日本的教师评价及不称职教师处理——以东京都为例
日本国内外日语教育现状分析与启示
日本国内外日语教育现状分析与启示软实力是指一个国家的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。
日本自80年代后期以来，对外日语教育作为其彰显国家软实力的一部分发展迅速。
文部科学省08年制定了“30万人留学生计划”，作为其开展“全球战略”的一环，并努力在国内营造“多文化共生”的社会环境。
目前，日语学习者遍布日本国内以及海外137个国家和地区，呈现不断扩大和多样化的趋势。
一.日语教育的主要推进机构和相关考试（一）文化厅和国研（二）日语教育学会和JEES日语教育学会是由日语教师和日语研究者构成的团体，在日本国内同类团体中规模最大，经常在各地举办研修会和研究集会。
JEES，即日本国际教育支援协会，是JapanEducationalExchangesandServices的英文缩写。
JEES不仅负责实施日本国内的日本语能力考试，而且还负责实施面向日语教师的日本语教育能力检定考试。
（三）JF和JASSOJF，即国际交流基金，是TheJapanFoundation的英文缩写。
我国日语学习者熟知的海外日本语能力考试就是由JF实施的。
JF设有“日本语国际中心”和“关西国际中心”这两个附属机构。
JASSO，即日本学生支援机构，是JapanStudentServicesOrganization的英文缩写，它是整合了日本育英会、国际学友会、日本国际教育协会等机构而形成的，目前日本留学考试由JASSO负责实施。
二.日本国内外日语教育现状（一）日本国内日语教育基本情况1.日语教育实施机构目前日本国内实施日语教育的机构大致可以分为两类，一类为大学类机构，另一类为一般性设施和团体。
大学类机构主要是指日本国内的大学、短期大学和高等专门学校这三种院校。
一般性设施和团体主要包括地方公共团体、教育委员会、国际交流协会和一些株式会社、社团法人等。
其中大学类机构516个，占所有日本国内日语教育实施机构的24.5%，一般性设施和团体1593个，占总比75.5%。
做最好的教师心得体会
做最好的教师心得体会做最好的教师心得体会15篇做最好的教师心得体会1教师的天职是育人，肩负着民族兴衰的重任，被广泛誉为园丁、春蚕、蜡烛、人梯、灵魂工程师、太阳底下最光辉的职业……怎样才能不辜负这些美称呢？我认为关键是心中要有“爱”。
我国现代教育家夏沔尊曾说：“教育之没有情感，没有爱，如同池塘没有水一样，没有水，就不能称其为池塘，没有爱就没有教育。
”是的，要成为一名优秀的人民教师，心中必须要有爱。
首先，要爱学生。
每一位学生都是祖国的花朵、建设祖国的栋梁，因此我们要把每一位学生都看作是爱迪生、爱恩斯坦……。
用爱心、关心、责任心、宽容心、细心去培育他们。
高尔基说过：“谁爱孩子，孩子就爱谁，只有爱孩子的人才会教育孩子。
”的确，爱是一种情感交流，只有把炽热的爱通过一言一行传给学生时，才会激起学生对老师情感的回报，从而乐于接受你所给予的一切。
所以要成为一名受学生爱戴的老师，先决条件是要爱学生，只有心中有“爱”，才会无微不至地关心学生的健康成长；才会竭尽全力地去教育好学生。
苏联著名教育学家苏霍姆林斯基倾注了20__年的爱，终将一名有偷窃习惯的学生培养成了一名成功的农庄主席，可谓爱的伟大！其次，要爱学习。
教育是一项“灌溉”事业，要给学生一杯水，教师必须是一条有源头的河流。
所以要成为一名受学生敬佩的老师，一定都要热爱学习，不断学习，树立终生学习的理念。
学习新的教育理念，是使自己的教育取得成功的法宝；学习新的教学方法，力争使自己的`教学与时俱进，成为一种发展着的教学艺术；学习专业知识，使自己拥有丰富的知识积累和广阔的智力背景。
只有爱学习的老师，才会在教学中保持创造的激情与活力，不断提高自己的教育教学质量，成为学生倾心，学校放心，家长开心的名师。
再次，要爱自己所从事的事业。
教育是一项事业，我们要爱自己所从事的事业，而不要仅仅把它当作一种职业，更不能只当作是一个谋生的饭碗。
职业与事业的不同层次在于职业只让我们生存，而事业才能让我们自己、国家、社会发展。
日本教育惩戒的立法与实践
日本教育惩戒的立法
在日本，《 学校教育法》及《 学校教育法实施细则》（ 以 下简称《 实施细则》）等法律法规对教育惩戒的具体手段和 形式进行了规定。
首先，惩戒的前提条件是“ 在教育上有必要”。教育上 的必要除了包括对学生学业和教育上的考虑外，还应包括维 持学校纪律和秩序管理的需要。其次，校长和教职员工对学 生实施惩戒时应考虑到学生的身心发展状况等，教育惩戒需 要平衡惩戒的教育效果与对当事人权利的侵害两个方面，应 充分考虑到当事学生的性格、行为、身心发育情况以及不良 行为的程度等因素。惩戒的教育效果必须是正面的而非让学 生因恐惧肉体伤害而停止不良行为。再次，《 实施细则》明 确规定了惩戒权的行使人，即涉及退学、停学及训告的处分 由校长行使，当然在教育实践过程中，训告等不涉及改变学 生身份的，通常由直接进行教学实践的教职员工行使；但不得 转交给学生代表和其他非教职员工。
日本对体罚的相关规定
日本《 学校教育法》中规定，教师虽然有权对学生加以 惩戒，但不得体罚；如果教师实施了体罚，根据公务员法要追 究其相应的刑事或民事上的法律责任。日本教育界普遍观点 是，体罚不仅会降低学生对学校和教师的信任，还会使学生 的自尊心受到伤害，并由此产生反抗性、攻击性的心理，无 法达成教育目的；同时还会成为校园欺凌和学校暴力的诱因。
教育评价改革：视点与方法——与日本学者田中耕治教授的对话
教育评价改革：视点与方法——与日本学者田中耕治教授的对话作者:钟启泉日本京都大学大学院田中耕治（Tanaka Koji）教授专攻教育方法学和教育评价论，著有《学力评价论入门》、《学力评价论的新视野》、《新教育评价的理论与方法》等。
本文探讨了教育评价改革的视点，诸如“真实性”、“参与与合作”、“表现”及“自我评价”；概述了评价的基本概念——“效度与信度”、“实施可能性”和“公正性”；同时讨论了日本“综合学习”的评价视点，以及包括日本开发的“学情卡”在内的档案袋评价。
一、评价改革的视点钟启泉：您说，教育评价的研究与实践正在发生“地壳变动”。
如何来认识教育评价的这种发展趋势呢?田中：回顾将近一个世纪以来的教育评价的漫长历史，总是在两种对立的观点之间游荡：是客观测验还是描述式测验；是相对评价还是绝对评价；是“常模参照”（Norm —Referenced）还是“尺度参照”（Criterion—Referenced）；是综合评价还是视点评价；是囊括性评价还是形式性评价；是全能评价还是专长评价；是统一考试还是成长档案评价，如此等等。
前者属于“正式评价”的范畴，后者属于“非正式评价”的范畴。
前者原本是旨在排除后者容易陷入随意性、独善性的倾向，关注客观性、公正性这一社会要求而产生的。
然而，“正式评价”的偏失及其滥用使得教育的功利色彩浓厚，游离于发展学生个性的原点。
“非正式评价”于是针对“正式评价”的偏失而发展起来。
钟启泉：在这种教育评价论发展的背后，当然是“学习观”的变革。
传统的学习观把学生视为一张白纸，学生的学习过程不过是单纯的灌输、积累而已。
但新的教育评价是以抛弃这种陈腐的学习观为前提的。
田中：是的。
新的学习观认为，“知识不是被动地传递的，而是主体建构的。
”这就是建构主义的学习观，它为“非正式评价”提供了基本原理。
基于建构主义学习观的评价，首先必须确认，学生已经拥有的学习经验与生活经验之类的已知知识。
其次，具体地把握这种已知知识与学校提示的未知知识，在学生身上是如何引起“冲突”的。
日本教师教育
概念界定教师的职前培养：即学生必须在中等师范学校或高等师范学院接受2—4年的专门培训才能取得教师资格。
封闭型教师培养模式：是指在师范院校培养教师的模式，师范学生入校时就已确定要从事教师职业，这种模式注重师范性。
开放型教师培养模式：是指在普通大学里培养教师的模式，师范学生入校时并不确定要从事教师职业。
教师的职后教育：是教师教育的第二、第三阶段的教育，它贯穿于教职生涯的始终。
教师的职后教育是对已经获得一定学历和专业技术职称的在职人员进行的教育活动，因此，我国把职后教育成为“继续教育”，日本称为“研修”，法国称为“职业继续教育”。
教师专业化：是教师职业逐渐符合专业标准，成为专门职业并获得相应专业地位的过程。
主要有两层涵义：一是指教师在严格的专业培养、专业培训和自身不断自主学习、提高的基础上，逐渐成长为一名专业人员的发展过程，它体现了教师专业成长和专业发展的过程：二是指教师这一传统的职业逐渐符合专业标准并获得相应专业待遇和专业地位的过程，它体现了人们对教师专业地位和社会地位认可程度的变化过程。
教师专业发展：从教师群体发展的角度看，教师专业发展是指教师这个职业群体符合专业发展的程度，即职业专业化过程。
还有学者在综合一些学者的各种论述后认为，“教师专业发展”这一概念归纳起来有两种基本观点：一是指教师的专业成长过程；二是指促进教师专业成长的过程(即教师教育)。
作为专业成长过程，教师专业发展是多侧面、多等级层次的发展过程；作为教师教育过程，教师专业发展也具有多种层次。
一、日本中小学教师现状二战后，日本废除了战前封闭型的师资培养模式，转而采用美国式开放型师资培养模式。
以师资培养为主要任务的大学可以是国立、公立或私立大学（短期大学、以培养教师为主的教育大学、综合性大学及大学院等），而不再仅限于战前的国立或公立性质的学校。
战后，日本教师教育改革中确立教师教育的两大原则是“教师培养在大学”的原则和“资格证书主义”原则。
以能力开发为导向改革完善中小学教师职称评审制度
以能力开发为导向改革完善中小学教师职称评审制度2023年11月，人力资源和社会保障部印发《关于进一步做好职称评审工作的通知》，要求中小学教师等实践性强的职称系列不将论文作为职称评审的主要评价指标，不得简单设立论文数量、影响因子等硬性要求，并减少学历、奖项等限制性条件，引起广泛关注。
不再“唯论文”“唯奖项”后，中小学教师职称如何评？本文提议：建立以能力开发为导向的中小学教师职称评审制度。
1、职称评审不再“唯论文”“唯奖项”一段时间以来，我国人才评价中出现“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的导向，也影响了中小学教师职称评审，并突出表现在“唯论文”“唯奖项”上。
围绕这些指标形成的过度竞争，不仅增加了教师的压力，也对教师的本职工作造成了一定的影响。
实际上，党和国家政策层面对此是不鼓励的。
2023年人社部、教育部印发的《关于深化中小学教师职称制度的指导意见》就曾明确提出要“切实改变过分强调论文、学历的倾向”，据此制定的《中小学教师专业技术水平评价标准》中，各级任职资格都没有关于公开发表、获奖等方面的要求。
然而，不少地方的中小学教师职称评审标准中明确规定了成果发表甚至获奖条件，特别是针对晋升正高级教师、高级教师，要求更为普遍和明确。
为什么政策虽做出了明确规定，但在具体评审职称中还这么重视论文、奖项呢？一个重要原因是，真正体现中小学教师一线教育教学能力的评价标准既难以量化又操作复杂，还容易受到评审者主观判断的影响；而能在高级别刊物上发表论文、有获奖的教师毕竟是同行中的佼佼者，这些条件在评审中具有较高区分度，如果完全不起作用也不太合理。
现在，按照新文件，评价标准中不得简单设立论文数量、影响因子等硬性要求，学历、奖项等限制性条件应该逐步减少。
但是，如果没有更加全面的措施配套，使得其他评价标准具备同样的可信性和区分度，估计论文和奖项作为“硬标准”在职称评审中的优势就难以被替代，教师对其的追捧和竞争也难免仍然继续。
中小学教师职称评审制度是新时代教育评价的组成部分，淡化论文要求、减少学历和奖项等限制性条件只是的一小步。
日本教育学专业就业前景怎么样
日本教育学专业就业前景怎么样日本的教育学专业受到很多国内文科生的欢迎，但是有很多同学对日本的教育学专业不了解，日本的教育学专业就业前景怎么样呢？来看看介绍吧！教育学毕业的留学生活跃于多个领域，并不局限在教师这一行业。
教师以外，许多毕业生还可以到出版社、电视台、杂志社、企业人力资源等领域就业，职业包括指导咨询、图书管理员、媒体专家、学校的社会工作者等。
教育类的研究生最普遍的就业方向自然在各级各类的学校的教学、教务、行政岗位上，也可以进入各种私人或民营的教育培训机构之中从事教育咨询、辅导培训和教务教管之类的工作，有些报刊杂志和出版社的教育版面也很需要一些精通教育学原理的优秀人才。
本专业需要有专业知识基础作为研究条件，如果有本科为其他理工类专业且在研究生阶段想要转为此专业的情况，需要学生有本专业第二学位，或者辅修为本专业内容，或者有本专业相关工作经验且自学过本专业内容；此外，如无上述条件，建议转为与本专业和学生原本科专业二者相关的专业。
教育学的研究方法主要为资料整合，理论论证，多数学生会报考修士（或博士）。
本专业为文科类专业，要求日语水平较高，适合本科专业为日语专业或文科类专业有一定日语基础的学生。
教师角色的全新定位——关注学生人格，增强指导。
在当前，我国青少年面临更多的成长危机，学生自身的问题越来越呈现出复杂化倾向，这就要求教师从单纯的知识传授者向学生的生活指导者转变。
日本的教育学要求教师对于学生的普遍的心理和非心理问题给予早期关注和早期干预，帮助学生构筑健康的精神世界，发展健全的人格，做真正意义上的人类灵魂的工程师。
教育注重塑造学生的健全人格。
日本的现代教育是针对学生身上产生的新问题及时给予指导，变矫治型教育为预防型教育，使学校教育设计成培养健全人格的目标上来。
教师培养注重与实际联系。
日本的教育注重与中小学实际情况的联系，在大学里就培养教师解决日后实际工作中所遇到的各种问题的能力，增强师范生的角色意识，让师范生在做教师前真正了解未来教育对象的学习、生活和心理等实际状况，熟悉未来工作性质和工作方式，避免在上岗前对自己工作一无所知的情况，缩短优秀教师的成熟时间。
教师不称职表现
教师不称职表现
教师作为教育工作者，其在学生成长过程中起着至关重要的作用。
然而，有些教师并不尽职尽责，表现出种种不称职的行为，给学生的学习和成长带来了负面影响。
下面就讨论一下教师不称职的表现。
教师不称职表现在教学上。
一些教师缺乏教学热情，课堂教学枯燥乏味，缺乏吸引力和感染力，不能引起学生的兴趣。
有的教师教学内容不合理，难度过大或过小，不能循序渐进地引导学生学习，导致学生学习效果不佳。
还有些教师教学方法单一，缺乏灵活性，不能根据学生的实际情况进行针对性的教学，使得学生不能真正掌握知识。
教师在学生管理上也存在不称职的表现。
一些教师对学生管理不严格，不能及时发现和制止学生的不良行为，导致学生的纪律意识较差。
还有些教师对学生的个性和特长了解不够，不能根据学生的不同特点来进行个性化的教育，使得学生在成长过程中感到困惑和迷茫。
教师在与家长的沟通上也存在不称职的表现。
一些教师不能及时向家长反馈学生的学习情况和表现，导致家长对学生的学习情况不清楚，不能及时进行教育指导。
还有些教师对家长的意见和建议不够重视，不能与家长建立良好的沟通关系，使得家校合作不够密切，影响了学生的成长和发展。
教师不称职的表现主要体现在教学、学生管理和与家长沟通等方面。
教师作为学生成长过程中的重要引导者和榜样，应该严格要求自己，在教学中注重启发式教学，激发学生的学习兴趣；在学生管理中加强纪律教育，培养学生的自律能力；在与家长沟通中注重信息交流，建立良好的合作关系。
只有这样，教师才能更好地发挥其作用，帮助学生健康成长。
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同时又提 议对那些 “ 工作努 力且 富有成效 的教 师”采取 “ 特别津贴 ”等经济方面的待遇 ，以及 提升为 “ 准管理职务 ”等人事方面的待遇，以及
表 彰 等 ，奖励 努力 ” ， “ 建立 教师 的 积极 性和 努
力 能够 得 到回报 得到评 价 的体 制 ” 的建 议 。［ ２ 】 ２０ 年 ， “ ０８ 教育 再生会 议 ”最 终报 告再次 强调
制度改革的一个重大 的课题 。 以往 日本政府机关 、学校甚至企业评价多为 生成性评价 ， 目的在 于培养 、提高被评价者的资
质 与能 力 ，重 视 唤起 内在 动 机 ，一 般 不将 结 果直
战后婴儿潮 时期出生的教师进入退休年龄 ，日本
迎来教师大 量采用 时期 ，教师入职竞争趋缓，改 革教师制度 ，确保中小学教育质量成为 日本教育 发展的重要课题 。在 日本教师制度改革中，争议 最 大的就是教师评 价制 度及不称 职教 师处理制 度 。本文 以东京都为例 ，分析 日本教师评价及不 称职教师处理制度现状 以及存在 问题 ，为我 国中
教 学 、班级 管 理 ，又 不 能 改善 的教 师 ， 向其他 职 种 配 置转换 的途径 ，最 终可 以采 取 免职 措 施 ” ，
制度 。东京都 的 “ 能力开发型人事考核制度”由 教师 自我 申告制度 和业 绩评 价制度两大 部分构 成： 自我 申告制度 是教师通过与校长、副校长 、 教头等学校管理者的面谈 ，设定 自我 目标 ，对照 目标 ，对 自己的工作成果进行 自我评价 的制度 ； 而学校业绩评价制度 ，是在教师 自我 申告的基础 上 ，学校管理者对教师履行职务 的成果及其过程 中的努力状况进行评价的业绩评价的制度。【 ６
交 的２０ 年 １月 ，首 相 作 为私 人 咨 询机 构 的 教育 ００ ２
东京都教育委员会认为 ，当今中小学教育对
教 师 提 出 了很 高 的 要 求 ， 为 提 升 教 师 的 资 质 能 力 ，有 必要 构 建 并 实施 能力 开发 型 教 师人 事考 核
改革国民会议在 “ 改变教育 的ｌ项提案 ” （ ００ ７ ２ ０ 年１ 月）中也提出 “ ２ 开辟被判断为不能进行有效
力培养、学校现场处理 问题 能力培养为中心 的教 师教育改革 以及 以资格更新、教师评价为中心 的 教师制度 改革正在全面展开。在提高教师资质 的
同 时 ，评价 教 师 、处 理 不 称职 教 师 ，也成 了教 师
虽然有教师 资格证书、竞争激烈的采用考试，规 范化的新任教师研修 ，但教师水平下 降，专业 能 力与专业精神 的欠缺的 问题确实存在。加上近年
日本式人事管理模式遭到否 定，与待遇相联系的
成 果主义 、 能力主 义 的评价 开始 盛行 。
、
日本 的教 师评价 制度 改革
上世纪６ 年代 日本开始实施的教师勤务评定 ０ 制度 ，尽管不与待遇相联系，但依然遭到了日本
教 师 工会 的强 烈反 对 与 抵 抗 。 时过 境迁 ，现 在 日
王文 丽 ： 日本 的教师评 价及 不称 职 教师处 理—— 以东京都 为例
摘要：世 纪之交， 日本开始 实施以能力、情意、业绩为要素 的教师评价制度及 不称职教师处理 制 度 。在强调说 明责任 的当今 日 本社会中，教 师评价有其合 理性 ，但评价方法因不适合 于教 师职务不确
定、无边界的特性 ，而遭教师反对 。而通过评价确定不称职教师也存在过程不透 明，缺乏救济措施 的问
小学教师 考核评 价制 度 的完善 提供参 考 。
一
接与待遇相联系 ，而重 视承认、称赞 、表彰等等 形式。日本绝大多数企业的绝大多数 岗位的员工
待 遇 不是 根 据业 绩 ，而 是根 据 工龄 、职位 等 等 的 “ 功 ”来 决 定 的 。但 ２ 世 纪９ 年 代 以后 ，这 种 年 ０ Ｏ
１９ 年７ 日本教育职员养成审议会第一次咨 ９７ 月
询 报 告重 新 提示 了教师 所 需 的 资质 能 力 。提“ 对教师职业的 热爱 、自豪感”以及 以此为基础 的知识、技能 ，
更 应 该具 备 当今 社 会所 必须 的 诸如 全 球 视野 、适 应 社 会变 化 等 等 的资质 能力 和 现代 教 师 职 务必 然 要求 的资质 能 力 。基 于 这样 的认 识 ， 咨询报 告 认
本教师评价制度不但要评价教师 ，而且要将结果
与 教师 待遇 相联 系 。
ｌ９ 年９ ９ ８ 月日本中央教育审议会最终咨询报告
“ 于今 后 地 方 教育 行 政 ”中提 出 了 “ 关 要采 取 适
当的人事措施 ，不让那些不能与学生建立信任关
３ ９．
．
《 国中小学教育》２ １年第 ｌ期 外 ０１ １ 系等不称职教师、因精神方面疾患不适合上讲 台 者担当学生的教学指导工作 ”【 １ ］ 的建议 。世纪之
为大学的教师教育 的 目标是 “ 培养具有使命感 、
擅 长 领域 、富 有个 性 的 ，能够 较 好应 对 教育 现 场 课 题 的 、有 能 力 的教 师 ” 。随后 ，一场 以实 践 能
以往不同的 “ 荒废 ”现象 ，而教师往往首当其冲
成为媒体的批判对象。应该承认，在 当今 日本经
济 高度 发达 、社会 问题 日益 错 综 复杂 的社会 中 ，
题 。更为关键 的是不称职教师处理制度动摇了战后建立的教师公务员身份保障制度， 日 本很可能从此进
入 教 师身份 不安定 的时代 。 关键词 ： 日本 ；教 师评 价 ； 不称职教 师 ；处理
作者简介 ：王文丽／ 上海对外贸易学院国际商务外语学院讲师 （ 上海 ２ １２ ） ０ ６ ０
上世纪９ 年代 日本进入经济 富裕 、少子老龄 ０ 化的所谓 “ 成熟社会 ”，但 日本学校教育现场 出 现 了学生心理 问题 、欺负他人、拒绝上学等等与