俄罗斯改革与西方经济援助的关系问题
关于乌克兰危机后俄罗斯与西方的关系

关于乌克兰危机后俄罗斯与西方的关系
关于乌克兰危机后俄罗斯与西方的关系,自从乌克兰危机发生后,俄罗斯和西方之间的关系日趋紧张。
2014年4月在乌克兰发生了政治动荡,乌克兰东部突发冲突,后莫斯科方面正式宣布向乌克兰提供经济援助和经济扶持,引发了国际社会的广泛讨论。
在此基础上,欧洲大陆也谴责了俄罗斯的行为,并实施了惩罚性的制裁政策。
美国也将俄罗斯的一系列政策定性为侵犯乌克兰主权,并采取了强硬姿态,对其进行了制裁,指责俄罗斯破坏乌克兰主权,并支持乌克兰。
随之而来,美国与欧洲联合严厉批评并制裁了俄罗斯,这样,西方国家和俄罗斯就出现了对立的态势。
另一方面,俄罗斯也乐见其反,立足国内,依旧坚持对西方国家的批评,并一再强调贸易禁令对俄罗斯由重大影响,以坚持自己的权益。
尽管如此,乌克兰危机后,俄罗斯与西方之间仍然存在通力合作的可能,在一些威胁安全的挑战中,中西方正在努力加强合作关系,共同维护国际社会的稳定和安全性。
此外,近期俄罗斯也对对抗恐怖主义等国际问题表示了高度关注,愿意与其他国家建立安全合作伙伴关系,以确保世界的稳定和繁荣。
总的来说,乌克兰危机后俄罗斯与西方的关系是复杂的。
一方面,双方因乌克兰问题而出现分歧,另一方面又共同面对一些安全挑战,努力加强合作。
未来,靠双方共同努力和积极对话,双方关系才能达到友好合作,有助于维护地区和世界的和平与稳定。
地缘政治视角下的俄乌战争

地缘政治视角下的俄乌战争近年来,俄乌战争成为国际社会关注的焦点。
这场战争在地缘政治的背景下展开,涉及到多方势力的利益和冲突。
本文将从地缘政治的角度分析俄乌战争的原因、影响和可能的解决途径。
一、背景与起因俄乌战争的背景可以追溯到苏联解体后的乌克兰独立。
乌克兰地理位置重要,是欧亚大陆的交通枢纽,对俄罗斯具有重要的战略意义。
然而,乌克兰的独立并没有消除俄罗斯对其的影响力。
俄罗斯一直视乌克兰为自己的势力范围,试图维持对乌克兰的控制。
乌克兰的政治分裂也是俄乌战争的起因之一。
乌克兰东部地区的人口主要是俄罗斯族群,他们对俄罗斯有着深厚的历史和文化联系。
而乌克兰西部地区则更倾向于与欧洲接轨,追求民主和自由。
这两个地区的矛盾最终导致了乌克兰政府的分裂和俄乌战争的爆发。
二、地缘政治的利益角逐俄乌战争是地缘政治的一种体现,涉及到多方势力的利益和冲突。
首先,乌克兰是欧洲能源供应的重要通道,对欧盟来说具有战略意义。
俄罗斯通过对乌克兰的控制,可以在能源方面对欧洲施加影响,增强自己的地缘政治地位。
其次,对于北约来说,乌克兰是其在东欧地区的前沿阵地。
如果俄罗斯在乌克兰获得胜利,将对北约的安全构成威胁,可能会导致北约国家的集体安全受到挑战。
因此,北约对乌克兰的冲突持有高度关注,并提供支持。
另外,乌克兰的分裂也涉及到俄罗斯和欧盟之间的竞争。
欧盟试图将乌克兰纳入其影响范围,推动乌克兰向西方靠拢。
而俄罗斯则试图维持对乌克兰的控制,阻止其向欧盟倾斜。
这种竞争也在俄乌战争中得到了体现。
三、影响与挑战俄乌战争对乌克兰和整个地区都产生了深远的影响。
首先,战争导致了乌克兰的分裂和国家的动荡。
乌克兰东部地区的亲俄派和乌克兰政府之间的冲突使得乌克兰社会陷入了严重的分裂和内战状态。
这不仅导致了大量人员伤亡和财产损失,还加剧了乌克兰的经济困境。
其次,俄乌战争引发了地缘政治格局的变化。
俄罗斯通过对克里米亚的吞并和对乌克兰东部地区的控制,加强了自己在地区的影响力。
俄罗斯与欧盟经贸合作分析

俄罗斯与欧盟经贸合作分析一、俄罗斯与欧盟经济贸易合作溯源早在18世纪初彼得一世登基之前俄罗斯与欧洲国家就已经有了贸易联系,但双方之间较为密切的贸易合作是从19世纪80年代中期俄罗斯废除封建农奴制之后开场的。
随着俄罗斯工业化进程的开展,俄罗斯与欧洲国家的经济联系日趋严密。
为了开展工业,俄罗斯需要从欧洲进口急需的机器与设备,其国内工厂、矿山和石油工业等新兴产业的建立也需要西欧国家资本的投资。
截至1901年底,俄罗斯与欧洲国家之间的贸易额已经占俄罗斯对外贸易总额的约70%,而到1913年这一比例更到达了约84%。
二、俄罗斯与欧盟经济贸易合作的开展历程俄欧之间长达半个多世纪的经贸关系是在不断的利益博弈中向前开展的。
由于政治环境的影响,其开展的阶段性非常明显。
1.二战后期至20世纪70年代中期,俄欧经贸关系一度限入“困境”在冷战的背景下,苏联与欧共体如同两条轨道在欧洲大陆上平行开展,西欧注重内部一体化的建立,分享一体化的好处,而苏联那么利用经互会不断加强对东欧国家的控制。
苏联资源丰富,东欧国家资源相比照较贫乏,特别是能源资源,因此在贸易构造上苏联向东欧国家主要出口能源和原料,从东欧国家主要进口机器设备,形成了东欧国家严重依赖苏联能源的局面,也成为苏联控制东欧的根底。
这样做的最大弊端就是苏联缺少与世界其他国家的经济交流,资源配置欠合理,经济效率低下。
相反,欧共体从成立之初就是一种市场化的运作,在组织内部没有像苏联那样具有绝对地位的庞大的帝国,各成员国在平等又相互约束的条件下共同促进内部市场的建立,在一体化的道路上前进,苏联经互会与欧共体的反差也就越来越大。
2.20世纪70年代中期至80年代末,俄欧贸易关系开场“复苏” 20世纪70年代,世界经济陷入了“滞胀”期,国际局势极不稳定,爆发了石油危机。
欧共体受石油危机的冲击,经济陷入了“滞胀”,为了获得石油供给的新渠道,积极与石油丰富的苏联谋求改善关系,苏联与西欧各国的经贸关系开场开展。
当代世界经济与政治第九章试题及答案

当代世界经济与政治第九章试题及答案俄罗斯、独联体的对外政策。
下面由店铺给你带来关于当代世界经济与政治第九章试题及答案,希望对你有帮助!当代世界经济与政治第九章试题第九章俄罗斯社会转型研究一、不定项选择题。
下列每题的选项中,至少有一项是符合题意的。
请将所选项的字母填在括号里。
1,东欧中亚经济转型的主要方式有( )A,一种方式B,两种方式C,三种方式D,四种方式E,五种方式2,激进的“休克疗法”经济转型方式的代表有( )A,俄罗斯B,波兰C,罗马尼亚D,乌克兰E,匈牙利3,东欧中亚经济转型的基本内容有( )A,通过私有化改造所有制结构B,转换基本经济制度C,废除计划经济体制D,建立市场经济体制E,改变政府调控宏观经济的手段和方法4,实行渐进的经济转型方式的代表有( )A,俄罗斯B,波兰C,罗马尼亚D,乌克兰E,匈牙利5,东欧中亚实施经济转型的措施主要有( )A,从生产资料公有制走向私有化,借以提高企业经营效率。
B,放开物价,依靠市场调节的价格体系。
C,实行通货紧缩政策,抑制物价上涨。
D,减少财政赤字,削减财政补贴。
E,取消对外贸易的限制,货币依市场规律自由兑换6,东欧中亚地区影响较大的政治思潮有( )A,自由资本主义思潮B,社会主义思潮C,极端民主主义思潮D,民族主义思潮E,社会民主主义思潮。
7,西方自由资本主义思潮的主要特征是( )A,全面接受西方文化历史的价值观B,彻底否定社会主义C,主张意识形态多元化D,主张多党制E,主张走“第三条道路”8,东欧中亚国家的经济转型基本完成,主要表现包括( )等A,大规模的私有化运动已基本结束B,初步形成了以私有制为主体的混合所有制结构C,市场经济体系初步建成D,企业的全部经营活动都由市场进行调节,政府不再进行行政干预E,实现了对外贸易的自由化9,东欧中亚经济转型带来的后果主要有( )A,生产大幅度下降。
B,通货膨胀恶性发展C,居民生活水平下降D,社会两极分化严重E,外债负担加重。
试谈俄罗斯当前的大国外交

试谈俄罗斯当前的大国外交高歌1993年4月30日,俄罗斯在忍气吞声,当了西方一年多的“小伙计”之后,终于推出了《俄罗斯联邦外交构想基本原则》,提出复兴俄罗斯,树立大国地位的总目标。
此后在1994年2月24日,叶利钦在《国情咨文》中再次重申恢复强大的俄国。
随着大国外交的全面展开,有人担心苏联的大国霸权主义是否又会卷土重来?我个人认为,俄当前的大国外交与昔日的苏联大国霸权主义不可同日而语。
大俄罗斯沙文主义的传统由来已久,从最早的莫斯科大公国到沙皇俄国,历代统治者都野心勃勃,妄图争夺世界霸权,建立横跨欧、亚、非三大洲的大斯拉夫帝国。
在沙皇俄国存在的300多年间,就从周围邻国掠夺了两千万平方公里的土地,奴役着100多个被征服的民族,无怪乎列宁把它称为各族人民的监狱。
奇怪的是,这种大俄罗斯沙文主义的余孽非但没被苏联的社会主义制度荡涤一清,反而得以再生,苏联对外政策中的大国霸权主义至今仍使人记忆犹新。
原因何在?二战后,冷战开始,两极对抗格局出现,苏联作为世界上第一个社会主义国家,理所当然成了社会主义阵营的领导者,带领东欧等社会主义国家与以美国为首的资本主义阵营激烈对抗,其“国际共运中心”的地位为大国霸权主义的抬头创造了有利条件。
再看苏联国内,如果说战后的斯大林和赫鲁晓夫时期苏联迫于经济与军事实力的落后,只能在社会主义阵营内部称雄,尚无力在全球范围内争霸的话,那么到了60年代末70年代初,随着国力增强,勃列日涅夫则不仅在社会主义阵营里把大国主义发展到了极点,而且公开走上了与美国争夺世界霸权之路。
可以说,苏联国力的日益增强为大国霸权主义的步步升级提供了物质保障。
如果说国际格局与国家实力给了大国霸权主义的繁衍必要的温度和湿度的话,那么,苏联几代领导阶层对国家、民族和阶级利益的认识错误则是其滋生的温床。
几十年来,苏联的领导人们始终不忘“世界革命”,在他们看来,苏联模式是社会主义唯一正确的模式,苏联为了推进世界革命的到来,有义务在别国推行它的模式,加强对东欧和中国等社会主义国家的控制,使之成为世界革命的基地,有责任向第三世界国家输出革命,以巨大的援助和积极的渗透支持他们的“革命行动”。
近几年俄罗斯外交政策的重大变化

近几年俄罗斯外交政策的重大变化陈生洛苏联解体以后,俄罗斯继承了原苏联在联合国的常任理事国席位,在外交政策上也继承了原苏联解体前一味地向西方倾斜,在国际事务中追随和配合美国的方针政策。
然而,从1991年底原苏联解体到1993年底俄罗斯新议会选举的两年时间内,俄罗斯不仅在国内政策上效仿西方的政治经济改革见效甚微,在国际事务中,向西方一边倒的外交政策,使俄罗斯的大国地位受到严重削弱,国际威望大幅度下降,俄罗斯不仅完全失去了原苏联拥有的超级大国的地位,连一般大国的地位也岌岌可危。
以1993年底的新议会选举为标志,在国内强大的民族主义潮流冲击下,俄罗斯大幅度地调整了其对外政策,为维护其国家利益、重振其大国地位进行了不懈的努力。
本文拟对俄罗斯外交上的这些重要变化的原因、内容及影响等做一简要的考察和阐述。
一、与西方国家拉开距离,开始奉行独立的外交政策原苏联解体后,俄罗斯的内外政策从一个极端走到另外一个极端,在国际事务中从与西方尖锐对立、全面对抗转向了与西方大国,尤其是与美国密切配合和合作,想与西方大国建立起一种新的战略合作关系,图谋共同主宰世界。
叶利钦甚至提出,由西方七国首脑会议为主体,取代联合国常任理事国来处理国际事务。
尽管俄罗斯一直向西方大国挥舞橄榄枝,西方国家也一再许诺对俄罗斯提供数量可观的经济援助,然而说得多,做得少。
相反,西方国家不仅乘俄罗斯内外交困之际,在传统的热点地区,如中东,极力排斥和缩小俄罗斯的影响力,还利用新的矛盾和冲突向与俄罗斯利益悠关的东欧、巴尔干、高加索地区渗透,力图最大限度地削弱俄罗斯。
俄罗斯由此而认识到,尽管它已经表现出最大的“诚意”,某些西方大国仍然把它看成是潜在的敌人,仅仅在意识形态上溶入西方,并不能消除俄罗斯与西方国家在国家、民族利益方面的所有分歧,为了捍卫自己的国家利益,重振其大国地位,俄罗斯必须奉行独立自主的外交政策。
随着这种指导思想上的变化,俄罗斯采取了一系列新的外交措施并取得了一定的成就。
俄罗斯经济

普京执政后,为了恢复和振兴俄罗斯经济,提出了 “强国富民”和“实现经济快速增长”的战略思想。 为了实现这一战略思想,普京政府继续坚持叶利钦时 期的改革目标,在制度和结构上完善以私有制为基础 的市场经济体制,并采取了一系列新的政策和措施。
1、改变激进的经济改革模式,走适合本国国情的经济改 革道路,实行“渐进、逐步和审慎”的改革。
俄罗斯经济转轨,从制度建设来看取得了进展;但从经 济增长看,改革是不成功的,不仅没有达到振兴经济的 目标,反而使经济出现了严重的转轨危机。 1992—1999年,俄罗斯工业生产下降了50%,基本建设 投资下降90%,国内生产总值下降55%以上。1999年后, 俄罗斯经济出现了复苏的态势,但其经济增长仍是恢复 性的,制约经济稳定增长和发展的因素仍然很多。如投 资资金短缺、技术设备落后、高技能人才严重流失、产 品缺乏竞争力、工业结构和基础设施在短期内很难更新, 等等。此外,俄罗斯所欠外债已达1500亿美元。
俄罗斯在转轨初期,明确选择了美国式的自由市场经 济模式,现在看来,经过10多年的经济转型,朝着自 由市场经济的自由化改革并没有把俄罗斯引向既定的 目标。但是俄罗斯将在已经初步建立的市场经济体制 框架内,对经济实行市场自我调节和对市场经济实行 国家调节之间找到平衡点,从而建立有俄罗斯特色的 市场经济模式,这就是市场经济基本原则和国家宏观 调控与俄罗斯具体条件的结合,这将是一个长期的过 程。
目前,普京政府经济改革和经济政策调整的成效逐渐 显现,俄罗斯经济走出危机,出现了发展和增长的势 头。在2001年世界经济普遍低速的情况下,俄罗斯经 济继2000年大幅上升之后仍保持强劲的增长势头, GDP增长率为5.5%。预算出现大量盈余,2001年全年 联邦预算盈余额相当于GDP的5%。2002年俄罗斯经济 继续增长,是世界上经济增长较快的国家之一,而且 财政税收增加,预算继续出现盈余,通胀率下降,卢 布汇率稳定,居民实际收入增加,生活水平提高。 但是,总的看,俄罗斯经济增长在总体稳定的态势下 仍呈现阶段性的不稳定状态。
俄罗斯

冷战后俄罗斯对外战略的调整分为三个阶段:第一阶段(1991-1992年),实行向西方“一边倒”政策,尚未提出明确的亚太战略目标。
90年代初期,俄罗斯基于实行西方民主,争取西方经济援助,努力“融进西方文明社会”。
这一阶段的对外战略和政策特点:其一,完全向西方国家倾斜的“一边倒”政策。
其二,以寻求西方大规模的经济援助作为推动国内激进经济改革的动力源。
其三,1992年初期,俄罗斯外交部制定的外交政策虽然提出不但要偏重于欧美,而且要侧重于亚洲,但并未付诸具体行动,在目标和政策上并没有实质性的内容。
第二阶段(1992-1993年),积极推行稳定东部安全环境,扩大在亚太地区的政治影响,确立以“亚太大国”地位为主要目标的亚太战略。
俄罗斯在推行经济改革过程中付出重大代价,但仍未获得大规模援助和西方社会的信任,这大大伤害了俄罗斯人敏感的自尊心。
俄罗斯不得不重新调整它的外交战略,把目光投向经济快速发展的亚太地区。
在这一时期,俄罗斯亚太战略的特点主要体现为:其一,以经济合作为中心,发挥俄罗斯远东的经济潜力和地缘经济优势,争取融入亚太多边经济合作机制,成为亚太经济合作伙伴。
其二,以安全对话为重点,积极推动建立亚太地区安全体系。
其三,以多边对话为途径,正确处理与亚太大国的关系。
第三阶段(1994年至今),全力推行亚太地区的经济一体化,实现世纪之交的俄罗斯“大国复兴”战略。
俄罗斯外交政策转变的根本目的是改变前一时期推行的亲西方外交造成的俄在亚洲格局中的不利局面,积极参与亚太地区所有的重要政治、经济事务。
在亚太地区推行以保障经济利益为重点的安全战略,强化和重视在亚太地区的战略利益,以显示俄罗斯作为“世界大国”的地位和作用以及捍卫国家利益的决心。
在这一阶段俄罗斯亚太战略的特点主要体现为:其一,俄罗斯的亚太战略目标已不仅仅局限在谋求经济利益和政治影响的层面上,而是积极参与亚太地区的国际合作。
其二,在亚太地区实现以经济利益为重点的安全战略目标,进一步加强俄罗斯在亚太地区的战略利益和地位。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
俄罗斯改革与西方经济援助的关系问题马蔚云2013-1-9 18:53:35 来源:《西伯利亚研究》2005年第3期(黑龙江大学俄罗斯研究所,黑龙江哈尔滨150080)[摘要] 经济转轨以来,俄罗斯把西方经济援助视为改革成效的条件之一。
实践证明,西方的援助有限,俄罗斯付出了沉重的政治和经济代价。
[关键词] 俄罗斯;西方;经济援助[中图分类号] F13/17.512.1.55 [文献标识码] A[文章编号」1008-0961(2005)03-0024-04经济转轨以来,俄罗斯把西方经济援助视为改革成败的条件之一。
十多年来的实践证明,西方的援助口惠而不实,不仅数量有限,而且有苛刻的政治和经济条件,从而使俄罗斯丧失了经济乃至政治上的独立性。
普京上台执政以后,俄罗斯对此才有清醒的认识。
一、西方对俄经济援助概况早在20世纪40年代,苏联曾是国际货币基金组织的奠基人之一,因不同意该组织的某些规定,不接受该组织监督并承担某些义务,而没有在国际货币基金组织的协定上签字。
1991年苏联解体前夕,俄罗斯为了在短时期内达到向市场经济过渡的目的,急需西方经济援助。
1992年作为前苏联的合法继承国,俄罗斯继承了苏联在联合国的合法席位,随后被接纳为国际货币基金组织和世界银行的正式成员国,被联合国授予联合国受援国地位。
其条件是俄罗斯必须接受国际货币基金组织和世界银行的监督与限制。
1992年4月,西方同意给俄罗斯240亿美元的援助,其中印亿美元用做稳定卢布基金,其余180亿美元主要用来弥补俄罗斯当年预计因进口急需商品而出现的国际收支赤字。
西方援助的条件是,俄罗斯的经济改革必须按照国际货币基金组织提出的要求进行,其中包括从4月中旬开始完全放开能源价格,停止对大型国营企业的补贴和低息贷款以及控制货币供应等。
另外西方还提出许多政治条件,如在削减战略核武器,从波罗的海三国撤军,制裁塞尔维亚和伊拉克等国际国内问题上向美国做出重大让步。
1993年4月,西方又宣布向俄提供430亿美元的贷款。
1993年之后,西方一些经济学家建议扩大对经济转轨国家的投资,包括对私有化提供更多贷款,但是,鉴于俄罗斯形势严峻、体制不健全等原因,国际货币基金组织对俄援助仍然进展缓慢。
据统计,截至1999年6月,西方对俄贷款300多亿美元。
大部分以现金方式提供的贷款用来弥补财政赤字。
有条件贷款(外国以设备形式提供贷款,形成新的生产能力后再以企业利润还贷)的使用效率低,协议总额为147亿美元,实际利用额仅为77亿美元;已经利用的又有10亿美元的设备压在海关仓库无人领取;已形成生产能力的也因经营不善而难以还贷,还贷率仅为16%,成为政府的负担。
此外,西方资本家对俄投资更是少得可怜。
从1992年初到1998年1月1日,外国投资累计额只有218亿美元,而直接投资只为99亿美元,其中大多是投机性的债券投资。
西方对俄的贷款不仅数额有限,而且已经许诺的许多贷款也未能如数到位。
例如,1990一1993年西方援助款额只占俄国民收人的0.8%,上述提及的240亿美元援助只落实120亿美元。
再如,1993年4月,西方向俄提供430亿美元贷款的承诺,其中国际货币基金组织和世界银行应在1993年提供180亿,但实际上仅兑现20亿美元。
尽管西方也主张援俄,除了附加一些政治和经济条件之外,援助金额有限。
其主要原因如下:首先,西方对援助俄罗斯存在某种顾虑,认为俄罗斯在西方援助下取得成功的同时,西方的经济会受到很大损失。
西方明确表示,如果美国的援助使俄罗斯农业增加谷物产量,增加原材料和机械产品的出口,意味着,美国向俄罗斯出口的小麦、机械产品会减少。
正是基于这种目的,早在俄罗斯改革初期,西方国家就设置了贸易壁垒,尤其是对俄罗斯销售铝、钢和农产品设置了贸易壁垒。
如1993年西欧国家要求俄罗斯将铝出口减少到1992年水平的20%以下。
也不难理解,特别是在俄罗斯转轨初期,为什么西方的援助大部分是用于向西方购买食品的商品贷款。
其次,俄罗斯欠债太多。
西方甚至认为,俄罗斯是“无底洞”、“贷款有去无回”。
因此西方对俄经济援助也不是很积极。
二、俄罗斯在西援问题上的态度在转轨初期,俄罗斯把转轨的成败寄希望于西方经济援助。
1992年7月8日,叶利钦在慕尼黑同德国总理科尔会晤时说,没有西方的援助,俄罗斯就“应付不过去这个时期”。
当时的俄罗斯政府认为,西方国家至少要在转轨期间提供3000亿美元的援助,才能使俄罗斯经济较顺利地过渡到市场经济体制并克服日益深重的社会经济危机。
为了政治上谋求加人西方阵营,经济上争取西方的支持,得到大规模的经济援助,俄罗斯采取了一系列措施以此向西方表明俄罗斯改革的决心和“决不走回头路”。
例如,1992年6月,叶利钦在任命盖达尔为政府代总理、在削减战略核武器问题上满足了美国的要求。
另外,为了讨好美国,1992年6月,叶利钦在访美期间在美国国会的演说中大骂共产主义等[1]。
面对西方提出的苛刻条件,俄罗斯也意识到,如果完全按西方的要求进行改革会引起严重的社会动乱。
如1992.年4月当国际货币基金组织提出援助条件时,叶利钦就强调,俄罗斯的改革有一个极限,超过这个极限人们就不再相信改革和总统,“我们不想在国际货币基金组织的直接命令下工作。
我们完全不同意这个组织的观点,我们将坚持自己的观点”。
俄罗斯自由民主党主席日里诺夫斯基认为戈尔巴乔夫和叶利钦是西方的傀儡。
他把俄罗斯的改革看做是西方攫取对俄罗斯原材料控制权的险恶阴谋。
这种观点代表了俄罗斯排外的情绪,1994年莫斯科街头出现了“美国佬滚出俄罗斯”的标语,说明这种观点在俄罗斯有一定的市场。
著名经济学家阿巴尔金竭力反对扩大对外借款。
他认为,外资,尤其是直接从国际金融机构借款非明智之举〔,俄罗斯经济好转的根本出路只能主要靠国内投资来解决[2]。
有的学者明确提出,过度依赖西方援助,使俄罗斯的安全面临潜在的致命危险,“叶利钦政府执行的是按照国际货币基金组织为殖民地制定的模式发展俄罗斯的计划,是把俄罗斯变为西方工业国的原料和生态附属国的计划。
为了达到这些目的,政府已着手按照国际货币基金组织的要求采取一整套措施:使俄罗斯工业衰退,破坏国防综合体,使俄罗斯在金融、工艺、粮食等方面依赖于西方;降低居民的社会保障水平,形成劳动后备军和廉价劳动;把俄罗斯的大众传媒,尤其是电视,完全交给西方资本控制。
国家财富继续遭受洗劫,被变成自由兑换货币并通过俄罗斯“‘新的’(犯罪的)银行资本源源不断地流人西方银行’,[3]。
政府在官方文件中多次阐明过度依赖西方而使国家经济安全面临的严重威胁。
19%年4月《俄罗斯联邦国家经济安全战略》指出,外国公司占领俄消费市场以及外国巨额贷款等问题,造成俄畸形的经济结构,各地区经济发展的不平衡,社会和经济犯罪率的增长等。
1996年6月出台的《俄罗斯联邦总统安全咨文》指出:“经济改革不彻底,市场经济体制薄弱,用出口燃料和原料换取进口高技术机器、设备和消费品,各地区经济社会发展差距拉大”。
为此,1997年5月出台的《俄罗斯联邦国家安全构想》强调国家要保持“经济独立”和“避免依赖”,明确规定,在国际金融领域实行平衡的国际金融贷款政策,逐步减少俄罗斯对外贷款的依赖并加强俄罗斯在国际金融组织中的地位。
1998年3月基里延科政府也认为必须减少国家对外借款,优化债务结构;只有控制国债规模,减少还债付息支出,才能腾出资金用于发展社会福利事业和整个经济;同时,要优化投资环境,保护投资者权益,加大引进外资力度。
但是,俄金融危机的多次抬头,破坏了经济运行的正常环境。
为了稳定经济和金融,俄只得再次向国际货币基金组织大量借款[4]。
1998年8月金融危机之后,俄罗斯的经济政策才发生原则性变化。
普里马科夫政府拒绝了国际货币基金组织提出的关闭亏损企业的建议。
俄认为,这些企业不能轻易出售,也不能随便关闭,而是改变企业隶属关系,撤换企业领导人,尽量通过企业经营机制帮助企业走出困境。
普里马科夫指出,政府在发展民族工业,对经济结构改革的同时,依然对外国投资者敞开大门,“吸引外资,发展生产”仍是政府工作的一个重点。
俄既需要贷款,也欢迎证券投资,但是更欢迎直接投资。
从普里马科夫政府开始,俄罗斯澎瞬供新的贷款问题继续同国际金融机构谈判,但注重分析外国贷款的使用情况,强调提高资金使用效率。
三、几点结论(一)西方援助作用有限对于处在经济转轨时期的俄罗斯来说,西方经济援助固然重要,但是,由于俄罗斯国内市场基础设施落后,大部分工业老化严重,而且浪费现象惊人,外界的经济援助对于俄罗斯进行改革来说,充其量也是远为不够的、极其有限的。
即使西方能够增加援助,在俄罗斯自己理顺国内的政治、社会、经济秩序之前,援助也不会产生预期的效果。
再说,西方国家向俄罗斯提供的贷款、援助、投资加在一起不过400亿美元左右,仅为当初激进民主派预想的3000亿美元的1/7强。
当然,外国的经济援助,即使微不足道,也是为了促进改革进程。
但是国内动乱太多带来的真正危险是,外界的援助将不但无效而且还会使形势变得更坏。
资本外流和一些西方公司愿意通过行贿和腐化手段打进俄罗斯国内经济,说明再好的愿望也会产生相反的结果。
据统计,经济转轨以来,俄罗斯通过各种途径流向西方国家的资金至少也有3000亿美元。
俄罗斯外流资金远远超过西方的经济援助,这是对俄罗斯的莫大讽刺。
至少可以说明,俄罗斯经济转轨这种依赖西援的做法也是得不偿失。
不难理解,在俄罗斯经济转轨初期,按照波兰“稳定兹罗提基金”的做法,西方经济顾问提出由西方投人60亿美元成立“稳定卢布基金”,用来支持卢布同硬通货的兑换率。
当时只有60亿美元的波兰兹罗提基金,促进了进出口贸易,获得了成功,其原因很简单,波兰有私营经济(尽管有限),对市场会做出反应。
而俄罗斯的卢布基金拥有60亿美元,但是对俄罗斯的经济状况改善和卢布汇率稳定并未起到明显作用。
其原因很简单,俄罗斯缺乏私营经济,经济中垄断程度很高,对国内外市场不能很快做出反应。
另外,光是政府对政府援助或以政府为主的援助不能起到有效促进受援国经济增长的目的。
二战后的德国和日本,私人投资起了很大作用,转轨后的波兰、匈牙利和中国,私人投资也起了一定的作用。
因为私人投资通常受到其投资人的密切关注,所以它比政府间贷款更能提供经济刺激。
而私人投资在俄罗斯的作用很小。
一般来讲,外国的私人投资向经济转轨国家投资有几个原因:廉价的劳动力以便于生产;新兴的市场以便于销售;良好的投资环境。
东欧和中国(前东德除外)具备了以上几点。
如匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克等国的熟练机械工人每小时平均工资在2一3美元之间,大大低于德国同类工人的22美元。
中国的飞机维修费仅相当于日本的1/10。
这些国家是西方投资的重点。
东德的经济恢复落后于波兰和匈牙利的原因之一是,东德的劳动力价格每小时约巧美元,大大高于其他转轨国家。