教育部：高职院校生均拨款全面实施将是大势所趋

31个省份均已建立高职院校生均拨款制度

31个省份均已建立高职院校生均拨款制度近年来，随着我国高等教育的迅速发展，越来越多的年轻人考入了高等院校。

而在高等教育领域中，高职教育作为一种重要的教育形式，其地位也日益受到重视。

高职教育不仅是我国劳动力市场的重要组成部分，也是实现技能人才培养的重要渠道。

为了支持高职教育发展，我国各地政府已经陆续建立起了高职院校的生均拨款制度，在保障高职院校运转的同时也解决了学生们的经济问题。

据统计，目前我国31个省份均已建立高职院校生均拨款制度，下面将详细介绍相关内容。

什么是生均拨款制度？生均拨款制度通俗一点说，就是指政府将一定钱数的资金拨给高职院校，用于抵消学生在入学前所需缴纳的学费和其他杂费，让就读高职院校的学生可以免费享受相关的教育资源。

以往，高职院校是通过收取学生的学费和各种杂费来付出相关的教育成本，而毕业后又要在劳动市场上寻找就业机会。

由于一些学生家庭的负担较重，所以这种模式往往会让一些优秀的学生失去进一步学习和发展的机会。

因此，生均拨款制度的建立成为了解决这一问题的有效途径。

生均拨款制度能带来什么好处？建立高职院校生均拨款制度的好处是多方面的，主要包括以下几个方面：1.减轻家庭负担，提高教育公平性生均拨款制度能够减轻一部分苦于家庭经济负担的高职院校学生的经济负担，帮助他们更好地接受教育，提高教育公平性。

2.提高高职院校的教育水平生均拨款制度能够帮助高职院校更好地投入到教育资源的建设和提高中，其教学质量和办学水平将会得到有效提升。

3.促进技能人才培养高职院校是我国技能人才培养的一大重点，生均拨款制度的建立能够更好地支持这一方向的发展。

关于各省份生均拨款制度的建立情况截至2021年，目前我国31个省份均已建立了高职院校生均拨款制度，下面对各个省份的情况进行简单介绍。

东北地区1.黑龙江省：高职院校生均拨款标准为每生每年4000元。

2.吉林省：高职院校生均拨款标准为每生每年4200元。

3.辽宁省：高职院校生均拨款标准为每生每年4000元。

财政部教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见

财政部教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见财教[2014]352号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局：根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关精神，为促进高等职业教育（以下简称“高职教育”）改革发展，整体提高高等职业院校（含高等专科学校，以下简称“高职院校”）经费水平和人才培养质量，促进高职院校办出特色、办出水平，现就建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出如下意见：一、意义和原则（一）意义。

高职教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要职责。

近年来，通过各级政府和有关方面的共同努力，我国高职教育经费投入总量持续增长，推动了高职教育事业实现快速发展，培养了大批高素质技能型人才，为实现高等教育大众化和推进我国经济社会发展做出了重要贡献。

但是，由于多种原因，目前高职教育投入仍然不同程度地存在一些突出问题：多渠道筹措经费和财政生均拨款稳定投入机制还不够健全，高职院校总体投入水平仍然偏低，区域间差异较大；财政投入激励高职院校改革的导向作用不够明显；高职教育经费绩效管理基础薄弱，等等。

新形势下，建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度，进一步加大高职教育财政投入，逐步健全多渠道筹措高职教育经费的机制，鼓励引导社会力量举办职业教育，有利于推动高职教育深化改革，整体提高现代职业教育办学水平和人才培养质量，优化高等教育结构，培养更多高素质技术技能型人才；有利于高职教育更好地为深入实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构、促升级提供人才支撑；有利于促进就业和改善民生。

（二）原则。

1.明确责任。

按照现行财政体制和职业教育“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，地方是建立完善所属公办高职院校生均拨款制度的责任主体，省级要统筹推动本地区全面建立完善公办高职院校生均拨款制度。

基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度

基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度1. 介绍职业教育是培养各类专业技能人才的重要途径之一，它在提升劳动力素质、促进经济发展和满足社会需求方面起到了关键作用。

在职业教育体系中，基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度被广泛应用。

此制度旨在根据不同专业大类的特点和需求，给予不同的经费支持，以实现职业教育资源的合理配置和高质量发展。

2. 专业大类划分的意义基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度的核心在于将职业教育资源的投入与专业特点、就业需求和人才供需状况相结合。

将职业教育专业划分为不同的大类，可以更好地识别和满足不同领域的人才需求。

这种划分可以反映不同专业的劳动力市场需求、薪资水平、就业前景等因素，为职业教育的实施提供更准确、科学的依据。

3. 差异化生均拨款的意义基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度是为了保证各专业获得公平的资源分配，弥补不同专业之间的差距，提高教学质量和人才培养效果。

这种制度通过给予不同专业大类不同的生均拨款，鼓励学校开设和发展就业前景好、社会需求大的专业，引导学生选择更有发展前景的专业。

该制度也可以引导学校和教师优化教学内容和方式，提高专业教育水平，从而更好地满足市场需求和培养高素质人才。

4. 实施策略为了实现基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，需要制定相应的实施策略和政策措施。

政府应建立完善的职业教育专业分类体系，确保专业类别的科学性和可操作性。

政府和教育主管部门应联合制定差异化生均拨款标准及其调整机制，确保资源分配的公平和合理性。

建立评估和监督机制，对学校和专业的教学质量和就业效果进行动态管理和评估，以确保差异化生均拨款制度的有效实施。

5. 个人观点和理解基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度是职业教育改革的重要一环，有助于优化职业教育的结构和质量。

通过该制度的实施，可以促进职业教育与市场需求的紧密对接，提高就业质量和人才培养效果。

教育部、财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》的通知

教育部、财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】教育部,财政部•【公布日期】2019.04.16•【文号】教职成〔2019〕8号•【施行日期】2019.04.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文教育部财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》的通知教职成〔2019〕8号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财政局：根据《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号），教育部、财政部研究制定了《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

教育部财政部2019年4月16日中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）项目管理，保证“双高计划”顺利实施，根据《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号），制定本办法。

第二条教育部、财政部（简称两部）联合组织管理，地方（包括项目学校举办方，下同）统筹推进项目建设，学校具体实施。

第三条项目资金包括中央财政资金、地方财政资金和学校自筹资金。

第四条“双高计划”每五年一个支持周期，2019年启动第一轮建设。

实行总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰。

重点支持建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。

第二章职责分工第五条两部负责总体规划、协调推进等重大事项的决策，主要职责包括：（一）项目设计、审核立项、过程监管、绩效管理；（二）规划阶段重点任务，统筹安排中央财政资金；（三）组建项目建设咨询专家委员会（简称“专委会”）；（四）审定项目遴选和考核标准；（五）指导省级教育和财政部门管理区域绩效；（六）委托第三方评价项目绩效。

河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省高校生均经费管理办法》的通知-

河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省高校生均经费管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省高校生均经费管理办法》的通知省直有关部门，各省属公办高等学校：为加强我省高校生均经费管理，提高资金使用效益，根据《预算法》，财政部、教育部《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》（财教〔2010〕567号）及财政部、教育部《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》（财教〔2014〕352号）等有关规定，我们制定了《河北省高校生均经费管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时反馈省财政厅、省教育厅。

省财政厅省教育厅2015年6月26日河北省高校生均经费管理办法第一章总则第一条为加强我省高校生均经费管理，提高资金使用效益，根据《预算法》及财政部、教育部要求，按照“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，结合我省高校实际，制定本办法。

第二条高校生均经费的资金来源为：省级预算安排的提高本科高校综合水平提升经费和提高高职高专院校生均拨款水平补助经费；中央财政奖补我省的本科高校生均经费和高职高专院校生均经费。

按照中央财教〔2010〕567号、财教〔2014〕352号文件规定，高校生均经费口径为地方财力预算安排用于高校的基本支出（人员经费、日常公用经费）、项目支出（专项项目经费、学生资助经费）、其它支出。

考核高校生均经费水平是以预算“2050205高等教育”、“2050305高等职业教育”科目地方年终决算数，按年底在校生人数计算,全省平均生均经费标准达到中央、省政府规定的年生均拨款水平（其中：普通本科高校生均经费标准为年生均12000元，到2016年底与教育部共建院校达到年生均16000元；高职院校2015年达到年生均标准6000元，到2017年底达到12000元）。

差异化生均拨款制度改革目标

差异化生均拨款制度改革目标差异化生均拨款制度改革目标随着教育的不断发展和改革，教育资源的分配问题逐渐凸显出来。

传统的平均拨款制度存在着资源不均衡、浪费和低效的问题。

为了解决这些问题，差异化生均拨款制度应运而生。

本文将深入探讨差异化生均拨款制度改革的目标，并为读者提供全面、深刻和灵活的理解。

差异化生均拨款制度改革的目标可以概括为三个方面：优化资源配置、提高教育质量和促进教育公平。

差异化生均拨款制度改革的目标之一是优化资源配置。

传统的平均拨款制度往往将资源平均分配给各个学校，忽视了不同学校的特殊需求和实际情况。

而差异化生均拨款制度则通过对学校进行评估和分类，根据学校的特点和需求进行差异化的拨款，以实现资源的合理配置。

这种差异化的拨款可以保证每个学校都能够得到对应的资源支持，使得每个学校都能够发展出自己的特色和优势。

差异化生均拨款制度改革的目标是提高教育质量。

传统的平均拨款制度容易导致教育资源的浪费和低效。

一些学校可能因为资源匮乏而无法提供足够优质的教育，而一些学校则可能因为获得了过多的资源而没有正确使用。

而差异化生均拨款制度可以根据学校的实际需求和表现进行精准拨款，确保每个学校获得的资源都能够得到最大限度的利用，从而提升整体的教育质量和水平。

差异化生均拨款制度改革的目标是促进教育公平。

教育公平是教育发展的基本原则之一，但在传统的平均拨款制度下，由于资源的不均衡分配，导致了教育的不公平现象。

一些富裕地区的学校往往能够获得更多的资源和支持，而贫困地区的学校则因为资源匮乏而无法提供良好的教育条件。

而通过差异化生均拨款制度改革，可以根据学校所处的地区、学生的背景和学校的实际情况进行差异化的拨款，使得每个学校都能够获得公平的机会和资源支持，从而促进教育的公平性和包容性。

在个人观点和理解上，我认为差异化生均拨款制度改革是当前教育发展的必然选择。

通过差异化的拨款方式，可以更加合理地配置教育资源，实现资源的最优配置。

财政部、教育部关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的通知

财政部、教育部关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,教育部•【公布日期】2019.12.31•【文号】财教〔2019〕258号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】职业教育与成人教育正文关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的通知财教〔2019〕258号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财政局、教育局：为规范和加强现代职业教育质量提升计划资金管理，提高资金使用效益，我们对《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

附件：现代职业教育质量提升计划资金管理办法财政部教育部2019年12月31日现代职业教育质量提升计划资金管理办法第一条为规范和加强现代职业教育质量提升计划资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称现代职业教育质量提升计划资金（以下简称提升计划资金），是指中央财政用于支持职业教育改革发展的转移支付资金。

实施期限根据职业教育改革发展等政策进行调整。

第三条提升计划资金管理遵循“中央引导、省级统筹，突出重点、注重绩效，规范透明、强化监督”的原则。

第四条 2020-2022年，提升计划资金重点支持：（一）支持各地巩固和完善以改革和绩效为导向的高等职业院校（以下简称高职院校）生均拨款制度，逐步提高生均拨款水平；支持各地开展高职院校“1+X”证书制度试点以及中国特色高水平高职学校和专业建设等。

（二）支持各地在优化布局结构的基础上，改扩建中等职业学校（以下简称中职学校）校舍、实验实训场地以及其他附属设施，配置图书和教学仪器设备等；推动建立完善中职学校生均拨款制度，进一步提高中职学校生均拨款水平；支持中职学校开展“1+X”证书制度试点。

（三）支持各地加强“双师型”专任教师和“1+X”师资培养培训，提高教师教育教学水平；支持职业院校设立兼职教师岗位，优化教师队伍人员结构。

财政部教育部建立高职生均拨款制度的意见

财政部教育部建立高职生均拨款制度的意见各省教育厅财务处领导您好，按司领导要求，请各省于10月15日（下周三）下班前，将反馈意见电子版发送至我司邮箱（ln@），纸质版的正式文件可随后邮寄（请用邮政的EMS，其他快递易丢失）。

各省应正式行文。

在正文中可简要描述贵厅的意见，正文后附《征求意见稿》的花脸稿（修订模式）即可。

感谢支持！财务司专项处李宁2014年10月10日20141009财政部教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见（征求意见稿）国务院有关部委，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局以及有关中央企业：根据《中华人民共和国职业教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关精神，为促进高等职业教育（以下简称“高职教育”）改革发展，整体提高高等职业院校（含高等专科学校，以下简称“高职院校”）经费水平和人才培养质量，现就建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出如下意见：一、意义和原则（一）意义高职教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要使命。

近些年来，通过各级政府、有关部门、行业和企业的共同努力，我国高职教育经费投入总量持续增长，推动了高职教育事业实现快速发展，培养了大批高素质技能型人才，为实现高等教育大众化和推进我国经济社会发展做出了重要贡献。