影响新疆发展与稳定的深层因素人力资本短缺
经济发展的障碍及其应对措施
经济发展的障碍及其应对措施随着社会的不断进步和全球经济的快速发展，各国都积极致力于实现经济的繁荣。
然而，无论在发展中国家还是发达国家，都面临一些困扰和难题，这些障碍不仅给经济发展带来不利影响，也对社会稳定和人民生活产生负面效应。
因此，了解这些障碍，并采取相应的应对措施变得刻不容缓。
一、人力资本短缺在现代经济发展中，高素质的人力资源是推动经济发展的关键。
然而，很多国家面临人力资本短缺的问题。
这是由于教育体制不完善、技术培训不足、人才流失等多种原因导致的。
如果没有足够的高素质劳动力，就难以实施创新和技术进步，制约经济的长期可持续发展。
针对这一问题，应采取以下措施：加大教育投入，提高教育质量，培养更多高素质的人才；加强技能培训，提高劳动力的技术水平；改善人才流失问题，提供更好的职业发展机会和环境。
二、基础设施不健全基础设施是经济发展的重要支撑。
然而，一些国家在基础设施建设上存在滞后和不足。
交通、能源、通信等基础设施的不健全会对经济的发展产生负面影响，限制了生产力的释放和资源的优化配置。
解决这个问题的关键在于加大基础设施建设投资，改善交通状况，提高能源供应稳定性，加强通信网络建设。
同时，鼓励私人资本进入基础设施领域，引导市场力量参与到基础设施建设中来，提高建设效率和质量。
三、政策环境不稳定政策环境的不稳定也是制约经济发展的一个重要障碍。
频繁的政策调整和不一致性会导致市场不确定性，使企业难以规划和决策，制约了投资和创新。
此外，贸易保护主义的抬头也给经济发展带来了很大的挑战。
针对这个问题，应采取稳定的政策措施，确保政策的连续性和可持续性。
同时，积极参与国际经贸合作，加强与其他国家的经济合作，降低贸易壁垒，促进全球化进程。
四、资源短缺和环境污染资源短缺和环境污染是经济发展的难题之一。
不可持续的资源利用和环境破坏对经济的发展产生了负面影响，而且也影响人民的生活质量和健康。
为解决这一问题，应采取节约资源、环保和可持续发展的方式。
新疆经济和谐发展：现状、问题和对策
中 文 核 心 期 刊
２１ 第 １ ００年 期
Ｎｏ．１ ２０ｌ ． ０
Ｊ ．ＮＯＲＴＨＷ ＥＳ Ｔ ＵＮＩ ＶＥＲＳ ＴＹ ＦＯＲ Ｉ ＮＡＴＩ ＯＮＡＬＩ ＥＳ Ｐｈｌｓ ｐ ｙａｄＳ ｃａ ｃｅ ｃ） ＴＩ （ ｉ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉ Ｓ ｉｎｅ ｏ ｔ
［ 图分 类 号 ］Ｆ ２ ． 中 １７８
［ 献标 识码 ］Ａ 文
［ 章 编 号］１ ０— １０ ２ １ ）１０ ７ —９ 文 ０ １５４ （０ ０ ０ —０ ４０
一
、
文 献 综 述
新疆 维吾 尔 自治区地 处祖 国西 部边 陲 ， ６ １ ０多万平 方公 里 ， 占全 国国土面 积 的 １ ６ 周 边与 ８个 国家 ／， 接 壤 ， 我 国边 界线 最长 、 是 毗邻 国家 最多 的省 区 ， 一个 多 民族 、 是 多文化 的少数 民族地 区。新疆 经济 社会 的发展 关系 到民族 团结 、 社会 稳定 、 边疆 巩 固等重 大经 济社会 和 政治 问题 。学术 界对 新疆 经济 社会 发展
的对 策［ 。王霞 运用 二元对 比系数 和二元 反差 系数对 新疆 １ ８ 】 ］ ９ ０年 一２ ０ ０ ４年 的二 元经 济 结构 演进 情 况
进行 了实 证分析 ， 出新疆 二 元结构 强度 显著 ， 为加快 城镇 化 进程 ， 指 认 增加 农村 劳动 力人 力资本 存量 ， 改 革 户籍制 度 和完善农 村社 会保 障等 是促 进二 元经 济结 构转换 的主要 对策 ＿ 。易 建华 从新疆 三 次产业 的 ２ ］ 产值 比重 、 业 比重 和城乡 居 民人 均 收入差 距等 对新疆 二 元经 济结 构进行 了分析 ， 就 建议 加快 要素 合理流 动和优 化配 置 ， 分利 用资 源优势 ， 展农村 经 济和交 通 运输 等加 快城 乡二元 经济 转化 。 。 充 发 。 ］ 从 区域经济发 展 角度对 新疆 经济 发 展 进行 研 究 的文献 相 对 较 多 。贾皴 利 用 基 尼 系数 测 度 了 １ ９ ９５
农业专业知识与实务章节讲义问答题附答案
一、农业科技进步的内涵与特点
农业科技进步是指在农业经济发展过程中，不断创造、掌握和应用生产效率更高的科学技术，以替代生产效率较低的技术的过程。广义的农业科技进步，既包括农业生产技术进步即自然科学技术的进步，也包括农业经济管理即社会科学技术的进步；狭义的农业技术进步仅包括农业生产技术的进步。
【例题·单选题】市场经济条件下，农业技术进步的外部动力源于（ ）。
A.产量目标的追求 B.利润目标的追求
C.质量目标的追求 D.农业产业结构的变革
【答案】 D
四、农业科技进步对农业发展的作用
农业科学技术是农业发展的第一推动力，是农业生产力发展中具有决定意义的一个因素。其作用表现在：提高土地生产率和劳动生产率，提高农业资源利用率，提高农产品质量，提高宏观经济管理水平，提高农民生产和生活方式。
精确农业是指利用全球定位系统、地理信息系统、遥感系统等现代高新技术，获取农田小区作物产量和影响作物生长的环境因素以及实际存在的空间及时间差异性信息，按需实施定位调控的“处方农业”。
数字农业是指利用遥感、地理信息等现代高新技术，对农作物发育生长、病虫害发生、水肥状况变化以及相应的环境因素进行实时监测，定期获取信息，建立动态空间多维系统，模拟农业生产过程中种种现象。
A.农业科技成果的供给 B.实施技术推广的组织机构
C.制度设计 D.农业科技成果的需求
【答案】 B
八、我国的农业技术推广情况
我国的农业推广机构建立于20世纪50年代初期，目前已形成了以政府技术推广机构为主体、专群结合的农业技术推广体系，从省级到绝大部分乡镇都设有国家农业技术推广机构。政府系统的农业技术推广机构按专业类型包括种植业技术推广体系、畜牧业技术推广体系、水产技术推广体系、农业机械化技术推广体系、林业和水利技术推广体系等五大体系。
人力资本投资对新疆经济增长的影响
玛 团队 精 诚 合 作 ．指 导 委 员会 不仅 负责 对 六 西 格 玛 团 队 的 指导
而 且 要 对 人 力 资 源 部 的 管理 理 念 给 予领 导 。 （ ） 过 人力 资源部 的对企 业 战略进 行规 划 ，塑造 有利 于六 西 ２通
格 玛 改 革 的 环 境
、
计量模型和数据来源
团 队
增长 ，认 为人力资本投资是解 释这一差额的主要 因素 。尼 尔森 （ｅｓｎ和 费尔普斯 （ｈｌ ） Ｎｌ ） ｏ Ｐｅ ｓ 认为。 ｐ 一个国家引进和使用新技术的
能 力来 自国 内 的人 力资 本 存 量 。 扎 瓦 （ｚｗ８ 和 罗森 （ｏｅ ） 乌 Ｕａ ） Ｒ ｓｎ 也 在 各 自 的研 究 中强 调 了 人 力 资 本 在推 动经 济 增 长 中的 重 要 作 用 。 自上 个 世 纪 ８ 年 代 以来 ． 莫 （ｏ ｒ和 卢 卡斯 《ｕａｓ都 强 ｏ 罗 Ｒ ｍｅ） Ｌｃｓ ） 调人 力 资 本投 资是 经 济 持续 增长 的 内生 因 素 ． 且 它 在物 质 资 本 而 等生 产 因素形 成 方 面 也 起 着 积极 的作 用 。许 多发 展 中 国家 试 图 通 过 快 速 进 行 物 质资 本 积 累 来促 进 本 国经 济 增 长 的失 败 经历 ． 证 也 实 了充 分 注意 人 力资 本 的 必 要性 进 而 证 明物 质 资 本 的有 效 利 用 依 赖 于 人 力 资 本 。如 果人 力资 本 投 资 不足 ．专业 技 术 和管 理 人 员 缺 乏 则会 影 响 物 质 资 本 的有 效 使 用 ，快 速 的物 质 资 本增 加 所 产 生 的效 应 就会 受到 限 制 。卢 卡 斯 的 研 究也 证 明 贫 穷 国家 的 人 力 资本 的短 缺 使 得 物 质 资 本 难 于 流 向这 些 国 家 。 在有 关 人 力 资 本对 经 济 增 长 作 用 的研 究 中 学 者 们非 常重 视
中国发展报告2023：中国人口老龄化问题的发展趋势和政策
中国发展报告2023：中国人口老龄化问题的发展趋势和政策介绍自20世纪80年代以来，中国的老龄化率迅速上升，预计在2035年达到峰值。
但在此之前，需要面对人口老龄化问题。
本文通过数据和趋势分析，探讨了中国面临的老龄化问题的现状和未来趋势，并提出了应对问题的政策建议。
中国老龄化问题的现状根据2019年人口普查数据，65岁及以上人口占总人口的18.7％。
随着人均寿命的延长和生育率的下降，这个数字预计将在2035年达到28％。
同时，老年人在中国社会中的地位越来越受到重视，提高了养老保障的需求和压力。
与此同时，大城市的老年人口增长迅速，城市老年人口的比例已接近农村老年人口的比例。
而在农村地区，由于年轻人口向城市流动，留下的老年人口数量越来越多。
未来趋势根据趋势分析，中国将面临以下问题：1. 养老保障压力：由于老年人口的增加，养老保障体系将面临更大的压力。
2. 社会资源短缺：由于老年人口增多，社会资源将更加缺乏。
3. 人力资本短缺：人力资源短缺将会影响整个社会和经济的发展。
应对中国老龄化问题的政策建议1. 增加养老保障支出：政府应加大对老年人口的投入，并推动构建多层次、全方位的养老保障体系。
2. 建立老年人服务机构：政府应制定政策，鼓励和引导民间力量建立养老服务和护理机构。
3. 加强社会基础设施建设：例如修建更多的老年公寓，改善老年人的居住环境等，提高老年人的生活质量。
结论中国的人口老龄化问题是一个长期性问题。
加大对老年人口的投入、建立多层次的养老保障体系和修建更多的老年公寓等，这些政策将大力推动中国老年群体在生活质量等方面得到提升。
破解边疆少数民族地区就业难题的思考与路径——以新疆为例
锯ｊ ｛ ！ ｒ 研宪考 考２ ０ １ ３ 年第５ 期（ 总第２ ４ ９ ３ 期）
会有限的问题 。目前沿海发达地区频频 出现 “ 用工荒” ， 这
和城镇转移 ， 是工业化和现代化的必然趋势 。 ” 但是， 二 元 经济结构阻碍了城 乡统一 的劳 动 力市场体 系的 形成 ， 形 成 了中国就业需求与供 给 的结构性 矛盾 ， 二元 经济结 构
质和 就业 技能 。
土地资源的 日益稀缺 、 新疆农村 人 口的递增 ， 使得农
村剩余劳动力规模十分庞大 ， 与 此同时 ， 农村 剩余劳动 力 非农转移渠道受限 ： 农村非农产业发展 滞后 ； 农民非农创 业能力非常有限 ； 进城 务工 只能从事 低端行业 ； 劳务输 出 面临传统观念制 约 ， 等等 。南疆 作为新 疆少 数民 族主要 聚居地 ， 农村剩余 劳动 力问题 更加 突出 ： 自然 条件 恶劣 ， 生态环境脆弱 ， 农 业水 平落后 ， 工 业基 础薄弱 ， 农 村大量 剩余 劳动 力滞 留、 依 附 于农 业领 域 ， 加重 了生 态环 境负 荷， 农业效率 只能呈现低效 率 ， 加剧了城 乡发 展差别和居 民收入差别 ， 也进一步 固化 了二 元经 济结构 。因此 ， 农村 剩余劳动力的转移问题是 困扰新疆社会经济 发展的一个
庭 困难学 生完成学业。 （ 三） 构建 劳务输 出平台。
新疆人才流失原因分析及对策研究
新疆⼈才流失原因分析及对策研究2019-08-06摘要：⼈才是发展的动⼒，没有⼈才就谈不上发展。
中共⼗⼋届五中全会提出要在2020年全⾯建成⼩康社会，“⼀带⼀路”战略更是将新疆确定为战略核⼼区，新疆⾯临着跨越式发展的新时期。
在这样的发展机遇⾯前，⼈才的作⽤不容忽视，它在促进社会经济发展，社会稳定⽅⾯发挥巨⼤作⽤。
⽽当前新疆⼈⼒资源严重流失的问题，已经成为阻碍新疆跨越式发展的主要因素之⼀。
新疆⼈才现状是怎样的？造成新疆⼈才流失的原因有哪些？如何解决⼈才流失？这些问题是需要探讨的主要内容。
关键词：⼈⼒资源流失原因对策分析⼀、新疆⼈才流失现状分析由于各种原因，新疆⼈⼒资源的流失⼗分严重，已经成为制约新疆跨越式发展的重要因素之⼀。
张春贤书记在⾃治区党委七届九次全委（扩⼤）会议上指出，现阶段新疆⼈才严重匮乏，远不能适应经济社会发展的需要。
具体地说，主要是⼈才流失严重，⾼端⼈才、实⽤技能⼈才不断流失。
讲话中提到的⼀组数据更是让⼈震惊：近20年来新疆⼈才流失达20多万⼈，其中⾼级教师、学术带头⼈、技术创新⾻⼲、中青年专业技术⼈才达10多万⼈。
新疆近年每年考⼊内地院校4万多名学⽣，毕业后⼤概只有27%返回。
现阶段，在全⾯建成⼩康社会和“⼀带⼀路”背景下，新疆对⾼端⼈才、复合型⼈才、实⽤型⼈才、专业型⼈才、创新型⼈才的缺乏⾮常严峻。
此外，新疆区域发展存在不均衡的现象，南疆三地州以及偏远贫困地区⼈才严重不⾜。
究其原因，与新疆的⾃然环境和现阶段社会经济发展⽔平有直接关系。
⼆、新疆⼈才流失原因分析（⼀）外部环境因素新疆位于亚欧⼤陆中部，地处我国西北内陆地区，⽓候⼲燥，沙漠⼴覆，⾃然环境恶略，交通不便，⽣活条件较差，⽽中东部地区则城市密集，环境适宜，交通便利，基础设施完备，两者相⽐较，中东部地区对⼈⼒资源的吸引⼒明显更胜⼀筹。
（⼆）⾃⾝的局限因素新疆⼈才流失严重，究其根本在于社会经济发展⽔平的落后，具体来说，原因体现在以下⼏个⽅⾯：1、产业结构不合理，⾏业发展不均衡、不健全2014年新疆第⼀、⼆、三产业占⽣产总值⽐例为16.6%，42.6%和40.8%，⽽同年的国内第⼀、⼆、三产业占⽣产总值⽐例为9.1%，42.7%和48.1，由此可见，新疆的第⼀产业⽐重⾼于全国平均⽔平7.5个百分点，⽽第三产业⽐重则低于全国平均⽔平7.3个百分点，且在新疆的第三产业结构中机关、⾼等教育、卫⽣医疗、体育⽂化、旅游服务等所占⽐重较⼤。
新疆经济发展的阻碍因素及破解途径分析
新疆经济发展的阻碍因素及破解途径分析作者：王汉超来源：《商情》2016年第16期【摘要】新疆地域辽阔、资源丰富，是我国西北安全的战备屏障和对外开放的重要门户，是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地。
新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。
本文通过对改革开放特别是西部大开发以来新疆发展轨迹的总结分析，在中央做出推进新疆社会稳定和长治久安决策背景下，分析新疆经济的发展主要历程，了解新疆经济的发展内容，并在发展历程发现问题，再从中分析出制约新疆经济发展的制约因素，进而通过分析制约因素找出解决的对策。
关于分析主要针对资本投入的分析、劳动力的分析、产业结构的变化和水资源的制约的相关分析，得出对于制约新疆经济发展的因素如何破解以及建议的结论。
【关键词】制约因素；途径；发展历程；新疆一、新疆经济的发展历程随着新疆经济的发展以及国家政策的扶持，新疆经济有着明显的提高，2013年，新疆地区生产总值8510亿，全社会固定资产投资达到8000亿元，公共财政预算收入1128.5亿元。
新疆人均GDP为38113.92元，居民可支配收入为19874元，农村人均收入7296元，各项指标和1978年改革开放之初相比虽有很大进步。
自1978年起到1993年经济增长没有较大的波动，但是1994年之后，新疆经济保持了较快的增长，产业结构也逐渐优化，而2006年以来，三大产业产值总体向上增长，但增长速度有所不同。
其中第一产业增长速度放缓，而二三产业速度比较快，经济发展的效益得到了提高。
但新疆的三次产业与全国三次产业发展进行对比，就会发现从增长幅度上看，全国的三次产业发展较为稳定，呈现上升趋势，而新疆的三次产业发展在2005年-2010年期间有过起伏，虽说大体上升，但是发展趋势也不能和全国一般水平相比，发展也有点缓慢。
二、对新疆经济发展制约因素的分析从前面对新疆经济发展的历程进行了分析，我们得出了新疆经济发展缓慢，存在问题并阻碍了新疆经济的发展，下面，我就从四个方面分析制约新疆经济发展的因素。
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� 远 高 于 经 济发 展 增速 ( 1 0 .5 7 % ) 的 2 倍 多，
速度� 从自身来看， 新疆经济社会各项事业都取得 了明显的进步， 但从横向来看， 与内地发达省区 的差距仍在持续拉大� 新疆 GD P 占全国的比重
* �
作者系中组部 "西部之光" 专业人才培养计划派遣到财政部科研所的访问学者� �新疆统计 年鉴� 根据 20 1 0 年新疆国 民经济和社 会发展统 计公报及各 年度 计算�
速发展， 物质资本的积累快速增加 �201 0 年， 新 疆实现 GD P 5 41 9 亿元， 首次 突破 50 00 亿 元大 关， 比 20 00 年增长 2.9 7 倍， 以当年平均汇率折 算， 人均 GD P 为 36 9 0 美 元， 首 次突破 30 00 美 元大关 ; 地方财政一般预算收入完成 5 01 亿元， 比上年增加 1 1 2 亿元， 是 20 00 年的 6 . 33 倍 ; 中 央转移支付 资金达到 1 1 25 亿元， 比 200 0 年净 增近 200 亿元; 新 疆全社会 固定资产 投资总额 完成 3 53 9 亿元， 比 20 00 年增长 4. 78倍 ， "十一 五" 期间 的 年均 增 速 为 22.5 9 % ， 是 同 期 GD P
�
�中国统 根据中国 201 0 年国民经济和社会发展统计公报� 新 疆 201 0 年国民 经济和社会发展统计公报� 各年度
计年鉴� 整理， 20 1 1 年新疆领导干部手册�
�
�新疆统计年鉴� � 201 0 年新疆国民经济和社会发展统计公报整理得出� 以上数据均根据各年度
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20 1 1 年第 52 期( 总第 239 6 期)
20 1 1 年第 52 期( 总第 239 6 期)
影响新疆发展与稳定的深层因素
:
人力资本短缺
新疆维吾尔自治区财政科学研究所 姜爱玲*
内容提要
人力资本对经济的推动力远超物质资本， 这已被理论研究和世界许多国家的实பைடு நூலகம்反
复证明 �改革开放 3 0 多年来， 新疆经济快速发展， 积累了较为充裕的物质资本 ， 但人力资本积累远远 滞后于物质资本的积累� 支撑新疆发展的人力资本严重不足， 直接导致经济的活力和持续快速发展 的动力不够强劲 ， 新疆与内地经济发展差距日趋扩大 �由于人力资本短缺， 创业就业能力低下， 使得 大量劳动力失业， 弱势群体增多， 给社会稳定带来隐患� 加快人力资本积累， 才是缩小一切差距的根 本， 也是强化国家意识� 公民意识� 维护稳定� 促进民族团结的基础， 也只有加快人力资本积累， 才能确 保新疆实现跨越式发展和长治久安 �
� 平的差额由 6 35 元扩大到 1 276 元 �
1 9 73 亿元增加到 8 8 70 亿元， 年均增长 1 8 .2% � 与存款快速增长相比， 新疆金融机构各项贷 款余额 增 长较 为缓 慢， 由 1 58 4.7 亿元 增 加 到 49 73.2 亿元， 年均增长 1 3.6 % � 金融机构存贷差由 38 8亿元增加到 38 97 亿 元， 年均增长 29 . 2% ， 存贷差 迅速扩大， 比存 款 余额增长速度高出 1 1 个百分点， 反映在图表上
20 1 0 年 ，新 疆 金 融 机 构 存 贷 比 仅 为 56 .07 % ， 这除了金融脱媒的影响外， 更主要反映 出新疆的资本呈现出相对过剩的状态 ， 本地区接 近一半的可贷资金没有在当地发挥作用， 而是流 到了内地 �从新疆经济社会发展的阶段来看， 资 本外流， 并非真的表明已经富裕到了资本绝对过 剩的地步 �但物质资本是死的， 需要人力资本来 推动 �当人力资本不足时， 一部分物质资本就会 呈现为闲置状态， 表现为资本的相对过剩� 而资
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201 1 年第 52 期 ( 总第 239 6 期)
由 2000 年的 1 .53 % 下降到 20 1 0 年的 1 .36 % ， 人
伴随着经济增长， 新疆的储蓄也快速增长 �
� 均G D P 从 1 9 9 9 年的第 1 3 位退居到 2009 年的第 20 01 20 1 0 年， 新疆金融 机构各项 存款余额 由 20 位， 城镇居民人均可支配收入从 2000 年的第 1 5 位退居到 201 0 年的第 30 位， 差额由 46 3 元扩 大到 546 5 元 ; 农牧民人均纯收入与全国平均水
� 则呈现出日趋开放的喇叭口状 ( 见图 2 ) �
由于新疆经济发展缓慢， 与内地差距持续扩 大， 使得社会稳定面临严峻挑战� 究其原因， 从 深层次来看 ， 并不是缺乏物质资本 ， 而是人力资 本严重不足 �从长期来看 ， 无论是实现跨越式发 展， 还是确保长治久安 ， 首先要加快提升的是新 疆的人力资本� 新疆人力资本积累严重不足 ， 是 影响新疆发展与稳定的深层因素�
二� 从 整 体 看， 新疆的物质资本相对 充裕
1 . 经过多年的发展， 新疆资本呈现出相对 过剩的状态 �与 20 00 年相比， 新疆 GD P 年均增 长 1 0. 31 % ， 全 社会 固定资 产投 资年 均增长 1 9 .6 2% ( 见图 1 ) �
图1
2001
201 0 年新疆 GD P 及全社会固定资产投资规模
一� 引言
当今世界已步入知识经济时代� 知识经济 时代的竞争， 主要看知识资本， 知识资本的载体 是人力资本 �所谓人力资本就是为提高人的能力 而投入形成的一种特殊资本， 指体现在劳动者身 上的知识� 能力和健康 �人力资本主要通过国民 教育� 职业教育� 岗位培训� 终身学习� 卫生防疫� 妇幼保健� 医疗服务� 劳动力流动等方式形成� 相 对于物质资本， 人力资本是经济增长中更具决定 性的因素� 有技能的人 ， 是一切资源中最为重要 的资源�与相对较为充裕的物质资本相比， 新疆 人力资本积累严重不足， 已成为影响经济发展和 社会稳定的深层因素�要推动新疆实现跨越式发 展和长治久安， 必须加快人力资本的积累� 改革开放以来， 尤其是近十年， 新疆经济快
图2