张皖生
国务院关于授予牟新生等277名同志海关关衔的命令
国务院关于授予牟新生等277名同志海关关衔的命令文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2003.09.08•【文号】国函[2003]96号•【施行日期】2003.09.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海关综合规定,行政机构设置和编制管理正文国务院关于授予牟新生等277名同志海关关衔的命令（国函〔2003〕96号）海关总署：根据《中华人民共和国海关关衔条例》的规定，国务院决定：一、授予以下1名同志海关总监关衔：牟新生海关总署署长二、授予以下6名同志海关副总监关衔：盛光祖海关总署副署长李克农海关总署副署长刘文杰海关总署副署长龚正海关总署副署长赵荣中纪委驻海关总署纪检组组长甄朴海关总署政治部主任三、授予以下66名同志一级关务监督关衔：叶剑海关总署党组成员端木君海关总署党组成员杨国勋海关总署党组成员、总工程师黄胜强海关总署办公厅主任刘广平海关总署关税征管司司长李鹏南海关总署加工贸易及保税监管司司长张丽川（女）海关总署综合统计司司长章国胜海关总署调查局局长白伟海关总署政治部副主任兼人事教育司司长陈淮安（女）海关总署政治部副主任兼直属机关党委常务副书记雷国平海关总署政治部副主任高泷湧海关总署机关纪委书记祁康杰海关总署督察特派员办公室主任要塞中纪委、监察部驻海关总署纪检组副组长、监察局局长于国华海关总署机关服务中心主任李柏林全国海关教育培训中心主任郭清路海关总署物资装备供应中心主任陶济生中国海关出版社社长康秀玲（女）中国海关出版社副社长李延（女）驻比利时使馆海关处参赞孙松璞海关总署广东分署主任兼广州海关关长刘浩海关总署广东分署副主任陆志强海关总署驻天津特派员办事处主任王均银海关总署驻天津特派员办事处副主任刘豫林海关总署驻天津特派员办事处副主任周绪达海关总署驻天津特派员办事处副主任陈正恭海关总署驻上海特派员办事处主任王全国海关总署驻上海特派员办事处副主任张忠诚海关总署驻上海特派员办事处副主任XXX根海关总署驻上海特派员办事处副主任李庆祝北京海关关长孙方勇北京海关副关长唐麒麟北京海关副关长赵桂芬（女）天津海关关长姚宝德石家庄海关关长冯德文呼和浩特海关关长王克光大连海关关长孙庆发大连海关副关长肖亚农沈阳海关关长阚玉林沈阳海关巡视员金甲祚长春海关关长李录长春海关副关长孔祥君哈尔滨海关关长鲁培军上海海关关长谢玉和上海海关副关长XXX 杭州海关关长周卓为福州海关关长蔡水官福州海关巡视员毛新堂厦门海关关长周冀中郑州海关关长张道恒武汉海关关长荣华武汉海关副关长周培谦长沙海关关长邹志武深圳海关关长龚维钊拱北海关关长陈立平汕头海关关长王社建黄埔海关关长尹志忠湛江海关关长丁学辉南宁海关关长赵晓航海口海关关长裘希成都海关关长陈纪元昆明海关关长张祖林拉萨海关巡视员徐秋跃西安海关关长张砚甲乌鲁木齐海关关长徐枫上海海关高等专科学校党委书记四、授予以下204名同志二级关务监督关衔：杨晨光海关总署办公厅副主任罗文金海关总署办公厅副主任白雪燕（女）海关总署办公厅署长办公室主任孟杨（女）海关总署政策法规司副司长成卉青海关总署政策法规司助理巡视员刘石桥海关总署关税征管司副司长张皖生海关总署关税征管司副司长徐道文海关总署监管司司长郑叔平海关总署监管司副司长郝崇福海关总署监管司副司长黄熠海关总署监管司副司长孙群（女）海关总署加工贸易及保税监管司副司长梁聚云海关总署综合统计司副司长葛连成海关总署调查局副局长赵中民海关总署调查局副局长李小刚海关总署科技发展司司长张常麟海关总署科技发展司副司长兼电子口岸办副主任朱高章海关总署国际合作司副司长康强海关总署国际合作司副司长张建（女）海关总署国际合作司副司长XXX 海关总署财务装备司司长王惠丽（女）海关总署财务装备司副司长孙正龄海关总署财务装备司助理巡视员王晓东海关总署人事教育司副司长潘伟平海关总署人事教育司助理巡视员樊洪志海关总署离退休干部办公室主任XXX民海关总署思想政治工作办公室副主任张文俊海关总署思想政治工作办公室副主任张阿玲（女）海关总署督察特派员办公室副主任董长亮海关总署督察特派员办公室副局级督察特派员李喆生海关总署督察特派员办公室副局级督察特派员刘同泰海关总署督察特派员办公室副局级督察特派员XXX 中纪委、监察部驻海关总署监察局副局长王国栋海关总署机关服务中心副主任吴幼毅全国海关信息中心主任刘建三全国海关信息中心副主任王秀山海关总署物资装备供应中心副主任赵金星海关总署物资装备供应中心副主任左铁中国海关出版社副社长吴华中国海关出版社副社长郭守义中国电子口岸数据中心副主任沈玉章中国海关学会秘书长郭燕民中国口岸协会秘书长刘燕生中国报关协会副秘书长孟宪起驻俄罗斯使馆海关参赞倪治安海关总署广东分署副主任张祥海海关总署广东分署副主任沙少娟（女）海关总署广东分署副主任叶柏梁海关总署广东分署党组纪检组组长李耀南海关总署广东分署调查局局长黄键平海关总署驻上海特派员办事处副主任秦志兴北京海关党组纪检组组长王瑾维北京海关调查局局长都平发首都机场海关关长靳晨光天津海关副关长赵志坚天津海关副关长王则光天津海关副关长李佩林天津海关党组纪检组组长吴士浩天津海关助理巡视员连文生石家庄海关副关长陈冀川石家庄海关副关长余锦丽（女）石家庄海关党组纪检组组长梁克义太原海关关长长江呼和浩特海关副关长周凤琴（女）呼和浩特海关副关长格日勒图呼和浩特海关党组纪检组组长孙铁燕（女）呼和浩特海关调查局局长刘国光满洲里海关关长张宏大连海关副关长丛祥云大连海关副关长荣晓帆（女）大连海关副关长李淑苓（女）大连海关党组纪检组组长杨建国大连海关调查局局长杨文仲大连海关助理巡视员仲维光大窑湾海关关长梁才长春海关副关长王宪荣长春海关党组纪检组组长廉常平长春海关调查局局长王存库长春海关助理巡视员刘树和哈尔滨海关副关长姚艳茹（女）哈尔滨海关副关长苏胜民哈尔滨海关副关长常松涛哈尔滨海关党组纪检组组长苏效堂哈尔滨海关助理巡视员金玉根上海海关副关长陈帼培（女）上海海关副关长顾振兴上海海关副关长郑建民上海海关副关长兼政治部主任闻学祥上海海关党组纪检组组长裔昭容上海海关助理巡视员顾洪官上海海关助理巡视员李善芬（女）浦东国际机场海关关长陈正光浦东海关关长孙毅彪南京海关关长杨树林南京海关副关长盛占省南京海关副关长徐伟成南京海关调查局局长周学兆苏州海关关长施昌虎杭州海关副关长叶德云杭州海关副关长张东明杭州海关党组纪检组组长张彩月（女）杭州海关调查局局长邢强宁波海关关长阎志辉（女）宁波海关副关长王永华宁波海关副关长郑跃声合肥海关关长俞圣乐合肥海关副关长韦诗明合肥海关党组纪检组组长刘华生福州海关副关长王继军福州海关副关长陈荣水福州海关副关长殷宁福州海关党组纪检组组长李志轩福州海关调查局局长李与天福州海关助理巡视员金明丰厦门海关副关长李多宽厦门海关副关长张亚柱厦门海关党组纪检组组长朱龙发厦门海关助理巡视员陈华山南昌海关关长韩茂前南昌海关助理巡视员李书玉青岛海关副关长于国明青岛海关副关长张银喜青岛海关副关长兼政治部主任易元青岛海关调查局局长康淑芳（女）青岛海关助理巡视员刘宗华青岛海关助理巡视员王厚堂青岛海关助理巡视员张龙军济南海关关长刘玉广郑州海关副关长高建军郑州海关副关长俞仕根郑州海关党组纪检组组长张良柱武汉海关副关长郭山武汉海关副关长周成村长沙海关副关长何署坤长沙海关副关长高健玄长沙海关党组纪检组组长许XXX 长沙海关助理巡视员郗治安广州海关副关长兼政治部主任何力广州海关副关长谢汉通广州海关副关长高燮栋广州海关党组纪检组组长吴大荣广州海关助理巡视员卫祖辉广州海关助理巡视员李松坤广州海关助理巡视员徐志广广州海关助理巡视员马忠源深圳海关副关长兼政治部主任吴荣昌深圳海关副关长钟保华深圳海关副关长石福生深圳海关党组纪检组组长王国刚皇岗海关关长刘晓平拱北海关副关长兼政治部主任高石森拱北海关副关长龙志强拱北海关副关长黎对贞拱北海关副关长吴明祥拱北海关副关长叶友和拱北海关调查局局长栗洪显汕头海关副关长兼政治部主任邢海潮汕头海关副关长谢建年汕头海关副关长郑祖文汕头海关助理巡视员刘湘清汕头海关助理巡视员方美广黄埔海关副关长庞业光黄埔海关副关长陈世积黄埔海关副关长宋浩黄埔海关党组纪检组组长王祖兴黄埔海关助理巡视员张志民东莞海关关长李蓝雪江门海关关长吴文灿江门海关助理巡视员徐祥勋江门海关助理巡视员张金城南宁海关副关长庞中联南宁海关副关长李依谦南宁海关党组纪检组组长刘凤林海口海关副关长林明海口海关调查局局长赵民重庆海关关长XXX时重庆海关副关长宋小林重庆海关副关长孙朝良重庆海关助理巡视员廖晓波成都海关副关长王松贵阳海关关长赵春荣昆明海关副关长张治洲昆明海关副关长夏绵昆明海关副关长任德富昆明海关党组纪检组组长冯铁奇昆明海关调查局局长尚秉忠昆明海关助理巡视员张卫民拉萨海关关长拉巴顿珠拉萨海关党组纪检组组长格来顿珠拉萨海关调查局局长张季平西安海关副关长赵龙池西安海关副关长朱仪仁兰州海关关长任六九兰州海关助理巡视员王致雄银川海关关长库甫乌鲁木齐海关副关长冯兴才乌鲁木齐海关党组纪检组组长赵希诚乌鲁木齐海关调查局局长张中民阿拉山口海关关长张安民霍尔果斯海关关长于申上海海关高等专科学校校长文选上海海关高等专科学校副校长王成阁秦皇岛海关学校校长佟贺勤秦皇岛海关学校助理巡视员国务院总理温家宝二○○三年九月八日。
瓦斯发电厂常见风险及控制探究
瓦斯发电厂常见风险及控制探究摘要：随着我国社会经济的不断发展，人们的环保意识也不断增强，人们越来越追求环保的生活。
煤矿瓦斯由于污染小、燃烧热值高等优点，被用于瓦斯发电。
但是瓦斯本身的特性，会对发电厂的运行引发一些风险的出现，这些风险如果不及时发现和控制，则可能会产生严重的后果。
本文首先对瓦斯电厂常见风险进行分析，然后又阐述了造成瓦斯电厂出现风险的原因，最后又针对瓦斯电厂常见风险的控制进行探究。
关键词：瓦斯发电厂；常见风险；控制探究引言瓦斯发电是随着社会不断进步而新兴的产业，具有十分广泛的用途，比如发电燃料、工业燃料、民用燃料和化工燃料等。
瓦斯的有效利用越来越受到人们重视，但是虽然瓦斯利用技术越来越成熟，但还是存在很多的风险。
瓦斯属于具有危险性的气体，因此对于瓦斯发电厂常见的风险要提前预防，保障瓦斯发电厂的运行安全。
1.瓦斯电厂常见风险分析瓦斯电厂属于技术型企业，在厂内有许多昂贵的设备，其企业资金密集，一旦有事故发生，就会损坏设备，造成电厂的经济损失，甚至引起人身安全事故。
虽然电厂采取了预防措施，但是仍有风险存在。
以下是几种潜在的风险：1.1瓦斯泄漏引发爆炸的风险在发电厂中，瓦斯气体在传输中，可能会遇到老化的燃气管道，或是附属的密封件发生老化，造成管道或是密封件的破裂，引发瓦斯泄漏；在瓦斯气体传输中，引起的振动会松动管道设施连接部位螺栓，同样会引发瓦斯泄漏；燃气密度不纯，含有杂质，以及管道内壁长时间的使用，生成铁锈，都会造成阀门关闭不严，引发瓦斯泄漏。
瓦斯的爆炸极限为5%-16%，当瓦斯泄漏后，遇到点火源，则很容易发生燃烧，到达爆炸极限时，则会引发爆炸，造成设备损坏，甚至引起人员伤亡，极大地影响发电厂的运行[1]。
1.2环境污染引发的风险瓦斯电厂在运行过程中，会将氮氧化物等污染物排放到空气中，虽然这种污染物与燃煤电厂的污染物相比较，污染较小。
但是随着环保政策的出台，越来越严格的环保要求，使得瓦斯电厂面临越来越大的环保压力。
安徽哪个县县长好
安徽哪个县县长好安徽省，作为一个拥有众多县级单位和著名景点的省份，其县长的品质和能力对于安徽省各县的发展至关重要。
在历届县长的掌舵下，安徽省的经济发展和社会变革得到的很大的推动。
因此，让我们来看看安徽省哪个县县长最好？其中，安徽宣城县县长李明超，他为安徽宣城县带来了不少改变。
作为厉旗政府委员会主任，李明超在担任期间，新增和完善了很多服务县民的项目，同时，也建立了一个完整的宣传和媒体服务体系。
他非常重视宣城县环境建设，推进了清洁能源的发展，促进了宣城县的绿色发展。
此外，李明超还推动了安徽宣城县的科技创新，建立了一个非常完善的创新服务体系，为民众提供了丰富的创新服务。
此外，还有安徽黄山县县长张玉英，他实行了一系列创新性政策，为安徽黄山县发展注入了新的活力。
作为黄山县政府书记，张玉英极力推进黄山县的科技创新和产业发展，让以旅游为代表的黄山县产业更加发达。
同时，张玉英也极力推进县政府职能转变，让黄山县实行正式的“服务型政府”制度，为县民提供更好的服务。
另外，张玉英还拿出一系列文化活动，促进黄山县的文化发展，引领县民走上积极创新的文化道路。
最后，还有安徽蚌埠县县长张军，他极力为安徽蚌埠县推进经济发展。
作为蚌埠县政府书记，张军推行了“产业优先”的政策，促进了蚌埠县工业发展，并且发展了一系列新型产业。
此外，张军还推动了蚌埠县的义务教育，大力发展重点学校，促进了县民的教育地位的提升。
同时，张军还大力实施社会保障政策，为县民提供更稳定的生活保障，让县民能够拥有更好的生活品质。
综上所述，安徽省的县长各有特色，他们各自注入了不同的力量，为安徽省带来了发展，但如果要说最好的县县长，李明超，张玉英和张军都是安徽省优秀县长，他们各自为安徽省贡献出不同而良好的发展，让人们更加感受到安徽省的发展和进步。
浅谈以“靶心理论”为指导-建立新型单耗标准体系
浅谈以“靶心原理”为指导建立新型单耗标准体系一、现阶段单耗标准体系简析我国很早就有了加工贸易的雏形.自19７8年改革开放的大幕拉开,国务院颁布了《开展对外加工装配业务试行办法》。
改革开放３０余年,伴随中国经济突飞猛进的发展着,我国的加工贸易也日趋规模化、成熟化,并已经成为推动我国经济发展的动力源之一。
（一）单耗在加工贸易中的地位及单耗管理的意义加工贸易,是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料,经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
加工贸易的经营生产方式特殊,其“两头在外”的特点,决定了加工贸易管理的核心是对保税货物的监管.通俗的说就是要管理进多少原料、出多少成品的问题，也就是单耗的范畴．单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。
20０9年7月1７日，总署加贸司张皖生司长在部分海关加贸系统综合治税工作会议上的发言中指出,单耗管理是加工贸易保税监管的基石和核心,在海关监管中的基础性作用等同于价格、归类、原产地在税收征管中的作用。
在《关税税则》的8000多个税号中,有4００0多个开展加工贸易,初步估算，全国海关的平均单耗如高报一个点,税收将会流失50多亿元。
由此可见,单耗在保税监管中占有重要地位,单耗管理在海关加工贸易管理中占有重要地位。
(二)单耗标准的由来《海关法》第三十三条规定“加工贸易制成品单位耗料量由海关按照有关规定核定。
”国办发［1999] 35号文件第八条规定“由海关总署、国家经贸委会同有关国家工业局制订并分批公布全国统一的加工贸易进口商品单耗定额标准,作为审批、监管核销进出口料件数量的依据。
"2０0１年7月５日,《海关总署、国家经贸委关于下发《冷藏集装箱加工贸易单耗标准》的通知(署税发［200１] 295号）》的下发,标志着单耗标准的正式出台.（三)现行单耗标准体系的局限现行单耗标准体系沿用了十余年，在加工贸易管理中发挥了重要的作用.对贯彻国家产业政策和进出口贸易政策,促进加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于商务主管部门审批、海关有效监管起到积极的作用。
11张皖生-从淮南矿区瓦斯利用实践浅谈煤炭行业瓦斯利用的发展 -
潘三余热利用车间
二是热电冷联供
就是实现发电、供热、制冷联产。将发电机组排出的525℃高温烟气和90℃ 的发动机缸套水余热作为热源，通过溴化锂吸收式制冷机将井下18℃的循环回 水降温至5℃，再采用螺杆式压缩制冷机将进行二级制冷，制出2.5℃的冷水送
至井下换热站进行热交换。
由井下换热站将冷水分配至井下各个工作面的空气冷却器，通过强制空气 对流以降低工作面的温度；并可在冬季冷量需求减少的情况下，利用部分高温 尾气通过余热锅炉产生蒸汽给井筒保温系统供暖，从而形成热电冷联供系统。
淮南矿业团瓦斯抽采比例
井下移 动, 6.52%
地面永 久, 41.64% 地面 <30%, 20.82%
风排 井下移动 地面>30% 地面<30%
风排, 51.84%
地面 >30%, 20.82%
利用6%～25%之间的低浓度煤矿瓦斯发电，必须解决以下两个问题： 一是发电机组要适应低浓度的要求，二是要有安全的瓦斯输送系统。
细水雾输送及安全发电通过国家安全管理监督总局科技规划司 组织的技术鉴定。
瓦斯发电利用量大，利用量稳定，能很好的促进煤矿瓦斯 抽采，保障矿井安全生产，是瓦斯利用的主导方向。
该项目构 思新颖， 在煤矿抽 放瓦斯利 国家安全生产监督管理总局科 学技术成果鉴定 用方面提 供了新的 思路，其 成果达到 国际先进
水平
谢一矿低浓度瓦斯发 电站机组
图为谢一矿低浓度 瓦斯发电站雷达水 封和干式阻火器
4、余热利用
余热利用主要在两个方面。 一是余热直接用于采暖 将发电机在发电过程中排出的高温烟气回收利用，通过针式换 热器和板式交换器将热能通过管路送至办公场所供热。每1000KW发 电机组的余热利用相当于一台1吨的燃煤热水锅炉。潘三瓦斯发电站 在2005年建厂时就同步建设了余热利用供热系统
中煤建设职业经理人
204 中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司周少雷205中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司李明辉206中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司邓晓阳207中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司曹鹰208中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司丁易209中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司王和德210中煤国际工程集团沈阳设计研究院郑友毅211中煤国际工程集团沈阳设计研究院刘庆田212中煤国际工程集团沈阳设计研究院董振诗213中煤国际工程集团重庆设计研究院唐大昕214中煤国际工程集团重庆设计研究院王白空215中煤国际工程集团重庆设计研究院卢溢洪216中煤国际工程集团南京设计研究院彭洲217中煤国际工程集团武汉设计研究院周秀隆218中煤国际工程集团武汉设计研究院吴嘉林219中煤国际工程集团武汉设计研究院黄新华220煤炭工业部西安设计研究院何力221煤炭工业部西安设计研究院丛山222煤炭工业部西安设计研究院王锐锋223煤炭工业部西安设计研究院雷鸣远224煤炭工业太原设计研究院李淑庭225煤炭工业邯郸设计研究院朱杰利226煤炭工业部济南设计研究院陈勇国227煤炭工业部济南设计研究院郭小平228煤炭工业部济南设计研究院戴良发229煤炭工业部郑州设计研究院王林230江苏省第一工业设计院有限责任公司兰贵枝231江苏省第一工业设计院有限责任公司徐志峰232安徽现代建筑设计研究院王虎田233煤炭工业合肥设计研究院左涛234煤炭工业合肥设计研究院杨裕官235煤炭工业合肥设计研究院闫红新236贵州省煤矿设计研究院杨正东237贵州省煤矿设计研究院张祖祥238兰州煤矿设计研究院杨存部239兰州煤矿设计研究院张振康240煤炭工业部杭州建筑设计研究院马华清241煤炭工业部杭州建筑设计研究院吴德泉242湖南第一工业设计研究院王中长243湖南第一工业设计研究院李超群244湖南第一工业设计研究院罗华阶245湖南第一工业设计研究院唐智勇246广西壮族自治区工业设计院龚惠峰247新疆煤炭设计研究院有限责任公司王建军248新疆煤炭设计研究院有限责任公司张波249新疆煤炭设计研究院有限责任公司郭建新250新疆煤炭设计研究院有限责任公司杨森251新疆煤炭设计研究院有限责任公司刘建新252昆明煤炭设计研究院李丹253昆明煤炭设计研究院孙涛254昆明煤炭设计研究院王卫民255煤炭工业邯郸设计研究院冯冠学256神华新疆能源有限责任公司胡开江257铜川矿务局张文华258平顶山煤业（集团）有限责任公司裴大文259开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司张普田260肥城矿业集团有限责任公司韩桂苓261淮北矿业（集团）有限责任公司张振义262山东省煤田地质局刘继东263山东省煤田地质局于克君264神华新疆能源有限责任公司苏金元265神华新疆能源有限责任公司卢俭266中煤特殊凿井（集团）有限责任公司王继献267中煤第六十八工程处单益新268中煤第六十八工程处张荣富269中煤第六十八工程处曹军270中煤第七十二工程处张学志271中煤第七十二工程处范垂宇272中煤第九十二工程处杜新华273中煤第九十二工程处陈彦达274中煤第九十二工程处邵忠新275陕西煤炭建设公司秦岭276陕西煤炭建设公司梁永信277陕西煤炭建设公司张超晖278陕西煤炭建设公司张济民279陕西煤炭建设公司刘百锁280陕西煤炭建设公司李冰一281重庆巨能建设（集团）有限公司刘英杰282重庆巨能建设（集团）有限公司石维283重庆巨能建设（集团）有限公司王绍明284重庆巨能建设（集团）有限公司张以旭285河北邢台矿业工程有限责任公司马文坡286河北邢台矿业工程有限责任公司吴春发287河北邢台矿业工程有限责任公司刘庆丰288淮北矿业（集团）工程建设有限责任公司杨军289淮北矿业（集团）工程建设有限责任公司张自友290淮北矿业（集团）工程建设有限责任公司李敏291淮北矿业（集团）工程建设有限责任公司张正新292兖矿集团东华建设有限公司邵士谱293兖矿集团东华建设有限公司李祥斌294兖矿集团东华建设有限公司杨建武295兖矿集团东华建设有限公司陈嘉296兖矿集团东华建设有限公司许迎春297兖矿集团东华建设有限公司刘迎建298兖矿集团东华建设有限公司王欣299兖矿集团东华建设有限公司张守海300兖矿集团东华建设有限公司尚书卿301兖矿集团东华建设有限公司陈俊焰302兖矿集团东华建设有限公司孙传运303兖矿集团东华建设有限公司付宪华304兖矿集团东华建设有限公司冯世杰305枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司张茂启306枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司孔庆海307枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司杜明新308枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司程立胜309枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司殷延仰310枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司龙庆国311枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司李清葆312枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司吕宜海313枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司于明德314枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司于明海315枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司辛建光316枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司刘新选317山东华新建筑工程集团有限责任公司闫复华318山东华新建筑工程集团有限责任公司刘续光319山东华新建筑工程集团有限责任公司梁文靖320山东华新建筑工程集团有限责任公司薛新生321山东华新建筑工程集团有限责任公司卢勇322山西金城建筑有限公司李智323山西金城建筑有限公司刘巨善324山西金城建筑有限公司张建国325山西金城建筑有限公司薛志光326山西汾西工程建设有限责任公司张福保327山西汾西工程建设有限责任公司张国利328韩城矿务局建筑安装工程公司王国英329沈阳煤业集团基本建设有限责任公司姚景堂330四川煤矿基本建设工程公司徐立平331四川煤矿基本建设工程公司蔚和平332中煤河北煤炭建设第四工程处李振河333淮南矿业（集团）有限责任公司孔祥喜334淮南矿业（集团）有限责任公司王玉成335淮南矿业（集团）有限责任公司金川336淮南矿业（集团）有限责任公司宫家国337淮南矿业（集团）有限责任公司昂正福338淮南矿业（集团）有限责任公司亢延民339鹤壁富昌建设工程工程有限责任公司高俊勇340鹤壁富昌建设工程工程有限责任公司段新立341中煤特殊凿井（集团）有限责任公司赵时运342中煤特殊凿井（集团）有限责任公司张亚光343江西省矿山隧道建设总公司杨海平344中煤河北煤炭建设第四工程处高晓林345中煤河北煤炭建设第四工程处刘志浩346邢台矿业工程有限责任公司施长信347鸡西矿业集团建设工程公司张毅348鸡西矿业集团建设工程公司柴顺志349鸡西矿业集团建设工程公司张肇瑞350鸡西矿业集团建设工程公司刘恒昆351中煤第三建设（集团）有限责任公司汤如山352中煤第三建设（集团）有限责任公司丁伟353中煤第三建设（集团）有限责任公司朱建平354中煤第三建设（集团）有限责任公司徐炳喜355中煤第三建设（集团）有限责任公司李理化356江苏华美工程建设集团有限公司邵开胜357江西省矿山隧道建设总公司何家发358山西大同煤矿集团宏远工程建设有限责任公司范世兴359山西大同煤矿集团宏远工程建设有限责任公司杜兆喜360山西大同煤矿集团宏远工程建设有限责任公司姚美山361江西省矿山隧道建设总公司帅烈生362山东华新建筑工程集团有限责任公司刘文立363山东鲁泰建筑工程集团有限公司张承信364山东鲁泰建筑工程集团有限公司张成新365江西省矿山隧道建设总公司黄国柱366江苏华美工程建设集团有限公司王慧明367中煤第三建设（集团）有限责任公司徐辉东368北京矿建建筑安装有限责任公司安启永369北京矿建建筑安装有限责任公司耿利370淮北矿业集团工程建设公司邵东亚371铁法煤业集团建设工程有限责任公司孙文清372沈阳煤业集团基本建设有限责任公司陈百新373沈阳煤业集团基本建设有限责任公司王允成374黑龙江恒久建设工程有限责任公司吴东升375江苏华美工程建设集团有限公司朱亚平376铁法煤业集团建设工程有限责任公司张仕昌377陕西煤炭建设公司韩富国378湖南第一工业设计研究院文际坤379广西壮族自治区工业设计院卢国宪380中煤第三建设公司机电安装工程处胡志廉381中煤第三建设公司机电安装工程处王永亮382中煤第三建设公司机电安装工程处赵春光383中煤第三建设公司机电安装工程处陈诚384中煤第三建设公司机电安装工程处李惠民385中煤第三建设公司机电安装工程处张炳辉386中煤第三建设公司机电安装工程处阙胜利387中煤第三建设公司机电安装工程处曹永联388中煤第三建设公司机电安装工程处曹振林389中煤第三建设（集团）有限责任公司俞家胜390中煤第三建设（集团）有限责任公司乔志刚391中煤第三建设（集团）有限责任公司王厚良392中煤第三十工程处陆鹏举393中煤第三十工程处冯旭东394中煤第三十工程处刘玉柱395中煤第三十工程处张诗坤396中煤第七十一工程处刘玉森397中煤第七十一工程处潘声杰398中煤第七十一工程处方体利399中煤第三建设（集团）有限责任公司许才霞400中煤第五建设公司钱乔国401淮南矿业（集团）有限责任公司杨杰402淮南矿业（集团）有限责任公司李家明403淮南矿业（集团）有限责任公司田兴国404淮南矿业（集团）有限责任公司柳强405沈阳煤业集团基本建设有限责任公司陈国文406沈阳煤业集团基本建设有限责任公司罗力锋407安徽华东工程建设监理咨询有限公司姜广乾408中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司杨力函409平顶山煤业（集团）有限责任公司胡修文410河北金牛能源股份有限公司王开会411煤炭工业邯郸设计研究院乔小虎412淮南矿业（集团）有限责任公司刘树彪413淮南矿业（集团）有限责任公司彭广月414淮南矿业（集团）有限责任公司张皖生415中煤第三十工程处孙宏所416淮北矿业（集团）工程建设有限责任公司邱义水417兖矿集团有限公司张振勤418贵州省煤矿设计研究院王秀峰419贵州省煤矿设计研究院罗辑420肥城矿业集团有限责任公司张新明421鹤壁煤业（集团）有限责任公司高子余422煤炭工业太原设计研究院李宏达423中煤第五建设公司孔庆海。
岳西县中医院荣获全省中医医院优质护理服务先进集体(精)
岳西县中医院荣获全省中医医院优质护理服务先进集体
为深入开展优质护理服务，扎实推进医疗卫生体制改革. 6月 28日，安徽省中医药学会中医护理专业委员会学术年会暨中医医院优质护理先进表彰大会在肥召开，省中医药管理局局长董明培，中华中医药学会护理分会主任委员张素秋，省中医药管理局副局长肖锋及来自全省中医医院护理代表 150余人参加了会议。
会上，我院内一科被授予“安徽省优质护理服务先进集体”，骨伤科护士刘星星获得“安徽省优质护理服务先进个人”荣誉称号。
近年来,我院护理工作在院领导的高度重视下，在护理部和各科护士长以及全院护士的共同努力下，护理队伍不断壮大，护理质量不断提高，特别是通过开展优质护理服务活动, 护患关系更加和谐,服务满意度明显提升,减少了护患纠纷的发生,促进了护理服务与患者服务需求、医学技术的协调发展。
此次荣誉的获得,是对我院优质护理服务工作的肯定,也是结合当前深入开展医疗职业精神大讨论活动,在实际工作中的具体体现，更为我院弘扬中医文化、推进中医特色护理增强了信心。
改革开放４０ 年中国加工贸易的变迁与展望
∗作者简介：黄埔海关课题组㊂改革开放４０年中国加工贸易的变迁与展望黄埔海关课题组∗㊀摘㊀㊀要：改革开放４０年来，加工贸易在我国取得迅速发展，在中国进出口总额中占据半壁江山㊂如果说，改革开放的浩荡浪潮，让中国投向经济全球化的拥抱，那么加工贸易的蓬勃发展，则是一路激发黄埔海关勇立改革潮头㊂一直以来，黄埔海关坚持改革创新，不断优化监管服务，支持加工贸易创新发展，助力优化营商环境，推动形成全面开放格局，成为海关服务地方发展的一个生动的例子㊂关键词：加工贸易；海关监管；保税加工；保税监管㊀一㊁改革开放进行时，回首加贸风雨路在中国，加工贸易行业流传着一句口头禅： 全国看广东，广东看东莞 ㊂东莞加工贸易的发展，与国家改革开放的步伐同频共振㊂４０年前，从全国第一家加工贸易企业 太平手袋厂落户东莞开始，东莞逐步从原来纯粹代工㊁贴牌加工，开始了一番脱胎换骨的变化，从２０世纪７０年代 三来一补 ，８０年代培育服装㊁纺织㊁玩具㊁制鞋㊁箱包等传统制造产业，９０年代在日韩和台湾地区ｉｔ企业的ｏｅｍ模式下形成计算机代工产业，再到２１世纪进军智能制造生态链发展， 互联网＋制造 机器换人 等新兴产业层出不穷，弹指一挥间，东莞加工贸易经历了 啼声初试 到 稳步快跑 的转变，不断刷新国内外对改革开放外向型经济创新发展的认知㊂４２. All Rights Reserved.改革开放４０年中国加工贸易的变迁与展望（一）探索与起步阶段（１９７８ １９８７）改革开放初期，我国经济发展水平较低㊂彼时珠江口东岸的东莞还只是一个农业县，一无资金，二无人才，有的是优越的地理位置㊁充裕的劳动力和众多旅外侨胞乡亲㊂为了尝到改革开放的 头啖汤 ，投资少㊁风险小㊁见效快㊁转向灵的 三来一补 （来料㊁来件㊁来样加工和补偿贸易）业务迅速流入东莞的边边角角，深入到东莞商人的心目之中，并且渐渐耳熟能详㊂１９７８年７月，东莞县虎门境内的太平服装厂与港商开展合作，创办了全国第一家来料加工企业 太平手袋厂㊂东莞探索的这一小步，成为当时全国跨越门槛的一大步㊂转眼间，太平手袋厂附近建起了五金厂㊁拉链厂㊁印花厂等一系列与手袋厂配套的 三来一补 企业㊂１９７９年，国家决定在广东㊁福建㊁上海等沿海省市进行加工贸易试点，颁布‘开展对外装配和中小型补偿贸易办法“，赋予特殊政策及灵活措施㊂特殊优惠政策的鼓励，再加上毗邻港澳地区的地理优势，东莞的加工贸易从新生期昂首迈向成长期㊂ 三来一补 企业遍地开花，大大小小㊁星罗棋布的工厂，散落在东莞各镇村的街巷农舍㊂至１９８８年底，莞城 三来一补 企业多达２５００多家，遍布８０％的乡村㊂配合国家鼓励性政策，这一时期的海关监管开展手册备案和核销等手工作业，并结合加贸企业生产特点适当下厂核查㊂. All Rights Reserved.（二）升温和发展阶段（１９８８ ２０００）以亚洲 四小龙 向我国转移劳动密集型产业为直接动力，进料加工逐渐取代来料加工成为我国加工贸易的主要方式㊂从１９８８年到１９９８年，仅仅用了十年时间，加工贸易占进出口的份额从２３ ２％上升至５３ ５％，奠定了中国经济 半壁江山 的地位㊂东莞一跃成为全国知名工业化城市，创造的 东莞奇迹 成功地引起了全国的关注㊂１９８８年，国务院出台系列鼓励大进大出㊁两头在外 的改革措施，明确鼓励和支持进料加工㊂同年，海关总署发布‘进料加工进出口货物管理办法“，加工贸易保税制度从国家层面正式确立㊂一时间， 两头在外借船出海 等新鲜词迅速流行开来， 东莞模式 被全国各地广泛采用，吸引外资发展经济成为全国潮流㊂由于经济体制快速转轨，这一时期的监管存在一定的漏洞，加工贸易渠道走私情况比较严重，对国内产业和市场造成了巨大冲击㊂针对这些问题，国务院采取措施加以规范，在包括东莞在内的三个城市试点银行保证金台账制度，对加工贸易按企业和商品实行分类管理，进行出口加工区试点等措施，特别是１９９８年开展反走私行动，有效强化监管，遏制了大规模走私㊂受国家宏观政策影响，海关对加工贸易商务管理重点在于打击 三假 ，采取了防伪印油㊁防伪标签等措施，同时有序开展加工贸易计算机管理，在１９９９年实现全国加工贸易计算机数据联网传输，进一步遏制走私违规现象㊂（三）规模和焦聚化阶段（２００１至今）为顺应经济全球化趋势，２００１年１１月，我国正式加入世贸组织，标志着我国的对外开放５２进入历史新纪元㊂我国加工贸易经过对外经贸体制改革的淬炼，产业㊁技术不断升级，面对更大范围的国际分工也能应对自如㊂２００１－２００７年，加工贸易在东莞对外贸易中占比九成以上，年均增长２５ ９６％㊂２００８年全球金融危机突如其来，国际市场急剧萎缩，珠三角企业订单普遍减少２０％－３０％㊂在大多数城市对销售出路的认识还停留在 外销 的时候，东莞开始将目光转向内销市场，上手打造加工贸易产品博览会㊂作为国内唯一的促进加工贸易创新发展的国家级展会，１０年来，加博会共吸引９０００多家（次）企业参展，累计超过１００万人次入场观展，共达成商贸项目超８万个，累计意向成交约７８００亿元㊂２０１１年，东莞市加工贸易进出口值重新增长到１３５２ ２４亿美元，达到历史的最高水平㊂二㊁改革底色不褪色，助力开放新格局４０年来，加工贸易的发展为东莞积攒了实力，但是也伴生着一些不足与局限性㊂如何实现加速转型升级，如何参与国际分工 微笑曲线 两端，成为新时期发展一项非常重要的命题㊂作为属地海关，黄埔海关不等不靠，主动服务，逢山开路，遇水架桥，进行了许多大胆有益的探索㊂. All Rights Reserved.（一）手工记账（１９７８ １９８８）１９８０年，对接地方发展加工贸易的需求，黄埔海关在建关时即开办加工贸易监管业务，着手建立 纸质账簿 ，以纯手工记账的方式记录企业进口原材料数量㊁价格㊁进口国别㊁进口口岸，出口成本数量㊁价格㊁出口国㊁出口口岸等基本信息，由关员将企业申报的报关单和纸面账本的内容进行人工比对，从而决定是否准予保税出口㊂为做好监管工作，黄埔海关成立加工贸易监管处 ，对加工贸易报税等新兴贸易方式实施监管㊂从１９８１年到１９８３年，黄埔关区内加工贸易企业由１２家壮大发展至８５８家㊂１９８６年，黄埔海关接管东莞市原九龙海关监管的全部来料加工企业，企业增至２０００余家，全年核销合同３８５６份㊂到了１９８９年，关区加工贸易企业达到７０００家，合同备案达１万份㊂同年，黄埔海关对新厂实行验厂制度㊂（二）登记手册（１９８９ １９９６）１９８９年是加工贸易发生深刻变化的一年，全国加工贸易进料加工进出口值首次超过来料加工，占到加工贸易进出口的５７％㊂为了规范市场秩序，１９９５年国务院下发１０９号文件，明确在保税政策基本不变的基础上，对加工贸易进口料件试行银行保证金台账 空转 制度，东莞成为全国海关加工贸易银行保证金台账制度的三个试点城市之一㊂海关制定了标准格式的加工贸易 登记手册 ，并以企业进出口合同为基础予以备案管理㊂为调査了解台账试点情况，１９９６年初，时任国务院常务副总理朱镕基到东莞海关视察台账试点工作，并对试点工作给予肯定㊂自１９９５年１１月２７日至１９９６年４月３０日，东莞㊁太平海关共核发登记手册１３万份，合同料件备案金额６９ ７５亿美元㊂１９９６年１－４月，到期合同核销率达１００％㊂６２改革开放４０年中国加工贸易的变迁与展望（三）信息化与区域化管理（１９９７—２００３）１９９７年，黄埔海关在隶属东莞㊁太平海关使用海关总署统一版 保税加工贸易管理系统 ㊂试行保税货物异地报关合同传输系统，与深圳海关实行实时交换异地报关合同和报关单数据㊂同年１０月起，在东莞正式实行海关与银行电脑联网进行保证金台账电子对账㊂１９９８年上半年，黄埔海关在下属的太平海关加工贸易中期核注计算机管理试点成功㊂同年７月１日起，对加工贸易深加工结转业务统使用Ｈ８８３系统管理㊂全年共核销合同４ ２６万份㊂从１９９９年２月开始，全面实行加工贸易异地报关备案资料计算机传输，在全关范围内推广加工贸易中期核注工作，启用Ｈ８８／ＥＤＩ５ ０版的保税加工管理子系统，实现对 超期合同 超量进出口 的监控㊂２０００年，建立企业巡查制度㊂对超１年未向海关申请合同备案的企业进行清理，共清理异常企业３６０家，核销超期合同２４６０份㊂自２００１年１月开始，在老港㊁新塘等海关陆续推行加工贸易合同核销计算机自动核算系统㊂２００２年，开发出深加工结转接单放行一体化程序，试行 窗口作业，即时出单 ，办结手续时间由之前的１个工作日缩短至５分钟㊂同年，启动加工贸易电子备案 管理模式，在东莞市选定３００家年出口金额在１０００万美元以上企业进行推广㊂是年年底，有７０家企业采用该模式㊂至２００３年，全关区共有２６０家企业获电子备案资格，签订电子备案合同８４８份㊂（四）联网监管与全面电子化监管阶段（２００４年至今）. All Rights Reserved.２００４年，黄埔海关对１６３家大中型企业实施联网监管；在中小型企业推广 电子备案㊁自动核算 的监管模式，其中东莞海关试点企业达到１９０家㊂该模式最终被海关总署采用，并应用到电子化手册系统㊂２００５年，开展保税监管内外勤分离改革，实现 三位一体 的运作模式㊂是年，针对东莞地区加工贸易业务办理过于集中情况，及时作出调整㊂至２００８年，已将原由东莞㊁太平海关办理的部分加工贸易业务分离到东莞地区的其他５个隶属海关㊁办事处，方便企业就近办理手续㊂２００６年，黄埔海关将内勤作业环节从以前的平均７个简化为１个 ２个㊂是年，根据时任海关总署副署长刘文杰对保税监管作业实行 网上申报㊁在线审核 要求，黄埔海关积极研究探索，同年１２月底开出第一本Ｈ２０００加工贸易电子化手册㊂２００７年，试点企业达到２７０９家，开出电子化手册３１０８本㊂２００７年，黄埔海关开展保税货物网上公开拍卖改革试点，推出加工贸易边角余料网上拍卖平台㊂２００８年，启动Ｈ２０００深加工结转管理系统，对关区内试点企业间的深加工结转业务实行电子化管理，并且扩大至跨直属海关关区企业，试点企业办理结转业务时不需再提交纸质深加工结转申请表㊂同年，黄埔海关实现新备案手册全部电子化，关区加工贸易监管步入 电子时代 ㊂三㊁改革开放再出发，深耕加贸试验田鉴于黄埔关区加工贸易改革试验土壤深厚，海关总署对黄埔海关委以重任㊁赋以使命，很多加工贸易监管改革试点在黄埔关区落地生根㊁开花结果，并逐渐向全国推广㊂７２（一）保税加工智能作业改革２０１３年１０月，黄埔海关在全国率先推行保税加工智能作业改革㊂根据企业诚信进行风险分类，利用海关通关作业系统将高㊁中㊁低风险手册自动分别判别至 红㊁黄㊁绿 通道，对绿色通道的低风险手册实行网络快速办结，手册设立㊁变更业务从企业发送申报数据到海关办结最快仅需４分钟；对黄色通道的中风险手册转人工作业；对红色通道的高风险手册进行重点作业㊂通过实现加工贸易作业的差别化管理，让守法诚信企业 不想失信 ，让不守法企业不能失信㊁不敢失信 ㊂该项改革启动以来，关区企业办理手册业务的平均时间由改革前的每次往返４小时，缩短至每次１５分钟，最快仅需４分钟，手册作业效能提升超９５％，受益企业达４０００余家㊂仅２０１３年，估计为企业节省成本２０００万元㊂２０１４年，黄埔海关将此项改革作为关区业务管理一体化改革的重要子内容进行推进㊂引入 负面清单 ，改革模式普惠公平㊂在全国率先实现电子化手册设立㊁变更㊁核销全业务环节的智能作业和从 特惠制 向 普惠制的转变；开发应用 保税加工智能作业系统 ，超６０％的手册业务企业足不出户即可全程网上办结，大幅提升了海关作业和企业办事的效率㊂改革获时任广东省招玉芳副省长和海关总署加贸司张皖生司长高度评价，在广东分署的统筹下，省内海关已全面推广应用该改革模式㊂（二）加工贸易边角料网上拍卖试点. All Rights Reserved.黄埔海关与东莞市政府形成合力，多管齐下推动加工贸易边角料网上拍卖试点改革㊂２０１５年９月，试点正式启动，１０月试点范围拓展至东莞海关辖区２１个镇区㊂２０１６年６月面向东莞全市推广，实现全市加工贸易边角料网上拍卖的全覆盖㊂该关和地方政府联合向企业发放了调查问卷，问卷结果显示，加贸企业负责人普遍认为实行网上拍卖后，内销征税价格更贴近市场行情，有效营造了公开㊁公平㊁公正的交易环境和贸易环境，保障了企业合法权益；７８％的企业认为拍卖成交价贴近市场行价，切实减轻了企业税负㊂目前，已成交项目溢价率平均达到１７％，比改革初期平均５％明显提升㊂该关和东莞市政府引入市场机制，积极探索尝试在东莞地区实施加工贸易边角料网上拍卖改革㊂改革自２０１５年９月１日启动以来，目前已在东莞全市推广，初步形成市场交易透明规范㊁加贸企业增收减负㊁海关监管效能提升的良好局面㊂截至２０１８年９月３０日，申请注册拍卖的加工贸易企业及买方企业分别达到３２６６家和７６４家，成交项目及成交总额分别达到４２７１个和２ ７２亿元，成交项目溢价率平均达到１７％，单个参拍项目平均５家竞买企业竞拍，最高时达到１２家同时竞拍，调查问卷显示，企业对改革支持率达到９８％㊂（三）保税监管集中审核作业改革２０１５年，黄埔海关启动保税监管集中审核作业中心试点㊁组建成立保税监管集中审核作业中心，推进 集中㊁专业㊁差别㊁便利 的保税监管审核作业模式优化，形成 １＋１＋３ 推进工作方案和的相关制度体系㊂２０１５年底，率先设立全国海关首个保税监管集中审核作业中心，将保税加工智能作业改革覆盖到保税监管的全流程㊂２０１６年将关区保税监管业务集约至作业中８２改革开放４０年中国加工贸易的变迁与展望心东莞海关作业点办理㊂为了配合保税监管集中审核作业中心改革，黄埔海关还同步开发了远程作业系统，通过该系统，企业将可实现随附单证上传㊁在线结果查询以及与作业中心的远程磋商和交流互动㊂该中心设立后，海关平均作业时间由４小时缩短至３－５分钟，全年为企业节省约３ ５万小时，节省成本１ ６亿元；超９０％的手册设立变更业务可全程网上办结，企业可以７ˑ２４随时上传资料，如有问题，关企双方还可以直接视频沟通，企业足不出户便可办理业务，通关成本降低４０％；２０１６年起推行的 互联网＋海关 改革，包括保税监管在内的１００多项业务已全部实现网上办理㊂同时，按保税物流片区化管理划分，将两仓企业账册集中在 作业中心 ，采取 一竿子到底 的作业模式㊂保税物流片区化管理＋作业中心模式进一步整合了监管资源，改变了传统的分散作业方式，规范了作业流程，加强了实际监管㊂（四）开展以 企业为单元 的监管模式改革２０１７年，为全面深化加工贸易及保税监管改革，提升海关加工贸易监管与服务水平，引导企业自律管理，黄埔海关率先开展 以企业为单元 的加工贸易监管模式改革㊂２０１７年７月２０日，首份实施 以企业为单元加工贸易监管模式 的电子账册在东莞海关成功设立，标志着海关 以企业为单元加工贸易监管模式 改革在东莞正式拉开帷幕㊂这次改革的最大亮点在于改变了传统的以合同为单元的管理思路，制定与企业生产特点相适应的加工贸易管理模式，企业既可以根据行业特点㊁生产规模㊁管理水平等因素选择以料号或项号设立账册，还可以根. All Rights Reserved.据生产周期，自主选择合理核销周期，并按照现有规定确定单耗申报环节，自主选择单耗申报时间㊂（五）融入 互联网＋海关为了更好地适应外贸新形势㊁对接通关新需求，更好地服务加贸企业，黄埔海关主动落实国务院 互联网＋政务服务 的要求，推进 互联网＋海关 建设㊂所谓 互联网＋海关 是指海关网上交互平台和线上执法辅助平台㊂通过平台，企业可利用ＰＣ或移动终端，在线办理除电子口岸预录入以外的其他各项海关业务，以远程视频㊁音频㊁电子文件传输等多种方式办理，不仅取代以前企业需要到现场海关办公场所的 面对面 模式，而且便捷实现了关企各方沟通磋商的 一对一 或 一对多 ㊂这种既做好 减法 ，又实现 乘法 的 互联网＋海关 改革真正突破了海关传统作业对空间㊁时间㊁资源㊁人力的束缚，做到企业 一次申请 ㊁业务 一体联办 ㊁结果 一次反馈 ㊁信息 一统管理 ㊂以东莞海关为例，２０１７年通过 互联网＋海关 平台共办理各类保税监管递单派单业务５５ ８２万余票，按照企业每票往来海关１ ５次的频率，每次人力及交通成本２００元计算，仅此一项，即为企业节省成本近１ ６７亿元，真正实现了 让数据多跑路㊁让企业少跑腿 的目标㊂（六）融入全国通关一体化改革２０１８年初，围绕加贸及保税监管领域如何与全国海关通关一体化对接融合的问题，黄埔海关启动深化加贸及保税监管改革研究工作，于２０１８年５月形成‘黄埔海关深化加贸及保税监９２管改革方案“报送总署㊂２０１８年６月２７日，海关总署下发‘海关总署关于对黄埔海关深化加贸及保税监管改革有关事项的批复“（署加函 ２０１８ ２５８号），同意该改革方案，并要求该关大胆创新㊁积极探索，尽快形成可复制㊁可推广的改革经验㊂黄埔海关迅速贯彻落实总署的批复精神，于２０１８年７月印发‘黄埔海关深化加贸及保税监管改革实施方案“以及‘黄埔海关深化加贸及保税监管改革实施指导意见“，正式启动了改革，选取东莞海关进行试点㊂２０１８年８月８日，东莞海关在全国海关率先启动加贸与保税监管新改革，在厘清海关和企业权责边界的基础上，实施 企业自主＋海关监管 ；根据总署 两中心㊁三制度 顶层设计，推进加贸及保税监管业务按照一体化模式全面融入 全国海关通关一体化 ，实施 风险一体防控＋作业分步处置 ㊂按照海关总署关于功能化海关建设要求，建立 集中作业＋属地验证 现场作业模式，强化属地海关加贸及保税监管职能；优化 互联网＋海关 一企一档 等信息化平台功能建设，推进海关执法规范化㊁阳光化㊁智能化㊂改革共２９项具体任务，逐项明确主㊁协办单位和完成时限，有序推进各项任务落到实处㊂除此之外，黄埔海关积极支持东莞构建开放型经济新体制综合试点试验，主动对接东莞市重点企业规模与效益倍增计划和黄埔区 黄金十条 ，研究推动便利化措施落地㊂通过 互联网＋海关 平台办理业务的平均时间由改革前的４小时／次大幅缩短至１５分钟／次，审核作业效能提升９５％以上㊂ 保税智能监管系统 实现了区间货物流转的自行运输和自动放行，有效提升货物流转效率，缩减企业整体运营成本约３０％㊂优化物流中心港区作业模式，减少流转环. All Rights Reserved.节，有效降低了企业约５０％的运营成本，货物进境进中心通关时间从３小时压缩到约１小时㊂优化保税区㊁保税物流园区的监管模式，货物出区离境通关时间从４小时压缩到半小时左右㊂支持虎门港综保区㊁石龙等地海关特殊监管区域及保税监管场所申报㊂促进东莞保税物流中心（Ｂ型）从单一型经营模式向综合型经营模式转变㊂支持跨境电商㊁检测维修等新兴业态的发展㊂为华为㊁飞力达等一批大型优质税源企业量身打造快速通关模式，促进保税监管场所税收大幅增长㊂四㊁结语百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先㊂随着加工贸易的继续发展和转型升级，黄埔海关又踏上了新的征程，展望新的目标，机遇与挑战并存，困难与希望同在㊂面对成绩和荣誉，黄埔海关更加明白承载的责任和期待㊂接下来，黄埔海关将按照既定部署协调统筹推进 一带一路和粤港澳大湾区建设㊁优化营商环境㊁促进外贸稳增长㊁推进全国通关一体化改革㊁机构改革等重点工作，争取给企业带来更多便利，以更优质的服务助力关区加工贸易的发展㊂０３改革开放４０年中国加工贸易的变迁与展望ＦｏｕｒＤｅｃａｄｅｓｏｆＲｅｆｏｒｍｆｏｒＲｅｊｕｖｅｎａｔｉｏｎａｎｄａＮｅｗＣｈａｐｔｅｒｆｏｒＰｒｏｃｅｓｓｉｎｇＴｒａｄｅＲｅｓｅａｒｃｈＴｅａｍｏｆＨｕａｎｇｐｕＣｕｓｔｏｍｓＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｐａｓｔｆｏｕｒｄｅｃａｄｅｓｏｆｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｏｐｅｎｉｎｇ⁃ｕｐｗｉｔｎｅｓｓｅｄｔｈｅｒａｐｉｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｔｒａｄｅｉｎＣｈｉｎａ，ｗｈｉｃｈａｃｃｏｕｎｔｅｄｆｏｒａｐｐｒｏｘｉｍａｔｅｌｙｈａｌｆｏｆｉｔｓｔｏｔａｌｉｍｐｏｒｔａｎｄｅｘｐｏｒｔｖｏｌ⁃ｕｍｅ Ａｓｔｈｅｓｕｒｇｉｎｇｗａｖｅｓｏｆｒｅｆｏｒｍａｎｄｏｐｅｎｉｎｇ⁃ｕｐｐｕｓｈｅｄＣｈｉｎａｔｏｅｍｂｒａｃｅｅｃｏｎｏｍｉｃｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈｅｂｏｏｍｏｆｐｒｏｃｅｓｓｔｒａｄｅｈａｓｍｏｔｉｖａｔｅｄＨｕａｎｇｐｕＣｕｓｔｏｍｓｔｏｒｉｄｅｔｈｅｔｉｄｅｏｆｒｅｆｏｒｍ ＨｕａｎｇｐｕＣｕｓｔｏｍｓｈａｓａｓａｌｗａｙｓａｄｈｅｒｅｄｔｏｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｙｏｆｒｅｆｏｒｍａｎｄｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙｓｔｒｉｖｅｄｔｏｉｍｐｒｏｖｅｃｏｎｔｒｏｌａｎｄｓｅｒｖｉｃｅａｎｄｐｒｏｖｉｄｅｄｓｔｒｏｎｇｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｔｒａｄｅ，ｓｏａｓｔｏｃｏｎ⁃ｔｒｉｂｕｔｅｔｏｔｈｅｂｕｉｌｄｉｎｇｏｆａｂｅｔｔｅｒｂｕｓｉｎｅｓｓｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｔｈｅａｌｌ⁃ｒｏｕｎｄｏｐｅｎｉｎｇｏｆｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｔｏｓｅｒｖｅａｓａｒｏｌｅｍｏｄｅｌｆｏｒｃｕｓｔｏｍｓｉｎｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｌｏｃａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｇｒｏｗｔｈＫｅｙｗｏｒｄｓ：ＰｒｏｃｅｓｓｉｎｇＴｒａｄｅ；ＣｕｓｔｏｍｓＣｏｎｔｒｏｌ；ＢｏｎｄｅｄＰｒｏｃｅｓｓｉｎｇ；ＢｏｎｄｉｎｇＣｏｎｔｒｏｌ（责任编辑㊀赵世璐）. All Rights Reserved.１３。
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张皖生:加工贸易转型升级步伐加快
加工贸易转型升级刻不容缓，加工贸易向中西部地区转移要有序推进
前不久，全国加工贸易转型升级试点城市暨第三批梯度转移重点承接地授牌大会在深圳召开，苏州、东莞被认定为加工贸易转型升级试点城市。
随着我国经济结构的调整，在我国外贸出口占据一半以上的加工贸易产业，已从低端产品生产向高端产品转型升级、从贴牌加工到自有品牌建立转变。
海关总署在加工贸易产业转型升级中起到了哪些重要作用？日前，中国经济网记者采访了海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生。
问题一：今年以来，海关总署在积极推动加工贸易转型升级的过程中，采取了哪些措施，取得了哪些成效？
张皖生：近年来，海关在积极推动加工贸易产业转型升级、延长加工贸易产业链、提升加工贸易附加值等方面进行了有益的探索，取得了显著成效。
在海关保税政策管理下，我国的加工贸易实现了跨越式发展，已经成为我国对外贸易和利用外资的重要通道。
如今，世界500强企业已有480家在我国内地落户。
其构成主要包括：12.6万家加工贸易企业、99个海关特殊监管区域、25个保税物流中心、720个保税仓库、118个出口监管仓库。
解决了4000万人员直接就业，占我国第二产业就业人数的20%。
2009年，我国加工贸易进出口总值9093.19亿美元，占全国外贸进出口总值一半以上。
实践证明，加工贸易符合我国国情，是我国利用国际国内两种资源和两个市场、缓解就业压力、参与国际产业转移和分工的重要方式。
今年以来，面对市场出现的新情况、新变化，海关总署及时调整有关政策，积极引导加工贸易转型升级。
一是贯彻落实国家节能减排各项措施，会同商务部进行了加工贸易禁止类目录调整工作，将硅材料等44种商品增加列入加工贸易禁止类目录，严格限制“两高一资”产品的加工贸易出口，促进加工贸易转型升级；二是全面推广服务外包保税监管模式，在试点基础上，从2010年7月1日起，将服务外包保税监管从原有的10个试点城市推广至目前的21个服务外包示范城市，并制定出台了相关管理办法，进一步加大对服务贸易的支持力度；三是会同商务部等部门开展了加工贸易转型升级试点城市和梯度转移重点承接地认定，将苏州、东莞列为加工贸易转型升级示范城市，将辽宁锦州市等13个城市列入第三批加工贸易梯度转移重点承接地，从产业和区域角度积极引导加工贸易转型升级；四是不断加大海关监管特殊区域整合力度，推动海关监管特殊区域健康发展。
根据国家区域发展总体战略，我们对原有的各类海关特殊监管区域进行了整合，在中西部地区优先考虑并设立了一批出口加工区和综合保税区，引导产业有序转移。
问题二：在大力推进加工贸易内销便利化方面，海关总署采取了哪些措施？效果如何？
张皖生：随着国际国内市场的变化，加工贸易“大进大出、两头在外”的传统模式局限性越来越明显，出口市场过分集中在欧美，不仅造成对少数发达国家外贸依存度过大，而且带来严重的贸易不平衡。
特别是国际金融危机发生以来，加工贸易企业面临生存危机。
海关从去年大力推进加工贸易内销便利化，采取了多项措施便利企业开拓国际国内两个市场。
一是降低了加工贸易内销缓税利息率。
海关总署发布相关公告，将加工贸易保税货物内销缓税利息率由参照一年期贷款基准利率，调整为参照中国人民银行公布的活期存款利率执行。
粗略测算，2009年减轻加工贸易企业负担约17亿元。
二是允许符合条件的企业集中办理内销征税手续。
对经主管海关批准的实施电子账册模式监管且信誉良好的企业、AA类企业或A类企业，允许在内销当月内向海关集中办理《加工贸易内销批准证》范围内的保税货物内销申报手续。
三是通过前置加工贸易内销征税的归类、审价等工作，缩短内销征税办理时间，同时建立相配套的“快速通道”监管工作机制，进一步简化和方便企业办理内销征税业务。
2010年1月至10月，全国海关加工贸易内销征税共计306.3亿元，同比增长37.9%。
问题三：海关总署如何推进加工贸易向中西部地区转移？怎么解决加工贸易企业向中西部转移中遇到的设备、料件结转等问题？
张皖生：我国加工贸易一直以东南沿海地区为主，中西部地区发展较为缓慢。
中西部地区资源丰富、要素成本低、市场潜力大，积极承接产业转移有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域经济协调发展。
为支持鼓励加工贸易企业向中西部转移，海关总署下发《关于明确加工贸易企业搬迁业务有关问题的通知》，明确了加工贸易企业搬迁的海关监管问题，统一规范了海关执法。
按照规定加工贸易企业向中西部转移时，不作价设备在迁出、迁入企业之间的转出、转入视同原企业不作价设备进行监管，结转的不作价设备监管期限连续计算。
迁出、迁入企业之间剩余料件的结转，凭申请表办理手续，不受同一经营单位、同一加工企业、同一贸易方式限制。