(完整版)怒江水电开发争议焦点及理由
怒江水电开发的工程伦理问题
怒江水电开发的工程伦理问题案例：怒江水电开发的争议分析1.一个规划中的水电开发开发工程何以引发如此广泛的争论？这反映了工程实践的什么特点？答：水电开发工程涉及到多方面的影响，包括人口迁移、人文、自然环境保护、交通、经济等。
由于开发工程不可能兼顾所有方面的利益，需要在多方面的因素中进行取舍、平衡，综合出最佳方案。
最终的方案直接牵涉到人们的生活，可能对自然环境产生难以修复的影响，所以引起了广泛的争论。
这个开发工程，反映了工程实践过程中人们的知识和技术总是不完备的特点。
任何工程都需要面对新的情境和问题，并因此包含着部分的无知和不确定性。
工程实践的本质也是一个探索性的实验过程。
同时，也反映了工程实践的主观性特点，人类在实施工程实践的过程中，容易受到主观意识到影响，忽视事物发展的客观规律。
单纯性的为了经济的利益，忽略实践过程中，对自然环境造成的破坏。
2.这个争论反映了哪些工程伦理问题？如何理解水利工程开发中出现的这些伦理问题？答：这个争论反映了工程的技术伦理问题，利益伦理问题，责任伦理问题以及环境伦理问题等。
（1）首先，技术伦理问题，在水利工程开发过程中，由于技术的不完善，对水库的山体造成破坏，引发泥石流，塌方的工程施工问题。
（2）其次，利益伦理问题，水利工程开发一方面可以给当地经济带来效益，增加就业机会，提高当地人均收入和GDP。
另一方面，会影响当地的文化利益，水库的兴建使当地失去了原生态的文化环境，同时，水库的兴建也影响了环境利益，不利于当地生态发展，可能导致鱼类或者其他动物灭绝。
（3）最后是工程的责任伦理和环境伦理问题，水利工程牵涉到范围广，从工程批复到工程实施，如果后面出了环境问题，工程问题，决策者必然要承担起决策的责任，所以要考虑到方方面面的问题，多方面考证，避免决策失误。
环境伦理问题也是当地动植物，自然环境遭到破坏的问题。
3.重大工程的实施应该如何处理发展和保护之间的关系？答：重大工程的实施应该从多方面进行平衡关系，包括如下方面：（1）做好全方面调研，在工程实施前，充分深入现场，对环境，当地居民，工程实地勘探，项目论证，进行仔细研究。
怒江水电开发为何会引起如此大的争议
经济类领导决策思考讨论题怒江水电开发为何会引起如此大的争议怒江水电开发之所以会引起如此大的争议,争议的焦点在以下六个方面:一、围绕怒江生态环境是否“不可救药”问题。
有意见认为，怒江流域生态系统十分脆弱，自然恢复机能很差，野生动植物资源保护难度大。
怒江州98% 以上的面积都是高山峡谷，全州耕地中坡度在25度以上的占76.6%；陡坡耕作屡屡造成人畜坠落事故，有效耕地面积无法满足群众吃饱饭的生存要求。
多年来生活在峡谷深处的人们以毁林开荒、陡坡垦殖等方式扩大耕地面积，造成了生态环境的破坏。
这些都是客观现象，但如果说因少数民族的活动造成生态“不可救药”，需要依靠水电开发来挽救就不太合事实。
因为根据现场调查，少数民族在利用当地土地资源的时候，并不是对自然植被实施“剃光头”，而是保留了大量的自然植被用来保护农田土壤。
虽经长期的人为开垦，陆地生态系统初级生产力受到不同程度的破坏，但是，生态恢复的基础——土壤物质还存在。
只要停止人工干扰，自然恢复的潜力巨大。
说怒江两岸超过25度的陡坡上开荒比比皆是，同样不符合事实。
超过25度开垦的有，但不是比比皆是，而是天然植被、人工植被与农田并存，这种传统土地利用方式有效的阻止了土壤的毁灭性损失，北方的山地就是这样损失土壤的，而怒江流域不是！二、围绕土壤损失问题上的分歧。
一派意见认为，水库以上，土地淹没比较小，地质条件比较好，生态破坏比较严重，建议考虑生态移民，将坝修得高一些，水能资源多利用一些；六库以下，耕地较多，尽量减少一些。
这些“高一些、少一些”的背后数字没有明确指出。
实际上，如果是十三级都上（就怕开了口子控制不住），怒江流域将有200多平方公里(中国科学院遥感卫星图片实测的保守数据！)的土壤损失，这些土壤不可能再回到山坡，生态恢复的机会基本没有了。
因此水电与生态的权衡就是200平方公里表土要不要的问题，值不值得的问题。
我们建议一定要控制坝的高度，将土壤的损失控制在几十平方公里以内。
申论逐题讲解(里司令)
里司令2009年4月2日原创第一课申论的概括里司令的一个重要观点：想考第一的人，第一步，是要弄清楚你的对手如何答题，而不是考虑这个题怎么做。
第二步，是在弄清楚别人怎么做的情况下，再想办法超过别人，争取把自己的答案做到得最高分。
以08年申论国考第一题为例，来说明这种方法。
一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
(20分) 要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
下面是ABCDEF考生的答案，请大家当一回阅卷者,看完后,回答这么几个问题：1、看看他们的答案按得分点来算，能够得多少分？2、查查他们得分低的原因？找出出现这种答案在查找划线、合并同类项和概括方法上的错误。
3、想一想如何超过他们的答案？A考生：具体来看，在怒江水电资源开发问题上存在着较大争议。
双方争议的焦点在于怒江水电开发究竟能不能做到经济发展与生态保护和谐共存，是否能协调兼顾好能源发展与环境保护的问题。
主张怒江水电开发的理由主要有：怒江具有巨大的水能开发潜力。
规划建设的13级梯级开发电站，投资总额近900亿元，建成后将大量增加当地财政收入和就业机会，带动当地二、三产业发展，支援国家建设和邻国建设，带来巨大的社会经济效益和明显的战略意义。
开发水电项目有利于筹集资金进行生态移民，从而更好地保护生态，符合循环经济的要求；从国际形势看，有其战略意义。
反对怒江水电开发的理由：修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。
开发怒江水电，违背云南省关于建立“以保护生态功能为主的政绩考核标准”的指导思想。
并且当地地质情况不允许也不能解决能源问题，容易破坏生态平衡。
已有的正反两方面事例说明：如何实现科学发展，如何实现人与自然的协调发展的问题是针对是否开发怒江水电的关键所在，开发必然破坏怒江当地良好的自然生态，不利于当地传统文化的传承，也未必能促进当地经济社会的发展。
关于怒江水利资源开发与三江并流世界自然遗产保护的争论
怒江
怒江主要分为3段，其中，上游河段位于西 藏境内，云南六库至中缅国界为下游河 段，其余为中游河段。怒江中下游河段 相比较于上游河段径流丰沛而稳定、落 差大，所经区域交通便捷，是水电能源 丰富、开发条件较好的河段。作为我国 尚待开发的水电能源基地之一，怒江水 电能源理论蕴藏量共计46000ΩW，其中， 西藏区域26 259．9ΩW、云南区域 19740．1ΩW; 理论水电能源蕴藏量占流 域总量的80%左右，且主要集中于怒江 干流，总计约36407．4ΩW。其技术可 开发容量居全国第六，待开发的可开发 容量居全国第二。
理由一：开发怒江水电符合循环经济的要求，其投资 少，回报大
怒江年径流总量约700亿立方米，干流落差 高达4840米，多峡谷地形，开发的单位千瓦造 价低。干流水能资源理论蕴藏量达3000万千瓦， 其一年生产的电能足以供给整个广东省全年近 50%的电量。
理由二：优化及改善我国东、中部地区能源结构，减 少环境污染
理由五：开发有利于维护生态环境
以怒江流域的现状看，居民们的生产生活方式 将持续对环境造成不利影响。怒江居民每年大约消 耗柴薪50万立方米，对森林压力非常大。水土流失、 滑坡、泥石流问题在当地相当严重。若能将开发水 电所获的部分资金用于当地社区发展，改善人民生 活，增加生产的科技含量，以电柴，将是怒江人民 获得脱贫和发展的一次契机。
怒江地质
作为印度板块和欧亚板块相碰撞 及板块俯冲缝合带上的著名深大 断裂纵谷区，两山所切割出的怒 江峡谷山高坡陡，两岸垂直高差 达 4000m 以上，大理石泥质灰 岩被流水和风力溶蚀所形成的地 质奇观。怒江地区地质灾害频发， 区内南北向构造发育，岩层破碎， 河流溯源侵蚀作用强烈，滑坡、 崩塌和泥石流灾害突出，建水电 站能够缓解这种状况。
热点九怒江水电站开发之争201509
《高考》文科版2008.469 ·哲理短句· 人生舞台的大幕随时都可能拉开,关键是你愿意表演,还是选择躲避。
热点九 怒江水电站开发之争顾开勇 黄复平 吴胜华怒江、金沙江、澜沧江三条大江从青藏高原奔腾而下,在云南省境内自北向南并行奔流170多公里,穿越于担当力卡山、高黎贡山、怒山和云岭等崇山峻岭之间,形成“三江并流”的世界罕见自然地理奇观。
因其独特典型的地貌和罕见的多样性人文资源与物种资源,2003年被列入联合国教科文组织《世界遗产名录》。
面对江水奔涌的怒江,水利学家叹息道:“这么多水白白流失,可以发多少电啊!”生物学家也叹息道:“千万要保护这自然的杰作,破坏了是要遭惩罚的。
”怒江大峡谷仅次于美国科罗拉多大峡谷,以“世界第二大峡谷”闻名中外;怒江,在巍巍横断山的呵护下,成为中国最后两条原始生态河之一(另一条是雅鲁藏布江);怒江地区还是全球最大的生物资源库之一,拥有北半球几乎所有的生物类型。
然而这块天赐瑰宝却要被有关开发部门拦腰截断,兴建装机容量超过三峡的13级水电站。
怒江中下游水电开发推荐梯级电站概况表电站名称装机容量(MW )多年平均发电量(亿kW ·h )坝高(m )单位千瓦投资(元/kW )单位电能投资(元/kW ·h )松塔420017817307468511101丙中洛160083.454.532710.628马吉4200189.730043930.97270 《高考》文科版2008.4 ·哲理短句· 昨晚多几分钟的准备,今天少几小时的麻烦。
鹿马登2000100.916545650.906福贡40019.8605733 1.158碧江150011871.439580.831亚碧罗180090.613333340.662泸水2400127.417536610.689六库1807.635.55238 1.24石头寨44022.9595273 1.103赛格100053.77936450.68岩桑树100052.08443540.837光坡60031.55847880.912合计213201029.6 环境、生态、地质专家纷纷质疑,位于地质板块交界的怒江大峡谷,地质和生态条件十分脆弱,怎经得住人类花费1000亿元的改造?为此,赞成派与反对派展开了激烈的论战。
申论文章
一、争议的焦点是当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案对怒江区域社会经济和环境有什么样的影响？主张的理由：1、怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，水电开发，至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径；2、水电开发不仅可以是地方有资金进行生态移民，也有可能使植被不再被当地百姓初遇生存需要而破坏，符合循环经济要求；3、水电发展对解决当地贫困问题有帮助；4、怒江水电开发投资小回报高，不仅可以解决百姓生活问题，对少数民族发展也有帮助，且对国际形势也具有战略意义5、可以参照加拿大和美国等，采用居民以生态资源入股的办法，实现当地百姓致富。
反对的理由：1、水电开发产生的移民问题不易解决，尤其是怒江区域为多民族地带，强制移民还会使少数民族文明流失，且与怒江百姓的生活并没有直接的因果关系；2、修了水库不仅会破坏当地的生态环境，还会造成环境污染，而保护怒江生态，不予开发，可以为其他人类已经开发的江河提供参照，为国家进行环境影响战略评价提供依据；3、通过金沙江水坝的例子，揭示不反复论证地质情况的可行性贸然开发，当地周边区域很可能要为怒江水电开发“埋单”，带来无法弥补的损失。
争议的焦点是当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案对于怒江经济社会和环境会带来什么样的影响。
主张开发的理由是：一是怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，水电开发至少是迄今为止一跳可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径，可以用较小的投资产生较大的回报；二是可以带来大量的税收收入；三是带来40多万个长期就业机会；四是可以带动地方建材、交通等二、三产业的发展；五是怒江水电建设完全符合循环经济的要求；六是怒江现在面临的主要问题是贫困问题，牺牲一点环境在所难免；七是云南少数民族地区发展水电有其战略意义；八是如果采用居民以生态资源入股的办法，可以使当地居民致富。
反对开发的理由是：一是建水坝与提高怒江老百姓生活不是直接的因果关系。
答案
（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
（20分）要求：指明“焦点”，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
参考答案：争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益，环境效益的关系问题。
（5分）主张开发怒江的理由包括八个方面：首先，我国水能资源丰富；其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行）；第三开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）；第四开发水电能使怒江地区百姓脱贫（解决百姓生活问题）；第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）；第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）；第七，有利于少数民族地区优先发展；第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大）（每条1分）反对怒江水电开发的理由包括七个方面：首先，移民（或者移民问题）很难解决；其次，不能解决百姓生活贫困问题 (不能使百姓致富)；第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式；第四，怒江是原生态江河，水电开发将破坏其原生态性；第五，不利于保护自然遗产和以后的科学考察活动；第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏）；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。
（每条1分）（二）参考答案：两个案例启示我们在水电开发时要注意实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。
第一，妥善处以移民迁移后的就业和生活等问题，切实保证移民利益。
第二，处理好水电和开发后的生态环境保护问题，合理规划，科学移民。
第三，立法保证。
确保水电开发的制度化、规范化、法制化（或做好准备工作，方案论证）第四，成立专门机构（或加强统筹）。
确保水电开发的规划和原则能够得到有效的协调涉实施。
第五，加强水电开发以后自然资源进行综合和合理的后期管理，保证可持续发展（或以水电开发为“龙头”，带动区域经济的全面发展）。
老专家反对怒江水电建大坝
老专家反对怒江水电建大坝老专家反对怒江水电建大坝称或将导致地质灾害2011年02月28日 08:47来源：中国青年报作者：刘世昕2010年8月19日，云南怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县普拉底乡突发泥石流灾害。
灾民看着被摧毁的家园。
（资料照片）这几天，77岁的徐道一的办公室一下子热闹起来，即便是在周末也有媒体来访。
而每当有媒体来采访，78岁的孙文鹏也会骑着自行车从几公里以外的家中赶过来。
已经退休10多年的两位老科学家，平淡的生活顿时被打破。
这一切源于几天前有媒体报道说，“怒江水电开发扩大化，老地质专家高声质疑”。
而年近耄耋的徐道一和孙文鹏，就是媒体提到的“担心怒江水电大规模开发引发地质灾难”的老专家。
自从2003年国家发改委开始论证怒江水电开发以来，“怒江”一直是“反坝派”和“主坝派”争议的焦点。
反对一方的观点是，怒江具有全世界独一无二的生物多样性，中国需要一条没有大规模水电开发、原生态的河流；支持方则认为，怒江13级水电开发每年可为全国创造价值300多亿元，既能改变当地的贫穷状态，又能减少我国对化石能源的依赖。
据悉，2004年国务院领导就曾对国家发改委提交的怒江开发报告批示说，“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究、科学决策”，怒江水电开发由此搁置。
但此后的六七年间，各界对怒江关注的热度依然不减，甚至在2008年全国公务员考试的申论题里，还有关于怒江水电开发的题目。
所以，当对怒江水电大规模开发发出质疑声音之后，两位老专家一下子成了焦点人物。
对媒体的反应，两位老人很平静，“我们不过是重复了教科书里的常识，任何一本教科书、任何一张地图都是这样表达的。
”徐道一退休前是中国地震局地质研究所的研究员，用他自己的话来说，他的工作就是做了三四十年的地震预报。
他现在还是中国地震预测咨询委员会的副主任。
他和孙文鹏既是大学的同学，又是当年一起留学莫斯科大学的校友。
孙文鹏的专业是地质构造，回国后，一直在核工业北京地质研究院工作，曾经担任过全国铀资源评价组组长。
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一方面，支持怒江水电开发的理由：一是我国水资源丰富，但是利用率低，而且大量使用煤炭发电对我国的可持续发展带来严重隐患；
二是，我国水能资源主要集中在西南地区，怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发；
三是可以带来长期就业机会，同时带动地方建材，交通等二三产业的发展，促进财政增收。
实施这一方案，将使电力行业成为地方新兴的支柱产业，由此带来的经济社会效益将远远超过电力行业本身；
四是怒江地区有丰富的木材资源和矿产资源但是不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业；
五是怒江地区已经不是原生态河流，完全不开发保持原生态不可能；
六是怒江水电开发是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径；
七是只有开发才能有资金解决移民问题；符合循环经济的要求；
八是怒江水电开发符合我国国情；
九是全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后推出了历史舞台；十是能解决老百姓生活问题，地理条件好，较小的投资产生较大的回报、少数民族应该优先发展、具有国际战略意义。
另一方面，反对怒江开发的理由：一是怒江水电开发会破坏当地的地理奇观和自然景观；
二是怒江水电开发会破坏当地极具特色的民俗文化；
三是旅游业保持良好的增长势头，成为怒江新的经济增长点；
四是怒江水电开发会产生移民问题、水污染问题；
五是怒江水电开发没有充分考虑当地居民特有的生活方式，贸然开发欠考虑；六是怒江地区是我国仅存的原生态河流之一，而且西方发达国家考虑到生态破坏，已经停止建坝
七是怒江开发会产生泥沙问题；
双方争议的焦点是怒江水电开发能否给当地带来良好的经济社会效益以及环境效益。
一方面，支持的理由：一是我国水资源丰富，但利用率低，大量使用火电为我国可持续发展带来严重隐患；二是当地缺乏支柱产业，怒江开发可使电力行业成为支柱产业、为当地带来经济效益。
如带动地方建材和二三产业的发展、促进财政增收、为移民问题提供资金、它符合循环经济要求、较小的投资取得较大的汇报。
由此带来的经济社会效益将超过电力行业本身怒江水电开发是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径；三是，怒江水电开发可为当地带来就业岗位；四是怒江已不是原生态河流，完全不开发不可能；五是符合少数民族优先发展的原则；六是符合我国国情，具有国际战略意义；另一方面，反对开发的理由是：一是怒江水电开发会破坏当地的地理奇观、自然景观和独具特色的人文景观，没有考虑当地居民奇特的生活方式，贸然开发不合理；二是旅游业保持良好的增长势头，成为怒江新的经济增长点；三是怒江水电开发会产生移民问题和水污染问题；四是怒江是原生态河流，开发会破坏生态环境，而且西方发发国家已停止建坝；五是水电开发会产生泥沙问题。