大学生村官实践中面临的问题及解决对策初探

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大 学生 村 官 实践 中面 临 的 问题 及 解 决 对 策 初 探 ①
李俊 潘杰义 刘梦超 邵 麒 （ 西北 工业大学 管理学 院 陕 西西安 ７ １ ９ １ ） ０２ 摘 要 ： 聘高校 毕业生到 农村任职 ， 党 中央做 出的一 璜重 大战略 决策 ， 于改善 农村 基层干 部队伍 结构 ．培 养新农村 建设骨干 力量 选 是 对 和党政干 部后备人 才 ， 推进新 形势下 农村改革 发展 ， 实党在农村 的执政基 础具 有重大意 义 。连聘 大学生赴村任 职计 划实施 以来 ， 中 夯 从 央到地 方都 高度重视 ．稳步推进 ， 既取 得 了显著 成效也有一 些问题 与不足 有待改进 ， 本文将 围绕实践 中大学生村 官 自身的 问题及 解决对
学 生 “ 官 ” 划 。 ０ ８ ３ 中 共 中央 组 织 斥 的 ， 村 计 ２０年 月 ’ 因此 很难 产 生 扎 根 农 村 的 思 想 。 于 属
１ ３ 开展 工 作 困难 多 胜 任 岗位挑 战 大 ． 首 先 ， 乏 工 作 经 验 是 所 有 大 学 毕 业 缺 部 等 有 关部 门决 定 ， ０ ８ 开始 用 ５ 时 这 种 情 况 的 大 学 生 村 官思 想 上 比较 浮 躁 、 从２ ０ 年 年 间选 聘 １ ｙ 名 高 校 毕 业 生 到 农 村 任 职 。 ｏＹ 中 责 任 感 不 强 、 作 时 积 极 性 和 主 动 性 有 待 生 的 短 板 ， 学 生村 官也 不 例 外 。 且农 村 工 大 而
习 、 护 群 众 利 益 了 。 三 ， 大 学 生 就 业 勇 气和 决 心 ， 很 难 进 入 到 “ 民 ” 角 色 维 第 在 就 村 的 不 更 村 的 先 湖南、 肃 、 夏、 甘 宁 内蒙 古 、 云南 等 省 市 区 先 形 势 日益 严 峻 的 情 况 下 ， 排 除 有 部 分 大 中 ， 不 可能 进 入 到 “ 官 ” 角色 中 ， 做 村 再 村 的 后 启 动 “ 学 生村 官 划 ； 至 ２ ０ 年 ２ 学 生 村 官 是 迫 于 就 业 压 力 而 不 得 已 选 择 服 “ 民 ” 做 “ 官 ” 转 换 过 程 将 无 从 实 大 计 截 ０８ 月 底 ， 国共有 ２ 个 省市区 启动大 学生 “ 全 ８ 村 务 农 村 。 然是 出于 无奈 ， 们 在 内 心 深 处 现 既 他 官” 计划 ， 中 １ 个 省 市 区 启动 了村 村 有 大 还 是 对 选 择 成 为 村 官 感 到 不 够 满 意 甚 至 排 其 ７
组 部 有 关 领 导表 示 要 切 实做 好 选 聘 高 校 毕 提高 。 甚 不 第四 ， 根据选聘大学生赴村任职计划 工作 更 加 繁 杂 琐 碎 ， 至 千 头 万 绪 、 易厘 业 生 到 农 村 任 职 工 作 ， 社 会 主 义新 农 村 的 相 关 规 定 ， 学 生 村 官 在 任 期 满 后 可 以 清 。 过 调 查 走 访 我 们 发 现 ， 同 地 区大 学 为 大 通 不 建 设 培 养 骨 干 力 量 ， 标 志 着 已 经进 行 了 这 享 受 优 先 被 录 用 为 公 务 员和 考 研 加 分 等 优 生 村 官 们 所 面 对 的 具 体 事 务 不 尽 相 同 ， 但 相 处 解决 １ 年 之 久 的 大 学 生 村 官 实 践 活 动 ， 式 升 惠 政 策 。 关 优 惠 政 策 的 吸 引成 为部 分 选 共 同点 是 对 他 们 分 析 问题 、 理 问 题 、 ０ 正 级为 择 到 农 村 工 作 的 大 学 生 的 主 要 甚 至 唯 一 的 问题 的 能 力 都 提 出 了较 高 要 求 。 比如 ， 商 招 “ 国家 战略 ” 。 大 学 生 村 官 计 划 自实 施 以 来 ， 体 上 行 为 源 动 力 。 ０ ７ 中 国 人 民大 学 的 一 份 引资 、 总 ２０年 引进 项 目、 带领 村 民共 同致 富 需 要 他
策进行探 究。 关键词 ： 学生村 官 问题 对 策 大
中图分 类号 ： ４ Ｇ ２ ６
文 献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ： ６ ４ ０ ８ （ ０ ９ １ （） Ｏ ８ — ２ １ ７ － ９Ｘ ２ ０ ）Ｏｂ－ １ ７ ０
苏省率先招聘大 学生担任 农村基层干部 ； １ ９ 年 海 南 省相 继 推 出 大 学 生 村 官 计 划 ； ９９
从２ ０ 年 起 ， 京 、 ０５ 北 四川 、 西 、 建 、 海 、 江 福 青 辽宁、 州 、 西 、 西、 徽、 海、 林、 贵 陕 山 安 上 吉
为 促 进 农 村 的 改革 与 发 展 ， ９ ５ 江 先 进 、 野 开 阔 、 识 丰 富 的 优 势 ， 目的 城 市 ， 中西 部 地 区 ，尤 陷 入 了 “ 人 一 等 ” 认 识 误 区 ， 愿 意 放 由于 经 济 落 后 、 通 不 便 、 息 闭 塞 ， 里 高 的 不 交 信 这 下 架 子 和 基 层 干部 、 众 打 成 一 片 ， 以 深 的 生 活 条 件 异 常 艰 苦 ， 们 面 临 的 责 任 也 群 难 他 入 群 众 、 解群 众 ， 不 必 说 虚 心 向 群 众 学 更 加 重 大 。 果 他 们 没 有 面 对 艰 苦 环 境 的 了 更 如
来看 ， 预期 效 果 逐 步 显 现 ， 是也 存 在 着 一 调 查 显 示 ， 过 ５ ％的大 学 生 认 为担 任 村 官 们 有 一 定 的 思 维 前 瞻 性 和 市 场 敏 锐 感 。 但 超 ７ 又 些 不 容 忽 视 的 问 题 。 如 个 别 省 份 居 高 不 是 在 就 业 压 力 下 的 选 择 ， 农村 怀 有 感 情 、 如 ， 房 拆 迁 、 节邻 里 纠纷 则 要 求 他 们 切 比 对 住 调 ４ 而２ ０ 年 将 人 下 的流 失 率 十 分 引 人 注 目 ， 众 多 省 份 都 想 成 就 一 番事 业 的 占２ ％， ０ ８ 一份 全 实从 群 众 利 益 出发 、 政 策法 规 、 情 事 理 而 ３ ４ ％的 与 高超 的劝 说 技 巧 相 结 合 动 之 以 情 晓 之 以 存 在 不 同 程 度 的 流 失 情 况 。 如 大 学 生 村 国调 查 材 料 则 显示 ， 年 合 同 期满 后 ， Ｏ 又 官 在 农 村 无 法 实 现 报 负 、 郁 不 得 志 的 事 大学 生 想 考 公 务 员 ， ％的 想 考研 ， ５ 的 愿 理 ， 可 能 促 进 矛 盾 的 化 解 、 现 问 题 的 解 郁 ３ ２％ 才 实 例 屡 屡 见 诸 报 端 。 响 大 学 生 村 官 计 划 实 意 继 续 留 在 农 村 工 作 ， ４ 影 １ ％的 想 在 农 村 创 决 。 次 ， 能 不 能 得 到村 民和 村 干 部 的 信 其 可 有 施 效 果 的 因素 主 要 有 决 策 层 的 重 视 程 度 、 业 。 庸 置 疑 ， 着把 农村 工作 经 历 当作 谋 任 。 些 村 民 虽 然 承 认 大 学 生 拥 有 丰 富 的 毋 抱 但 政 策 措 施 的 完 善 与 落 实 情 况 ， 学 生 自 身 求 未 来 更好 发展 的跳 板 的心 态 是 很 难 思 想 科 学 文 化 知 识 ， 并 不 认 为 他 们 能 够 帮 助 大 的 态 度 与 能 力等 。 中 央 高 度 重 视 这 项 关 扎 根 农村 、 期 服 务 农 民 的 ， 党 长 更难 以在 农 村 村 民 增 收 、 变 村 容 村 貌 ， 改 从而 在 心 理 上 排 乎 新 农 村 建 设 和 青 年 成 长 成 才 的 战 略 决 的 广 阔 天 地 建 功 立 业 。 策 ， 中 央 到 地 方 的 各 项 配 套政 策 也 在 实 １ ２环 境不 适 应 、角 色难 转 换 从 ． 践 摸 索 中不 断 完 善 ， 么 作 为这 项 计 划 的 那 斥 大 学 生村 官 。 些 经 验 丰 富 的村 支书 、 一 村 委 会 主 任 们 虽 然 在 创 新 意 识 、 业 技 能 等 专 但 大 学 生 村 官 一 般 都 是 离 开 校 园不 久 的 方 面 不 如 年 轻 的大 学 生 村 官 们 ， 处 理 村 因 主 体 ， 学 生 村 官 自身 面 临 着 怎 样 的 问题 应 、 届毕 业 生 ， 年 的 求 学 经 历让 他们 已 务 的 经 验 和 能 力 却 在 大 学 生 村 官 之 上 ， 大 往 多 经 习惯 了 校 园生 活 。 使 是 出 生 于 农 村 的 此 在 授 权 大 学 生 村 官 处 理 重要 事务 或 参 与 即 或不足 ， 将如何应对与解决呢？ 又 大 学 生 村 官 也 需 要 一 定 时 期 去 逐 步 适 应 农 重 大 决 策 时 显 得过 于 慎 重 ， 就 给 大 学 生 这 村 艰 苦 的 条 件 和 复 杂 的 环 境 。 生 活 在 城 村 官 们 造 成 了 不 受 重 视 或 不 被 信 任 的 感 而 １大学生村官在实践中面临的现实 问题