时，中国的高铁盛宴正如火如荼，整个基建市场都沉浸在大跃进的气氛中。
这桩现在看起来激进的投资，对于彼时的中海外及其母公司中国中铁来说，却是一个吸引投资者的好题材。
但是，现在这一项目已变成中海外的“烫手山芋”——终止项目面临波兰当局的巨额索赔与罚款，坚持把工程做下去则需承担高达3.94亿美元（约25.45亿人民币）的亏损。
由于近年来原材料、人工、汇率等成本骤升，加之施工过程中多项重大工程量变更没有获得波兰政府补偿，中海外该项目严重超支，面临巨额亏损。
而市场情况与两年前已不可同日而语。
原铁道部部长刘志军腐败案东窗事发，国内高铁建设大干快上的局面戛然而止；同时，国内宏观政策收紧。
双重因素叠加，导致铁路企业与铁道部之间正常的工程结算受到影响，原先“不差钱”的中国中铁资金捉襟见肘。
国际工程索赔案例及索赔策略分析
国际工程索赔案例及索赔策略分析在国际工程承包中，承包商的索赔涉及经济、法律、商务、管理、工程技术、谈判技巧等方面的综合知识，更包括一系列的决策活动。
承包商应当重视并认清工程索赔的原则和程序，严格按照国际惯例采取有效方法来实施索赔，提高合同意识、风险意识和索赔意识。
本文通过典型案例，阐述国际工程项目实施过程中，开展索赔工作的注意事项和要点，供对外承包工程企业学习参考。
一、南亚某国工程索赔案例1、工程概况南亚某国的水电站工程，利用13km河段上的95m水头，修建拦河堰和引水隧洞发电站。
水电站装机3台，总装机容量6.9万kw，年平均发电量4.625亿度。
首部混凝土拦河堰长102m，高23.5m，蓄水量为625万立方米。
堰顶安装弧形闸门5扇，控制发电站进水口的水位。
当5扇闸门全部开启时，可宣泄洪水9100立方米／秒。
电站引水洞经过岩石复杂的山区，洞长7119m，直径6.4m，全部用钢筋混凝土衬砌。
在施工过程中，承包商遇到了极不利的地质条件。
在招标文件中，地质资料说明：6％的隧洞长度通过较好的A级岩石，55％的隧洞长度通过尚好的B级岩石，在恶劣状态的岩石(D．E．F级岩石)中的隧洞长度仅占隧洞全长的12％，其余27％隧洞长度上是处于中间强度的C级岩石。
事实上，通过开挖过程中的鉴定。
D级岩石占隧洞全长的46％，E级岩石段占22％，F级岩石段占15％，中间强度的C级岩石段占17％，根本没有遇到B级和A级岩石。
因此，在施工过程中出现塌方40余次，塌方量达340余立方米，喷混凝土支护面积达62486平方米，共用钢锚杆25689根。
水电站厂房位于陡峭山坡之脚，在施工过程中发现山体可能滑坡的重大威胁。
因此，出现了频繁的设计变更。
调压井旁山体开挖边坡的过程中，先后修改坡度6次，使其实际明挖工程量达到标书工程量表(BOQ)的322％。
厂房工程岩石开始中，修改边坡设计3次，增加工程量23000立方米。
虽然遇到了上述诸多严重困难，但在承包商联营体的周密组织管理下，采取了先进的施工技术，使整个水电站工程优质按期地建成，3台发电机组按计划满负荷地投入运行，获得了业主和世界银行专家团的高度赞扬。
国际工程合同承包争议案例
国际工程合同承包争议案例假设有一家中国建筑公司（以下简称“承包方”）与一家美国开发商（以下简称“业主”）签订了一份关于在美国建设一座大型购物中心的工程合同。
合同约定了工程的范围、质量标准、工期以及价格等关键条款。
在建设过程中，由于原材料价格上涨和设计变更，双方产生了争议。
承包方认为由于原材料价格的上涨超出了其预期范围，根据合同中的“不可抗力”条款，应当对合同价款进行调整。
而业主则认为价格上涨属于正常的市场风险，承包方应在投标时考虑这一因素，因此不同意调整合同价款。
在工程建设过程中，业主要求对部分设计进行变更，这导致了承包方不得不增加额外的工作量。
承包方要求按照变更工作的复杂程度和所需时间追加相应的费用。
但业主认为设计变更是在合理范围内，且合同中已有规定，承包方应无条件执行业主的变更指令。
面对这些争议，双方首先尝试通过协商解决问题。
在协商过程中，承包方提供了详细的成本分析报告，以证明原材料价格上涨对其造成的实际影响；同时，承包方也展示了因设计变更而产生的额外工作量和成本。
业主则聘请了第三方评估机构，对这些数据进行审核。
在经过几轮协商后，双方仍然无法达成一致意见。
随后，承包方依据合同中的仲裁条款，将争议提交至国际商会（ICC）进行仲裁。
仲裁庭在审理案件时，综合考虑了合同条款、双方的实际行为以及国际商事惯例。
最终，仲裁庭作出裁决，认定原材料价格上涨到一定程度确实构成了不可抗力事件，承包方有权要求调整合同价款。
同时，对于设计变更导致的额外工作量，仲裁庭认为业主应当承担相应的费用，但具体数额应根据实际工作量和合理性原则来确定。
通过这个案例，我们可以看到，在国际工程合同承包争议中，以下几点是至关重要的：1. 明确合同条款：合同中应明确规定价格调整机制、设计变更流程以及争议解决方式等关键条款。
2. 保留证据：在合同执行过程中，承包方应详细记录成本变化、工作量增减等情况，以备不时之需。
3. 沟通协商：遇到争议时，双方应首先通过沟通协商寻求解决方案，这有助于维护合作关系并减少争议解决成本。
国际工程承包成功和失败案例及评析
中国某央企集团公司在某中亚国家以交钥匙总承包方式承建的地铁机电系统项目一、项目概况1、项目背景该项目位于某东亚国家最大山脉南麓的首都，又临浩瀚的沙漠，整座城市的空气难以外流，加之在大约 600平方公罩的范围内居住着 1000多万人口，拥有近 300 万辆汽车，城市交通十分拥挤，大量的破旧汽车，廉价的石油制品，造成了城市上空严重污染现象，目前已成为世界上污染最严重的城市之一。
修建地下铁路，缓解交通堵塞和空气污染，已成为一项刻不容缓、也是为该市人民造福的重大工程。
该地铁项目早在 20 年前就已成为项目所在国的国家级重点工程，当时该国政府选派了最优秀的技术人员，采用法国人的技术，进行了大量的土建工程建设。
随着后来与邻国战争的爆发，经济不断衰退，此工程不得不暂且搁浅， 1991 年11月，我国前国家主席对该图进行友好访问，该国前总统表示了希望中国参加该地铁项目建设投标的愿望。
在双方国家领导人的亲切关怀下，我国某央企集团公司与项目所在市城乡铁路公司于 1995年3月正式签署技术合同，于 1996 年 11月合同生效时牙始实施该地铁项目。
该地铁机电系统交钥匙工程是我国建国至今最大的综合性民用机电出口项目之一。
地铁 1、2号线全长49公里，共 43个车站，其中地下线34公罩，地上线15公里，分三期建设。
E卜M2段为一期工程，全长9.154公黾：R卜A卜8段为二期工程，全长29 . 445公里；M1〜X2为三期工程，全长 10 ． 47 公单。
该地铁的全部士建工作包括地下段隧道、车站及铺轨等工作由对方完成。
中方提供线路设计、咨询和铺轨指导。
中方总承包的地铁机电系统合同包括：1、2号线牵引及动力照明输配电网、五座高压变电站、通信信号及控制系统、车站及隧道通风系统和大修厂五个子系统。
合同总金额 2．93 亿美元，中方负责项目85 ％的融资，国内14家主要商业银行及一家保险公司为该项目提供了买方信贷，另外一家国有企业代理某市客车厂提供地铁车辆。
海外epc项目案例
海外epc项目案例
海外EPC项目是指工程、采购和施工（EPC）项目在国外进行的
项目。
这类项目通常涉及大型基础设施、工业和能源项目。
以下是
一些海外EPC项目的案例：
1. 阿曼杜卡姆炼油厂项目，这是一项由中国石油天然气集团公
司承建的海外EPC项目，项目涉及炼油、化工和储运设施，总投资
约为10亿美元。
项目涉及工程设计、设备采购和施工等方面。
2. 尼日利亚拉各斯轻轨项目，中国中铁承建的尼日利亚拉各斯
轻轨项目是中国企业在非洲承建的一项重大基础设施项目，涉及轨
道交通系统的设计、采购和施工。
3. 沙特阿拉伯瓦赫兰石化项目，这是一项由韩国三星工程承建
的海外EPC项目，项目包括炼油厂、石化厂和相关基础设施的建设，总投资超过20亿美元。
4. 孟加拉国拉达封天然气处理厂项目，这是一项由中国石油天
然气集团公司承建的海外EPC项目，涉及天然气处理厂和管道建设，项目总投资约为20亿美元。
这些案例展示了海外EPC项目在能源、基础设施和工业领域的广泛应用，涉及多个国家和跨国合作，对于推动当地经济发展和技术转移具有重要意义。
同时，这些项目也面临着跨国合作、供应链管理、文化差异等诸多挑战，需要各方共同努力才能顺利实施。
国际工程承包案例
1. International Project Tendering Procedures and Contract Type 国际工程招标程序与合同类型
1.1 Definition of tendering 招标的定义
Tendering：the method and process of choice that the owners choose implementers who can implement the entire or some certain stage of the project by market procurement.
◆ Two-stage bidding 两阶段招标
Scope of application
EPC Large, complex facilities Special projects Complex information and communication
technologies
1.3 International Project Tendering Ways 国际工程招标方式
南方周末（漫画一针）：
中国铁建沙特轻轨项目预计亏损41亿元。铁建解释 说，主因是业主不断追加要求以及实际工程量远大于签 约时工程量。听凭业主追加，铁建难道是到海外做慈善 去了？概预算严重失误，国际运营能力极度匮乏，领导 水平低下，铁建暴露无遗。
1.3 International Project Tendering Ways 国际工程招标方式
1.3 International Project Tendering Ways 国际工程招标方式
Case: 中国铁建麦加轻轨项目
1.3 International Project Tendering Ways 国际工程招标方式
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际工程承包案例［优质文档］,,,,,国际工程承包案例《案例1》：某工程采用固定总价合同。
承包商报价时业主仅给了初步设计文件，没有详图。
同时III于做标期较短，承包商没有时间细算。
承包商就按经验匡算了一下，估计为40000m3o合同签订后详细施工图出来，细算后，混凝土量为56000m3o在工程中承包商与业主就设计变更影响产生争执。
最终实际批准的混凝土工作量为66000m3o对此双方没有争执，但承包商坚持原合同工程量为40000m3,则增加了65,,共26000m3;而业主认为原合同丄程量为56000m3,则增加了17. 9%,共10000m3o作为固定总价合同，这个16000m3的差额(即56000—40000)最终就作为承包商的报价失误，山他自己承担。
同样的问题出现在我国的一大型商业网点开发项LI中。
本项LI为中外合资项U,我国一承包商用固定总价合同承包土建工程。
由于工程巨大，设计图纸简单，做标期短，承包商无法精确核算。
对钢筋工程，承包商报出的工作量为1.2万吨，并以此计算总价。
而实际使用量达到2. 5万吨以上。
仅此一项承包商损失超过600 万兀。
，，，，，，，，，，《案例2》某中外合资项目，合同标的为一商住楼的施工工程。
主楼地下一层，地上24层，裙楼4层，总建筑面积36000m2o合同协议书由甲方自己起草。
合同工期为670天。
合同中的价格条款为:，，，，，"本工程合同价格为人民币3500 万元。
此价格固定不变，不受市场上材料、设备、劳动力和运输价格的波动及政策性调整影响而改变。
因设计变更导致价格增减另外讣算。
”，，，，，显然本合同属固定总价合同。
在招标文件中，业主提供的图纸虽号称“施工图”，但实际上很粗略，没有配筋图。
在承包商报价时，国家对建材市场实行控制，有钢材最高市场限价，约1800元/t。
承包商则按此限价投标报价。
工程开始后一切顺利，但基础完成后，国家取消钢材限价，实行开放的市场价格，市场钢材价格在很短的时间内上涨至3500元/t以上。
另外由于设计图纸过粗，后来设计虽未变更，但却增加了许多承包商未考虑到的工作量和新的分项工程。
其中最大的是钢筋。
承包商报价时没有配筋图，仅按通常商住楼的每平米建筑面积钢筋用量估算，而最后实际使用量与报价所用的钢筋工程量相差500t以上。
按照合同条款，这些都应山承包商承担。
开工后约5个月，承包商再作核算，预计到工程结束承包商至少亏本2000万元。
承包商与业主商议，希望业主照顾到市场情况和承包商的实际困难，给予承包商以实际价差补偿，因为这个风险已大大超过承包商的承受能力。
承包商已不期望从本工程获得任何利润，只要求保本。
但业主予以否决，要求承包商按原价格全面履行合同责任。
承包商无奈，放弃了前期工程及基础工程的投入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙受了很大的损失。
而业主不得不请另外一个承包商进场继续施工，结果也蒙受很大损失: 不仅工期延长，而且最后花费也很大。
因为另一个承包商进场完成一个半拉子工程，只能采用议标的形式，价格也比较高。
在这个工程中，儿个重大风险因素集中都一起:工程量大、工期长、设计文件不详细、市场价格波动大、做标期短、采用固定总价合同。
最终不仅打倒了承包商，而且也伤害了业主的利益，影响了工程整体效益。
，，，，，《案例3》我国某水电站建设工程，采用国际招标，选定国外某承包公司承包引水洞工程施工。
在招标文件列出应山承包商承担的税赋和税率。
但在其中遗漏了承包工程总额3. 3,的营业税，因此承包商报价时没有包括该税。
工程开始后，工程所在地税务部门要求承包商交纳已完工程的营业税92万元，承包商按时缴纳，同时向业主提出索赔要求。
,,,,,,,,,,,,,,,对这个问题的责任分析为:业主在招标文件中仅列出儿个小额税种，而忽视了大额税种，是招标文件的不完备，或者是有意的误导行为。
业主应该承担责任。
索赔处理过程:索赔发生后，业主向国家申请免除营业税，并被国家批准。
但对已交纳的92万元税款，经双方商定各承担50,。
,,,,,,,,,,如果招标文件中没有给出任何税收H录，而承包商报价中遗漏税赋，本索赔要求是不能成立的。
这属于承包商环境调查和报价失误，应山承包商负责。
因为合同明确规定：“承包商应遵守工程所在国一切法律”，“承包商应交纳税法所规定的一切税收”。
，，，，，《案例4》在某国际工程中，经过澄清会议，业主选定一个承包商，并向他发岀一函件，表示“有意向”接受该承包商的报价，并“建议”承包商“考虑”材料的订货；如果承包商"希望”，则可以进入施工现场进行询期工作。
而结果山于业主放弃了该开发计划，工程被取消，工程承包合同无法签订，业主乂指令承包商恢复现场状况。
而承包商为施工准备已投入了许多费用。
承包商就现场临时设施的搭设和拆除，材料订货及取消订货损失向业主提出索赔。
但最终业主以前述的信件作为一“意向书”，而不是一个肯定的“承诺”（合同）为由反驳了承包商的索赔要求° ,,,,,《案例5》新加坡一码头工程，采用FIDIC合同条件。
招标文件的工程量表中规定钢筋山业主提供，投标日期1980年6月3日。
但在收到标书后，业主发现他的钢筋已用于其他工程，他已无法再提供钢筋。
则在1980年6月11日由工程师致信承包商，要求承包商巧报出提供工程量表中所需钢材的价格。
自然这封信作为一个询价文件。
1980年6月19日，承包商作出了答复，提出了各类钢材的单价及总价格。
接信后业主于1980年6月30日复信表示接受承包商的报价，并要求承包商准备签署一份由业主提供的正式协议。
但此后业主未提供书面协议，双方未作任何新的商谈，也未签订正式协议。
而业主认为承包商已经接受了提供钢材的要求，而承包商却认为业主乂放弃了由承包商提供钢材的要求。
待开工约3个月后，1980年10月20 日，工程需要钢材，承包商向业主提出业主的钢材应该进场，这时候才发现双方都没有准备工程所需要的钢材。
由于要重新采购钢材，不仅钢材价格上升、运费增加，而且工期拖延，进一步造成施工现场费用的损失约60000元。
承包商向业主提出了索赔要求。
但山于在本工程中双方缺少沟通，都有责任，故最终解决结果为，合同双方各承担一半损失。
案例分析:本工程有如下儿个问题应注意:，，，，，(1)双方就钢材的供应作了许多商讨，但都是表面性的，是询价和报价(或新的要约)文件。
由于最终没有确认文件，如签订书面协议，或修改合同协议书，所以没有约束力。
，，，，，(2)如果在1980年6月30日的复信中业主接受了承包商的6月19日的报价，并指令山承包人按规定提供钢材，而不提出签署一份书面协议的问题，则就可以构成对承包商的一个变更指令。
如果承包商不提反驳意见(一般在一个星期内)，则这个合同文件就形成了，承包商必须承担责任。
(3)在合同签订和执行过程中，沟通是十分重要的。
及早沟通，钢筋问题就可以及早落实，就可以避免损失。
本工程合同签订并执行儿个月后，双方就如此重大问题不再提及，令人费解。
，，，，，，，，，，，，，，，《案例6》我国某承包公司作为分包商与奥地利某总承包公司签订了一房建项口的分包合同。
该合同在伊拉克实施，它的产生完全是奥方总包精心策划，蓄意欺骗的结果。
如在谈判中编制谎言说，每平方米单价只要114美元即可完成合同规定的工程量，而实际上按当地市场情况工程花费不低于每平方米500美元;有时奥方对经双方共同商讨确定的条款利用打字机会将对自己有利的内容塞进去;在准备签字的合同中擅自增加工程量等。
该工程的分包合同价为553万美元，工期24个月。
而在工程进行到11个月时，中方已投入634万美元，但仅完成工程量的25,。
预计如果全部履行分包合同，还要再投入1000万美元以上。
结果中方不得不抛弃全部投入资金，彻底废除分包合同。
在这个合同中双方责权利关系严重不平衡，合同签订中确实有欺诈行为，对方做了手脚。
但作为分包商没有到现场做实地调查，而仅向总包口头“咨询”，听信了总包谎言，没有识破总包的手脚，签了字，合同就有效，必须执行。
，，，，，《案例7》工程为非洲某国政府的两个学院的建设，资金山非洲银行提供，属技术援助项II,招标范围仅为土建工程的施工。
1.投标过程:我国某工程承包公司获得该国建设两所学院的招标信息，考虑到准备在该国发展业务，决定参加该项H的投标。
由于我国与该国没有外交关系，经过儿番周折，投标小组到达该国时离投标截止仅20天。
买了标书后，没有时间进行全面的招标文件分析和详细的环境调查，仅粗略地折算各种费用，仓促投标报价。
待开标后发现报价低于正常价格的30%。
开标后业主代表、监理工程师进行了投标文件的分析，对授标产生分歧。
监理工程师坚持我国该公司的标为废标，因为报价太低肯定亏损，如果授标则肯定完不成。
但业主代表坚持将该标授予我国公司，并坚信中国公司信誉好，工程项II一定很顺利。
最终我国公司中标。
2.合同中的问题：中标后承包商分析了招标文件，调查了市场价格，发现报价太低，合同风险太大，如果承接，至少亏损100万美元以上。
合同中有如下问题：(1)没有固定汇率条款，合同以当地货币计价，而经调查发现，汇率一直变动不定。
(2)合同中没有预付款的条款，按照合同所确定的付款方式，承包商要投入很多自有资金，这样不仅造成资金困难，而且财务成本增加。
(3)合同条款规定不免税，工程的税收约为合同价格的13%,而按照非洲银行与该国政府的协议本工程应该免税。
，，，,3.承包商的补救措施:在收到中标函后，承包商与业主代表进行了多次接触。
一方面谢谢他的支持和信任，决心搞好工程为他争光，另一方面乂讲述了所遇到的困难一一由于报价太低，亏损是难免的，希望他在儿个方面给予支持(1)按照国际惯例将汇率以投标截止期前28天的中央银行的外汇汇率固定下来，以减少承包商的汇率风险。
，，，，，，，，，，，，，，，(2)合同中虽没有预付款，但作为非洲银行的经援项LI通常有预付款。
没有预付款承包商无力进行工程。
因此要求支付预付款。
，，，，，(3)通过调查了解获悉，在非洲银行与该国政府的经济援助协议上本项訂是免税的。
而本项LI必须执行这个协议，所以应该免税。
合同规定山承包商交纳税赋是不对的，应予修改。
4.最终状况：山于业主代表坚持将标授予中国的公司，如果这个项LI失败，他脸上无光其至要承担责任，所以对承包商提出的上述三个要求，他尽了最大努力与政府交涉，并帮承包商讲话。
最终承包商的三点要求都得到满足，这一下扭转了本工程的不利局面。
最后在本工程中承包商顺利地完成了合同。
业主满意，在经济上不仅不亏损而且略有盈余。
本工程中业主代表的立场以及所作出的努力起了十分关键的作用。
，，，，，5.儿个注意点：(1)承包商新到一个地方承接工程必须十分谨慎，特别在国际工程中，必须详细地进行环境调查，进行招标文件的分析。