水电工程移民问题与对策探讨

合集下载

水利水电工程移民问题分析

水利水电工程移民问题分析一、水利水电工程移民问题根源分析1.1移民补偿制度缺少公平不健全的制度是产生冲突的根源，我国水利水电工程移民采用迁移前期的补偿与迁移后的扶持相结合的办法。

但是根据我国目前的情况来看，迁移后的扶持工作越来越难进行，还可能引发迁移人民与已经安置好的居民之间的冲突。

因此，有必要进行对一次性补偿到位方式的深人研究。

1.2利益主体错位水利水电工程建设在航运、供水、防洪等很多方面都有着重要的作用，对人们的生活也有着直接的影响，是国家公共利益的具体体现。

在水利水电工程带来效益的同时，也伴随着对淹区和移民问题所带来的不利影响。

在进行水利水电工程建设时，国家代表了整体利益，地方政府代表了局部利益。

国家进行水利水电工程建设是为了促进国民经济的发展，是为了整体利益，这其中也包括了地方政府的局部利益。

但在现实的发展中，却存在着整体利益和局部利益主体错位的现象。

在水利水电工程建设中，不牺牲库区的局部利益，就不会带来水利水电工程的整体效益。

1.3缺少利益保障机制在水利水电工程建设中普遍存在的问题是受损群体和受益群体缺少相关的调整机制，这其中又包含区域间的利益分配不均衡和群体间利益的差别。

区域间的利益分配不均衡中受损者与受益者存在着差别，在水利水电工程建设中，淹区属于受损的一方，库区下游属于受益的一方，但是在二者的利益保障上却没有什么差别。

因此，必然会出现不同的态度反应。

群体间利益的差别会导致受益群体享受到水利水电工程带来的效益、受损群体失去原有的生活家园。

这时，受损群体如果得不到相应的利益补偿，生活就会出现问题。

只有建立完善的利益保障机制，才能保证社会的均衡。

二、我国对水利水电工程移民问题的几点思考2.1移民政策移民政策的制定主要是为了保证移民的生活水平，实现社会的稳定。

虽然制定了移民政策，但是对移民却有着不同的影响，一些政策能在最短的时间内给移民带来利益，一些政策则有明显的滞后性，需要长时间的发展才能真正的体现出作用。

浅谈水利水电工程移民安置问题

浅谈水利水电工程移民安置问题一、水利水电移民安置应遵守“以人文本”的原则移民安置工作是一项繁琐又重要的工作，只有遵循以人文本的原则，妥善处理移民的搬迁、安置工作，切实解决移民群众的生产生活等各项问题，不留后遗症，实现和谐搬迁和谐安置，满足经济发展及社会的和谐稳定的需要。

首先，应根据国家规定的补偿标准，并依托当地实际情况，以人为本，征求移民意见，采取一次性补偿或有土安置等方案，切实解决移民的生产安置扶持费用，使搬迁补偿扶持落到实处，适当扩大对于移民的财产的补偿及补助，对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，额外给予适当补助。

对补偿补助资金的来源应大力落实，使补偿补助资金的发放规范化。

其次，强化对水库移民的后期扶持，可采用现金直接补助的方式，将后期扶持资金直接发放给移民，使其生产生活得到补助，也可以采取项目扶持的方法，解决移民群众生活上的突出问题，或是现金直接补助及项目扶持二者结合的方式，解决移民生产生活的可持续发展。

再次，在移民安置的预算中，拨取部分款项，用以移民群众的培训资金，提高移民的各项素质，培养移民的就业技能，并认真开展对移民群众的基本情况调查及思想政治工作，落实移民底数，对于思想觉悟不高，对新环境有所抵触的移民群众，应给予必要的思想疏导，以提高移民群众的思想认识，使其尽快适应到新的环境中来，尽快实现安居乐业。

二、水利水电移民安置的研究分析1、农业移民安置。

主要就是指采用相应的农业生产资料作为主要的补偿手段进行移民安置，进而能够保障农村居民在移民安置之后依然可以保持原有的生活方式。

具体来说，这种农业移民安置手段主要的优势表现在以下两点：（1）因为这种补偿方式的采纳能够尽可能的减少对于农村居民原有生活习惯的改变，使其依然能够沿用原有的生活生产模式，减少了农村居民适应新环境的难度，使其能够尽快的恢复到原有的状况，照顾到了农村居民的情结；（2）对于大多数的农村居民而言，一旦其失去了土地资源的话，很难找到新的生产生活手段，对于就业而言也会变得比较困难，尤其是对于一些年龄较大的农村居民而言，其获得新技能的难度更是比较大的，而补偿给其农业生产资料就能够避免这一问题的出现。

水利水电工程移民安置方式的研究

水利水电工程移民安置方式的研究引言随着我国水利水电工程的不断发展，越来越多的移民群体需要进行安置。

水利水电工程的建设通常需要占用大量的土地资源，导致当地居民需要搬迁，这就需要合理的移民安置方式来保障移民群体的生活和发展。

本文将围绕水利水电工程移民安置方式展开研究，探讨如何最大限度地减少移民带来的负面影响，促进移民群体的社会稳定和经济发展。

一、水利水电工程导致的移民问题目前，我国水利水电工程移民安置方式主要包括以下几种：1. 临时搬迁：对于一些临时性的水利水电工程建设，可以采取临时搬迁的方式，待工程建设完成后，移民群体可以返回原址继续生活。

这种方式可以最大程度地减少移民对生活的影响，但也需要在搬迁时提供相应的生活保障。

2. 永久搬迁：对于一些长期性的水利水电工程建设，移民群体需进行永久性的搬迁。

这种方式需要提供更加全面的安置方案，包括安居房、就业岗位等，以保障移民群体的生活和发展。

3. 原址改造：对于一些被迫搬迁的移民群体，可以在原址进行改造，建设新的安置点，保留原有的社会关系和生活环境，减少移民对生活的影响，同时也可以更好地保护当地的环境和资源。

三、探索水利水电工程移民安置方式的创新在当前的水利水电工程建设中，应当积极探索和推广一些创新的移民安置方式，以更好地保障移民群体的生活和发展。

例如：1. 社区参与：在移民安置过程中，可以积极引导当地社区的参与，让移民群体参与到安置方案的制定和实施中去，增强移民的主体地位，更好地保障他们的权益。

2. 生态修复：在进行水利水电工程建设和移民安置过程中，应当积极进行生态修复工作，保护原有的自然环境，为移民提供更好的生活环境。

3. 就业扶持：除了提供安居房和基本生活保障外，还可以积极开展就业扶持工作，为移民群体提供就业和创业的机会，促进他们融入新的社会环境。

在水利水电工程移民安置过程中，需要建立完善的管理和监督机制，以确保移民安置工作的顺利进行和合理安排。

具体包括：1. 政府主导：政府应当主导水利水电工程移民安置工作，建立统一的管理机制，加强对移民安置工作的指导和监督。

对水利水电工程移民问题的探讨与见解

对水利水电工程移民问题的探讨与见解摘要:本文论述了水利水电工程移民搬迁安置的原因和特点,并探讨了如何进一步做好水库移民工作，保障一方稳定平安。

关键词:水利水电，移民搬迁安置，社会稳定，措施一水利水电工程移民现状水利水电工程移民是是非志愿性的移民，据不完全统计，自新中国成立以来，因为社会发展的需要，进行了规模空前的经济建设，产生了约5200万人的非志愿性移民，其中水利水电工程建设产生的移民超过1800万人，移民问题是一个复杂的社会问题,它涉及一系列有关我国发展的重大问题。

我国对于水利水电工程建设的争论焦点和世界其他国家基本一致，除环境保护外主要也在移民问题,移民问题成为制约或影响水利水电工程建设的重要因素。

在水利水电工程移民中，针对只淹房的移民，搞好房屋拆迁基本就可以了，但是与淹地伴生的移民，不仅是房屋拆迁，还要考虑生产安置，在土地资源不可再生，耕地十分有限的情况下是较难处理的问题；所以，移民工作十分复杂和困难，做好水库移民搬迁安置是水利水电工程项目建设成败的关键。

二水利水电工程移民问题识别移民问题研究是问题导向型研究,水利水电工程移民中一直存在着几个关系,值得探究。

1 移民与发展移民与发展是共生的,将长期伴随水利水电事业的发展。

以三峡、小浪底工程为代表的移民问题,引起了党和国家的高度重视,但也有一些项目却使一些原本较富裕的农民成为移民后陷入了贫困。

移民在亲历以项目为载体的社会发展的同时,承受着因移民搬迁导致的贫困风险：丧失土地等生产资料, 生产无手段（技能）。

移民在搬迁安置前的生存状态是一种均衡,即使是一种低度均衡,但它也是在“自由和自然”情况下的缓慢发展,而搬迁打破了这种平衡。

如何处理好移民、贫困与发展的关系,成为我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所亟待解决的问题。

2库区短期投资膨胀与发展的可持续性库区短期投资膨胀现象突出,移民搬迁期,大量资金在库区流转,带动了经济短期膨胀,移民搬迁后,出现产业空心化现象,发展没有后劲。

探讨水利水电工程建设征地移民安置问题及对策

探讨水利水电工程建设征地移民安置问题及对策摘要：在水利水电工程建设中，集体土地征地补偿以及移民安置问题比较重要。

在进行水利水电工程建设征地移民安置问题处理中应当严格的按照相关的法律法规进行，尽量确保移民的权益得到有效的保障，在发展经济的同时确保我国社会的和谐与稳定。

关键词：水利水电；建设征地；移民安置；问题；对策改革开放以后，我国经济的快速发展，社会对可再生能源的需求越来越大，水资源作为可再生能源的重要部分，对其进行开发的研究数不胜数。

水电水利工程作为主要手段，建设过程中涉及到移民安置问题。

移民安置因水利水电工程建设而产生的社会问题，且问题改善较慢，关系到社会发展与稳定，所以一定要正确处理，才能使社会可持续发展。

一、水利水电工程建设征地移民安置的要求水利水电工程建设征地移民安置需要结合水利水电工程状况，优化移民规划设计，制定切实可行性的实施方案，保证安置区调剂土地、资金平衡环节的协调，提升其整体应用方案，满足水利水电工程建设征地移民安置工作的要求。

二、水利水电工程建设征地移民安置存在的主要问题2.1故土情结问题水利水电工程建设由于其特殊性，在建设过程中会产生移民现象。

移民势必会造成心理不适，尤其是其在原居住地所形成的生产生活习惯，在短期内无法改变。

转移到新环境后，移民们需要一个长期的过程来适应原居住地与安置地在饮食习惯、邻里关系、社会网络和气候环境等各方面的不同。

另外生产习惯的改变也会让人产生故土情结，比如以前在原住地是种水稻的农民，移民后却由于地域限制只能种植旱作，又要花大量时间和精力地去重新学习旱作技能，加强了移民的故土情结，尤其是那种安置地的环境、生产生活条件又不如原居住地的移民，故土情结会更强烈。

2.2移民安置政策标准问题《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的颁布，从法律上确立了水利水电工程移民的地位，只是因为国内的实际情况和移民过程的复杂性，同时在条例中又未统一规范补助标准，这就使得有关部门、项目业主、地方政府的意见难以统一。

水利水电工程移民安置工作存在问题与解决措施

水利水电工程移民安置工作存在问题与解决措施摘要：水利水电工程移民安置工作既包括征地勘界、征地手续办理、土地及附着物补偿、附着物清除、专业项目拆移、移民搬迁安置等内容，又涉及相关权属人利益调整分配、移民的生活保障、区域社会稳定，还有专项复建、移民房屋及基础设施建设等实体工程建设的质量进度控制。

水利水电工程移民安置工作的顺利进行对保证移民安置的稳定和工程建设的有序开展起着至关重要的作用。

关键词：水利水电工程；移民安置工作；问题；解决措施1水利水电工程移民安置工作存在的主要问题1.1移民政策不完善目前而言，我国对于水利水电工程移民工作的相关政策有诸多不完善之处，对于移民的补贴政策没有一个明确的标准。

统计大量实际工程可以发现，具体的补偿标准因工程而异，即使在同一个省市，其补偿标准也是不同的。

而此情况下产生的差异化，容易激发不健康的情绪，甚至引发攀比心理，额外增加了工作难度。

具体而言，移民为了追求心理平衡及公平性，会通过各种方法获取同等标准或者更高标准的补贴，包括与相关部门交涉以及不配合工作、当钉子户等，移民转移工作进行的不顺利，不仅不利于水利水电工程项目，其影响面甚至可以达到整个社会，影响其稳定性。

1.2前期工作不合理多数地区水利水电工程的移民安置工作在具体实施时缺乏规范性的管理流程的指导，相关工作规划存在滞后性，影响移民安置工作的质量，甚至出现“临时过渡”和“水赶人”等不合理的情况，影响到了移民的正常生活；此外，很多水利水电工程项目建设单位归于追求工程建设的速度，为了压缩工期，缩短移民安置工作相关方面的时间，甚至直接忽视移民的要求，剥夺了其参与权和知情权。

1.3安置标准过低，与新形势下的要求不匹配水利水电工程的建设地区大多位于经济欠发达的地区，库区和移民群众希望可以借助此次工程建设，依靠水利水电工程开发的成果来实现本地经济更高层次的发展，走出贫困的局面，因此简单的异地重建与当地人民群众的需求不符。

即目前制定的移民及相关搬迁政策，相较新形势下的需求并不匹配，然而对于水利水电工程项目法人而言，需要考虑成本控制以及综合现行电价机制，对于超出现行规定政策的诉求，难以给出确切的回应。

水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析

水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析本文主要从水利水电工程建设征地移民安置现状角度出发，阐述了征地移民安置存在的问题，并提出了针对性的解决策略，从而为水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析提供参考。

标签：水利水电；移民安置；建设征地引言随着我国水利水电工程规模的不断扩大，在实施征地移民安置过程中遇到了不同问题和挑战，因此，针对存在的问题与挑战，要进行深入的分析与探究，并给予有效的解决，从而为水利水电工程建设征地安置工作提供保障。

1、水利水电工程建设征地移民安置现状在建设水利水电工程时，其主要目的是促进当地的经济发展，但是在实施水利水电工程建设过程中，为了保障工程建设的质量与效率，难以避免的要出现移民现象，由于移民涉及的群体过多，所以是一个非常庞大复杂的系统事项，不仅涉及到当地的人口、资源与经济，同时对文化、政治以及当地社会产生关联，导致实施水利水电工程建设征地过程复杂多变，其中很多移民群体并不是自愿进行移民，但是水利工程建设征地移民具有如下几方面特征，分别为系统性、政策性、风险性、破坏性、时限性以及强制性，所以，很多移民是被迫进行迁移，导致在实施移民工作时，因为出发点和立场的不同，使得存在诸多问题，所以，在实施水利水电工程建设过程中，征地移民安置是一项非常复杂的事项，不仅涉及当地的经济发展和社会稳定，同时也对水利水电工程能否有效建设完成产生重要影响，但是很多水利工程移民安置工作因为土地紧缺、人多地少以及相关历史遗留问题，使得整个工作出现了很多问题。

2、水利水电工程建设征地移民安置问题2.1 水利水电工程建设征地移民安置规划有待健全在水利水电工程建设征地移民安置过程中，部分水利水电工程建设主管机构并没有依照有关规范要求来规划移民安置的相关事项，同时也存在移民安置规划的编制比较简单，整体的规划程度并没有达到规定的要求，甚至有的移民安置工作并没有向有关部门进行申报、审查以及审批，导致当地相关管理部门难以提供有效的帮助，使得移民业务安置规划缺乏规范性和合理性，为了加快功臣建设的效率，促使工程马上开工建设，使得水利水电工程建设移民安置规划工作任务繁重，整体时间比较短，规划设计周期也比较短，使得整个移民安置规划有待完善，整体的设计深度难以达到规定的要求，相关的政府机构和业主对移民安置工作以及相关的规划设计重视度较低，使得在实施移民安置规划时达不到预期的效果，同时，在实施移民过程中存在资金短缺问题，使得整个移民安置工作存在不同问题。

水利水电工程征地移民问题分析和对策研究

水利水电工程征地移民问题分析和对策研究发布时间：2023-02-08T05:51:54.125Z 来源：《工程建设标准化》2022年第9月17期作者：何兆[导读] 自古以来我国都是水自然灾害频发的地方，水利修缮工程一直都是我国重点建设的民生项目。

何兆中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司 650051摘要：自古以来我国都是水自然灾害频发的地方，水利修缮工程一直都是我国重点建设的民生项目。

水利水电工程的建设也会给众多当地居民带来很大的不便，为了国家和集体的利益，为了我们国家社会经济的提升和人民稳定的生活，我们需要让世世代代生活在此的人们做出一些牺牲，国家应该解决征地移民补偿问题。

当前，进行征地建设水利水电工程中，还存在许多征地移民问题未解决，所以应该对征地移民安置问题做好深度研究，并做出有效的应多措施。

关键词：水利水电工程；建设；征地移民；安置问题；措施修建一个水利水电工程不仅仅有益于当地居民的生活，还影响着整个国家广大人民的利益，对国家治理水涝、水旱等自然灾害有着积极作用，对活跃整个社会经济的持续发展具有推动作用。

而水利水电工程征地移民的问题分析及研究正是此项伟大工程稳步进行的前期基础，水利水电工程的建设更是涵盖多方面的因素在里面，比如国家政策、环境修复、移民群众以及安置补偿等方面的因素。

要解决水利水电工程征地移民问题就必须从现实矛盾出发，平衡各方因素的干扰，确保后期水利水电工程的建设进行。

1水利水电工程征地移民必要性1.1水利水电工程征地移民案例为了支持国家的建设发展，许许多多建设水利水电工程地区的人们都做出了巨大的奉献。

长江三峡水电站工程作为我国最大的水利水电工程之一，在建设前期受到了种种困难和问题，由于三峡水电站库区辐射范围广，影响人群多，很多当地居民需要远离家乡到不同地方，不同距离的异地重新生活。

经过众多部门和党员干部的不断努力，终于完成了三峡移民工作，书写了百万三峡大移民的壮阔历史。

而白鹤滩水电站的移民规划将“搬得出、稳得住、能发展、会致富”作为征地移民的任务目标，通过各级干部和志愿者奔赴民众家里，了解他们的诉求和难处，经过多方努力解决各种困难，把移民问题落到实处，从而获得了移民百姓得到理解和支持。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

第４Ｏ卷第３期
２０１４年３月
水力发电
水电工程移民问题与对策探讨
龚和平
（中国水电工程顾问集团有限公司，北京１００１２０）摘要：随着中国经济持续高速发展和科学技术的不断进步，：中国水电开发已经跨越了资金制约、市场消纳制约和
技术制约阶段，移民已经成为中国水电开发的主要制约因素。归纳水电工程征地移民特点、补偿安置政策分析当
前水电工程征地移民区域经济社会状况，研究水电开发涉及征地移民规模、面临的主要困难，从而有针对性地提出了进一步完善移民政策、加快解决好老水库移民遗留问题、进一步畅通移民申诉渠道、建立风险评估和危机管理制
。。文章编号ｉｏ５５９￣９３４２（２ｏｉ４）ｏ３－ｏｏｏｌ一０４
水电是可再生的清洁能源。目前，我国的水电
ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔａｒｅａｌｓｏｓｔｕｄｉｅｄ．Ｓｏｍｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｎｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔａｒｅｐｒｅｓｅｎｔｅ，ｉｄｎｃｌｕｄｉｎｇｉｍｐｒｏｖｉｎｇ
ｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｓｏｌｖｉｎｇｒｅｍａｉｎｅｄｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｅｘｉｓｔｉｎｇｒｅｓｅｒｖｏｉｒｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ，ｓｍｏｏｔｈｉｎｇｃｏｍｐｌａｉｎｔｃｈａｎｎｅｌｓａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｒｉｓｋａｓｓｅｓｓｍｅｎｔａｎｄｃｉｒｓｉｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ．
（ＨｙｄｒｏＣｈｉｎａＣｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００１２０，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ＝ＷｉｔｈｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉｎＣｈｉｎａ，ｔｈｅｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｈａｓｇｏｎｅｂｅｙｏｎｄ
度等对策措施建议。
关键词：移民；水电工程；问题；政策
ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎＩｓｓｕｅｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＨｙｄｒｏｐｏｗｅｒＲｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔＧＯＮＧＨｅｐｉｎｇ
ｔｈｅｓｔａｇｅｓｏｆｉｆｎａｎｃｉａｌ，ｍａｒｋｅｔａｎｄｔｅｃｈｎｉｃａｌｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ，ａｎｄｎｏｗａｄａｙｓ，ｔｈｅｒｅｓｅｒｖｏｉｒｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｈａｓｂｅｅｎｔｈｅｋｅｙｉｓｓｕｅｏｆ
ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｐｏｌｉｃｉｅｓｏｆｌａｎｄａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎａｎｄｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｆｏｒｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｐｒｏｊｅｃｔｒｉｚｅｄ，ｔｈｅｓｏｃｉａｌａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔａｒｅａｓａｒｅａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄｔｈｅｓｃａｌｅａｎｄｍａｊｏｒｄｉｉｃｆｕｌｔｉｅｓｏｆ
ＫｅｙＷｏｒｄｓ：ｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ；ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｐｒｏｊｅｅｔ；ｉｓｓｕｅ；ｐｏｌｉｃｙ
中圈分类号：６３２，４；ｖ７４１
≥ 一文献标识码：一