社区治理创新工作最全方案

望湖城社区治理创新工作方案为进一步提升望湖城区域内社区,望湖社区、沁心湖社区～简称两湖,服务居民的能力与水平～破解条块分离、人力不足、资源分散、内生力弱等社区服务与管理难题～探索党建引领、体制创新、多元参与、可操作性强、群众满意的全新基层社会治理模式～特制定此方案。

一、指导思想根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,中办发[2010]27号,和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强新形势下城市社区居民委员会建设工作的意见》,皖办发[2012]11号,、《关于扩大社区管理体制改革试点的指导意见》,皖办发[2012]13号,文件为依据～以科学发展观、党的十八届三中全会精神为指导思想～围绕区委三届三次全会提出的“安徽中心、第一城区、善治包河”的目标～努力构建“党建引领、服务统筹、多元参与、自治共治”的新型社区治理服务体系～探索基层社区建设新路径。

二、主要目标在望湖街道党工委的直接领导下～成立望湖城社区党1委～通过实行“区域性大党委”制～统筹辖区各类服务资源～创新基层社会治理机制～推进由政府“一元主导”向政府、市场、社会组织、居民等“多元参与”新治理模式转变～以居民自治和社区“共治”～促进城市基层社会“善治”～努力将望湖城打造成管理有序、服务完善、环境优美、人居和谐的美丽社区。

三、基本原则,一,党委引领原则。

充分发挥基层党组织在社区建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用～整合各类党建资源～建立完善区域化社区党建运行机制～构建区域化大党建新格局。

,二,服务统筹原则。

建立“小政府、大社会”治理模式～实现基层政府由“全能”走向“专能”～逐步将行政管理和公共服务以外的事务～交由市场或专业社会组织进行运作～进一步推动政社互动～构建15分钟生活服务圈～提高群众幸福指数。

,三,多元参与原则。

充分整合社区资源～培育多元参与主体～通过制度设计～赋予各参与主体平等的参与权、充分的决策权、广泛的监督权～增进社区凝聚力与向心力。

,四,自治共治原则。

回归居委会自治性质～使其成为增强公共意识、引导公民参与、缓冲社会矛盾的重要载体～努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

创新共治体制机制～充分吸纳各方意见～推进社区共同治理。

四、区域规划2设立望湖城社区～实行“一社多居”～下设望湖居委会、沁心湖居委会～居委会管辖范围不变。

新建的望湖城社区区域面积约2平方公里～区域范围为:北至祁门路,含金桂苑,～南抵望湖南路～西接庐州大道～东临包河大道～现有12个居民小区～楼宇148栋～现有人口约万人～目前～在建小区3个～预计全面建成后饱和人口万人。

五、组织架构1、构建“一委一会一中心”组织体系。

一委是指望湖城社区党委～是社区的领导机构～领导社区服务中心～指导社区治理委员会开展工作。

一会是指社区治理委员会,社区的议事协商、共驻共建、自治共治组织～吸纳望湖居委会、沁心湖居委会、业主委员会、驻区单位、社区社会组织、居民代表等为成员,望湖居委会、沁心湖居委会不再承担行政事务～侧重居民自治、反映社情民意、调解民间纠纷、指导和监督物业公司及业主委员会开展工作等。

一中心是指社区服务中心～是为社区提供社区管理和综合服务的机构～对口承接上级工作任务～接受上级工作指导。

2、职能配置构建由望湖城社区党委、社区服务中心、社区治理委员会组成的社区治理体系“三驾马车”,其中～社区服务中心拟定为隶属于望湖街道事业单位。

,1,望湖城社区党委功能与职责:望湖城社区党委在望湖街道党工委直接领导下开展工作,是社区的领导机构。

党委负责统筹辖区内社区党组织建设工作,负责指导、协调辖区内的社区管理、社区公共服务、社区居民服务等工作, 3负责望湖城区域党建品牌创塑和平台搭建工作～通过发挥品牌效应和搭建各类平台～组织推动辖区内的党员及党员志愿者代表参与社区服务。

党委下设望湖党支部、沁心湖党支部、非公企业和社会组织党支部～其中望湖、沁心湖党支部负责楼栋、物业、驻地单位等党建工作～非公企业和社会组织党支部负责非公企业、社会组织、志愿者等党建工作。

党委下设党建工作部～为社区党委各项工作提供保障～具体负责承接区纪委、区人武部、区委组织部、区委宣传部、区委统战部的工作任务。

,2,望湖城社区服务中心功能与职责:望湖城社区服务中心在望湖城社区党委的领导下开展工作～是社区的管理与服务机构。

中心在整合社区现有各项资源的基础上～负责社区治理过程中社区管理、公共服务、居民服务、居民活动等日常事务。

社区服务中心设公共事务服务部、群众工作服务部、社会工作服务部、文化娱乐服务部共四个工作部门～其中～公共事务服务部、群众工作服务部属社区事务综合受理平台～公共事务服务部推行“综合柜员制”～实行一口受理、一门式办理,社会工作服务部、文化娱乐服务部属社区社会工作服务平台。

四部门主要职责为:公共事务服务部是在整合现有社区工作者等社区服务力量的基础上～承接各类社区管理与公共服务工作～负责办理各类行政事务,负责对社区网格员进行管理、教育、考核、培训等工作,负责前台受理群众、企事业单位的咨询、受理、4办理、反馈等工作,负责承接区民政局、人口计生局、人社局、残联等部门的工作任务。

群众工作服务部是在整合综治信访工作站、人民调解工作站、法律援助工作站、物业工作站、综合减灾工作站等站室基础上统一受理解决群众各类诉求～实行“一厅式接访、一站式服务、一揽子化解”的工作机制～开展平安社区创建工作,加强流动人口服务管理～加强社会治安综合治理～健全应急管理组织体系～强化基层应急管理能力,拓宽社情民意表达渠道～落实接待群众来访、处理群众信访制度～健全网上舆论引导机制～积极回应社会关切,完善化解社会矛盾的领导协调、排查预警、疏导转化、调解处置机制。

负责承接区委政法委,司法局、信访局、综治办、维稳办、防邪办,、工商联、环保局、安监局、住建局、城管局等部门工作任务。

文化娱乐服务部是在区域范围内建立齐整完备的居民学习交流、健康娱乐阵地,培育和指导门类齐全、选择面广的社区公益性服务团队,策划居民喜好的文娱项目～开展居民乐于参与的文化节、邻里节、亲子互动、老年教育、少儿教育、图书漂流等文娱活动～满足居民多样文娱需求。

负责承接区老干局、文广局、区教育体育局、总工会、团区委、妇联等部门工作任务。

社会工作服务部是在整合现有服务场所与设施的基础上～依托社工站、社区社会组织、专业社会组织等社会服务力量～负责统筹开展区域内的社会化、专业化居民服务工作,负责引入专业社工服务机构～购买专业社工岗位～统筹社区5居民服务的需求调查、项目设计、组织实施、改进完善等工作,负责结合各级政府购买社会服务项目、公益创投项目～大力孵化培育从事家庭便民、志愿互助、文体康乐、救助帮扶、权益维护等各类社区服务的社会组织,负责通过社工牵头引领、项目运作等方式～推动“两工互动”、“三社联动”～引导驻地单位、共建单位等社会力量积极参与到社区服务中～建立横向的社区社会服务网络。

,3,望湖城社区治理委员会功能与职责:社区治理委员会在望湖城社区党委的指导下开展工作～是承担社区自治共治任务的社会团体,会员制,～设主任一名,可推选辖区社会人士担任,。

社区治理委员会负责收集来自各方面的意见建议～研究解决社区公共问题,参与制定社区发展计划～审议社区服务中心及居委会年度工作报告,积极发展社区公益事业,对社区公益事业和服务项目有建议、审查、监督等表决权,引导驻地单位和群众自觉参与社区建设～建立居民自治与社区共治相结合的工作模式。

居委会是社区居民的自治组织～不再承接行政管理性事务～是社区“居政分离、自治共治”的重要主体。

居委会依法组织居民开展自治活动,协助开展公共服务、公益服务,积极推动社区互助服务、志愿服务,组织居民积极参与社会治安综合治理和群防群治工作～调解民间纠纷～促进家庭和睦、邻里和谐,及时反映社区居民的意见、要求和提出建议,组织居民群众参与对社区及其工作人员、驻区单位参与社区建设的情况进行民主评6议,指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作等。

六、工作步骤全面推进望湖城社区治理创新工作～分工作动员、组织实施、评估完善三个阶段进行。

,一,工作动员,2014年5月10日-2014年7月15日,1、通过召开动员会、部署会、培训教育等形式～推动望湖城社区治理创新工作。

2、成立由街道党工委书记任组长的望湖城社区治理创新工作领导小组～下设办公室～具体负责改革的日常工作。

3、由区政府分管领导牵头～区委组织部、区民政局、区编办、区人社局等部门参与制定《望湖城社区治理创新工作实施方案》～并听取居民代表和专家学者意见～经街道党工委研究同意后～报区委、区政府批准。

4、建立工作调度推进机制～街道党工委、办事处主要领导每半月听取一次改革进展情况汇报～街道党工委会议定期研究处理治理创新过程中需要解决的问题。

,二,组织实施,2014年7月16日-2014年8月31日,1、成立组织～稳步实施街道党工委要强化对望湖城社区治理创新工作的领导～及时成立领导机构和工作筹备组～建立工作推进机制～形成工作合力～拿出具体操作方案～经上报审批后～积极稳妥推进社区治理创新工作。

通过先组建好社区党委～在社区党委的统揽下～做好社区治理委员会、社区服务中心的组建工作～要明确党组织、自治共治、管理服务三大运行机构的人员设7置、职责任务、经费预算、工作关系和运行方式等。

2、组织培训～广泛宣传社区党委、社区治理委员会、社区服务中心组成人员全部到位后～针对新模式、新岗位、新职责的需要～由区、街两级分别组织岗前培训～提升管理服务能力。

广泛宣传社区治理创新精神～将社区的定位、职责、任务等向各方进行宣传～便于体制衔接和顺利开展工作。

加强与居民的联系与沟通～做到家喻户晓～争取居民群众的理解与支持～切实方便居民办事。

3、夯实基础～强化保障社区队伍建设要做到工作人员岗位配置、组织关系和业务交接到位～人员配置及分工情况报街道组织部门备案,社区硬件设施要做到布局调整到位、装修改造到位、设备配置到位、形象标识到位。

街道相关部门要加强对社区工作的指导～完善运行机制～细化工作要求～重新确定考核办法。

4、突出重点～解决难点积极推进社区信息化建设～建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区综合信息服务网络～实现数据互通共联、多方共享。

大力发展民间组织和各类社会服务组织～提高社区工作效能和服务水平,探索建立非营利性社会组织～不断扩大社区服务范围,集中精力突破治理创新的热点和难点问题～特别要在衔接体制机制、整合公共资源、人员统一管理、优化办事程序、培育社会组织、人民群众参与、组织开展活动等方面下工夫～不断将改革推向深入～实现新型社区管理模式的有效运行。

8,三,评估完善,2014年9月1日-2014年10月31日,1、通过自查和专家评估、居民测评等方式～对望湖城社区治理创新工作全面实施推进情况进行评估。