交通战备仓库管理制度

国防交通物资储备管理规定第一章总则第一条为了规范国防交通物资储备管理，提高国防交通物资保障能力，根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》和有关法规，制定本规定。

第二条国防交通物资储备管理适用本规定。

本规定所称国防交通物资，是指为保障战时中者平时特殊情况下交通运输、邮政电信应急抢运、抢修、防护、抢建所需的专用物资及设备、器材、工具等。

第三条国防交通物资储备，是国家特种储备的重要组成部分，实行中央、地方相结合的储备制主。

中央人民政府财政预算安排储备的国防交通物资，为中央储备；地方人民政府财政预算安排储备的国防交通物资，为地方储备。

第四条国防交通物资储备管理工作应遵循平战结合、突出重点，规模适度、布局合理，品种配套、注意质量的原则。

第二章国防交通物资储备管理的职责分工第五条国家交通占备办公室主管全国国防交通物资储备工作；国务院交通运输、邮政电信管理部门交通战备（包括民航系统国防动员办公室，下同）办公室和省、自治区、直辖市交通战备办公室（以下简称国务院交通通信管理部门和省级交通战备办公室）主管本系统、本地区国防交通物资储备工作。

第六条国家交通战备办公室在国防交通物资储备工作方面，履行如下职责：（一）制定国防交通物资储备规划、计划，拟制国防交通物资储备管理规章；（二）制定国防交通物资储备的规模、结构、布局；（三）负责国防交通中央储备物资动用的审批工作；（四）监督、检查国防交通物资储备计划和管理制度的落实情况；（五）上级赋予的其他职责。

第七条国务院交通运输、邮政电信管理部门交通战备办公室在国防交通物资储备工作方面，履行下列职责：（一）制定本系统国防交通物资储备规划、计划，拟制本系统国防交通物资储备管理规章；（二）制定本系统国防交通物资储备的规模、结构、布局建议；（三）组织订购本系统国防交通储备物资；（四）了解掌握本系统国防交通储备物资的分布、数量、技术状况等有关情况；（五）承办动用本系统国防交通储备物资的申报工作；（六）监督、检查本系统国防交流物资储备计划和管理制度的落实情况；（七）上级赋予的其他职责。

第八条军区交通战备办公室在国防交通物资储备管理工作方面，履行下列职责：（一）提出本战区国防交通物资储备规模、结构、布局建议；（二）了解掌握本战区国防交通储备物资的分布、数量、技术状况等有关情况；（三）承办本战区军队单位动用国防交通中央储备物资的申报工作；（四）监督、检查本战区国防交通物资储备计划和管理制度的落实情况；（五）上级赋予的其他职责。

第九条省、自治区、直辖市交通战备办公室在国防交通物资储备管理工作方面，履行下列职责：（一）制定本地区国防交通物资地方储备规划、计划，拟制本地区国防交通物资地方储备管理规章；（二）制定本地区国防交通地方物资储备规模、结构、布局；（三）组织指导本地区国防交通地方储备物资的订购、储存保管、使用和处理工作；（四）了解掌握本地区国防交通储备物资的分布、数量、技术状况等有关情况；（五）承办本地区动用国防交通中央储备物资的申报工作；（六）监督、检查本地区国防交通物资储备计划和管理制度的落实情况；（七）上级赋予的其他职责。

第十条国防交通储备物资的保管单位在国防交通物资储备管理工作方面，主要负责国防交通储备物资的入库验收、储存保管、维修保养、登记统计，以及保管人员的业务培训。

第三章国防交通物资储备规划与年度计划第十一条国防交通物资储备规划，分为中央物资储备规划和地方物资储备规划。

国防交通物资储备规划，由国家交通战备办公室和各省、自治区、直辖市交通战备办公室分别会同同级人民政府物资储备主管部门和交通运输、邮政电信管理部门交通战备办公室，根据国防建设需求、交通运输与邮政电信事业发展和经费保障能力制定。

第十二条国防交通物资储备年度计划，分为中央物资储备年度计划和地方物资储备年度计划。

国防交通物资中央储备年度计划，由国务院交通运输、邮政电信管理部门交通战备办公室，根据国防交通物资中央储备规划拟制，于每年8月10日前报达国家交通战备办公室；国家交通战备办公室应当会同国家物资储备主管部门对上报的计划进行综合平衡后，编制下达国防交通物资中央储备年度计划。

国防交通物资地方储备年度计划，由各省、自治区、直辖市交通战备办公室根据国防交通物资地方储备规划制定。

第十三条国防交通物资储费规划、计划一经批准下达，必须严格执行。

不得擅自变更。

特殊情况需要调整的，按规划、计划的制定程序上报审批。

第四章国防交通储备物资的订购第十四条国防交通储备物资订购，由国务院交通通信管理部门和省级交通战备办公室组织实施。

第十五条国防交通储备物资订购主要采取下列方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）询价；（五）单一来源订购。

第十六条物资达到一定规模、无保密要求；供应商有一定数量、存在市场竞争；物资通用性强、有明确的技术标准和规格要求；按照法定程序组织公开招标有时间保证；能够以价格为基础做出中标决定的，可以采取公开招标方式。

涉及国家安全和军事秘密；具有特殊性，只能从有限范围的供应商处订购；采用公开招标方式所需费用占订购总价值比例过大的，可以采取邀请招标方式。

招标后无供应商投标或者无合格标的；技术复杂或者性质特殊，无法确定详细规格或者具体要求；无法事先计算出价格总额的，可以采取竞争性谈判方式。

物资规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的，可以采用询价方式。

只能从唯一供应商处获得；发生了不可预见的紧急情况无法从其他供应商处订购；必须满足原有物资订购项目一致性或者配套要求，需要继续从原供应商处添购，且订购资金总额不超过原合同订购金额10%的，可以采用单一来源方式。

第十七条国防交通储备物资的订购价格，应当通过市场竞争确定；国家对物资价格另有规定的，从其规定。

第十八条订购的国防交通储备物资必须符合国家或行业质量标准要求。

对新研制生产的国防交通储备物资，国务院交通通信管理部门和省级交通战备办公室应当组织生产监理和出厂验收。

第十九条国际交通储备物资订购合同，应当采取书面形式，依据《中华人民共和国合同法》和国家有关规定订立。

其中，国防交通中央储备物资合同副本，应当送交国家交通战备办公室备案。

第五章国防交通储备物资的储存保管第二十条国防交通储备物资保管单位，由国务院交通通信管理部门和省级交通战备办公室，在交通运输和邮政通信企事业单位、国家物资储备主管部门所属仓库。

具备物资储存条件的储备物资生产企业内指定，并与其签订委托保管协议。

第二十一条国防交通储备物资保管单位，应当按照委托保管协议的约定，加强储备物资保管工作的组织领导，建立健全保管制度，配备相应的设备，完善储存条件，定期维护保养储备物资，使其保持良好的技术状态。

第二十二条国防交通储备物资保管单位，应当检查清点入库物资的技术状况。

随装工具、附件及有关资料档案等，做好记录。

对不符合数量、质量要求的，不得办理入库手续。

第二十三条国防交通储备物资入库后，保管单位于一周内，国务院交通通信管理部门和省级交通战备办公室于一个月内，更新相关数据，建立健全储备物资档案。

第二十四条国防交通储备物资的保管，必须符合技术标准、战备和安全要求，做到专人负责、分类配套存放，设置相应标牌，入箱（柜）保管的应当放置装箱（柜）清单。

国防交通储备物资标牌包括品名、规格型号、数量、质量等级、生产单位、生产时间、入库时间、储存年限、维护保养情况等内容。

第二十五条储备的国防交通物资按照质量状况分为新品、堪用品、待修品和待报废品。

未经使用，外观良好、各项技术性能正常的为新品；已经使用，主要技术性能正常的为堪用品；主要技术性能低于使用维护说明书要求，经过技术鉴定可以通过修理恢复的为待修品；因产品技术升级或者更新换代丧失使用价值的，主要技术性能低于使用维护说明书要求且修复费用超过新品订购价格50%的，为待报废品。

国防交通储备物资保管单位，应当按照规定做好国防交通储备物资的质量分级和转级工作。

第二十六条国防交通储备物资保管单位应当根据物资储存时间、质量状况和有关要求，对储备物资进行保养和维修，确保质量良好。

国防交通储备物资保养和维修技术标准，由国务院交通通信管理部门和省级交通战备办公室制定。

第二十七条国防交通储备物资所需管理人员，由储备物资保管单位本着精简的原则核定编制，并纳入本单位的劳动工资计划。

第二十八条国防交通储备物资保管单位在保证储备物资品种、数量、质量不变的前提下，可以自行组织轮换储备物资。

第二十九条国防交通储备物资入库后，储备地点不得擅自变更。

确需变更的，必须按照规定权限报批。

国防交通中央储备物资，在同一省、自治区、直辖市内变更储备地点的，由国务院交通运输、邮政电信管理部门交通战备办公室审批；跨省、自治区、直辖市变更储备地点的，由国家交通战备办公室审批。

国防交通地方储备物资，变更储备地点的，由各省、自治区、直辖市交通战备办公室审批。

第三十条省级以上交通战备办公室应当定期检查国防交通物资储备工作，发现问题及时处理。

国防交通物资储备检查主要包括下列内容：（一）年度计划落实情况；（二）仓储条件；（三）保养和维修情况；（四）使用情况；（五）账、卡、物相符情况。

第三十一条国务院交通通信管理部门和省级交通战备办公室，应当将国防交通物资储备年度计划执行和资金使用情况，于翌年2月20日前报达国家交通战备办公室。

国家交通战备办公室应当将国防交通物资储备有关情况通报相关军区。

其中，国防交通中央物资储备有关情况通报相关省、自治区、直辖市交通战备办公室。

第六章国防交通储备物资的使用第三十二条战时、平时发生武装冲突、自然灾害和其他突发公共事件，中央军委、总部、军区组织的军事演习、训练，经批准，可以动用国防交通储备物资。

地方单位动用国防交通中央储备物资，由地方单位提出申请，经国务院交通运输、邮政电信管理部门交通战备办公室审核后，报国家交通战备办公室审批；军队单位动用国防交通中央储备物资，由军队单位提出申请，经军区交通战备办公室审核后，报国家交通战备办公室审批。

紧急特殊情况，可以边动用边报告。

地方单位动用国防交通地方储备物资，由地方单位提出申请，报省、自治区、直辖市交通战备办公室审批。

军队单位动用国防交通地方储备物资，由军队单位提出申请，经军区交通战备办公室审核后，协调省、自治区、直辖市交通战备办公室落实。

第三十三条国防交通储备物资保管单位接到动用批准文件后，应当按照规定办理储备物资出库手续，配合地方和军队单位及时完成调用任务。

国防交通物资储备保管单位不得以任何理由拒绝或者延误调用国防交通储备物资。

第三十四条地方和军队单位必须严格按照国防交通储备物资的用途、技术性能和操作规程使用国防交通储备物资。

严禁擅自拆卸、改装国防交通储备物资，或者将国防交通储备物资挪作他用。

第三十五条动用的国防交通储备物资使用后，国防交通储备物资保管单位应当及时组织回收入库，并对国防交通储备物资的技术状况进行检查，办理入库手续。