行政法与行政诉讼法(15)2

行政法与行政诉讼法(15)2
如何区分公安机关的刑事司法行为与行 政行为，一是为了保障刑事诉 讼活动的顺利进行。如假借刑事司法行为之 名而行干预经济纠纷之实，虽然表面上可能 具备刑事强制措施的所有合法手续，但也不 是刑事司法行为。
2、行为的形式
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合法性问题，而不能及于其合理性。 3、司法审查的表达方式是判断性评价。 二、行政诉讼的基本制度 ㈠、合议制度 ㈡、回避制度 ㈢、公开审判制度 ㈣、两审终审制度
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思考 1 我国行政诉讼制度中如何处理司法权和 审判权的关系？ 2 论具体行政行为合法性审查原则的局限 性 3 行政诉讼与司法审查
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九、行政调解行为。 十、法定仲裁行为。
行政仲裁行为：行政主体以第三人的身 份对平等民事主体之间的民事纠纷进行裁断 的法律制度。
“法律规定的仲裁”主要指劳动争议仲 裁和经济合同仲裁。
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几类特殊行为的可诉性问题 1 行政不作为 2 行政裁决行为 3 证明行为 4 ⑴ 公证行为 5 ⑵ 交通事故责任认定行为 6 ⑶医疗事故鉴定行为 4 行政事实行为 5 ⑴行政指导 6 ⑵公共警告
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第二节 不受理的案件
一、国家行为
国务院、中央军委、国防部、外交部等 根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施 的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法 和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施 戒严和总动员等行为。
二、刑事司法行为
含义：
公安机关、国家安全机关和监狱等依刑 事诉讼法的明确授权实施的行为。
•行政主体的行政行为涉及公共利益而非个人 的特定利益。
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七、法定行政终局裁决行为。 法律规定的由行政机关作出最终决定的行为。
1、“法律”指全国人大及其常委会制定，通 过的规范性文件。 2、行政终局裁决行为排除相对人司法救济的 可能性。 八、行政机关作出的涉及该行政机关公务员权 利、义务决定的行为。
其他法律中关于行政诉讼的规定
㈢、国际条约
㈣、正式法律解释
㈤、民事诉讼有关规定
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三、行政诉讼法的效力范围
第二节 行政诉讼的基本原则 和基本制度
一、行政诉讼的基本原则 ㈠、一般原则 ㈡、特殊原则——具体行政行为合法性审查 原则 具体含义： 1、合法性审查的对象是具体行政行为 2、合法性审查的深度仅限于具体行政行为的
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行政法与行政诉讼法
第十六章 行政诉讼受案范围
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第一节 概述
一、受案范围的含义 对相对人而言：受案范围决定其寻求司法
保护的范围。
对行政机关而言：受案范围意味着司法权监
督的广度。
对人民法院而言：受案范围意味着其审判权
的范围。
二、为什么《行诉法》专章规定行政诉讼受 案范围？
三、侵犯法定经营自主权案件
四、行政许可案件
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五、人身权、财产权保护案件
㈠、保护公民、法人或其他组织的合法权益 必须是有关行政机关的法定职责。
㈡、公民、法人或其他组织已向行政机关提 出申请。 六、抚恤金发放案件
七、违法要求履行义务案件 八、侵犯其他人身权、财产权的案件
此类案件仅提供了概括性标准，但需要 符合行政诉讼受案范围的3个确定标准。 九、法律、法规规定的可以提起行政诉讼的 其他案件。
“不具有强制力”并非对行政指导作分 类而是一种提示性的表述，非强制性是行政
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导的本质属性。 四、抽象行政行为
含义：行政机关制定行政法规、规章以 及制定发布针对不特定对象，具有反复适用 性和普遍约束力的决定，命令的行政行为。 五、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复 处理行为。 重复处理行为不可诉。 1、这类行为没有给行政相对人设定新的权 利义务。 2、如果允许对这类重复处理行为提起行政 诉讼，就是在事实上取消了起诉的时效。
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2020/12/6
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新中国民告官第一人
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第一节 行政诉讼与行政诉讼法
一、行政诉讼的概念及特征
特征： 1、行政诉讼是一种司法活动。 2、行政诉讼是解决一定范围内行政争议
六、对公民、法人或其他组织的权利义务不
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产生实际影响的行为。
1、行政机关所作的预备性行为。
2、还没有成立的行政行为或正在行政机关内 部运作的行为。如以下几种：
行政主体的行为处于内部准备阶段，并未形 成外部具体行政行为，如行政行为作出后尚 未送达的情况。
•行政主体在行政相对人提起行政诉讼之前及 时主动地收回已送达的具体行政行为而使之 无效。
3、行为的机构
公安机关是行政行为和刑事侦察行为的 主体，但其行使职权的机构是不同的。如非
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刑事侦察机构实施了刑事侦察行为，可以判 断其属于行政行为。
4、法律授权。
公安机关实施的刑事侦察行为，应当获 得法律的明确授权。
三、不具有强制力的行政指导行为。
行政指导对相对人没有强制适用性和法 律约束力，相对人对行政指导的服从是任意 的、可选择的，行政机关与相对人之间不产 生法定的权利义务关系。
的活动。 3、行政诉讼本质上是司法权对行政权的
监督和控制。 4、行政诉讼的原告具有恒定性。行政主
体不能提起反诉。
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二、行政诉讼法
概念：行政诉讼法是规范行政诉讼活动的 法律规范的总称。
部门法意义上的行政诉讼法需要结合法 律渊源的理论才能实现。
㈠、宪法
㈡、行政诉讼法律、法规
行政诉讼法典
㈠、行政行为的性质决定其不可能无限制地 接受司法审查，因此，必须予以明确界限。
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㈡、行政诉讼和其他救济制度明确分工、互 相衔接、相互配合、相互协调。
三、受案范围的确定标准 ㈠、具体行政行为标准 ㈡、违法侵权标准 ㈢、人身权与财产权标准
第二节 受理的案件
一、行政处罚案件
二、行政强制措施案件