城乡结合部社区治理体系创新研究
浅谈我国城乡结合部的环境治理问题
学期作业学科名称：学年论文指导老师：问延安姓名：郑成班级：行政管理111班学号：119124214浅谈我国城乡结合部的环境治理问题摘要：近年来,随着改革开放的进一步深化,我国城市化进程日益加快,城乡结合部迅速崛起,成为城市发展过程中的新亮点。
城乡结合部作为“农村之首,城市之尾”,是城乡协调发展的重要纽带。
它不仅有力地推动了城市化的进程,而且对于优化城市经济结构,缩小城乡差别,促进社会全面进步都起到了积极作用。
但与此同时,在城市郊区化和乡村城镇化的双重影响下,城乡结合部生态环境问题日益突出,并逐步对城乡经济与社会的发展产生强烈地制约作用。
城乡结合部的生态环境问题不仅关系到当地居民的生活安全、城市的整体形象,更关系到城市可持续发展和社会主义和谐社会的建设。
因此,重视与解决好城乡结合部生态环境问题,是当今城乡结合部和整个城乡经济健康发展的必然要求,具有重要的现实意义。
关键词：城乡结合部；纽带；城市郊区化；乡村城镇化；生态环境；治理一、城乡结合部目前的环境背景改革开放以来,我国的城市建设发展迅速,随着城市用地的扩展,原属郊区的村庄越来越多地被纳入城区范围,形成了一片片大小不一的居住小区。
城乡结合部的“都市村庄”正是在从乡村向城市化转变的过程中形成的。
城乡结合部的小区大至可分为四种类型:一是历史遗留下来的“城中村”;二是一个或若干个居委组合成的住宅小区;三是机关团体、企事业单位的职工生活区;四是房地产公司新开发的居民生活小区。
其中,后三者由居委会或物业管理公司实行较规范的管理,问题都不大,城乡结合部管理上的重点和难点是“城中村”。
这些被城市用地所包围的村庄随着城市的扩展,从80年代到90年代,在经济上由以农业为主转变到以非农业为主,经济收入以第三产业与土地收益为主;在空间上由城乡边界分明向城村用地互相交错、边界模糊转变。
由于城乡结合部的地理位置特殊,加上村镇干部和村民规划意识和法制观念淡薄,认为土地是自己的,不按规定划,摆脱规划,突破规划搞建设的现象非常普遍,到处是“一线天”,“握手楼”工程,盲目发展“马路经济”和“围墙经济”。
农村社区治理的创新与实践
农村社区治理的创新与实践农村社区治理一直以来都是一个亟待解决的问题。
随着城市化的发展，人们对于农村社区的管理和服务需求也在不断增加。
因此，农村社区治理的创新与实践显得尤为重要。
本文将从多个角度展开回答，探讨农村社区治理的创新与实践。
一、提升基层自治能力农村社区的治理首先需要加强基层自治能力。
通过设立村民委员会和居民委员会等组织，实现民主决策和权力下放。
此外，还可以通过开展选举和村民议事会等形式，让农民参与到决策和管理中来，提升自治能力。
二、发展社区共建共治机制农村社区治理还需要引入社区共建共治机制。
可以通过设立社区警务室、专职社区干部和志愿者队伍等方式，加强社区治安管理和文化建设。
同时，建立有效的社区纠纷调解机构，增强社区居民之间的沟通和协调能力，实现社区共建共治。
三、提供优质公共服务农村社区治理还需要提供优质的公共服务。
首先，可以通过推进农村基础设施建设，改善农村居民的生活条件。
其次，可以引入社会力量参与社区事务的管理，提高公共服务水平。
同时，也要加强农村社区卫生、教育、文化等方面的服务，满足农村居民的多样化需求。
四、加强农村社区组织建设农村社区治理还需要加强社区组织的建设。
这包括加强村级组织的作用，促进村民自治和决策的民主化。
同时，也要推动农民专业合作社、农民合作经济组织等农村社区组织的发展，提升农民的组织力量和经济收益。
五、拓展农村社区治理的参与主体农村社区治理的创新与实践需要各方面的共同参与。
除了居民和政府部门外，还可以引入企业、社会组织等多元主体参与社区治理。
通过建立社区合作共赢机制，实现各方的利益平衡，提高农村社区治理的效果。
六、推动农村社区信息化建设农村社区治理还需要推动信息技术的应用。
通过建设农村社区信息平台，提供信息化的公共服务。
例如，通过建立社区服务平台，方便居民在线办理各类事务。
同时，还可以推动农村电商的发展，提升农村居民的生活品质。
七、加强农村社区治理的法制建设农村社区治理的创新与实践还需要加强法制建设。
加强和创新城乡社区治理工作方案三篇
加强和创新城乡社区治理工作方案三篇第1篇:加强和创新城乡社区治理工作方案为进一步提高我区慢性病社区综合防治工作水平，降低慢性病的发病率、致残率和死亡率，切实提高人民群众身体健康，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想实施预防为主、关口前移、重心下沉的策略，按照“分类管理、分步推进”的原则，运用疾病“三级预防”的理念，通过健康教育、膳食指导、身体活动促进、随访管理等关键措施，对辖区内慢性病的居民进行监测，为慢性病人群提供连续、综合、方便可及的防治服务。
利用慢性病风险评估技术，明确和量化个人及区域慢性病危险因素水平，并按一般人群、高危人群和患者实行分类干预管理，提高人群健康意识，改变不健康生活方式，控制危险因素水平，降低慢性病的发病率、致残率和死亡率，探索慢性病综合防治适宜技术，全面提升慢性病社区综合防治能力和水平。
二、主要目标指标(一)总目标指标力争慢性病社区综合防治工作五星级乡镇占**%，四星级乡镇占**%以上。
工作指标：1.居民常见慢性病防治知识知晓率≥**%；基本卫生防病行为形成率≥**%。
2.高血压患者规范管理率达到**%以上，服药率达到**%以上；血压控制率达到**%以上，血糖控制率达到**%以上，脑卒中、冠心病发生率、死亡率逐年下降。
(二)具体目标指标根据现阶段我区各乡镇慢性病社区综合防治工作实际，采取星级制度科学设定每个星级的的目标指标，力争在三年内，完成五星级乡镇管理病人和亚健康人群（即高危人群）、四星级乡镇实行病人分级管理、三星级乡镇提高病人规范管理率和控制率等目标指标任务。
1.五星级乡镇目标：深化三级管理，减少并发症发生；稳步推行高危人群干预，减少危险因素；并根据实际情况以点带面有步骤的实行分层管理，监测靶器官受损。
工作指标：(1)35岁及以上首诊测血压率达到**%以上，异常血压复查率达到**%以上；(2)高血压、糖尿病规范管理率达到**%以上；(3)高血压、糖尿病病人服药率达到**%以上；(4)高血压患者血压控制率达到**%以上，糖尿病患者血糖控制率达到**%；(5)居民常见慢性病防治知识知晓率达到**%以上，基本卫生防病行为形成率≥**%以上；(6)冠心病急性事件、脑卒中报告发生、死亡率下降5%。
整体性治理与组织化发展:城乡结合部社会治理途径的新探索--以上海城郊S村违法建筑整治为例
一、问题提出与研究梳理
２０１５ 年 ７ 月国家出台了« 中华人民共和国城乡规划法» ꎬ并于 ２０１９ 年 ５ 月进行了修订ꎬ该法案对城乡基层社会治理提出了明确的要求ꎻ而党的十八 大ꎬ尤其是十九大、十九届四中全会更是多次强调要建立科学化、规范化和 法制化的社会治理体系ꎮ 学界紧跟时代脉搏ꎬ顺应社会需求ꎬ展开基层社会 治理研究并取得了丰硕的成果ꎮ 对这些成果进行梳理ꎬ发现主要从社会治 理的主体内涵、社会治理的现实困境、社会治理的实现路径、社会治理的变 迁历程四个方面展开ꎮ
社会治理就是要提高社会治理水平ꎬ确保人民安 模式ꎮ 而且ꎬ当下的社会治理不再单单依靠发
居乐业、社会安定有序ꎻ要改进社会治理方式ꎬ激 发社会组织活力ꎬ健全公共安全体系( 十八届三
展这一前轮驱动ꎬ而是政治、经济、文化、社会和 生态等五位一体的全面治理ꎮ[６]
中全会报告ꎬ２０１３)ꎮ 而对社会治理的主体研究ꎬ
具有重要意义ꎮ
运、科技创新中心ꎬ成为令人向往的创新之城、人
三、整体性治理:基层 社会治理结构的再造
文之城、生态之城ꎮ 很显然ꎬ这样的生态之城不仅 要中心城区的生态达标ꎬ城郊的生态环境综合整 治也要跟上ꎮ 另一方面ꎬ２０１７ 年上海市的常住人
以 Ｓ 村的违法建筑综合整治为抓手进行田 口是 ２３０２ 万ꎬ离 ２０３５ 年 ２５００ 万的人口底线只有
野观察ꎬ基层社会治理在结构上体现了明显的 ２００ 万左右的空间ꎻ建设用地面积是 ３１２０ 平方公
整体性治理特征ꎮ 整体性治理是在对新公共管 理理论批判基础上提出的一种治理理论ꎬ针对
里ꎬ离 ３２００ 平方公里的底线只有 ８０ 平方公里的余 地[１１] ꎮ 上海中心城区的建设用地基本开发完毕ꎬ
公共管理中存在的管理碎片化、孤岛化现象ꎬ整 只能是向存量要生存ꎬ向郊区农村要发展ꎮ 在这
城乡结合部社区管理的考察与研究
城乡结合部社区管理的考察与研究
城乡结合部社区管理是指在城乡结合部地区开展的社区管理工作，旨在促进城乡结合部社区的可持续发展和居民生活品质的提升。
这一领域的考察与研究涉及多个方面，下面从几个关键点进行讨论。
1. 城乡结合部社区管理机制研究：研究社区管理机制，包括考察社区管理体制、权责划分、管理规章制度等方面，寻找适应城乡结合部特点的社区管理模式，为城乡结合部社区管理提供政策建议和经验借鉴。
2. 城乡结合部社区发展的规划和规范研究：通过考察城乡结合部社区的空间布局、功能定位、居住环境等方面，研究城乡结合部社区的发展规划和规范，提出合理的城乡结合部社区建设方案，推动城乡结合部社区的整体发展。
3. 城乡结合部社区资源整合与利用研究：研究城乡结合部社区资源整合与利用，包括考察城乡结合部社区的资源分布、利用方式以及居民需求，提出合理的资源整合与利用策略，高效地利用城乡结合部社区资源，满足居民的多样化需求。
4. 城乡结合部社区治理与社区参与研究：研究城乡结合部社区的社区治理与居民参与机制，包括居民参与社区建设的途径、方式以及社区组织的建设，加强城乡结合部社区的自我管理和服务能力，提高居民对社区管理的参与度，促进城乡结合部社区的可持续发展。
5. 城乡结合部社区管理的技术支撑研究：研究城乡结合部社区管理的技术支撑，包括利用信息技术提升社区管理的效率和便利性，推动城乡结合部社区管理的现代化和智能化，在社区管理中引入先进的科技手段，提升城乡结合部社区管理的水平和品质。
通过对城乡结合部社区管理的考察与研究，可以为城乡结合部社区管理提供理论支持和操作指导，促进城乡结合部社区管理的优化和升级，实现城乡一体化发展的目标。
基层社会治理创新的探索及启示
基层社会治理创新的探索及启示作者：黄伦宽来源：《重庆行政》2015年第06期社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要根基，同时关乎群众的切身利益。
创新社会治理，能够维护最广大人民的根本利益，确保社会既充满活力又和谐有序，对全面推进平安沙坪坝建设有着十分重要的意义。
一、石井坡街道社会治理创新的探索石井坡街道地处沙坪坝区东北城乡结合部，居民绝大多数为原重庆特殊钢集团公司职工及其家属，是一个典型的单位型街道。
辖区具有六大特点：地区经济社会发展严重滞后、市政基础设施欠账较多、破产带来的矛盾和问题突出、安全稳定压力巨大、各类特殊群体量大集中、居民生活艰辛困难。
辖区呈现“七多”现象：低保贫困人员多、下岗失业人员多、大病残疾人员多、两劳吸毒人员多、中年失独人员多、退休老人多、危房地灾多。
基于这种特殊复杂的街情，并根据区委、区政府的工作部署和要求，街道确立了“一个理念、一条主线、两个提高、三个抓手、四个重点”的工作思路。
一条理念即将“服务群众是街道一切工作的出发点和落脚点”作为工作理念。
一条主线即将“多做打基础的事、多做暖人心的事、多做服务性的事”作为工作主线。
两个提高即“提高社区服务水平，提高干部队伍素质”。
三个抓手即“社区建设、基层党建、城市管理”。
四个重点即将“创收增长、民生保障、社会治理、安全稳定”作为工作重点。
具体来说，主要做了以下工作。
（一）努力做好民生服务。
石井坡街道所辖各社区坚持每周三召开民情分析会，全面收集解决老百姓提出的各类民生诉求，做到居民反映的事项“件件有着落、事事有回音”。
推行街道自己摸索总结的“三遍一跟”工作法，做好“三个引导”，进一步加强对本辖区居民的就业服务。
推行街道自己摸索总结的“三四五”模式对流动人口进行服务管理，坚持“人性化管理、亲情化服务、市民化待遇”的宗旨，改称外来流动人口为“新邻居”，开展巷内无生人活动，实现了在服务中搞好管理，在管理中提供更好的服务，逐步消除流动人口管理中的“死角”和“空挡”，形成社区“新老居民不陌生、你我都是城市人”的和谐氛围。
创新型社区建设与社会治理模式研究
创新型社区建设与社会治理模式研究随着城市化进程的不断发展和社会经济的不断进步，社区建设和社会治理模式也日益被人们所关注。
创新型社区建设和社会治理模式，是当前社会发展的一大趋势。
本文将从以下几个方面来探讨创新型社区建设和社会治理模式的研究。
一、创新型社区建设创新型社区建设是一种以创新和发展为主导的社会发展模式。
它注重社区文化和社会价值，通过自下而上的参与和协作，性格形成社区文化和社会价值。
创新型社区建设为居民提供了优质的、多样性的和营造人性化的环境。
这种模式在中国也逐渐得到了广泛的应用和推广。
创新型社区建设的主要特征是：注重自下而上的参与和协作、强调社区文化和社会价值观的培育以及营造优质多样的人性化环境。
这种模式的核心是社区居民自我组织、自我管理与自我服务。
在这种模式下，居民可以积极参与社区的事务管理，积极发挥他们的主体性和创造力，营造一个积极向上、团结和谐的社区氛围。
二、社会治理模式的创新随着社会的不断进步和发展，社会治理模式也在不断地发生变化和创新。
从传统的“大锅饭”式的社会管理模式，到目前的以信息管理、智慧管理为主导的社会治理模式，这种变化和创新是社会不断前进的象征。
社会治理模式的创新，更是随着时代的发展，社会需要的变化和人们的需求所产生的必然结果。
社会治理模式的创新是一个不断摸索的过程，需要在实践中不断进行试探和尝试。
根据不同的社区特点和需求，制定出相应的社会治理模式，制定出相应的社会管理机制和人才选拔机制，构建起一套运行良好的社会管理机制和体系，以更好地满足不同人群的需求。
三、社区建设和社会治理模式的整合在人们对社会治理模式的创新和夯实基础领域的实践中，我们发现创新型社区建设和社会治理模式有着密切的联系。
创新型社区建设和社会治理模式的整合，可以让社会治理模式的创新更加深入。
这样，社会治理模式就可以更好地满足社区居民的需求，同时也能更加的推动社会的进步。
创新型社区建设和社会治理模式的整合需要从以下几个方面来进行：首先要认真倾听居民的意见和建议，为他们提供更好的物资支持和社会服务。
城乡结合部新型社区治理调研提纲
城乡结合部新型社区治理调研提纲共建共享的城乡社区治理，将有利于完善基本公共服务，增强群众获得感幸福感安全感；有利于夯实社会治理底部基础；有利于激活直接面向居民的服务需求，助推县域经济高质量发展。
2021年7-8月，我局围绕省委十一届六次全会作出加强城乡基层治理制度创新和能力建设的《决定》和两项改革“后半篇”文章《关于加强和创新城乡基层治理》专项工作方案的工作要求，由局长带队组织相关股室人员，分3个调研组深入到全县11个乡镇的部分村（社区），采取问卷调查、召开座谈会、入户走访等方式，对加强和创新城乡社区治理进行了专题调研，并针对存在的问题提出建议。
一、城乡社区治理取得的成效全县两项改革调整后，村总数从87个减少到73个，减少村14个，减幅16%。
村级建制调整改革后，各村公共管理和服务群众平均达到2616人，超过全国2154人的平均水平，平均服务面积29.5平方公里。
随着村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作的持续推进，将实现县域经济版图的整体性重塑、城乡整合发展格局的系统性再造、基层治理体系和治理能力的结构性变革，为构建共建共治共享基层治理新格局夯实底部基础。
（一）社区服务体系有效保障。
一是基础设施持续投入。
全县围绕居民需求，大力改进服务设施，不断完善社区服务功能，持续推进社区综合服务设施规范化、标准化建设，城乡社区阵地功能明显优化。
十三五期间，县财政分别投入城乡社区建设经费980余万元，新增社区综合服务设施面积0.6万平方米；目前，全县社区综合服务设施平均面积达到458平米，增长32%，实现了城乡社区综合服务设施覆盖率100%，每百户居民拥有社区综合服务设施面积32平米。
二是城乡社区队伍有效强化。
目前，全县村（社区）委员平均年龄41岁，较改革前降低5.8岁；35岁以下有197人，占29.36%；大专以上学历有218人，较改革前提高17.2%，基本实现年龄学历“一降一升”。
三是城乡社区干部报酬全面落实。
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城乡结合部社区治理体系创新研究
作者：焦文成
来源：《合作经济与科技》2019年第24期
[提要] 本文以城乡结合部社区治理体系创新路径为视角，探讨如何加强和创新社会治理。
首先，分析城乡结合部社区治理体系的机遇与挑战;其次，分析城乡结合部社区治理体系存在的问题;最后，从社区管理体制、建立健全社区多中心合作治理模式等层面提出城乡结合部社区治理体系创新路径对策建议。
关键词：城乡结合部社区治理体系;机遇与挑战;问题和原因;创新路径
中图分类号：D63 文献标识码：A
收录日期：2019年9月23日
一、城乡结合部社区治理体系机遇与挑战
社区是社会的最基本单元，是人民安心生活的基础保障，是创新社会治理模式的基础平台，是巩固党的执政基础的重要基石，更是国家发展的不竭动力。
十九大报告中明确指出：要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
党和国家高度正视，我们正迎接着重大的机遇;但不可否认，在社区治理难度和模式上，我们又面临着严峻的挑战。
二、城乡结合部社区治理体系存在的问题
现阶段城乡结合部社区治理体系存在许多问题，有具体工作过程方面的问题，也有工作结果方面的问题;有公共管理的问题，也有社区自治的问题;有政府的问题，也有市场的问题;有公共部门的问题，也有非公共部门的问题;有集体的问题，也有个体的问题。
尽管存在着这样那样的问题，我们仍应该本着实事求是的态度，对社区治理进行不断地完善和发展。
（一）社区管理委员会行政化现象严重。
从十八大以来，政府正逐步转变职能，具体表现为由管理型政府向服务型政府转变。
从社会层面来看，政府职能转变的落脚点在社区，随着政府职能的转变，政府权利的下放，社区管理委员会承担了越来越多的行政负担。
而社区管理委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
政府对于社区管理委员会起到指导作用，社区管理委员会协助政府开展工作，政府和社区管理委员会是指导与被指
导，协助与被协助的关系。
但是随着政府职能的转变，社区管理委员会逐步变成政府的一个附属机构，逐渐失去了社区的“自治性”。
社区管理委员会行政化的愈演愈烈，是社区治理的痛点和难题。
（二）体制转变遗留问题显现。
改革开放40年的发展，我国由计划经济体制转变成社会经济体制，资源配置也由政府主导转变成市场在资源配置中起决定性作用。
政府包办一切事务的情况也随之消失。
但是社会体制并没有随着社会主义市场经济体制的发展而完全建立，依然存在社会体制滞后与经济体制转变的现实。
现在来看，政府依然是社区服务、建设的主体，建设的规模、投资的规模以及发展的规模都收到政府的管制。
居民需要解决的问题和政府实际解决的问题并不不接，有一些居民需要的，政府没有解决;有一些居民不需要的，政府帮忙解决了。
政府并一定时时了解居民的所想所思所虑。
导致居民一些最需要、最迫切的问题无法得到解决。
（三）社区人才严重匮乏。
自从改革开放以来，尤其是社會主义市场经济实行以来，我国社区人才呈现严重匮乏的态势，总体人才数量不足。
究其原因主要有两方面，一方面，现在的大学生毕业后不愿意到社区参加工作，虽然现在政府推出一些鼓励措施，提倡大学生到基层工作，但是大多数青年人只是将基层作为其以后升职的跳板，并没有扎根社区的决心，这就决定了其工作的态度和工作的认真程度;另一方面，现在的社区领导干部主要以中老年人为主，虽然他们懂得本社区的现状，但是对于国家的新政策和市场经济发展趋势理解不足，已经不能满足当前社会治理的需要。
当前社区治理不再是以前的那种简单模式，随着改革的深入，对于社区治理有了更深刻的要求，新形势下经过培训的高层次文化水平人才是社区治理的必然要求。
三、城乡结合部社区治理体系创新路径建议
通过梳理国内外社区治理理论和研究成果，从多中心治理理论视角出发，结合城乡结合部社区治理体系的上述内外部环境分析，现从以下方面提出其创新路径建议：
（一）完善社区管理体制
1、对街乡等政府组织的功能进行重新定位。
规定街乡等政府组织要发挥区政府派出机关“组织领导、综合协调、监督管理”的职能，发挥强化综合管理、监督专业管理、组织公共服务、指导自治组织的作用，确保街乡等政府组织把工作重点转移到社会管理和公共服务上来。
2、进一步理顺政府和社区的关系。
确立社区是群众性自治组织的定位，政府不直接干预社区的自治事务，树立社区对辖区内事务的管辖权，打破旧体制的条块分割。
在旧体制下，政府部门对社区的管理是依靠各自的“条”来实现的，“条”与“条”之间缺乏协调，很难形成合力。
另外，在传统体制下，单位制的惯性运作，单位与社区存在着“老死不相往来”的局面，社区管
理机构缺乏足够的权威，难以对社区事务形成统一管理。
所以，要进一步理顺政府和社区的关系，减少社区的行政事务，赋予社区更多的权力。
3、扶持社区居委会成长。
调研发现，部分城乡结合部社区刚从村委会体制转制而来，有些社区也刚刚成立不久，因此诸多方面还不太完善。
不论是从理论要求还是实际情况来看，社区居委会在发展过程中，各级政府必须给予扶持与帮助。
从具体情况来看，扶持与帮助社区居委会成长的责任主要由区政府和街乡基层政府相关职能部门承担，主要可以从政策与技术等方面予以扶持，例如在政策倾斜、制度完善、项目资金申请、场地建设、人才队伍建设等方面给予支持。
（二）培育社区的社会资本和道德品质
1、培育社区的社会资本。
市场经济的大潮下，人际交往之间的情感沟通越来越少，人们工作的压力越来越大，人作为个体本身所对于地域归属感，情感交流需求，被认同被重视等等，这些心理需求越发迫切。
此背景下，社区的社会资本对于满足人们的这些需求发挥重要作用。
社区社会资本的核心是共享，在此过程中人们通过共享彼此的信息，共享彼此的想法，相互交换经历经验，互惠互助，来提高社区管理的效能，降低社区管理的成本。
社会资本不但满足了人们对于情感归属的欲望，也解决了社区管理的资源匮乏，思想创新枯竭的问题，对于社区民众的生活起着及其重要的作用。
为了高效获得社区社会资本，需要有效地恢复社区公共服务功能，积极培养社区内部公共精神，建立良好的社区信任体系，提高居民对于社区发展的认同感。
同时，社区精神本身不但是实现社区资源的有效途径，它更强调在对于社区公平，社区责任的一种承担，对于社区道德，社区服务的价值体现。
具体包括乐善好施、尊老爱幼、助人为乐等帮助他人的积极思想。
加强社区社会资本的再造，一定要从社区公共精神角度出发，全面宣传，教育社区上下努力齐心，营造良好氛围的积极理念，使社区内部的百姓能够理解、信任社区管理过程中的各个环节，公正、平等地对待日常生活每一件事，互助合作、积极创新，形成良好的氛围，唤起民众对公共利益公共价值和的关注，弘扬互助互爱和社会资源共享的中华传统的美德，从而更好治理社区。
2、完善道德调控治理构架。
（1）成立社区伦理委员会。
在道德调控治理框架中应引入社区伦理委员会，来填补道德评判与行为校正之间的空缺，以建构一个严密的治理程序。
（2）建立健全信誉机制和赏罚机制。
确立一個有利于维护社区正义的赏罚机制，从根本上激发业主的荣辱感，从而实现抑恶扬善、祛邪扶正的目的。
例如，可以建立社区业主信用档案、建立有效的赏罚机制。
（3）强道德文化的培育。
在完善社区道德治理框架！配套制度的同
时，还必须营造与之匹配的强道德文化，提高业主的道德意识。
我们可以从以下几个方面着手：建立社区道德规范宣传的长效机制、突出道德教育主题、加强道德教育的针对性。
主要参考文献：
[1]埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事务的治理之道[M].上海三联书店，2000.
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