政府采购法律制度47页PPT
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政府采购法专题课件(PPT33张)
• 竞争性谈判 • 是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上 供应商就采购事宜进行谈判的采购方式 特点 • 一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥 作用。 • 二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作， 有利于提高工作效率，减少采购成本。 • 三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有 利于对民族工业进行保护
• (3)政府集中采购机构的设立条件：
• 设区的市、自治州以上人民政府根据本级 政府采购项目组织集中采购的需要设立集 中采购机构。 • 集中采购机构是非营利事业法人，与行政 机关不得存在隶属关系或者其他利益关系
• (4)集中采购机构的四项工作要求： • ①采购价格要低于市场采购价格 • 发挥采购规模优势，采用充分使用效益方 面的优越性，体现政府采购在节约财政资 金、提高财政资金竞争的采购方式，获得 规模效益，降低采购成本。
• 五、关于政府采购的有关政策性规定
• 1、政府采购应当有助于实现国家的经济和 社会发展政策目标 • 保护环境，扶持不发达地区和少数民族地 区，促进中小企业发展
2、保护国内产业 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和 服务。但有下列情形之一的除外： (一)需要采购的货物、工程或者服务在中国 境内无法获取或者无法以合理的商业条件 获取的； (二)为在中国境外使用而进行采购的； (三)其他法律、行政法规另有规定的。
• 适用范围 • （1）招标后没有供应商投标或者没有合格 标的或者重新招标未能成立的； • （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详 细规格或者具体要求的； • （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急 需要的； • （4）不能事先计算出价格总额的。
• 遵循的程序 • 成立谈判小组 由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成， 其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二 • 制定谈判文件 • 明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评 定成交的标准等事项 • 确定邀请参加谈判的供应商名单
政府采购法学习课件
♦单一来源采购
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额 不超过原合同采购金额百分之十的； 4、预先声明需对原有采购进行后续扩充的； 5、采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进 行采购，才能促进实施相关政策目标的； 6、从残疾人、慈善等机构采购的。
✪采购人、采购代理机构的法律责任
☞违反采购程序
☞采购中存在恶意行为
☞违法行为影响中标、成交结果 ☞拒绝集中采购
☞不依法采购标准及结果
☞违法采购文件管理
★ 法律责任
✪供应商的法律责任
✪政府采购监管部门的法律责任
▲ 附：财政部令19号
✪政府采购信息公告监督和管理
☞除涉及国家秘密、供应商的商业秘密，以及法律、行政法 规规定应予保密的政府采购信息以外，下列政府采购信息必 须公告： （一）有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件； （二）省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额 标准和公开招标数额标准； （三）政府采购招标业务代理机构名录； （四）招标投标信息，包括公开招标公告、邀请招标资格预审 公告、中标公告、成交结果及其更正事项等； （五）财政部门受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定； （六）财政部门对集中采购机构的考核结果； （七）采购代理机构、供应商不良行为记录名单； （八）法律、法规和规章规定应当公告的其他政府采购信息。
★ 政府采购合同
✪政府采购合同的履行
☞履行原则 ⊕全面履行原则 ⊕协作履行原则
☞履行规则
☞履行中的抗辩 ☞旅行中的保全措施
★ 政府采购合同
✪政府采购合同的变更与终止
☞政府采购合同的变更
☞政府采购合同的终止
⊕采购合同义务已按 约定履行 ⊕政府采购合同解除
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额 不超过原合同采购金额百分之十的； 4、预先声明需对原有采购进行后续扩充的； 5、采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进 行采购，才能促进实施相关政策目标的； 6、从残疾人、慈善等机构采购的。
✪采购人、采购代理机构的法律责任
☞违反采购程序
☞采购中存在恶意行为
☞违法行为影响中标、成交结果 ☞拒绝集中采购
☞不依法采购标准及结果
☞违法采购文件管理
★ 法律责任
✪供应商的法律责任
✪政府采购监管部门的法律责任
▲ 附：财政部令19号
✪政府采购信息公告监督和管理
☞除涉及国家秘密、供应商的商业秘密，以及法律、行政法 规规定应予保密的政府采购信息以外，下列政府采购信息必 须公告： （一）有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件； （二）省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额 标准和公开招标数额标准； （三）政府采购招标业务代理机构名录； （四）招标投标信息，包括公开招标公告、邀请招标资格预审 公告、中标公告、成交结果及其更正事项等； （五）财政部门受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定； （六）财政部门对集中采购机构的考核结果； （七）采购代理机构、供应商不良行为记录名单； （八）法律、法规和规章规定应当公告的其他政府采购信息。
★ 政府采购合同
✪政府采购合同的履行
☞履行原则 ⊕全面履行原则 ⊕协作履行原则
☞履行规则
☞履行中的抗辩 ☞旅行中的保全措施
★ 政府采购合同
✪政府采购合同的变更与终止
☞政府采购合同的变更
☞政府采购合同的终止
⊕采购合同义务已按 约定履行 ⊕政府采购合同解除
政府采购法律法规规章精品课件
政府采购法律法规规章,主要有（32个）： 《政府采购法》（2003年） 《政府采购法实施条例》（财政部令658号、2015年） 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第87 号令、2017年10月1日施行，取代原18号令） 《政府采购非招标采购方式管理办法 》 74号令 《政府采购评审专家管理办法》〔2016〕198号 《政府采购供应商投诉处理办法》20号令 《政府采购信息公告管理办法》19号令 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 〔2011〕181号） 《关于进一步规范政府采购操作执行行为有关问题 的通知 》（财库[2012]69号）
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政 部令第87号），将从2017年10月1日起开始生效实施 ，原18号令作废。 87号令，重点对《政府采购法》及其实施条例的 基本要求进行了细化补充，与《招标投标法》及其实 施条例进行了衔接，保持了与政府采购其它规章制度 的一致性，新办法在立法理念、招标程序、交易规则 、权责设定等方面都有重大调整和创新。将降低制度 性交易成本、优化招标程序、提高采购效率作为重要 内容，体现了“放管服”要求，特别是将采购权更大 限度地赋予采购人，进一步明确了采购人的主体责任 。同时，对政府采购各方的法律责任进一步作了明确 细化和补充完善
6
政人、供应商和采购代理机 构三类单位。评审专家不是政府采购当事人。
第一部分 政府采购专家库管理
一、政府采购专家库建设管理 （一）法规依据：1、《政府采购法》第13条 规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购 监督管理的部门。
财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实 施意见》的通知（财库[2004]185号） 国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通 知 国办发〔2007〕51号 财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见（失 效）［2007.3.14］财库[2006]90号 财政部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知财 库[2014]68号 财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知财库［2015 ］135号 财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理 办法》的通知财库〔2014〕215号 财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知 财库[2014]37号 财政部关于做好政府采购有关信用主体标识码登记工作的 通知 财办库〔2016〕320号 3
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政 部令第87号），将从2017年10月1日起开始生效实施 ，原18号令作废。 87号令，重点对《政府采购法》及其实施条例的 基本要求进行了细化补充，与《招标投标法》及其实 施条例进行了衔接，保持了与政府采购其它规章制度 的一致性，新办法在立法理念、招标程序、交易规则 、权责设定等方面都有重大调整和创新。将降低制度 性交易成本、优化招标程序、提高采购效率作为重要 内容，体现了“放管服”要求，特别是将采购权更大 限度地赋予采购人，进一步明确了采购人的主体责任 。同时，对政府采购各方的法律责任进一步作了明确 细化和补充完善
6
政人、供应商和采购代理机 构三类单位。评审专家不是政府采购当事人。
第一部分 政府采购专家库管理
一、政府采购专家库建设管理 （一）法规依据：1、《政府采购法》第13条 规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购 监督管理的部门。
财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实 施意见》的通知（财库[2004]185号） 国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通 知 国办发〔2007〕51号 财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见（失 效）［2007.3.14］财库[2006]90号 财政部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知财 库[2014]68号 财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知财库［2015 ］135号 财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理 办法》的通知财库〔2014〕215号 财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知 财库[2014]37号 财政部关于做好政府采购有关信用主体标识码登记工作的 通知 财办库〔2016〕320号 3
政府采购法律制度.pptx
会计资格考试之
财经法规与会计职业道德
第四章 财政法律制度
•
【考情分析】
•
本章围绕财政法律制度的三大核心预算、政府采购、国库集中
收付展开，三节知识点看似散乱却环环相扣，虽知识结构完整但内
容相对抽象，考生在学习过程中需重点把握住三节的核心考点，围
绕核心考点梳理知识结构，切勿孤立地记忆。
第二节 政府采购法律制度
•
缺点：失去了规模效益，加大了采购成本，也不便于实施统一
的管理和监督。
【例题·多选题】
• 下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（
•
A.灵活性强
•
B.降低采购成本
•
C.取得规模效益
•
D.满足采购及时性
• 『正确答案』AD
• 『答案解析』选项BC，属于集中采购的优点。
）。
• 知识点:政府采购当事人
•
（二）政府采购行政法规
•
《政府采购法实施条例》是对《政府采购法》的细化，自2015年3月1日
起施行。
•
（三）政府采购部门规章
•
由国务院各部门特别是财政部制定，包括：《政府采购信息公告管
理办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服
务招标投标管理办法》（补）等
•
（四）政府采购地方性法规和政府规章
•
（1）属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府
采购限额标准由“国务院”确定并公布；
•
（2）属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府
采购限额由“省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构”确
定并公布。
•
4.政府采购的对象范围
•
货物、工程和服务。
财经法规与会计职业道德
第四章 财政法律制度
•
【考情分析】
•
本章围绕财政法律制度的三大核心预算、政府采购、国库集中
收付展开，三节知识点看似散乱却环环相扣，虽知识结构完整但内
容相对抽象，考生在学习过程中需重点把握住三节的核心考点，围
绕核心考点梳理知识结构，切勿孤立地记忆。
第二节 政府采购法律制度
•
缺点：失去了规模效益，加大了采购成本，也不便于实施统一
的管理和监督。
【例题·多选题】
• 下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（
•
A.灵活性强
•
B.降低采购成本
•
C.取得规模效益
•
D.满足采购及时性
• 『正确答案』AD
• 『答案解析』选项BC，属于集中采购的优点。
）。
• 知识点:政府采购当事人
•
（二）政府采购行政法规
•
《政府采购法实施条例》是对《政府采购法》的细化，自2015年3月1日
起施行。
•
（三）政府采购部门规章
•
由国务院各部门特别是财政部制定，包括：《政府采购信息公告管
理办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服
务招标投标管理办法》（补）等
•
（四）政府采购地方性法规和政府规章
•
（1）属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府
采购限额标准由“国务院”确定并公布；
•
（2）属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府
采购限额由“省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构”确
定并公布。
•
4.政府采购的对象范围
•
货物、工程和服务。
政府采购法律法规制度 ppt课件
（四）资金支付按照省级国库集中支付程序办理。
ppt课件
19
八、质疑处理
（一）询问。供应商对政府采购活动事项有 疑问的，可以向采购人提出询问，采购人或 者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商 依法提出的询问作出答复。
（二）质疑。《政府采购法》规定：供应商 认为采购文件、采购过程和中标、成交结果 使自己的权益受到损害的，可以在知道或者 应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以 书面形式向采购人提出质疑。
（四）采购人应当自政府采购合同签订之日 起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政 府采购合同中涉及国家秘密的内容除外。
ppt课件
17
（五）采购合同自签订之日起七个工作日内， 采购人应当将合同正本报同级财政部门和有 关部门备案。
（六）政府采购合同的双方当事人不得擅自 变更、中止或终止合同。《政府采购法》、 《条例》法律责任中有明确规定。
ppt课件
18
七、履约验收和资金支付
（一）采购人或者采购代理机构应当按照政府采购 合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履 约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括 每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
（二）采购人通过网络填制《政府采购合同备案登 记表》。
（三）采购人应妥善保管政府采购相关资料15年 （可以用电子档案方式）。
ppt课件
20
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采 购代理机构委托授权范围的，采购代理机构 应当告知供应商向采购人提出。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购 代理机构答复供应商的询问和质疑。
ppt课件
21
九、投诉处理
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复 不满意或者采购人、采购代理机构未在规定 的时间内作出答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投 诉。
ppt课件
19
八、质疑处理
（一）询问。供应商对政府采购活动事项有 疑问的，可以向采购人提出询问，采购人或 者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商 依法提出的询问作出答复。
（二）质疑。《政府采购法》规定：供应商 认为采购文件、采购过程和中标、成交结果 使自己的权益受到损害的，可以在知道或者 应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以 书面形式向采购人提出质疑。
（四）采购人应当自政府采购合同签订之日 起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政 府采购合同中涉及国家秘密的内容除外。
ppt课件
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（五）采购合同自签订之日起七个工作日内， 采购人应当将合同正本报同级财政部门和有 关部门备案。
（六）政府采购合同的双方当事人不得擅自 变更、中止或终止合同。《政府采购法》、 《条例》法律责任中有明确规定。
ppt课件
18
七、履约验收和资金支付
（一）采购人或者采购代理机构应当按照政府采购 合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履 约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括 每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
（二）采购人通过网络填制《政府采购合同备案登 记表》。
（三）采购人应妥善保管政府采购相关资料15年 （可以用电子档案方式）。
ppt课件
20
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采 购代理机构委托授权范围的，采购代理机构 应当告知供应商向采购人提出。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购 代理机构答复供应商的询问和质疑。
ppt课件
21
九、投诉处理
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复 不满意或者采购人、采购代理机构未在规定 的时间内作出答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投 诉。
政府采购法律制度PPT课件
【判断题】政府采购必须委托集中采购机构代理采购。（ ） 【答案】×
55
第四章 预算法律制度
四、政府采购当事人 1.采购人：国家机关、事业单位、社会团体组织 2.供应商：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者
自然人。供应商参加政府采购活动应当具备以下条件： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。
一般采购机构资格由国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定，主 要负责分散采购的代理业务。
77
第四章 预算法律制度
五、政府采购方式 政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价。其中， 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 （一）公开招标 1.是政府主要采购方式 2.货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标的方式。 3.招标文件发出日到投标文件截止日：不得少于20日
【答案】√
1111
第四章 预算法律制度
六、政府采购监督检查 （一）政府采购监督管理部门的监督 1.监督检查的内容
A法律法规的执行情况 B采购范围方式程序执行情况 C采购人员的职业素质与专业技能 2.政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府的采购项目的采 购活动 （二）集中采购机构的内部监督 （三）采购人的内部监督 （四）政府其他有关部门的监督（监察、审计机关） （五）政府采购活动的社会监督
【单选题】下列各项中，适用《政府采购法》的是（ A某中外合资经营企业采购设备 B某国有独资公司采购基本建设项目设备 C某高等院校用教育经费拨款购买教学用计算机 D某上市公司承揽了国家重点建设项目而采购加工设备
55
第四章 预算法律制度
四、政府采购当事人 1.采购人：国家机关、事业单位、社会团体组织 2.供应商：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者
自然人。供应商参加政府采购活动应当具备以下条件： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。
一般采购机构资格由国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定，主 要负责分散采购的代理业务。
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第四章 预算法律制度
五、政府采购方式 政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价。其中， 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 （一）公开招标 1.是政府主要采购方式 2.货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标的方式。 3.招标文件发出日到投标文件截止日：不得少于20日
【答案】√
1111
第四章 预算法律制度
六、政府采购监督检查 （一）政府采购监督管理部门的监督 1.监督检查的内容
A法律法规的执行情况 B采购范围方式程序执行情况 C采购人员的职业素质与专业技能 2.政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府的采购项目的采 购活动 （二）集中采购机构的内部监督 （三）采购人的内部监督 （四）政府其他有关部门的监督（监察、审计机关） （五）政府采购活动的社会监督
【单选题】下列各项中，适用《政府采购法》的是（ A某中外合资经营企业采购设备 B某国有独资公司采购基本建设项目设备 C某高等院校用教育经费拨款购买教学用计算机 D某上市公司承揽了国家重点建设项目而采购加工设备
《政府采购法》课件
公开透明原则
政府采购的信息、程序和结果应当公 开透明，防止暗箱操作和权力寻租。
公平竞争原则
政府采购应当遵循公平竞争的原则， 给予所有符合条件的供应商平等的机 会参与竞争。
公正原则
政府采购应当遵循公正原则，保证采 购过程的公正性和合法性，防止利益 输送和不正当竞争。
诚实信用原则
政府采购应当遵循诚实信用原则，保 证采购行为的真实性和合法性，防止 虚假招标和欺诈行为。
修订意义
修订《政府采购法》有利于进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，同 时也有利于推动我国政府采购制度与国际接轨，提升我国在国际政府采购市场的影响力和竞争力。
《政府采购法》与其他法律法规的协调
协调的必要性
政府采购涉及到多个领域和部门 ，需要与其他法律法规进行协调 ，以确保政府采购活动的合法性 和有效性。
案例结论
该案例表明，在政府采购过 程中，必须严格遵守法律法 规，确保公平、公正和透明 。
案例二：某部门政府采购监督案例分析
案例概述
某部门在采购过程中，接受了 一些供应商的礼品和宴请。
案例分析
该案例表明，政府采购监督是 必要的，可以防止腐败和不良 行为的发生。
监督过程
该部门上级领导得知此事后， 进行了调查，并发现确实存在 违规行为。
案例结论
政府部门应该加强内部监督， 确保采购过程的公正和廉洁。
案例三：某企业参与政府采购案例分析
案例概述
企业行为
某企业在参与政府采购过程中，为了获得 项目合同，采取了不正当手段。
该企业通过行贿等手段，获得了项目合同 。
案例分析
案例结论
该案例表明，企业应该遵守法律法规和道 德规范，通过正当手段参与政府采购。
政府采购的信息、程序和结果应当公 开透明，防止暗箱操作和权力寻租。
公平竞争原则
政府采购应当遵循公平竞争的原则， 给予所有符合条件的供应商平等的机 会参与竞争。
公正原则
政府采购应当遵循公正原则，保证采 购过程的公正性和合法性，防止利益 输送和不正当竞争。
诚实信用原则
政府采购应当遵循诚实信用原则，保 证采购行为的真实性和合法性，防止 虚假招标和欺诈行为。
修订意义
修订《政府采购法》有利于进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，同 时也有利于推动我国政府采购制度与国际接轨，提升我国在国际政府采购市场的影响力和竞争力。
《政府采购法》与其他法律法规的协调
协调的必要性
政府采购涉及到多个领域和部门 ，需要与其他法律法规进行协调 ，以确保政府采购活动的合法性 和有效性。
案例结论
该案例表明，在政府采购过 程中，必须严格遵守法律法 规，确保公平、公正和透明 。
案例二：某部门政府采购监督案例分析
案例概述
某部门在采购过程中，接受了 一些供应商的礼品和宴请。
案例分析
该案例表明，政府采购监督是 必要的，可以防止腐败和不良 行为的发生。
监督过程
该部门上级领导得知此事后， 进行了调查，并发现确实存在 违规行为。
案例结论
政府部门应该加强内部监督， 确保采购过程的公正和廉洁。
案例三：某企业参与政府采购案例分析
案例概述
企业行为
某企业在参与政府采购过程中，为了获得 项目合同，采取了不正当手段。
该企业通过行贿等手段，获得了项目合同 。
案例分析
案例结论
该案例表明，企业应该遵守法律法规和道 德规范，通过正当手段参与政府采购。
政府采购管理ppt课件
20
1、公开招标
21
2、邀请招标采购
所谓邀请招标，也称选择性招标，是指由采 购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一 定数目的法人或其他组织，一般不能少于三家， 向其发出招标邀请书，邀请他们参与投标竞争， 从中选定中标的供应商。
22
2、邀请招标
23
3、竞争性谈判
是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照 谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购 人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应 商的采购方式。
3
一、政府采购基本理论
（一）政府采购的含义
在《政府采购法》中，政府采购的定义是： “政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。”
4
（二）政府采购的特征
1、政府采购的公共性 2、政府采购的经济主体性 3、政府采购的经济性 4、政府采购的非营利性
1、政府采购的起源； 2、政府采购的发展； 3、我国政府采购制度的形成和发展 ；
15
二、政府采购运作流程
（一）政府采购预算与政府采购计划
1、政府采购预算
政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划 和行政任务编制并经过规定程序批准的年度政府采购 计划。
政府采购预算编制的内容主要是采购项目、采 购资金来源、数量、型号、采购估价、采购项目截止 时间。
经济型是二者共同追求的目标。 这里的经济性指的是收益最大化，私人采购要 注重资金使用效益的最大化，政府采购注重的是财 政资金使用效益的最大化，追求质优价廉的产品和 服务，通俗地讲就是“少花钱，多办事，办好事。”
8
4、政府采购的非营利性
1、公开招标
21
2、邀请招标采购
所谓邀请招标，也称选择性招标，是指由采 购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一 定数目的法人或其他组织，一般不能少于三家， 向其发出招标邀请书，邀请他们参与投标竞争， 从中选定中标的供应商。
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2、邀请招标
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3、竞争性谈判
是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照 谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购 人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应 商的采购方式。
3
一、政府采购基本理论
（一）政府采购的含义
在《政府采购法》中，政府采购的定义是： “政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。”
4
（二）政府采购的特征
1、政府采购的公共性 2、政府采购的经济主体性 3、政府采购的经济性 4、政府采购的非营利性
1、政府采购的起源； 2、政府采购的发展； 3、我国政府采购制度的形成和发展 ；
15
二、政府采购运作流程
（一）政府采购预算与政府采购计划
1、政府采购预算
政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划 和行政任务编制并经过规定程序批准的年度政府采购 计划。
政府采购预算编制的内容主要是采购项目、采 购资金来源、数量、型号、采购估价、采购项目截止 时间。
经济型是二者共同追求的目标。 这里的经济性指的是收益最大化，私人采购要 注重资金使用效益的最大化，政府采购注重的是财 政资金使用效益的最大化，追求质优价廉的产品和 服务，通俗地讲就是“少花钱，多办事，办好事。”
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4、政府采购的非营利性