政府采购几种非招标采购方式解读PPT课件
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政府采购培训讲义(PPT30张)
新的采购手段得到广泛应用：电子采购、网上招标等。
竞争性谈判的适用条件
竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈 判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。适用条件：
招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新开标未能成 立的； 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 采购招标所需时间不能满足用户紧急需求的；
不能事先计算出价格总额的。
实际操作时，通行做法是，集中采购目录的公开招标限额规定以 下限额标准以上的招标项目，绝大部分使用竞争性谈判方式，不 管其是否符合竞争性谈判的四个适用条件，目前的政府采购实践 除此以外也没有更好的方式来协调邀请招标方式预留的较长的采 购时间矛盾，竞争性谈判变成了公开招标以外的首选目标。
政府采购的程序
合同形成阶段
合同管理阶段
确定 采购 需求
预测 采购 风险
选择 采购 方式
执行 资格 采Biblioteka 审查 方式签订 采购 合同
履行 采购 验收 合同
结算
效益 评估
政府采购管理
1
主管机构
法律体系：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共 2 和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法 》、 《WTO政府采购 协议》等
3 4
政府采购模式：集中
分散
《安徽省省级政府采购 管理实施细则》
第十五条凡列入省级政府采购目 录，单位价值在5万元(含5万元) 以上的商品或接受等值服务及单 位价值在5万元以下，但当年需 批量购买且累计价值超过10万元 的同类商品或接受等值服务，或 者价值在50万元以下的工程项目 建设，适用集中采购。
讲政府采购
节政府采购概述
节政府采购方式
节企业如何获取得政府采购订单
政府采购法专题课件(PPT33张)
• 竞争性谈判 • 是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上 供应商就采购事宜进行谈判的采购方式 特点 • 一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥 作用。 • 二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作， 有利于提高工作效率，减少采购成本。 • 三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有 利于对民族工业进行保护
• (3)政府集中采购机构的设立条件：
• 设区的市、自治州以上人民政府根据本级 政府采购项目组织集中采购的需要设立集 中采购机构。 • 集中采购机构是非营利事业法人，与行政 机关不得存在隶属关系或者其他利益关系
• (4)集中采购机构的四项工作要求： • ①采购价格要低于市场采购价格 • 发挥采购规模优势，采用充分使用效益方 面的优越性，体现政府采购在节约财政资 金、提高财政资金竞争的采购方式，获得 规模效益，降低采购成本。
• 五、关于政府采购的有关政策性规定
• 1、政府采购应当有助于实现国家的经济和 社会发展政策目标 • 保护环境，扶持不发达地区和少数民族地 区，促进中小企业发展
2、保护国内产业 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和 服务。但有下列情形之一的除外： (一)需要采购的货物、工程或者服务在中国 境内无法获取或者无法以合理的商业条件 获取的； (二)为在中国境外使用而进行采购的； (三)其他法律、行政法规另有规定的。
• 适用范围 • （1）招标后没有供应商投标或者没有合格 标的或者重新招标未能成立的； • （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详 细规格或者具体要求的； • （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急 需要的； • （4）不能事先计算出价格总额的。
• 遵循的程序 • 成立谈判小组 由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成， 其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二 • 制定谈判文件 • 明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评 定成交的标准等事项 • 确定邀请参加谈判的供应商名单
政府采购业务知识培训课件(共 33张PPT)
3、采购实 施环节
流程示例
⒃资产登记。采购单位购置资产达到固定资产登记 入账条件的，由单位登陆“资产系统”进行卡片录 入登记，打印《行政事业单位购置资产登记表》并 加盖公章，报市财政局行政事业资产处审核。 ⒄资金支付。采购单位持经备案的合同及经审核的 资产登记表到市财政国库支付局办理资金支付手续 并进行账务处理。 ⒅档案留存。代理机构整理项目档案。分别交采购 监管处、采购单位及留存。采购人、采购代理机构 对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善 保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件 的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
适用范围
地域范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策
准、报价内容及要求、评标成交标准、验收标 准等内容。其中要求供应商作实质性响应的有 关技术和商务条款，应当在该条款前以“▲” 等醒目标识予以明示；没有标明的应视为非实 质性条款。
△采购单位需做好设备参数。采购部门要与设备使 用部门做好沟通，衔接。内部的一致性（统一对外， 案例） △采购单位需与代理机构做好沟通。明确联系人， 及时反馈意见。一般代理机构会在采购前与各单位 沟通参数及采购限价，作为采购的依据。 △采购单位需与供应商做好沟通。确定各设备供应 商后，各供应商会与各单位进行沟通，再次确认采 购的设备参数、价格及数量，确认结果将作为供应 商订货的依据。各单位一定注意及时、负责的进行 确认。不要等供应商供货，安装完成才发现原来提 交的参数与实际需要不符
6第六章政府采购方式.pptx
和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综
合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与
之最终1.招标机构介入的组织性与决策的群体性。 2.固定的程序与条件。 3.固定的场所和时间。 （二）招标程序的竞争性 （三）招标程序的公开性、透明性 （四）招标程序的公平性、公正性 （五）招标采购的一次性
第六章 政府采购方式
本章框架
第一节 政府采购方式的分类 第二节 公开招标 第三节 邀请招标 第四节 竞争性谈判 第五节 单一来源采购 第六节 询价采购
本章重点
公开招标的概念、特点、适用条件； 邀请招标的概念、特点、适用条件； 竞争性谈判方式的概念、特点、适用条件； 单一来源采购的概念、特点、适用条件； 询价采购的概念、特点、适用条件
第一节 政府采购方式的分类
一、招标采购和非招标采购 二、小额采购、批量采购和大额采购 三、传统采购和现代化采购 四、集中采购和分散采购 五、单阶段招标采购和两阶段招标采购
一、招标采购和非招标采购
竞争性招标采购
公开招标
招标采购
选择性招标采购 有限招标采购 （邀请招标）
限制性招标采购 竞争性谈判采购
招标的程序
资格预审、准备招标文件、发布招 标公告、发售招标文件
资格预审的程序
编制资格预审文件、发出资格预审公 告、出售资格预审文件、评审、确定供应 商
资格预审的内容 《政府采购法》第二十二条要求，供应商参
加政府采购活动应当具备6项条件： 具有独立承担民事责任的能力；
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
四、集中采购和分散采购
根据政府采购组织模式的不同。 （一）集中采购 由专门的政府采购执行机构组织的联合采购。
政府采购方式讲解 ppt课件
• 1、选择方法：
•
公告
•
随机邀请
•
专家推荐
•
采购人推荐
•
公开招标后变更
•
采购代理机构推荐
• 2、选取数量 • 不限（公开招标） • 不少于3家（邀请招标、竞争性谈判、
询价和部分竞争性磋商）
• 1家（直接单一来源、公开招标后变更） • 2家（部分竞争性磋商、公开招标后变
更）
•
六、参与采购活动专家的选取
三、政府采购方式选择时间
——编制政府采购实施计划时
• 编制依据：集中采购目录、采购限额标准和 批准的部门预算
• 主要内容：采购项目名称、采购目的、主 要内容（具体构成）、数量、主要技术参数、 服务要求、使用时间、预算金额、供应商资格 要求（是否允许联合体投标）、是否采购进口 产品、如何落实采购政策、采购方式、采购组 织形式、委托采购机构名称、采购时间安排、 采购负责人、采购人代表等
四、政府采购方式的选择
• （一）采购活动开始前
• 1、采购货物或者服务达到公开招标数 额标准以上的：
•
应当采用公开招标采购方式；
•
特殊情况需要采用公开招标以外的采
购方式（ 符合法定情形或者需要执行政府
采购政策等特殊情况）
•
பைடு நூலகம்
2、采购货物或者服务没有达到公开招标 数额标准的：
选择适用的采购方式
（二）采购活动开始后
• 1、选取方式： • 专家库随机抽取 • 自行选定 • 2、专家类别：经济、技术、法律 • 3、选取数量 • 五人以上单数 • 三人以上单数 • 根据需要（具有相关经验的专业人员）
七、采购文件的编制
•
2、技术复杂或者性质特殊，不
非招标采购管理办法课件
竞价采购
适用范围
在采购过程中，当采购标的技术 和规格相பைடு நூலகம்简单，且有多家供应 商竞争时，可采用竞价采购方式。
采购流程
采购人或代理机构发布竞价采购公 告，吸引符合资格条件的供应商参 与竞价，按照价格和服务质量综合 评定选择供应商。
注意事项
竞价采购过程中，应遵循公平、公 正、竞争和诚实信用的原则，确保 供应商的合法权益。
采购成本超出预算，影响企业的财务状况和经营 成果。
采购质量风险
商品或服务质量不符合要求
可能导致企业生产或服务受到影响，甚至面临法律风险。
商品或服务存在安全隐患
可能给企业带来重大损失和不良影响。
商品或服务性能不稳定
可能影响企业的正常生产和提供服务。
采购执行风险
采购流程不规范
可能导致采购过程出现混乱，影响采购效果和效率。
非招标采购流程
非招标采购流程
• 非招标采购是指不通过招标方式，而是采用谈判、询价、磋商 等方式确定供应商并签订合同的采购过程。非招标采购具有灵 活性和快速响应的特点，适用于采购需求紧急、供应商选择有 限或采购金额较小的情形。
PART 04
非招标采购风险控制
供应商选择风险
供应商选择不当
可能导致采购的商品或服 务不符合要求，影响企业 的正常运营。
注意事项
谈判过程中，采购人或代理机构 应遵循公平、公正、竞争和诚实 信用的原则，确保供应商的合法
权益。
单一来源采购
01
02
03
适用范围
在采购过程中，当采购项 目具有特殊性，且只能从 唯一供应商处采购时，可 采用单一来源采购方式。
采购流程
采购人或代理机构应与供 应商进行谈判，确保价格 和服务合理，并签订合同。
政府采购的方式PPT课件
2020/2/15
3
三、竞争性谈判
• （一）竞争性谈判概念：指采购人按照有关规定从符合条件的供应商中确定三家或以上的供应商，由谈判小组按照政府采购法的要求和程序就采购 事宜与各供应商进行谈判，从确定一家最优成交供应商的采购方式。
• （二）竞争性谈判的适用情形。符合下列情形之一的货物或者服务，经政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判； • 1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的还或者重新招标未能成立的； • 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； • 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需求的； • 4、不能事先确定出价格总额的。 • （三）竞争性谈判评审原则。采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 • （四）竞争性谈判主要程序 • 1、签订采购委托协议 • 2、制定谈判文件 • 3、邀请供应商 • 4、发布招标公告不少于7个工作日 • 5、接受响应文件 • 6、评审 • 7、发布中标结果公告
报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 • （四）竞争性磋商主要程序 • 1、签订采购委托协议2、制定磋商文件3、邀请供应商4、发布招标公告不少于10个自然日 • 5、接受响应文件6、评审7、发布中标结果公告
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五、询价采购
• （一）询价采购概念：是指采购代理机构根据采购人的需求，发出询价公告让各供应商在规定的时间里报价，然后在报价的基 础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式采购。
• 1、政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目） • 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； • 3、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的 • 4、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； • 5、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 • （三）竞争性磋商的定标原则。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后
政府采购的五种方式及程序完整版.ppt
优选
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
政府采购非招标采购方式你知道多少？详细解读
政府采购非招标采购方式你知道多少？详细解读非招标采购方式包含哪几种方式1.竞争性谈判2.单一来源采购3.询价采购方式下面分别介绍3种采购方式的各自含义：竞争性谈判谈判小组与符合资格条件的供应商进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
单一来源采购采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
询价询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
前提条件1.集中采购目录内的，未达到公开招标数额标准的货物、服务。
2.集中采购目录外的，采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务。
3.达到公开招标数额的标准，但是经过批准采用非公开招标的前提。
4.其他特殊规定的，按照招标投标法、其他实施条例。
专家组成第一种情况，没有达到公开招标数额标准的，谈判小组必须是3人以上且为单数，谈判小组由采购人代表和评审专家组成。
第二种情况，达到公开招标数额标准的，谈判小组由5人以上单数组成。
参与谈判的供应商如何确定1.供应商库中随机抽取2.者采购人和评审专家分别书面推荐的方式注意：邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商。
购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。
成交供应商是如何确定的谈判小组对•供应商的资格审查情况•供应商响应文件评审情况•谈判情况•报价情况等进行审查，最终出具评审报告，专家签字确认，提交采购人。
推荐候选人的原则是：按照少数服从多数的原则推荐成交候选人。
具体选用哪一种采购方式三种方式具体选用哪一种采购方式，请移步小编主页的其他文章查看，这里就简单介绍一下：竞争性谈判1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
第5章 政府采购的方式 《政府采购》PPT课件
5.1.2 不同角度的分类 1.按招标范围分类
（1）公开招标采购 （2）选择性招标采购 （3）限制性招标
• 2.按是否具备招标性质分类
•
（1）招标性采购方式。招标性采购方法又可以分为公开招标，选择性招
标和限制性招标。按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争
性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
第5章 政府采购的方式
• 本章在明确了政府采购方式的内涵的基础上，分析了政府采购的六种常见的分 类方式，结合我国《政府政府采购法》，对我国的五种法定政府采购方式进行 了详述，最后简要介绍了当今政府采购方式的新趋势。通过本章学习，主要掌 握政府采购的内涵、分类；国政府采购法中的政府采购方式；了解电子化政府 采购新趋势。
标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，严格按照招标文件的评标
程序，对投标文件进行系统地评审和比较，依法出具评标报告并推荐中标候选
人，或按采购人的授权直接确定中标供应商。通知中标人其投标已经被接受，
向中标人发出授权意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函
等。
•
（6）签约
•
签约是由招标人按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与投标人签订政府采购合同
件和要求，只有采购复杂的采购项目时才允许使用。
•
适用范围
•
邀请招标只适用于以下两种情形：
•
（1）只有采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因
素使提供产品的潜在供应商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产
品的供应商数量的。
•
（2）若采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成
•
缺陷性。第一，它对采购人的要求高，要求采购者对供应商市场的竞争状
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四
一、按要求编制； 二、磋商保证金不超过 2%；
六
一、采购人代表和专家 共3人以上单数； 二、技术复杂的要含1名 法律专家；
八
.
19
竞争性磋商流程
初步评审
资格性审查； 符合性检查；
九
十
磋商
一
一、可以列明详细技术、 服务要求的； 二、不可列明详细技术、 服务要求的；
十
编写评审报告 三
按照评审得分由高到低 顺序推荐3名以上成交候 选供应商
单一来源采购:是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
.
7
03 Part Three 适用范围
.
8
适用条件
01
02
03
04
依法制定的集中采购 目录以内，且未达到 公开招标数额标准的 货物、服务；
依法制定的集中采购 目录以外、采购限额 标准以上，且未达到 公开招标数额标准的 货物、服务
竞争性磋商:是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组，与符合条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从 磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式
.
6
几种非招标方式的定义
询价:是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得 更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额标 准、经批准采用非公 开招标方式的货物、 服务；
按照招标投标法及其 实施条例必须进行招 标的工程建设项目以 外的政府采购工程。
.
9
04 Part Four 适用条件
.
10
竞争性谈判适用条件
01
02
03
招标后没有供应商投 标或者没有合格标的 或者重新招标未能成 立的
技术复杂或者性质特 殊，不能确定详细规 格或者具体要求的；
政府采购的非招标采购方式与流程
.
1
目录
一 法律依据 二 非招标方式的定义 三 适用范围 四 适用条件
五 非招标方式流程
.
2
01
Part One 法律依据
.
3
法律依据
《中华人民 共和国政府 采购法》
第一章：总则 第二章：政府采购当事人
第三章：政府采购方式
第四章：政府采购程序 第五章：政府采购合同 第六章：质疑与投诉
服务采购项目
二、供应商库抽取；
一、非必经环节；
三、书面推荐
二、不得单独或分别组
织一个供应商参加
财政审批
制定谈判文件
编制响应文件
组建谈判小组
一、明确谈判过程中可 能变动的内容； 二、谈判文件发出之日 起至响应文件截止日不
二 得少于3个工作日； 四
一、按要求编制； 二、谈判保证金不超过 2%；
六
一、采购人代表和专家 共3人以上单数； 二、达到公开限额的， 为5人以上单数；
十
发布成交公告 五
供应商确定后2个工作日 内，在省级以上财政部 门指定媒体上公告成交 结果
响应文件澄清
一、不得改变实质性内容； 二、法人或授权签字； 三、书面形式；
第七章：监督检查 第八章：法律责任
第九章：附则
公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购
询价 国务院政府采购监督 管理部门认定的其他
采购方式
兜底条款： 包括新出台的
.
非招标方式
标的：
货物、服务、工程
适用规章：
74号令
4
02 Part Two 非招标方式的定义
.
5
几种非招标方式的定义
竞争性谈判：谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商 按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交 供应商的采购方式。来自确定供应商一、发布公告；
三 现场考察或磋商 五 递交响应文件 七
前答疑会
同其他方式一致
服务采购项目
二、供应商库抽取；
一、非必经环节；
三、书面推荐
二、不得单独或分别组
织一个供应商参加
财政审批
制定磋商文件
编制响应文件
组建磋商小组
一、明确磋商过程中可
能变动的内容；
二、磋商文件发出之日
起至文件截止日不得少
二 于10日；
响应文件澄清
一、不得改变实质性内容； 二、法人或授权签字； 三、书面形式；
最低价评分
一、满足采购文件实质 性要求； 二、和磋商区别；
确认成交供应商
一、2工作日送报告； 二、5工作日确定供应商；
签订采购合同
成交通知书发出之日起 30日内
十
十
十
十
二
四
六
.
18
竞争性磋商流程
一
计划申报
达到公开数额的货物、
非公开招标
财局审批是 否通过
公开招标
邀请招标
自行选择
竞争性谈判 竞争性磋商
询价
单一来源采购
.
按照财局批 复的下列方 式进行采购
邀请招标 竞争性谈判 竞争性磋商
询价 单一来源采购
16
竞争性谈判流程
一
计划申报
达到公开数额的货物、
确定供应商
一、发布公告；
三 现场考察或谈判 五 递交响应文件 七
前答疑会
同其他方式一致
采用招标所需时间不 能满足用户紧急需要 的；
04
不能事先计算出价格 总额的。
.
11
竞争性磋商适用条件
01
02
03
04
05
政府购买服务项 目
技术复杂或者性 质特殊，不能确 定详细规格或者 具体要求的
因艺术品采购、 专利、专有技术 或者服务的时间、 数量事先不能确 定等原因不能事 先计算出价格总 额的；
市场竞争不充分 的科研项目，以 及需要扶持的科 技成果转化项目；
按照招标投标法 及其实施条例必 须进行招标的工 程建设项目以外 的工程建设项目。
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12
单一来源适用条件
01
02
03
只能从唯一供应商处 采购的；
发生了不可预见的紧 急情况不能从其他供 应商处采购的；
必须保证原有采购项 目一致性或者服务配 套的要求，需要继续 从原供应商处添购， 且添购资金总额不超 过原合同采购金额百 分之十的。
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13
询价适用条件
01
采购的货物规格、标 准统一、现货货源充 足且价格变化幅度小 的政府采购项目，可 以依照本法采用询价 方式采购
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14
05 Part Five 非招标方式流程
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15
采购流程
公开招标
成功 失败
达到公开限额标准
采 在确定组织 形式的基础
购 上，提出适
合的采购方
人
式
未达到公开招标
限额标准
三、技术复杂的要含1名八
法律专家；
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竞争性谈判流程
初步评审
资格性审查； 符合性检查；
九
十
谈判
一
一、可以列明详细技术、 服务要求的； 二、不可列明详细技术、 服务要求的；
十
编写评审报告 三
按照最后报价由低到高 顺序推荐3名以上成交候 选供应商
十
发布成交公告 五
供应商确定后2个工作日 内，在省级以上财政部 门指定媒体上公告成交 结果