关于内蒙古边民互市贸易区运营发展的思考——以满洲里和二连浩特为例
关于内蒙古边民互市贸易区运营发展的思考——以满洲里和二连浩特为例
关于内蒙古边民互市贸易区运营发展的思考———以满洲里和二连浩特为例张利俊（中央民族大学法学院，北京100081）[摘要]互市贸易区现已成为满洲里、二连浩特提升对外开放格局的重要窗口，并为中俄、中蒙双方毗邻边境地区的交往与合作带来了经济效益和社会效益。
目前，边民互市贸易仍存在着不少问题和困境，主要体现在俄、蒙方一有相应地开启互贸区，边民互市贸易区经营和建设推进难度较大等。
促进边民互市贸易发展，政府应加强中俄、中蒙区域合作，促进互贸区双向开通；实行边民互贸区更加宽松的政策，借鉴云南中缅边境贸易区的模式，推动互贸区向着综合保税区和自由贸易区功能转型。
[关键词]内蒙古；互贸区；运营发展[中图分类号]F830[文献标识码]B[收稿日期]2012-03-28[作者简介]张利俊(1976-)，中央民族大学法学院2009级博士生。
研究方向：内蒙古贸易区运营发展。
中俄边境民间贸易历史源远流长，两国很早就对边境民间贸易进行规范。
1689年签订的中俄《尼布楚条约》第一次对已经存在的中俄边境民间贸易做了规定。
“自和约已定之日起，凡两国持有护照者，俱可过界往来，并许其贸易互市。
”1859年中俄签订的《黑龙江通商条规》明确规定：“通商后两国卖货俱不征税”。
1862年签订的《中俄陆路通商章程》明确指出“边境百里不纳税”。
为了促进边境地区居民互市贸易的健康发展，繁荣边境经济，1996年我国将边境贸易分为边境小额贸易和边民互市贸易两种形式，①并制定了《边民互市贸易管理办法》。
边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境20公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。
开展边民互市贸易应符合以下条件：边民互市贸易区应设在陆路、界河边境线附近，且要有明确的界线。
由此可见，边民互市贸易须在边民互市贸易区内进行。
一、满洲里和二连浩特边民互市贸易区的发展状况边民互市贸易区是经有关部门批准，在距边境线20公里以内、供毗邻国家间公民进行限额商品交易活动的指定区域。
中国北部边疆边境城市发展研究——以内蒙古自治区满洲里、二连浩特为例
中国北部边疆边境城市发展研究——以内蒙古自治区满洲里、二连浩特为例中国北部边疆边境城市发展研究——以内蒙古自治区满洲里、二连浩特为例随着中国经济的快速发展和对外开放政策的实施，中国的边疆边境地区开始受到更多的关注。
本文将以内蒙古自治区满洲里、二连浩特两座城市为例，探讨中国北部边疆边境城市的发展现状及其面临的挑战和机遇。
一、背景介绍满洲里和二连浩特作为内蒙古自治区的边境城市，地处中俄和中蒙边境线上，具有重要的战略地位。
这两座城市历史悠久，曾是古代丝绸之路的重要节点。
如今，随着中俄和中蒙关系的不断加强，满洲里和二连浩特在经济、贸易、文化等领域发展迅速。
二、发展现状1. 经济发展满洲里和二连浩特都以贸易和物流为主导产业，发展迅速。
满洲里作为中俄边境最大的陆路口岸，是中国对俄经贸合作的重要窗口，年货物进出口额达数百亿美元。
二连浩特则是中国与蒙古国贸易的重要枢纽之一，双方经贸合作日益密切。
2. 旅游业发展满洲里和二连浩特都拥有丰富的旅游资源和独特的民族风情，吸引了大量的中外游客。
满洲里的东方红广场、满洲金城、额尔古纳河等景点备受游客喜爱，成为中国东北地区的旅游热点之一。
二连浩特则以其独特的草原风光和民族文化闻名，每年吸引大批游客前来观光。
三、面临的挑战和机遇1. 挑战：资源短缺满洲里和二连浩特位于中国北方的边疆地区，资源相对匮乏。
水资源、矿产资源等方面的短缺使得这两座城市在发展过程中面临一定的困难。
2. 挑战：环境保护随着城市发展和经济增长，满洲里和二连浩特面临着环境问题。
如何保护好美丽的蓝天绿地，有效治理水土流失等环境问题成为两座城市发展中的难题。
3. 机遇：国家政策支持为了促进边疆地区的发展，国家出台了一系列政策措施来支持满洲里和二连浩特等地的经济发展。
比如，推动边境地区开放与合作、加大对边疆地区的经济援助等，为这两座城市的发展带来了机遇。
4. 机遇：一带一路战略作为“一带一路”倡议的重要节点，满洲里和二连浩特将迎来更大的发展机遇。
内蒙古发展泛口岸经济的难点与着力点
内蒙古发展泛口岸经济的难点与着力点随着中国经济和外部贸易的不断发展，内蒙古作为我国重要的内陆边境地区，发展泛口岸经济成为了其加速经济转型、促进区域对外开放的必然选择。
然而，泛口岸经济发展仍面临着一系列难点和问题，需要特别关注和解决。
一、难点（一）交通物流问题。
内蒙古的泛口岸经济主要集中在满洲里、二连浩特、霍尔果斯等口岸城市。
这些城市虽然地域辽阔，但是交通物流方面的条件还比较薄弱，缺乏高速公路、铁路等交通基础设施，物流运输成本高。
缺乏便捷高效的交通物流体系，将极大地阻碍内蒙古泛口岸经济的发展。
（二）引进人才问题。
频繁的对外开放市场和不断增长的贸易额需要大量优秀人才的支撑，内蒙古泛口岸经济需要吸引大量高素质人才进入这一领域，但是在目前，内蒙古引进人才的政策和措施还不够完善。
比如，泛口岸经济需要大量的外语人才，但是内蒙古的英语教育水平仍较低，导致缺少高质量的外语人才和服务能力。
（三）政策支持问题。
发展泛口岸经济需要较为齐全的政策支持，但内蒙古与国际交流、经贸合作的所涉及的政策体系相对复杂。
目前，内蒙古缺乏特定针对泛口岸经济发展的细化政策，导致该领域的投资、贸易等方面的运行受到较大的制约。
二、着力点（一）完善交通基础设施。
内蒙古泛口岸经济缺乏交通物流体系，需要加强市区与周边交通设施的建设，特别是高速公路、铁路的建设，提高内蒙古的物流水平和效率，方便货物、人员和信息的流动。
加强内蒙古交通物流建设，有利于推动泛口岸经济向较高质量和更广领域迈进。
内蒙古泛口岸经济需要大量的高素质人才，所以需要吸引全国和全球的优秀人才进入该领域工作。
内蒙古可以发挥自身的地理优势，吸引跨境人才，提高内蒙古跨境贸易的竞争力。
同时，内蒙古需要加大针对泛口岸经济领域的英语教育力度，加速培养外语人才，提高人才素质。
创造促进人才流动的良好环境和氛围，提高人才对内蒙古泛口岸经济发展的积极性和参与度。
（三）出台针对泛口岸经济的政策扶持。
为了推动泛口岸经济的健康可持续发展，内蒙古要制定特定针对泛口岸经济的政策扶持，重视口岸城市的产业发展，建立完善的港口配套体系，并优化口岸国别战略，以达到推动内蒙古经济实现快速转型的效果。
对二连11岸中蒙边境贸易发展情况的思考
对二连Ｉ １ 岸中蒙边境贸易发展情况的思考
马 云 鹏 赵 明
（ 中国人民银行锡林郭勒盟中心支行 （ 中国人民银行二连浩特市支行 锡林浩特 ０ ２ ６ ０ ０ ０ ） 二连浩特 Ｏ １ １ １ ０ ０ ）
一
、近 Leabharlann 年 二 连 口岸 对 外贸 易现 状及 特点
作业速度 。二是境外投资企业在蒙方不断增加 设备和运输工具投资 ，一定程度上缓解了铁矿 石 进 口运 力 瓶颈 。三 是 国 内铁 矿石 市场 价格 回 升， 进 一步 拉动企业 的进 口积极 性 。四是二 连市 为企业开发蒙资源搭建 良好平台 ，进一步增强 了企业境外投资的积极性和回运能力。五是 由
（ 一） 货运 量及 过货 量 并增 。 ２ ０ １ ２年二 连 口
岸进 出口货运量 累计为 １ １ ６ ０ 万 吨，同比增 长 １ ２ ％， 突破历史记录。其中： 进 口货物为 ８ ２ ６ 万 吨， 同 比增 长 ９ ％； 出 口货 物 为 ３ ３ ３万 吨 ， 同 比 增长 ２ ２ ％。近 三年 出 口贸易快 速 增 长 ， 出 口贸 易增速 比进 口贸易年均增 长多 １ ２ 个百分 点 。 占口岸进出 口过货量的 ２ ８ ． ７ ％。 （ 二） 进 出口商品 走势 。 近几年 二连 口岸进 口商 品铁矿 石呈 现快 速增 长 的趋 势 ，铜锌 矿 粉 进 口平稳 ， 木材 、 基础油进 口呈现逐年下降的趋 势， 煤炭进 口不稳定波动较大， 下降的原 因主要 有： （ １ ） 国际、 国内车皮计划不足。（ ２ ） 煤炭进 口 至今 未能解决 国际联运 车皮计划在二连站 交 付， 国内运往成都地 区的木材运输成本增加 ， 严 重影 响 了企业 进 口的积极性 。近几年来 ， 二连 的 出 口商品碳电极 、 沥青 、 水泥 、 果蔬等商 品的出 口趋于平稳 ， 特别是今年蒙古国市场活跃 ， 建材 出口 呈现快速增长的态势。但在蒙开发矿产资 源企业对出 口价格较高的采矿设备及工程车辆 的需求渐进饱和 ，采矿设备及工程车辆出 口市 场不断减少 ， 逐步转向零配件 出口。 （ 三） 出 口商品 结 构 不 断优 化 ， 并趋 向 多元 化发展 。出 口商品结构随着蒙矿产品开发和蒙 工业经济发展 的步伐 而有所转变 。逐 渐 由建 材、 农副产 品、 生活 日用品出 口向建材 、 农副产 品、 机 电产 品 、 矿 山设备 、 石油焦 、 沥青 等商品 出 口为 主 ， 涉 及种 类繁 多 ， 品名 多样 。 （ 四） 受国 内需求和境 外投 资双重 因素拉 动 。 进 口资源性商 品成 为拉 动进 口总值增 长的主 力军 。进 口商 品多以原油 、 木材 、 铜矿粉 、 基础 油、 铁矿石 、 氯化钾 、 钼矿粉 、 锌矿粉等为主 ， 这 几类商 品的进 口值 占口岸进 口总值 的 ９ ４ ％。其 中： 铁矿石占全年进 口总量 ５ ８ ％以上 ， ２ ０ １ ０ 年以 来呈现高速增长态势。 其快速增长原因： 一是 口
浅析内蒙古边境贸易的现状、问题及相关建议
内蒙古边境贸易从无到有，经历了漫长的等待。改革开放以 来，特别是国家实施西部大开发战略以来，内蒙古的对外经济贸易 事业蓬勃发展，跨上了一个新的台阶。蒙古国、俄罗斯成为自治区第 一、第二大贸易合作伙伴，如表1所示。
表1 2013—2017年内蒙古对外贸易额及与俄罗斯、蒙古国贸易额 统计表(单位：亿美元)
年份
对外贸易
俄罗斯
蒙古国
2013
120.00
26.3
31.6
2014
145.53
30.54
40.97
2015
127.49
26.74
32.84
2016
117.01
27.73
28.07
2017
137.00
30.00
38.5
数据来源：内蒙古商务厅统计表。
在边境贸易商品种类方面，农产品占据出口的半壁江山，机电 产品、钢材和高新技术产品出口比重上升。2017年，自治区出口机电 产品61.1亿元，增长75.5%；出口农产品55.9亿元，增长12.9%；出口钢 材53.2亿元，增长45.8%；出口高薪技术产品38.1亿元，增长52.8%。 能源、资源型产品位居进口前列，2017年，自治区进口煤143.7亿元， 增长1.3倍；进口锯材99.4亿元，增长27.4%；进口铁矿砂49.3亿元，增 长65.9%；进口原油32.4亿元，增长12.6倍。 1.2 进出口商品结构日趋合理
《内蒙古自治区边民互市贸易法律制度研究》范文
《内蒙古自治区边民互市贸易法律制度研究》篇一一、引言内蒙古自治区作为我国重要的边境地区，边民互市贸易在经济活动中占有重要地位。
随着对外开放的不断深入，边民互市贸易的规模逐渐扩大，成为推动地方经济发展的重要力量。
然而，随着贸易的不断发展，也出现了一些法律制度上的问题，需要进一步的研究和改进。
本文旨在研究内蒙古自治区边民互市贸易的法律制度，分析其现状及存在的问题，并提出相应的建议。
二、内蒙古自治区边民互市贸易概述边民互市贸易是指边境地区边民在政府规定的区域内，通过边境口岸进行的以日常生活用品为主的商品交换活动。
内蒙古自治区地处我国北部边境，与俄罗斯、蒙古国接壤，具有得天独厚的地理优势。
近年来，随着对外开放的深入，内蒙古自治区的边民互市贸易得到了快速发展，成为推动地方经济发展的重要力量。
三、内蒙古自治区边民互市贸易法律制度现状目前，内蒙古自治区已经建立了一套相对完善的边民互市贸易法律制度。
主要包括《中华人民共和国边境贸易管理暂行办法》、《内蒙古自治区边境贸易管理办法》等法规。
这些法规为边民互市贸易提供了法律保障，规范了贸易行为，促进了贸易的健康发展。
然而，在实际操作中，仍存在一些问题。
首先，法律制度不够完善，部分法规内容过于笼统，缺乏具体操作性。
其次，执法力度不够，部分地区存在执法不严、管理不细的问题。
最后，法律宣传不足，部分边民对法律法规了解不够，导致违规行为时有发生。
四、内蒙古自治区边民互市贸易法律制度存在的问题（一）法律制度不够完善当前，内蒙古自治区的边民互市贸易法律制度虽然已经建立，但部分法规内容过于笼统，缺乏具体操作性。
例如，对于边境贸易的税收政策、交易方式、商品种类等方面的规定不够明确，导致在实际操作中存在困难。
（二）执法力度不够部分地区存在执法不严、管理不细的问题。
一些边境口岸的管理人员对法律法规的执行不够严格，导致一些违规行为得不到及时处理。
同时，部分地区的法律法规宣传不够普及，使得一些边民对法律法规缺乏了解，容易发生违规行为。
《2024年内蒙古自治区边民互市贸易法律制度研究》范文
《内蒙古自治区边民互市贸易法律制度研究》篇一一、引言内蒙古自治区，作为中国的一个边疆省份，与俄罗斯、蒙古国接壤，具有独特的地理位置和丰富的资源。
边民互市贸易作为促进边境地区经济发展、增进边境人民友好关系的重要方式，对于内蒙古自治区的稳定和发展具有不可忽视的作用。
因此，对内蒙古自治区边民互市贸易法律制度的研究，对于完善边境贸易法律体系，促进边境地区经济发展，维护边境稳定具有重要的理论和实践意义。
二、内蒙古自治区边民互市贸易概述边民互市贸易是指边境地区边民在政府规定的场所，以不跨国界的方式进行实物或货币的交换活动。
内蒙古自治区边民互市贸易具有历史悠久、交易种类多样、交易量大的特点。
它不仅活跃了边境地区的经济，也加强了边境地区与邻国的交流和合作。
三、内蒙古自治区边民互市贸易法律制度现状目前，内蒙古自治区的边民互市贸易法律制度主要由国家层面的法律、行政法规以及地方性法规和规章组成。
国家层面的法律主要包括《中华人民共和国边境贸易管理暂行办法》等；地方性法规则包括《内蒙古自治区边境贸易管理条例》等。
这些法律制度为边民互市贸易提供了基本的法律框架和规则。
四、内蒙古自治区边民互市贸易法律制度存在的问题虽然内蒙古自治区的边民互市贸易法律制度已经初步形成，但在实践中仍存在一些问题。
例如，部分法律规定过于笼统，缺乏具体的实施细则；边境贸易的税收政策不够明确，导致交易成本增加；此外，边境贸易的监管机制也需要进一步完善。
五、完善内蒙古自治区边民互市贸易法律制度的建议针对上述问题，本文提出以下建议：首先，应细化相关法律规定，制定具体的实施细则，以便更好地指导实践；其次，应明确边境贸易的税收政策，降低交易成本，促进边境贸易的发展；最后，应加强边境贸易的监管，建立完善的监管机制，保障边民互市贸易的公平、公正和规范。
六、结论内蒙古自治区的边民互市贸易法律制度研究具有重要的理论和实践意义。
通过对现有法律制度的梳理和分析，我们可以看到，虽然已经取得了一定的成果，但仍存在一些问题需要解决。
《2024年二连浩特市中蒙边民互市贸易区税收征管研究》范文
《二连浩特市中蒙边民互市贸易区税收征管研究》篇一一、引言二连浩特市位于中蒙边境，是我国对外开放的重要窗口之一。
中蒙边民互市贸易区作为二连浩特市的重要经济区域，其税收征管工作对于促进双边贸易、维护国家税收秩序具有重要意义。
本文旨在通过对二连浩特市中蒙边民互市贸易区税收征管的研究，分析其现状及存在的问题，提出相应的对策建议，以期为该区域的税收征管工作提供参考。
二、二连浩特市中蒙边民互市贸易区概述二连浩特市中蒙边民互市贸易区是我国与蒙古国进行边境贸易的重要平台，具有独特的地理优势和资源优势。
该区域涵盖了多个边境口岸，涉及到的税种包括关税、增值税、消费税等。
随着双边贸易的不断发展，税收征管工作也面临着越来越多的挑战。
三、二连浩特市中蒙边民互市贸易区税收征管现状目前，二连浩特市中蒙边民互市贸易区的税收征管工作主要由税务部门负责。
在征管过程中，主要采用了信息化手段，建立了较为完善的税收征管系统。
然而，由于该区域涉及的税种繁多、纳税人众多、交易方式多样，税收征管工作仍存在一些问题。
首先，税收征管法律法规不够完善。
尽管我国已经出台了一系列税收法律法规，但在实际执行过程中仍存在一些漏洞和模糊地带，导致一些纳税人有机可乘，逃避税收。
其次，税收征管信息化水平有待提高。
虽然已经建立了较为完善的税收征管系统，但在数据共享、信息传递等方面仍存在不足，影响了税收征管的效率和准确性。
此外，税收征管人员的素质和能力也需要进一步提高，以适应日益复杂的税收征管工作。
四、存在的问题及原因分析针对二连浩特市中蒙边民互市贸易区税收征管存在的问题，本文进行了深入分析。
首先，法律法规的不足是导致税收征管困难的主要原因之一。
由于法律法规不够完善，导致一些纳税人存在侥幸心理，逃避税收。
其次，信息化水平不高也是影响税收征管的重要因素。
由于数据共享、信息传递等方面的不足，导致税务部门无法及时、准确地掌握纳税人的信息，影响了税收征管的效率。
此外，税收征管人员的素质和能力也是影响税收征管的重要因素。
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关于内蒙古边民互市贸易区运营发展的思考———以满洲里和二连浩特为例张利俊（中央民族大学法学院，北京100081）[摘要]互市贸易区现已成为满洲里、二连浩特提升对外开放格局的重要窗口，并为中俄、中蒙双方毗邻边境地区的交往与合作带来了经济效益和社会效益。
目前，边民互市贸易仍存在着不少问题和困境，主要体现在俄、蒙方一有相应地开启互贸区，边民互市贸易区经营和建设推进难度较大等。
促进边民互市贸易发展，政府应加强中俄、中蒙区域合作，促进互贸区双向开通；实行边民互贸区更加宽松的政策，借鉴云南中缅边境贸易区的模式，推动互贸区向着综合保税区和自由贸易区功能转型。
[关键词]内蒙古；互贸区；运营发展[中图分类号]F830[文献标识码]B[收稿日期]2012-03-28[作者简介]张利俊(1976-)，中央民族大学法学院2009级博士生。
研究方向：内蒙古贸易区运营发展。
中俄边境民间贸易历史源远流长，两国很早就对边境民间贸易进行规范。
1689年签订的中俄《尼布楚条约》第一次对已经存在的中俄边境民间贸易做了规定。
“自和约已定之日起，凡两国持有护照者，俱可过界往来，并许其贸易互市。
”1859年中俄签订的《黑龙江通商条规》明确规定：“通商后两国卖货俱不征税”。
1862年签订的《中俄陆路通商章程》明确指出“边境百里不纳税”。
为了促进边境地区居民互市贸易的健康发展，繁荣边境经济，1996年我国将边境贸易分为边境小额贸易和边民互市贸易两种形式，①并制定了《边民互市贸易管理办法》。
边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境20公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。
开展边民互市贸易应符合以下条件：边民互市贸易区应设在陆路、界河边境线附近，且要有明确的界线。
由此可见，边民互市贸易须在边民互市贸易区内进行。
一、满洲里和二连浩特边民互市贸易区的发展状况边民互市贸易区是经有关部门批准，在距边境线20公里以内、供毗邻国家间公民进行限额商品交易活动的指定区域。
从法律定位来看，属小型的海关特殊监管区，通常简称“互贸区”。
满洲里市中俄互市贸易区是1992年国务院批准设立的首家跨国界的国家级开发区，批准辖区总面积10万平方米(现商贸旅游区)。
其主要功能有：边民贸易、金融服务、旅游观光购物、餐饮娱乐。
2005年，满洲里政府对互贸区的功能设立重新进行了定位，调整了互贸区的发展方向及产业布局。
2006年起互贸区开始实施“商贸兴区、旅游活区、工业强区”战略，积极推进商贸旅游、出口加工、国际仓储物流等三大产业的发展。
2010年5月，二连浩特市被批准设立边民互市贸易区。
二连浩特市互贸区位于中蒙边境我方一侧。
占地面积约1.7平方公里，整体用铁丝网封闭，总长度5000米。
区内设有仓储区、商贸区和交易市场。
二、边民互市贸易区管理运营机制互贸区是允许中蒙、中俄边民开展互市贸易活动的特殊经济区域，享有国家、自治区赋予的优惠政策。
1.边民互市贸易区管理机制(1)边民互市贸易区管理机构为推进边民互市贸易运营，均应成立管理机构，即通常的互市贸易区管理委员会。
互贸区管委会下设管理办公室，设在互贸区内，由市委办公室、政府办公室、商务局、口岸办、边检站、海关、检疫局、财政局、公安局等的部门领导组成。
互贸区管委会办公室根据市政府授权负责互市贸易区的组织、日常管理，协调和服务职能，确保互市贸易区规范运转。
边检站、海关、检疫局、商务局在互市贸易区内设立的办事机构，负责入出境事务的管理。
互市贸易区实行全封闭管理，分设进出关口，并规定具体的营业时间。
(2)中外人员和货物进出区监管第2012年第4期（总第396期）商业经济SHANGYE JINGJINo.4，2012Total No.396[文章编号]1009-6043（2012）04-0041-0241--蒙古、俄罗斯公民持护照或边民证、中国边民持边民证、身份证、互市贸易证，可进入互贸区。
若自带交通工具，凭有效证件可在联检部门监管下进入互市贸易区。
互市贸易区依法保护中国、蒙古国、俄罗斯公民的合法权益不受侵犯。
蒙古国、俄罗斯公民应自觉遵守中国法律、法规、规章。
蒙古国、俄罗斯公民携带的商品通过口岸通道到达查验区后，经边防检查、海关和检验检疫查验属于边民互市贸易政策允许范围内的商品，方可进入互市贸易区交易。
进入互市贸易区存放、交易的商品必须向海关、检验检疫局申报，经查验后符合规定的予以放行。
2.企业收购和边民交易行为规范有合法经营资格，按照国家给予的边民互市贸易政策的企业，可向互市边民收购经海关先行验放的边民带进限额内的互市商品，但要定期向海关申报收购数量和有关情况。
凡符合《关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》规定的、而且是互市边民带进的在8000元限额内的商品，均属收购范围。
收购企业在互贸区外的专门收购功能区设点收购，经互贸区管委会办公室批准，也可在互市贸易区内直接收购；收购企业收购互市边民带进限额内的商品时，要充分体现物权转移的事实，边民必须向收购企业提供《边民互市贸易进口货物申报表》；收购付款以现金或银行支票为支付手段。
企业收购的商品统一由互贸区管委会办公室开具互市商品放行单证。
3.边民互市贸易区内税费征收中国边民在互市贸易区内交易的商品，每人每日价值在人民币8000元以下的免征进口关税和进口环节税，对超出部分，按有关规定征税。
对进入互贸区的边民购买或收购企业收购的商品按照一定比例收取公用设施有偿使用费。
互贸区物业管理企业向入区企业或两国边民收取停车费、仓储费、装卸费等相关费用。
各项收费须以物价部门审批标准为依据。
三、边民互市贸易区运营存在的问题和困境中俄、中蒙互市贸易区的创建，为中俄、中蒙双方毗邻边境地区的交往与合作带来了经济效益和社会效益。
互市贸易区现已成为满洲里、二连浩特提升对外开放水平的重要窗口。
但边民互市贸易仍存在着不少问题和困境，主要表现在：1.俄、蒙方一侧没有相应地开启互贸区，导致边民互市贸易的特殊优惠政策大打折扣边民互市贸易在内蒙古边境地区并没有像云南、广西等省开展得顺利和繁荣。
除了俄、蒙两国政府不够重视外，俄罗斯和蒙古出于保护本国相关产业和经济利益的考虑，对互贸区功能定位和发展方向上与我国持不同观点和态度；此外，蒙、俄相关产业都先天不足，缺乏甚至没有可与我方交换的商品。
中国公民无法到俄罗斯、蒙古采购物品，国家实施的边民互市8000元下免税优惠政策无法兑现。
中俄两国外交换文确定中俄双方公民进入对方互贸区可以免签证。
因俄方没有开启相应的互贸区，中方边民免签证进入俄罗斯市场的优惠政策也就无法实现。
有时俄方还将免签证进入我方区内的成本提高，这样俄公民持免签证进入与以旅游名义进入成本基本相近，从而实际上变相抵消了这一政策。
2.边民互市贸易区经营和建设推进难度较大免税额度仅限生活用品。
互贸易区相对应的俄、蒙城镇人口很少，建起市场也难以形成规模，但为建设互贸区要投入很多财力，加上海关、边防、工商等方面的人力物力，投入与产出不成比例。
反而造成地方财政支出增加，财政收支矛盾突出。
此外，由于国际金融危机影响、俄罗斯经济复苏较为缓慢、我国国内原材料和劳动力成本上升等因素，一些在互贸区内落地项目推进难度大，企业增产扩容难度较大。
3.边民互市贸易区将逐渐失去其最初的功能意义和现实需求中俄间边民互市贸易是两国经济落后、商品极度匮乏及边境管理相对宽松时期的产物，也是两国经济结构具有互补性在民间市场上的自然体现。
目前，这些状况尤其是中国的经济状况发生了极大的转变。
因为中俄、中蒙边民相互交换的商品绝大多数属于日用消费品和轻工业制品。
对我国边境地区居民来讲，我国作为“世界工场”和出口大国，自身商品完全可以满足边境居民需要，让我国边民费时费力到俄罗斯采购商品是不现实的。
对于俄罗斯边民来讲，近年来俄罗斯市场商品也相对丰富，此外，在俄当地市场上就建有我国商品批发市场。
因此，从长远来看俄罗斯边民来我方互贸区采购生活用品的人数也会逐渐减少，互市贸易区将逐渐失去其最初的作用意义和现实需求。
四、促进边民互市贸易发展的政策和措施1.加强中俄、中蒙区域合作，促进互贸区双向开通目前，蒙古国正在扎门乌德市规划建设面积最大、投资贸易政策最优惠、开放程度最高的自由经济区。
随着扎门乌德自由经济区的开发建设，中蒙的交流合作和经贸往来将进一步深化。
2011年12月，俄罗斯加入世贸组织，从此俄罗斯的对外贸易将在世贸组织游戏规则的约束下逐步规范化和国际化。
中国应抓住俄罗斯入世和蒙古国构建自由贸易区的良好时机，加紧与俄、蒙政府磋商，探讨中俄、中蒙互贸区双向开通和深度开放。
令人可喜的是，俄罗斯已向前迈出一步，2011年3月，莫斯科“波多利耶”公司俄方一侧贸工综合体(即俄方的互贸区)的建设规划已纳入俄联邦远东新西伯利亚规划建设中。
2.实行边民互贸区更加宽松的政策“作为传统的中俄边民互市贸易，其传统的东西主要是简便的过境方式、简便的交易方式和简便的管理方式，（下转第105页）商业经济第2012年第4期SHANGYE JINGJI No.4，2012 42--三、强化财务报告内部控制企业应当充分利用会计信息技术，提高工作效率和工作质量，注意防范信息技术所带来的特有风险，减少或避免编制差错和人为调整因素。
企业应当规范财务报告控制流程，健全财务报告各环节授权批准制度，建立日常信息核对制度，确保财务报告信息真实可靠，使财务信息数据具有连续性和可比性，以满足不同信息使用者的需要，同时为企业管理者提供科学有效的财务管理和经营决策依据，提升企业治理和经营管理水平，促进企业健康可持续发展。
四、加快培养财务会计信息化人才企业应通过各种途径加强对财务会计人员的培训，提高他们的思想品德、职业道德、业务素质，并且通过财务会计信息化建设及流程改进，将财会人员从会计信息日常繁杂的处理流程中摆脱出来，起到一个管理员、分析员、控制员而非记录员的作用，造就一支多门类、多层次、高水平的专业人才队伍。
同时要强化提高会计人员的信息化应用和管理能力，在知识结构、能力培养中重视信息技术方面的内容与技能，提高利用信息技术从事会计业务、内部审计和有关监管工作的能力，着力打造熟悉会计准则制度、内部控制规范制度和会计信息化三位一体的复合型人才队伍。
五、加强安全体系的建设实现财务会计信息化后，必须加强信息安全。
由于电子数据高度集中，高度依赖电脑，且受人为操作失误、机器故障、电脑病毒入侵及水灾、火灾等因素影响，数据容易被破坏，因此必须加强物理设备、网络、操作系统、应用系统、数据等安全防护，建立起包括安全技术、安全人员、安全管理等全方位、多层次的防护体系，做好会计信息化的安全保密控制。
1.加强安全基础设施建设，通过部署防火墙、入侵检测、漏洞扫描、防病毒、终端管理等产品，全面提升企业专网和外网的安全防护能力。