国际金融危机下我国中小企业的发展

国际金融危机下我国中小企业的发展□吕成楷内容摘要2008年9月以来，随着国际金融危机对世界经济的冲击进一步扩大，我国经济所受到的影响也越来越明显，特别是中小企业的发展，中小企业陷入了成本升高、融资困难加剧、外贸出口受阻的困境，中小企业出现的问题有外部的原因也有自身的原因。

如何找出中小企业发展存在的问题及其解决的办法，对于国际金融危机下我国中小企业的发展应该是很有帮助的。

我国中小企业的发展现状我国中小企业快速、健康和持续发展，对于促进我国社会稳定与经济发展起到了越来越大的作用。

在对外开放方面，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口占相当大比重。

在自主创新方面，中小企业已经成为了主力军。

据统计，目前，中小企业完成了我国65％的发明专利和80％以上的新产品开发。

中小企业在就业方面更是作出突出的贡献，有力的缓解了劳动力的供求矛盾。

中小企业成了推动国民经济发展的主力，是构造社会主义市场经济的主体，中小企业在国民经济和社会发展中起到举足轻重的作用。

在“十五”期间，规模以上中小工业企业增加值年均增长28％左右。

截至2006年底，我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的58％，上缴税收占50.2%，提供就业机会占75%，出口额占全国出口的68%。

然而我国中小企业的发展也存在不少问题，包括土地的制约，能源、原材料价格上涨，劳动力成本上升，出口退税政策的调整，人民币对美元升值的影响，环境成本内部化等。

特别是，在从2007年的次贷危机到2009年以来的国际金融海啸的影响下，引发了世界经济放缓导致我国外部需求明显下降，出口面临重大挑战，对我国中小企业的出口构成了很大的挑战。

而国内的很多因素也同样制约着中小企业的发展，比如银行信贷紧缩和银行贷款利率上升导致了中小出口企业融资变得非常困难；中小企业由于劳动力、原材料、燃料成本上升和人民币升值导致生产成本的大大增加；外商投资企业所得税的增加影响了出口产生，而据中国海关统计的2007年一年外商投资企业出口额数据表明，这个数目达6955.2亿美元，占出口总额12180.2亿美元的57.1%，外商投资企业出口额在我国出口总额中所占比例超过一半。

在这国内外因素的影响下我国经济受到了一些阻碍，企业生产受到很大的打击，特别是从2008年到2009年，中小企业所受打击更为明显，比如广东省，据广东省中小企业局透露，全省歇业、停产、关闭的中小企业数量剧增，截止2008年10月全省中小企业共停产就有15661家。

虽然广东省2009年下半年以来的经济有所回暖，可之前造成的打击依然是不小的，所以应在经济发展中更好的促进企业自身的生存和发展能力。

[1]我国中小企业发展存在的主要问题在我国中小企业发展过程中，所存在的主要问题可以概括为两个方面，一方面是中小企业发展的外部因素存在的问题，另一方面是中小企业自身因素存在的问题。

外部因素方面存在的问题。

外部因素方面主要是宏观管理方面的问题，如中小企业的管理体制不够规范，容易出现政出多门、职能交叉的现象，既浪费管理资源又耽搁中小企业的快速发展；以及因为我国中小企业缺乏独立性而造成的对外国企业过度依赖方面的问题，如产品的知识产权问题和某些高端技术对外国企业的依赖性。

而对那些外向型的加工企业所受国际市场的影响更大，对外国企业的依赖性表现尤为明显，比如2008年到2009年广东省关闭的企业，很多就是因为负责中间生产环节的生产而由于国外终端产品的滞销或停产而关闭的。

下面具体讨论一下外部因素方面的问题。

宏观管理体制不够规范。

在经济体制改革的过程中，一些管理中小企业原有的部门和新的部门之间，依据各种标准如所有制、区域划分而进行的管理归属的各部门之间，都容易造成职能交叉、政出多门、多头管理，管理规范不统一、管理分散，导致一方面效率不高、管理资源浪费，另一方面使得各中小企业对执行哪个部门的要求感到茫然。

目前对中小企业中的某一所有制类型或企业活动的某些环节进行管理部门包括，工商行政管理局、中小企业管理局、乡镇企业管理局、企业管理协会以及一些地方性生产力促进委员会等机构。

由于这么多部门的加入，使得各部门在职责上难以划清，所以在某些产品、项目的规划和技术的推广等各项目标的推行上做得不够好，也使得中小企业在市场定位、产品开发、资金投向等方面难以有明确的方向，在市场发展中也往往因为复杂手续而耽误了商机，同时政府对中小企业的状况和发展趋势缺乏全面掌握，更缺乏对中小企业进行宏观管理的规划、引导、监督和扶持。

另外，由于所有权的归属不够清晰或者是企业所有制结构不合理，导致一些中小企业缺乏发展的动力，所以在宏观管理体制的完善过程中，要将企业的产权明确化，也要使得所有制结构既符合国家经济发展的总体要求，又要有利于企业自身的快速发展。

法律保障体系不够完善。

其实，在我国法律体系目前仍在完善之中，所以有很多方面的法律保障作用仍然是不够完善的，特别是在经济发展方面，由于我国经济3企业家天地2010年1月的飞速发展，很多适应立法当时情形的法律逐渐的落伍了，跟不上经济发展的需要，所以很多情况下都以经济政策的形式对经济进行规范。

而在企业方面，特别中小企业方面的专门的法律法规就更少了。

目前专门适用中小企业的法律法规主要是《中小企业促进法》、《促进非公经济发展的36条》、《城镇集体所有制企业条例》和《乡镇企业法》。

随着经济体制改革的进行，涉及中小企业的应该改变以往的按所有制性质和不同的组织形式进行分类立法的做法，因为这种分类立法容易导致不同所有制性质和不同组织形式的中小企业在法律和权力地位上出现不平衡发展和不规范运作。

为了中小企业规模化的进一步发展，实行统一的立法标准和行为规范加快这方面的立法很有必要。

经济政策顾及面不够广。

经济政策顾及面不够广在中小企业融资困难方面表现尤为突出，我国金融体系缺少一个多层次的、能够为广大中小企业融资服务的金融市场，所以中小企业直接融资难是不可避免的现实。

而经济政策在某种程度上却没有顾及到这点，在中小企业融资方面表现在银行对贷款的担保品种少、担保机构也少，导致中小企业寻找担保困难，所以贷不到款。

在借贷成本方面中小企业也偏高，影响了其融资能力。

而专门为中小企业提供的贷款供应不足，特别是在实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大，而商业银行体制改革后权利的上收，以中小企业为放贷对象的基层银行就变得有责无权、有心无力。

其实，不单单是融资方面，很多经济政策都有向大企业倾斜的倾向。

这是因为很多经济政策的参照因素是企业规模和所有制，所以对大企业的优待当然比中小企业要多得多，在对待国有企业和非国有企业方面也一样，而非国有企业主要就是中小企业，这方面的经济政策主要表现在在税收政策方面和土地使用权出让金、增值税减免政策方面，另外比如国家银行的呆账准备金、资本结构优化扶持金、新增贷款和新增上市额度等优惠政策方面。

社会配套服务没有跟上中小企业发展的需要。

由于中小企业的飞速成长，很多原有的社会配套服务就显得越来越不能满足中小企业发展的需要，甚至制约着中小企业的进一步的发展，特别是国际化经营方面。

据调查，企业普遍反应制约企业进行开展国际化经营40%的原因，就是社会服务机构不能够提供很好的社会化服务，例如人才培训、管理咨询、信息服务、技术开发以及国际市场平台搭建等。

这是因为社会中介机构往往设在政府部门，较少对中小企业直接开放，即使向中小企业开放，中小企业也很难得到有效的服务，而且服务对象往往局限在本系统、本部门的小企业内，这本身就是政府、行业协会、中介组织在为中小企业提供服务的进程中没有理顺各自职责的表现。

当然，社会配套服务不能完全依赖政府，主要是由中介机构完成。

但是，一方面行业协会关注的更多是一些大企业、大集团，没有顾及中小企业；另一方面，社会中介服务机构由于起步比较晚，不够发达，自身的发展难以满足中小企业的发展，另外，新创立的一些商业性较强的中介公司，服务收费昂贵，中小企业难以承受。

所以，政府在这方面的责任重大。

外向型企业越来越受国际市场的影响。

在国际经济一体化的进程中，外向型企业发挥着重要的作用，而这些企业受国际市场的影响也最直接最明显，以2008年到2009年以来的全球金融危机来讲，我国的外向型企业遭受的损失是很大的。

以广东为例，广东是全国改革开放的标兵，被称为“外向型经济立省”，2007年广东GDP超万亿，占全国GDP10%以上；其中40%是通过国际市场实现的。

广东外贸出口一直占全国30%以上。

2001至2008年全省外贸进出口总额翻三翻，平均年增长45%。

可是以广东企业为代表的我国这些外向型企业很多是中小企业，抗风险能力较弱，而且很多是粗加工、劳动密集型，以来料加工为主，缺乏自主品牌和设计、研发能力，另外专业化程度低，没有形成产业集群，服务业和制造业之间也没有形成配套的产业链。

所以，这些外向型企业在受到国际市场不良影响下，容易出现一片倒的现象。

自身因素方面存在的问题。

我国的经济发展迅速，很大程度上是得益于我国大量的中小企业的发展成果，而这些快速发展起来的中小企业并没有构成一个比较健全的体系，而自身也存在很多不足的地方，比如技术装备方面比较落后，从业人员的文化素质总体较低，信息收集机制不健全，运营能力比较差等，这些不足的地方很大程度上制约了我国中小企业进一步的迅速发展。

技术装备方面比较落后。

由于我国中小企业就仍处于成长当中，就大部分而言，很多方面的发展是不够成熟的，特别是小企业，对于技术装备很多抱着只要赚钱就不淘汰的念头，如一个企业做一个塑料项目，用落后的电石技术，不但资源浪费、环境污染、人员消耗，同时对新技术的推广也很不利；又如水泥生产落后的立窑技术石灰石矿资源利用率只有40％，严重浪费资源、破坏环境，可这项早已被国外淘汰的技术如今在国内还是很有市场，大量水泥企业选择使用，而工艺先进、能耗低的日产1000吨-4000吨熟料的全套新型干法生产技术却远不如立窑技术受欢迎。

由于我国中小企业发展的不平衡，所以出现了旧设备被重新使用的情况，比如占小企业绝大多数的农村工业企业中，相当一部分使用的是城市淘汰的旧设备，中西部一些企业又是使用东部淘汰的设备。

总体上中小企业的人均固定资产原值远远低于大企业，设备是相当陈旧落后的。

在行业方面以中小企业为主的机械、棉纺行业中，老化的机床和棉布织机占了很大的比例。

中小企业的企业文化总体较低。

企业文化是企业为解决生存和发展的问题的而树立形成的，被组织成员认为有效而共享，并共同遵循的基本信念和认知。

企业文化集中体现了一个企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。

企业所形成的自己独特的文化，随着企业经营的时间越长，企业文化对企业的管理影响越大，这对于企业的长期发展非常重要。