江苏省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法
《江苏省建设项目环境保护审批的六条原则》
江苏省建设项目环境保护审批的六条原则
1.建设项目符合国家和地方的有关法规、政策，包括不使用国家限制或禁止使用的物资（如受控的消耗臭氧层物质、石棉等），不属于工艺设备落后、浪费资源及无有效污染防治措施的生产经营项目（如“十五小”、“新五小”等）。
2.建设项目的选址、布局符合城乡建设总体规划、环境保护规划或有关功能区的要求。
3.建设项目建成投入运行后，排放的污染物或能量（废水、废气、固体废物、放射性废物、电磁波、噪声等）符合国家和地方规定的标准，且不造成建设项目所在地及其影响所及地区环境功能类别下降或不可接受的生态环境破坏。
4.建设项目建成投入运行后，排放的污染物不超过建设项目所在地人民政府或环境保护行政主管部门核定的总量控制指标；总量控制指标需在区域内平衡的，其平衡方案应切实可行，且得到项目所在地方人民政府或环境保护行政主管部门的批准。
5.建设项目采用的生产工艺和技术装备先进，能耗、物耗、水耗符合国家有关要求，并尽可能实行清洁生产。
6.建设项目的环境保护问题较复杂、所处位置较敏感或可能引起环建设项目环境保护审批建设项目所在地大多数居民或有关单位的同意。
建设项目审批分级管理规定
建设项目审批分级管理规定中华人民共和国环境保护部令第5号建设项目环境影响评价文件分级审批规定建设项目环境影响评价文件分级审批规定》已于2008年12月11日修订通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
环境保护部部长周生贤二○○九年一月十六日建设项目环境影响评价文件分级审批规定第一条为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件审批，提高审批效率，明确审批权责，根据《环境影响评价法》等有关规定，制定本规定。
第二条建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，其环境影响评价文件均应按照本规定确定分级审批权限。
有关海洋工程和军事设施建设项目的环境影响评价文件的分级审批，依据有关法律和行政法规执行。
第三条各级环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。
第四条建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。
第五条环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。
第六条环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限，委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。
受委托的省级环境保护部门，应当在委托范围内，以环境保护部的名义审批环境影响评价文件。
受委托的省级环境保护部门不得再委托其他组织或者个人。
环境保护部应当对省级环境保护部门根据委托审批环境影响评价文件的行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。
第七条环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目的目录、环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目的目录，由环境保护部制定、调整并发布。
环境影响评价管理办法
环境影响评价管理办法第一章总则第一条为规范环境影响评价活动，加强环境保护，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事环境影响评价活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条环境影响评价应当遵循科学、客观、公正的原则，充分考虑环境影响、经济效益和社会效益，实现经济、社会、环境的协调发展。
第二章环评机构资质第四条从事环境影响评价活动的机构应当具备相应的资质，并按照资质等级承担相应的评价任务。
第五条环评机构资质等级分为甲级、乙级和丙级，具体等级标准和申请条件由国务院环境保护主管部门制定。
第三章资质申请与审查第六条申请环评机构资质的单位，应当向所在地省级环境保护主管部门提出申请，并提交相应的申请材料。
第七条省级环境保护主管部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内完成初审，并将初审意见和申请材料报送国务院环境保护主管部门。
第八条国务院环境保护主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起60个工作日内完成审查，对符合条件的机构颁发相应等级的环评机构资质证书。
第四章环评机构管理第九条环评机构应当在资质证书规定的范围内从事环境影响评价活动，并遵守有关法律法规和技术规范。
第十条环评机构应当建立健全内部管理制度，确保评价活动的科学性和公正性。
第十一条环评机构应当定期向所在地省级环境保护主管部门报送评价活动情况，并接受监督检查。
第五章监督检查第十二条各级环境保护主管部门应当加强对环评机构的监督检查，发现问题及时处理。
第十三条对违反本办法规定的环评机构，环境保护主管部门可以依法给予警告、罚款、暂停业务、吊销资质证书等行政处罚。
第六章法律责任第十四条环评机构在评价活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法承担法律责任。
第十五条违反本办法规定，未取得相应资质或者超越资质等级从事环境影响评价活动的，其评价结果无效，并依法承担法律责任。
第七章附则第十六条本办法自发布之日起施行，由国务院环境保护主管部门负责解释。
建设项目环境影响评价资质管理办法
国家环境保护总局令第26号《建设项目环境影响评价资质管理办法》已由国家环境保护总局局务会议于2005年7月21日修订通过。
现予发布,自2０06年１月1日起施行。
１999年3月3０日国家环境保护总局发布的《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》同时废止。
局长解振华二○○五年八月十五日建设项目环境影响评价资质管理办法第一章总则第一条为加强建设项目环境影响评价管理，提高环境影响评价工作质量,维护环境影响评价行业秩序,根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,制定本办法。
第二条凡接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构(以下简称“评价机构”）,应当按照本办法的规定申请建设项目环境影响评价资质(以下简称“评价资质"）,经国家环境保护总局审查合格,取得《建设项目环境影响评价资质证书》(以下简称“资质证书”）后，方可在资质证书规定的资质等级和评价范围内从事环境影响评价技术服务。
第三条评价资质分为甲、乙两个等级。
国家环境保护总局在确定评价资质等级的同时，根据评价机构专业特长和工作能力,确定相应的评价范围.评价范围分为环境影响报告书的11个小类和环境影响报告表的2个小类（附件一).第四条取得甲级评价资质的评价机构（以下简称“甲级评价机构”）,可以在资质证书规定的评价范围之内,承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。
取得乙级评价资质的评价机构（以下简称“乙级评价机构"),可以在资质证书规定的评价范围之内，承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。
第五条国家对甲级评价机构数量实行总量限制.国家环境保护总局根据建设项目环境影响评价业务的需求等情况确定不同时期的限制数量,并对符合本办法规定条件的申请机构，按照其提交完整申请材料的先后顺序作出是否准予评价资质的决定.第六条资质证书包括正本和副本，由国家环境保护总局统一印制并颁发。
江苏省环境保护厅审批影响评价文件的建设项目目录(2015年本)
关于印发《江苏省环境保护厅审批 环境影响评价文件的建设项目目录（2015 年本）》的通知
（苏环发〔2015〕3 号）
（三）由国务院或国务院有关部门核准（或备案）且按规定应当编制环 境影响报告书的项目（按规定须报国务院环境保护行政主管部门审批的除 外）；
（四）跨省辖市行政区域的项目； （五）由省政府及省投资主管部门审批且按规定应当编制环境影响报告 书的项目； （六）法律、法规、规章等规定由省环境保护行政主管部门审批的项目。 省环境保护行政主管部门根据上述原则制定省级审批环境影响评价文 件的建设项目目录，并可根据国家和省有关规定适时调整，报省人民政府批 准后发布。 第六条 国家和省环境保护行政主管部门审批权限之外的建设项目环 境影响评价文件审批权限由省辖市人民政府确定，具体项目目录由省辖市 人民政府制订、发布，并抄送省环境保护行政主管部门。其中以下 3 类项目 必须由省辖市环境保护行政主管部门审批： （一）由省人民政府及省投资主管部门核准（或备案）且按规定应当编
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集装箱专用码头：在沿海（含长江南京及以下）建设的年吞吐能力 100 万标准箱及以上项目。
内河航运：跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项 目。
民航：新建运输机场项目。 四、原材料 稀土、铁矿、有色矿山开发：稀土矿山开发项目。 石化：新建炼油及扩建一次炼油项目（不包括列入国务院批准的国家 能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建项目）。 化工：年产超过 20 亿立方米的煤制天然气项目；年产超过 100 万吨 的煤制油项目；年产超过 100 万吨的煤制甲醇项目；年产超过 50 万吨的 煤经甲醇制烯烃项目。 五、社会事业 主题公园：特大型项目。 六、核与辐射 除核电厂外的核设施：全部（包括核设施范围内的有关科研实验 室）。 放射性：铀（钍）矿及由国务院或国务院有关部门审批的伴生放射性 矿开发利用项目。 电磁辐射设施：由国务院或国务院有关部门审批的电磁辐射设施及工 程。 七、绝密工程 全部项目。 八、由国务院或国务院授权有关部门审批的其他编制环境影响报告书 的项目。
江苏省政府办公厅关于印发江苏省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知
江苏省政府办公厅关于印发江苏省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.17•【字号】苏政办发〔2015〕57号•【施行日期】2015.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境影响评价正文江苏省政府办公厅关于印发江苏省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知苏政办发〔2015〕57号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
江苏省人民政府办公厅2015年6月17日江苏省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法第一条为进一步加强和规范我省建设项目环境影响评价文件审批管理，提高审批效率，明确审批权责，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内建设项目（不含核与辐射建设项目）环境影响评价文件的分级审批适用本办法。
第三条建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照国家及省有关规定、建设项目投资审批（或核准、备案）权限和对环境影响程度等确定。
第四条省、市、县（市、区）三级环境保护行政主管部门按照规定权限审批建设项目环境影响评价文件。
建设项目所在地环境保护行政主管部门应积极配合上级环境保护行政主管部门的审批工作，出具预审意见并依法对建设项目实施监督管理。
第五条省环境保护行政主管部门原则上负责审批下列建设项目环境影响评价文件：（一）国务院环境保护行政主管部门委托省环境保护行政主管部门审批的项目；（二）国务院环境保护行政主管部门规定省环境保护行政主管部门审批且按规定应当编制环境影响报告书的项目；（三）由国务院或国务院有关部门核准（或备案）且按规定应当编制环境影响报告书的项目（按规定须报国务院环境保护行政主管部门审批的除外）；（四）跨省辖市行政区域的项目；（五）由省政府及省投资主管部门审批且按规定应当编制环境影响报告书的项目；（六）法律、法规、规章等规定由省环境保护行政主管部门审批的项目。
江苏省政府办公厅转发省环保厅省发展改革委关于明确建设项目环境影响评价等审批权限意见的通知
江苏省政府办公厅转发省环保厅省发展改革委关于明确建设项目环境影响评价等审批权限意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2005.08.23•【字号】苏政办发[2005]93号•【施行日期】2005.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省政府办公厅转发省环保厅省发展改革委关于明确建设项目环境影响评价等审批权限意见的通知（苏政办发[2005]93号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省环保厅、省发展改革委《关于明确建设项目环境影响评价等审批权限的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月二十三日为适应国家投资体制改革的需要，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》和国家环保总局、国家发展改革委《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发[2004]164号）有关规定，现就明确我省省、市、县三级建设项目环境影响评价等审批权限提出如下意见：一、省环境保护行政主管部门依据国家有关规定，对上报国务院环境保护行政主管部门审批的环境影响评价文件提出初步审核意见，并负责下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批和项目竣工环境保护验收。
（一）省人民政府或省投资主管部门审批、核准或备案的建设项目（包括省人民政府批准的区域性开发项目）。
（二）跨省辖市行政区域或可能造成跨省辖市行政区域环境影响的建设项目。
（三）在省沿江开发总体规划和城市总体规划确定的区域范围外新建、改建或者扩建的石油化工等项目。
（四）生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的项目，以及伴生放射性矿开发利用项目。
（五）国务院环境保护行政主管部门审批范围以外、豁免水平（按《电磁辐射防护规定》[GB8702-88]执行）以上的电磁辐射项目。
（六）其他法律、法规规定应由省环境保护行政主管部门审批的建设项目，以及国务院环境保护行政主管部门依法委托审批的建设项目。
建设项目环境影响评价区域限批管理办法
建设项目环境影响评价区域限批管理办法摘要：第一条［目的］为规范环境保护部建设项目环境影响评价限批工作，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、国务院《节能减排综合性工作方案》和国家有关政策，制定本办法。
第二条［适用范围］本办法适用于环境保护部在一定期限内暂停审批有关区域内建设项目环境影响评价文件的工作。
环境保护部在一定期限内暂停审批特定企业集团或者排污单位建设项目环境影响评价文件的工作，也适用本办法。
第三条［信息公开］环境保护部建设项目环境影响评价限批工作实行全过程信息公开，接受社会监督。
第四条［区域限批］有下列情形之一的区域，环境保护部可以暂停审批该区域建设项目环境影响评价文件：（一）对污染物排放超过总量控制指标的区域，暂停审批该区域内新增该污染物排放总量的建设项目;（二）对生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的区域，暂停审批该区域内对生态有较大影响的建设项目；（三）对城市污水集中处理设施及其配套管网建设严重滞后、已建成污水处理设施但无正当理由不运行、不落实污水处理收费相关政策的区域，暂缓审批该区域内新增水污染物排放总量的建设项目；（四）对未按期完成重点污染物总量削减目标责任书确定的烟气脱硫项目以及其他污染治理重点项目的区域，暂停审批该区域内新增该污染物排放的建设项目；（五）对没有完成淘汰落后生产能力任务的区域，暂停审批该区域内同类行业新增生产能力的建设项目；（六）对不按法定条件、程序和分级审批权限审批环境影响评价文件，不依法验收，或者因不依法履行职责致使环评、“三同时”执行率低的地区，暂停审批该区域内除污染防治、循环经济及生态恢复以外的建设项目；（七）对未依法进行环境影响评价的开发建设规划控制区域，在完成规划环境影响评价前，暂停审批该区域内除污染防治、循环经济及生态恢复以外的建设项目；（八）法律法规规定应当暂停审批建设项目环境影响评价文件的其他区域。
第五条［行业限批］有下列情形之一的特定企业集团，环境保护部可以暂停审批该集团建设项目环境影响评价文件：（一）对未按期完成二氧化硫排放总量削减目标责任书确定的控制指标的特定企业集团，暂停审批该集团新增二氧化硫排放总量的建设项目；（二）对未按期完成二氧化硫排放总量削减目标责任书确定的烟气脱硫项目以及其他污染治理重点项目的特定企业集团，暂停审批该集团新增该污染物排放的建设项目；（三）法律法规规定应当暂停审批建设项目环境影响评价文件的其他企业集团。
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江苏省建设项目环境影响评价
文件分级审批管理办法
第一条为进一步加强和规范我省建设项目环境影响评价文件审批管理，提高审批效率，明确审批权责，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内建设项目（不含核与辐射建设项目）环境影响评价文件的分级审批适用本办法。
第三条建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照国家及省有关规定、建设项目投资审批（或核准、备案）权限和对环境影响程度等确定。
第四条各级环境保护行政主管部门按照规定权限审批建设项目环境影响报告书（表）。
建设项目所在地环境保护行政主管部门应积极配合上级环境保护行政主管部门的审批工作，依法对建设项目实施监督管理。
第五条省环境保护行政主管部门原则上负责审批下列建设项目环境影响报告书（表）：
（一）国务院环境保护行政主管部门委托省环境保护行政主
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管部门审批的项目；
（二）国务院环境保护行政主管部门规定省环境保护行政主管部门审批且按规定应当编制环境影响报告书的项目；
（三）跨设区市行政区域的项目；
（四）法律、法规、规章等规定由省环境保护行政主管部门审批的项目。
第六条国家和省环境保护行政主管部门审批权限之外的建设项目环境影响评价文件审批权限由设区市人民政府确定，并抄送省环境保护行政主管部门。
其中，以下4类项目环境影响报告书（表）必须由设区市环境保护行政主管部门审批：（一）由国务院或国务院有关部门核准（或备案）且按规定应当编制环境影响报告书的项目（按规定须报国务院环境保护行政主管部门审批的除外）；
（二）由省人民政府及省投资主管部门审批、核准或备案且按规定应当编制环境影响报告书的项目；
（三）化工、制浆、酿造、涉及重点重金属排放的项目；
（四）跨所辖县（市、区）行政区域的项目。
第七条苏州工业园区管委会环境保护职能部门行使设区市环境保护行政主管部门审批权限，审批结果报苏州市环境保护行政主管部门备案。
第八条下级环境保护行政主管部门超越审批权限、违反法定程序或条件作出环境影响评价文件审批决定的，上级环境保护—2 —
行政主管部门可以依法撤销或者责令其撤销审批决定，由此造成的法律后果由违法违规审批部门承担。
第九条本办法自发布之日起施行，此前我省建设项目环境影响评价文件审批权限的有关规定同时停止执行。
本办法由省环境保护厅负责解释。
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