齐市政府工作报告2012年韩市长

1 政府工作报告 ——2012年1月16日在齐齐哈尔市第十五届 人民代表大会第一次会议上 市人民政府市长韩冬炎 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告过去五年的工作，对今后五年政府工作目标及2012年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作的回顾 第十四届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我市经济社会发展较快的五年。2011年，预计地区生产总值突破千亿元，实现1080亿元，比2006年增长847%，年均增长131％。完成财政总收入1413亿元，比2006年增长29倍，年均增长313％；地方财政收入1045亿元，比2006年增长38倍，年均增长369％。全社会固定资产投资完成500亿元，比2006年增长3倍，年均增长318％。 ——这五年，是传统产业不断壮大，新兴产业加快发展，工业结构进一步优化，工业实力和后劲明显增强的五年。2011年规模以上工业完成增加值320亿元、主营业务收入915亿元、利税1038亿元，分别比2006年增长21倍、18倍和24倍。五年来，实施重点工业项目398项，超亿 2

元项目153项，超10亿元项目11项，完成投资207亿元。一重、北钢、齐轨道交通装备、齐重数控、齐二机床、昊华、飞鹤、博天、博城等老企业的技改、扩能项目顺利实施，一拖东方红大农机、龙华新能源汽车、蒙牛乳业、中粮玉米深加工、中恒药业生物医药产业园等大项目成功引进建设。园区建设“15211”工程进展顺利，在建项目31项，总投资612亿元，完成投资61亿元。齐齐哈尔高新区、交通运输装备制造产业园、蒙西建材工业园等重点园区建设顺利推进，各县园区初具规模。加强与企业总部联系，有力支持了企业发展。争取批次用地指标832公顷，其中后两年争取725公顷，保障了项目建设用地需求。实施非公有制经济（中小企业）培育成长工程，促进了民营企业发展。科技创新成果显著，获得省级以上科学技术奖82项。高新技术企业实现产值280亿元，比2006年增长3倍。我市被命名为国家商标战略实施示范城、国家新型工业化装备制造产业示范基地。节能减排任务全面完成，城市空气质量二级以上天数稳定超过340天。 ——这五年，是五谷丰登、六畜兴旺，农民顺心、农村祥和，农业农村全面发展的五年。各项惠农政策全面落实，种植业连续四年获得大丰收，农村基础设施不断完善，农民的就医、子女就学、进城务工条件明显改善，农民的心更顺了、收入更多了、生活更好了。2011年粮豆薯总产215亿斤，比2006 3

年增长613%，创历史新高；实现农业总产值2716亿元，比2006年增长407%。畜牧业实现产值173亿元，比2006年增长387%；奶牛存栏622万头，鲜奶总产量1453万吨，比2006年增长649%和772%。累计转移农村劳动力107万人，人均劳务收入2994元，比2006年增长3倍。农村居民人均纯收入达到7391元，比2006年增长28倍。扶贫开发成效显著，农村贫困人口比2006年下降55%。建设农村饮水安全工程1670处，解决了农村857万人饮水不安全问题。改造农村泥草房14165万平方米，农村砖瓦化率达到706%，比2006年提高18个百分点。种植结构不断优化，玉米、水稻和马铃薯种植面积分别达到1618万亩、339万亩和207万亩，牧草、杂粮和蔬菜种植面积达到210万亩，绿色作物种植面积占耕地总面积的35%。制定了马铃薯产业发展规划，新建千吨以上标准马铃薯贮藏库（窖）78个，贮藏能力增加32万吨，开通了马铃薯营销专列，促进了农民与市场有效对接。兴十四现代农业示范园区达到省级标准，县级农业科技园区发展到37个。投资163亿元推进重点农业产业化项目81项，市级以上龙头企业发展到190户。农民专业合作社由2006年的523个发展到现在的3610个。组建千万元现代农机专业合作社160个，占全省的293%，综合机械化程度达到892%。土地规模经营面积达到村集体耕地总面积的415%。五年来 4

投资279亿元，加固堤防51公里，除险加固病险水库27座，实施大型灌区续建配套及节水改造3处，新建灌区渠首1座；新增高效节水灌溉173万亩、水田177万亩；治理水土流失1955万亩。土地整理完成投资136亿元，新增耕地119万亩，耕地保护工作连续五年获全省先进。 ——这五年，是市场体系逐步完善，旅游业加快发展，金融支撑能力明显增强，第三产业不断升级的五年。2011年完成社会消费品零售总额417亿元，进出口总额103亿美元，比2006年增长13倍和6倍。绿博会、小交会和关东文化旅游节的影响力不断扩大，餐饮、娱乐等传统服务业快速增长。以建设区域性现代物流中心为目标，谋划建设了综合物流产业园区。在扎龙景区建设了生态放飞广场、木栈道、观光水路等项目，在齐扎公路沿线规划了文化旅游节点项目，增强了扎龙景区对旅游业发展的带动力。罗西亚大街、劳动湖、明月岛等重点景区建设扎实推进。与大庆、黑河建立城际旅游联盟，提升了“情系黑土地”旅游线路吸引力。金融业健康发展，居民储蓄存款稳定增长，各类贷款发放全省领先。积极引进浦发银行、辰能风险投资、中国平安投资、中兆广信担保等金融机构，龙江银行县域网点布局全面铺开。成立了26家村镇银行和小额贷款公司。城投公司为大项目建设融投资45亿元，中小企业、畜牧业和马铃薯产业融资平台作用得到有效发挥。 5

——这五年，是城市功能日趋完备，人居环境显著改善，城乡面貌发生深刻变化的五年。五年来，新开发住宅小区64个，建设商品房730万平方米，市区人均住房面积达到256平方米，比2006年增加4平方米。从2008年起拆迁城市棚户区518万平方米，占总量的76%；建设回迁房514万平方米，83万户居民迁入新居，棚改工作在全国介绍了经验。市区建设廉租房10328套、公租房2300套。改造城市旧小区10个、低温楼57万平方米，启动实施9个城中村改造。以政企共建方式启动了齐齐哈尔新城（中汇城）建设，完成拆迁41万平方米，已有7个项目开工建设。劳动湖南扩、中华路总体风貌改造等重点工程有序推进。公路建设实现历史性突破，4条高速公路、3座跨江大桥以及中断10年的齐富公路建成通车。改造城区主次干道29条，人均道路占有面积达到8平方米。建设农村公路17万公里，通乡、通村公路硬化率达到100%和98%。投资205亿元开工建设“三供两治”项目35项，供气、供热、供水能力有了新提高。出租汽车行业实行公司化经营初显成效。列入松花江流域水污染防治规划项目如期投入使用。新增城区绿地2413公顷，新建公园游园14个，绿化覆盖率提升到40%，达到了国家园林城绿化标准。植树造林1603万亩，造林绿化三年会战任务如期完成。乌裕尔河自然保护区晋升为国家级保护区。高标准推进24个省市级试点镇规划建设，实现12个 6

整乡（镇）和127个整村推进，省级示范村达到120个。大力创建“三优两提升”文明城市，集中开展城市重点部位环境综合整治会战，形成了城市管理长效机制，荣获省级卫生城称号。出台了城市规划控制规定，新编和完善了土地利用总体规划、中汇新城、扎龙景区等各类规划567项，为今后城市建设提供了刚性保障。 ——这五年，是经济社会统筹发展，公共服务能力明显提高，社会事业不断进步的五年。累计完成教育投入1278亿元，新建和改扩建公办幼儿园61所，建设义务教育标准化学校186所，改造危房校舍100万平方米。扩大了普通高中公费生招生比例，促进了教育公平。中职毕业生就业率达到95%，培养了55万名专业技能型人才。齐齐哈尔大学通过国家验收，齐齐哈尔工程学院挂牌成立。深化医药卫生体制改革，有效化解了群众看病难、看病贵问题。131个乡镇卫生院、35个社区卫生服务中心实行基本药物零差率，药品价格平均下降388%。投资37亿元新建9家县医院、4家中医院，基层医疗保障能力明显提高。市精神卫生中心、第一医院门急诊病房楼、结核病医院等项目建成并投入使用，区域医疗救治服务中心地位进一步提升。在全国率先实施生殖健康促进计划，人口自然增长率控制在4‰以内。我市荣获第六次全国人口普查国家级先进单位。文化事业繁荣发展，创作了以《风刮卜奎》、《神鹤丹丹》等为代表的一批具有地方 7

特色和时代精神的文艺作品。以龙沙公园、嫩江公园内群众合唱团和以兴趣为中心的社区协会组织为代表的群众性文化活动蓬勃发展，极大地丰富了群众的文化生活。和平广场、江桥抗战纪念馆等成为重要的爱国主义教育基地。农村文化惠民五项工程进展较快，国家级历史文化名城建设稳步推进。建设全民健身工程634处，70%的社区配备了全民健身器材，环劳动湖全民健身长廊、沿江大道成为群众健身运动的集中场所。速度滑冰竞赛项目在国内居于领先地位。 ——这五年，是民生工程扎实推进，城乡居民收入增长较快，人民生活明显改善的五年。城镇居民人均可支配收入达到149万元，比2006年增长872%。为45376人次发放小额担保贷款1288亿元，被列为省级创业型城市。累计实现城镇新增就业612万人，城镇登记失业率控制在39%以内。城镇基本养老、医疗保险参保人数达到418万人和171万人，新农保试点和新农合参保率达到91%和996%。建立了被征地农民养老保险制度，“五七工”、“家属工”和农林牧渔场职工全部纳入养老保险，启动实施了城镇居民养老保险试点工作，解决了政策性和依法关闭破产国有企业退休人员医保、“老工伤”人员旧伤复发医疗费以及国有企业职工历史工资拖欠问题。职工和居民住院报销比例分别高于全省平均水平14和233个百分点，切实减轻了参保人员就医负担。城乡低保应保尽保，五保集中供养率达到51%。