第7章港口发展规划

第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
港口远景规划和中期规划都要求进行港口总体规划， 两者的涉及面是一致的，深度要求有差异。
水域、海岸线和岸上土地使用，是远景规划所要求的 总体规划中最主要内容，都必须根据可望增加的远景运 量加以预留。
现代技术的发展，泊位效率愈来愈高，港口分运业 务不断发展，特别是第三、四代港口已成为跨国公司生 产流水线上的一个环节，对场地的需要将更加迫切。
① 中华人民共和国港口法——2003 ② 港口建设管理规定——2007 ③ 航道建设管理规定——2007 ④ 港口布局规划编制内容及文本格式——2006 ⑤ 港口总体规划编制内容及文本格式——2006 ⑥ 内河航运建设项目可行性研究报告编制办法——1988 ⑦ 港口建设项目可行性研究报告编制办法——2009 ⑧ 港口建设项目后评价报告编制办法——1989 ⑨ 沿海港口建设工程可行性研究投资估算编制规定——1995 设计文件及工程概(预)算编制规定，设计标准、规范与规程等
（3）确定港口的基本性质和功能，发展规模设想分析；
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
（4）可比港址的工程勘测，在普查的基础上，重点对 水域条件进行勘测，以便对未来可建设怎样的深水 泊位作出估价，确定主要港区港址；
（5）岸线利用规划，划定水域港界，货流分配规划和 港口分区或作业区划分；
（6）岸上土地利用规划、陆域港界划定；吹造地工程 的可能性与规划；港口社区用地设想方案；
港口总体规划
一个港口建设发展的具体规划 解决今后一定时间内的发展方向和分期、分阶段的发展 安排，涉及的主要内容：
（1）对港口现状分析与评价，包括目前货流、船型及设施 能力分析，信息与商务系统对现代物流综合管理和跨国公 司生产经营的适应程度等；
（2）未来各阶段货流预测及船型展望，与国内、国外邻近 港口间竞争形势分析；
口都分若干个作业区。每个区的规划是实施总体 规划的一部分，必须与总体规划相一致。
港区详细规划是港区规划的深化方案 期限应与港口总体规划相衔接
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
港口/港区详细规划的主要内容：
（1）现状分析与评价：港口及建港条件； （2）预测/论证运量、船型； （3）论证港区的功能、定位和发展方向； （4）集输运规划，装卸工艺确定； （5）提出恰当的水域、陆域布置方案； （6）提出环保、配套设施规划； （7）论述与相关规划的关系； （8）提出规划实施意见与建议。
7.3 港址选择
第七章 港口发展规划——港址选择
港址选择是一项难度大、既复杂又重要的工作。它 的好坏直接影响到港口建设，吞吐能力、投资费用等方面
的合理性和经济性。
▲ 港址选择一般分初选、比选两个阶段： 初选：根据地理位置、腹地、集疏运、岸线利用、城
市规划等进行 比选：根据自然条件、外部协作条件等进一步比较
③与城市发展的协调：港依城建、城以港兴 ④岸线利用规划：可利用的港口岸线 ⑤港口布局：分析具体港口的自然条件、经济腹地条件等，确定
港口的性质和功能定位。提出各类港口的数量、大小和布局
因地制宜，大中小并举，合理布局
港口布局规划编制规定——2006年10月1日
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
（7）港口航道规划，航道回淤问题的初步分析； （8）港口集疏运规划和配套设施规划；
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
（9）港口规划与相关规划的关系：相互衔接、协调； （10）环境评价与环境保护规划； （11）提出规划的分期实施安排，指出问题、提出措施
建议； （12）提出港口发展中可能出现的重大技术问题及需要
条件等，把港口划分成不同的专业功能区。其目的是： 1、使码头专业化：降低单位装卸成本，加快车船周转
（提高装卸效率）； 2、防止污染：尤其是大宗散货，如矿石、煤等等； 3、保证安全：油码头、客运码头； 4、管理方便：货物、车、船、装卸机械等。
第七章 港口发展规划——港口分区
港区布置的原则
1、深水深用，浅水浅用。 散货区、油码头区布置在深水岸线。
④影响分析与评价：环境、生态；经济、社会； ⑤节能、安全、卫生措施；主要材料、设备清单； ⑥运营：组织机构、人员配置； ⑦工程投资、资金筹措、效益分析、风险分析； ⑧结论：是否可行、存在问题、建议。
港口建设项目工程可行性研究报告 文本格式及编制内容要求（2009年11月）
封面
扉页(二)
××港××港区××工程 工程可行性研究报告
第七章 港口发展规划——港口建设项目可行性研究
▲ 工程可行性研究
是确定港口建设项目是否可行的最后研究阶段，比“预 可”更加全面和深入。
主要内容： ①必要性：调查、需求预测、规模、时机； ②建设条件：自然条件、外部条件、建设地点； ③建设方案：平面、工艺、建筑物；集疏运、供电、给排水、消防
等配套工程方案；施工方案、工期与进度安排、招投标方式；
4、岸线、陆域要求
第七章 港口发展规划——港址选择
① 岸线足够长，能布置下所有作业区码头；
② 纵深足够，陆域宽广，能合理地布置所有设施，并有发
展余地。
5、集疏运要求
与腹地联系方便，公路、铁路、水路畅通，且与城市干扰
少，不影响城市的安全和卫生。
6、施工条件要求——现已淡化
① 建材供应方便；
② 施工队伍调遣距离近（最好当地有施工能力强的队伍）；
第七章 港口发展规划——港址选择
3、河流地区 ① 不影响主航道——水域宽广河段为好； ② 避开冲、淤严重河段； ③ 尽量不选在叉道上，应选在其上游或下游； ④ 选在水流平顺、流速小的河段； ⑤ 注意河床演变过程，应选在基本稳定河段。
7.4 港口专业区划分
第七章 港口发展规划——港口分区
港口分区的目的 港区的划分是根据货种、船型、流向、集疏运条件和自然
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
▲ 港口规划系列
港口建设分为： 前期工作阶段——规划、可行性论证 设计施工阶段 竣工与试投产阶段
港口规划属于前期工作阶段，可分为： 层次系列：布局规划、港口总体规划、港口/区详细规划 时间系列：远景规划、中期规划 、近期实施规划
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
编制单位：××× ××年××月
扉页(一) 报告编制单位资质证书
目录
工程可行性研究报告的附图应符合以下要求：
▲ 设计任务书
第七章 港口发展规划——港口建设项目可行性研究
工程可行性研究的结果表明工程确实可行，并经上级批
准后，开始对工程进行设计，确定工程规模、结构方案、使
用材料、总投资。
采取的重大技术措施； （13）绘制总体规划布置图； （14）编写港口总体规划文件，报上级部门(或董事会)
批准；报政府各级主管部门
港口总体规划编制规定——2006年8月
目 录
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
港口/港区详细规划（控制性详细规划） 除小型港口和专业化港口外，一般大中型港
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
位 置 图
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
液化石化港区
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
甬江口——镇海港区
镇海石化港区
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
宁波北仑港区
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
主要内容： ① 主要工程、分析工程的规模和布置 ② 主要结构方案，工艺设计确定 ③ 工期安排 ④ 主要设备、材料清单，提前上报审批，列入国家计划
⑤ 工程分析概算、总概算 ⑥ 管理体制，人员安排 ⑦ 经济效益分析与评价 ⑧ 环境评价
第七章 港口发展规划——港口建设项目可行性研究
▲ 港口建设文件编制依据
2、有污染性港区布置在下风侧。 3、油码头区单独布置，远离其它装区，保证安全。 4、件杂货船型复杂，应同时设深水泊位和浅水泊位。 5、木材作业区靠外布置，不占宝贵的陆域场地。 6、客运站布置靠近市区、交通方便。
第一代港口 传统的运输枢纽，港口生产（转运客货）是港口活动
的主体，港口活动相对“独立”，港口功能相对“单一” （上世纪60年代前）。
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
第二代港口 港口功能相对“扩展”，成为运输枢纽和工业活动基
地，除了客货转运外还从事商业活动（上世纪60年代～ 70年代）。
第七章 港口发展规划
7.1 港口规划及其层次 7.2 港口建设项目可行性研究 7.3 港址选择 7.4 港口专业区划分 7.5 岸线及岸线规划 7.6 港口经济效益分析
7.1 港口规划及其层次
第七章 港口发展规划——港口规划及其层次
▲ 港口的功能分代 港口的功能随着社会的发展而变化，联合国贸易与发展会 议（UNCTAD）将港口功能发展分为四代：
主要工作内容： ①分配货源：以综合运输系统为考虑对象，研究货物的合理流向
和流量，达到综合平衡，特别要关注大宗货物的运输。
②各港集疏运安排：注意与其它运输方式协调，与主要企业部
门的发展相适应，在通过能力 P 的配备上应满足： P(信息) P(集疏) P(库场) P(装卸) P (航行) P (环境)
▲ 预可行性研究
第七章 港口发展规划——港口建设项目可行性研究
对港口建设项目是否可行进行初步判断，依据港口的布
局规划、总体规划，分析腹地经济发展趋势和港口运输需求，
预测港口吞吐量发展水平，论证项目建设的必要性和建设规
模。在此基础上编写项目建议书上报。
项目建议书的内容： ① 项目建设的必要性及主要依据； ② 建设规模、地点的初步设想； ③ 具体建设条件和外部协作要求； ④ 资金估算和筹措设想以及偿还能力的预测； ⑤ 建设工期的初步安排。
第三代港口 业务范围进一步扩大，包括传统的港口业务、工业服