温住建发〔2011〕19号
塔吊事故案例分析
四、塔吊使用过程中限位失灵，未及时排除造 成安全事故。 五、施工现场多塔作业，相邻两塔之间的塔机 作业半径有重叠现象，导致碰撞造成事故。 六、坠物事故。在吊物过程中，由于绑扎方法 不当、吊钩内钢丝绳滑脱或钢丝绳断裂等原因， 吊物坠落，造成物体打击事故。 七、特种作业人员无证上岗，塔吊司机、信号 工、司索工无特种作业人员操作证书就上岗操作。 由于安全意识淡薄，操作技能低下，操作时出现 违章行为、违规行为，加之项目监管不到位，最 终导致事故的发生。
2、经过两年跨越式发展，给我们的安全管理 提出新的课题，人员的储备和相应的规章制度没有 同步发展，操作人员需求量急增，加之社会市场操 作人员严重短缺，造成我们在操作人员的选择上非 常被动。今明两年，我们将工作的重点转移到基础 管理及安全生产管理上。 总之，塔吊租赁业是高危行业，如同走钢丝， 稍有不慎，酿成大祸。只有持之以恒，时刻保持居 安思危的忧患意识，在设备的各个环节严格执行规 范标准，真正做到“预防为主”，就一定能杜绝重 大机械事故的发生，保障机械设备安全优质高效地 为我们的施工生产服务。
第二部分塔吊安全事故原因分析?通过对以上塔机重大事故原因分析建筑施工企业存在着安全生产责任制不够落实安全生产资金投入不够施工现场安全生产防护防范不到位施工人员自身素质差从业人员安全生产意识淡薄习惯性违章违规操作时常发生施工现场安全检查不彻底存在盲区和盲点施工现场安全生产管理得不到有效落实等因素等是导致事故发生的重大原因
今年，塔吊司机持证人员（包括通过考试的人 员）达到102人，项目部配备司机中持证的15人， 但仍然达不到全部持证上岗。需要进一步加强新 入厂司机的上岗培训，达到100%持证上岗。另 外对有证人员还必须跟踪培训，提高塔吊司机的 实际操作技能。
物业房屋安全隐患排查方案(最新)
物业房屋安全隐患排查方案一、检查范围凡我县行政区域内已建成使用的各种房屋及其附属建筑物，均属本次安全大检查的范围，重点对下列涉及公共安全的危旧房屋建筑进行安全检查：（一）居民住宅楼；（二）学生宿舍、幼儿园、教学楼、学校、试验室、科研等建筑；（三）歌舞厅、影剧院、健身房、浴室、体育馆、商场等公共建筑；（四）车间、仓库等生产建筑；其中居民住宅为本次检查的重点。
二、检查内容（一）根据建设部《城市危险房屋管理规定》（建设部令〔2004〕第129号）、中华人民共和国行业标准《危险房屋鉴定标准》，对房屋实施安全检查，必要时可进行安全鉴定。
重点检查整体危险的房屋是否已被拆除或停止使用；有隐患的房屋是否已经采取加固等措施，解除隐患。
（二）短期内不能解除隐患的房屋是否落实监管措施和应急事故处理预案。
（三）危旧房屋档案是否规范、详实。
（四）排查是否存在集中成片的危陋住宅区。
三、检查方法（一）各乡镇、县直各有关部门房屋安全管理部门组织本辖区范围内有关单位、房屋产权人或使用人，按上述检查范围和内容进行自查自报。
要做到不留死角。
检查汇总后，于2012年6月25日前将检查情况总结、汇总表报县房屋安全管理办公室（设在县住建局）。
（二）对需要进行房屋安全鉴定的，各乡镇、各有关部门要及时进行房屋安全鉴定，以准确掌握房屋安全等级，提出治理建议。
（三）县房屋安全管理办公室将组织有关人员对这次房屋安全大检查的情况进行抽查。
各乡镇、各有关部门要跟踪监管，督促产权单位及时采取技术措施，消除不安全隐患。
四、工作要求（一）各单位要认真组织房屋的安全大检查工作，迅速成立组织机构，明确责任，对辖区房屋进行全面彻底检查，要做到横查到边、竖查到底、全面无漏、详实可靠，通过检查，彻底掌握辖区内房屋安全状况及危险房屋形成、变迁等情况，建立和完善危旧房屋档案，实现房屋安全档案的动态化管理。
（二）检查中对发现有危险隐患的房屋，要落实整改方案和责任，督促房屋产权人或房屋管理人在规定的时间内治理。
(参考资料)建设项目竣工环境保护验收技术规范 生活垃圾填埋工程(征求意见稿)编制说明
近年来，随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，我国城市生活垃圾 平均每年以近 9%的速度增长，人均年产生活垃圾量达到 440kg，北京等城市的增 幅更高达 15%-20%。目前，我国城市生活垃圾产生量约为 1.46 亿吨，累计堆存的 城市垃圾量有 70 多亿吨，占地 5 亿多平方米，全国约 2/3 的大中城市已经陷入垃 圾包围中，1/4 左右已发展到无适合场所堆放垃圾[1]。
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2011 年 7 月，环境保护部环境标准研究所在北京组织召开了标准开题论证会。 与会专家对标准文本初稿和开题报告进行了认真审议，并形成了开题论证会议纪 要。
根据会议纪要和专家意见，课题组对标准初稿进行了认真修改完善，并于 2011 年 8 月完成了标准文本和编制说明的征求意见稿。 1.2.3 编制单位调研情况
1 项目背景 1.1 任务来源
环境保护部于 2010 年下达了《关于开展 2010 年度国家环境保护标准制修订 项目工作的通知》（环办函〔2010〕486 号），江苏省环境监测中心承担了《垃圾填 埋工程建设项目竣工环境保护验收技术规范》的编制任务，项目统一编号为 663.10。
《建设项目竣工环境保护验收技术规范垃圾填埋工程》编制完成后，将用于 规范生活垃圾填埋类项目竣工环保验收工作，加强验收工作的针对性、科学性， 避免随意性，提高验收工作的质量，对全面提高生活垃圾填埋工程建设项目的环 境管理水平具有重要意义。 1.2 工作过程 1.2.1 前期准备工作情况
任务下达后，江苏省环境监测中心组织有关人员开展了以下工作： （1）迅速成立了规范编制组，明确分工。通过对我国一些垃圾填埋工程运营 过程中的污染状况、治理情况、验收情况等进行初步调研与分析，结合本单位已 完成的一些垃圾填埋工程建设项目的验收实例，确定了规范编制的技术路线和进 度安排。 （2）对目前国内已经颁布的部分行业建设项目竣工环境保护验收技术规范进 行了调查和分析。 （3）结合已完成的典型案例对垃圾填埋工程建设项目竣工环境保护验收工作 的主要内容、验收调查技术方法、存在的主要问题等进行了认真分析和讨论，在 此基础上开展了标准文本初稿和开题报告的编制工作。 （4）2011 年 6 月课题组完成了标准文本初稿和开题报告的编制。 1.2.2 标准开题论证会主要情况
温州市建筑安全文明施工标准化工地验收标准和认定程序
各县（市、区）规划建设局（住建局）、市政园林局，委各技术管理单位，市城投集团，市公投集团，市属及外地进温各施工企业、各监理单位：为了进一步提高建筑工程施工现场安全生产和文明施工水平，扎实推进“六城联创”工作，切实落实市委主要领导全面创建标化工地指示精神，减少建筑生产安全事故。
根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等有关规定要求，在《关于全面开展安全生产文明施工标准化工地创建活动的通知》（温住建发〔2011〕19号）文件的基础上，经调查研究、专家论证、征求意见，决定制订温州市建筑安全文明施工标准化工地验收标准和认定程序，现予发布实施。
一、验收标准温州市建筑安全文明施工标准化工地（以下简称市标化工地）验收采用评分制，评分内容分为安全施工、文明施工和附加分项等3个部分。
具体评分内容和标准按《温州市建筑安全文明施工标准化工地验收标准》（附件）(以下简称《验收标准》)规定执行。
（一）市标化工地验收实行量化评分，总分为200分，其中“安全施工”与“文明施工”均为100分。
各分部检查实得分数应为按规定检查内容所得分数之和。
各分部实得分＝各分部检查项实得分数之和÷各分部检查项应得分数之和×100。
如：安全施工分部检查实得分数之和为68，应得分数为80分，则安全施工分部实得分＝68÷80×100=85分，文明施工分部实得分计算方法相同。
（二）各检查分项的实得分数＝应得分数-合计扣分，如检查分项中的保证项目达不到要求的，则该分项不得分。
（三）对“四新”技术应用、隔音降噪、扬尘控制、节能及场内绿化等方面突出的，安全生产和文明施工评价良好且受到市级及以上建设行政主管部门通报表扬的工程项目，在附加分项给予直接加分，满分为30分。
（四）适当调整标准。
面积小于3000㎡的市区建筑工程或造价小于500万元的市区市政园林工程，除设立必要的办公场所、民工学校、门卫室、厕所等设施外，其他五小设施不做要求；面积在3000至1万㎡的市区建筑工程或造价小于500至1000万元的市区市政园林工程，可根据现场实际情况酌情设置五小设施；面积在1万㎡以上的市区建筑工程或造价1000万元以上的市政园林工程，五小设施须配置齐全。
大居市属保障房项目外墙外保温系统高坠风险分析及维修治理方法探讨
大居市属保障房项目外墙外保温系统高坠风险分析及维修治理方法探讨Analysis of High Fall Risk and Discussion on Maintenance Governance Methods for External Thermal Insulation System of Exterior Wall in Municipal Affordable Housing Project of Large Residential Communities■ 范卫东 FAN Weidong摘 要：近年来，建筑外墙外保温系统的开裂、空鼓和高坠事件时有发生，成为社会关注的焦点问题。
文章以典型某大居市属保障房项目为例，对建筑外墙外保温系统构造、黏结强度、外墙面损伤、空鼓及材料抗压强度进行检测，分析采用无机保温砂浆外保温系统的外墙产生开裂、空鼓乃至脱落的原因；在此基础上，提出与之相对应的维修方法、技术要点和保障措施。
关键词：大居市属保障房；外墙外保温；无机保温砂浆系统；维修方法；保障措施Abstract: In the recent years, cracking, hollowing and high fall incidents of external thermal insulation system in building exterior wall happened occasionally, and those have become focal problems paid attention to by society. This paper takes the municipal affordable housing in a typical large residential community as an example, detects the structure, bond strength, outer wall damage, hollowing and compressive strength of material in the external thermal insulation system of building exterior wall, analyzes the cause for cracking, hollowing and falling off from the exterior wall of external thermal insulation system for which inorganic insulation mortar is adopted; it puts forward corresponding maintenance methods, technical points and guarantee measures on that basis.Keywords: municipal affordable housing in large residential communities; external thermal insulation of exterior wall; inorganic insulation mortar system; maintenance method; guarantee measures0 引言实施大型居住社区（包括市属保障性住房、农民回搬房和小部分普通商品住房，以下简称“大居”）建设，是上海市市委、市政府推进本市住房保障体系建设、改善市民居住条件、加快旧区改造和郊区城市化进程的重要举措。
关于发布温州市建筑安全文明施工标准化工地验收标准和认定.doc
关于发布温州市建筑安全文明施工标准化工地验收标准和认定关于发布温州市建筑安全文明施工标准化工地验收标准和认定程序（试行）的通知温住建发〔2011〕147号各县（市、区）规划建设局（住建局）、市政园林局，委各技术管理单位，市城投集团，市公投集团，市属及外地进温各施工企业、各监理单位为了进一步提高建筑工程施工现场安全生产和文明施工水平，扎实推进“六城联创”工作，切实落实市委主要领导全面创建标化工地指示精神，减少建筑生产安全事故。
根据中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准等有关规定要求，在关于全面开展安全生产文明施工标准化工地创建活动的通知（温住建发〔2011〕19号）文件的基础上，经调查研究、专家论证、征求意见，决定制订温州市建筑安全文明施工标准化工地验收标准和认定程序，现予发布实施。
一、验收标准温州市建筑安全文明施工标准化工地（以下简称市标化工地）验收采用评分制，评分内容分为安全施工、文明施工和附加分项等3个部分。
具体评分内容和标准按温州市建筑安全文明施工标准化工地验收标准（附件）以下简称验收标准规定执行。
（一）市标化工地验收实行量化评分，总分为200分，其中“安全施工”与“文明施工”均为100分。
各分部检查实得分数应为按规定检查内容所得分数之和。
各分部实得分＝各分部检查项实得分数之和÷各分部检查项应得分数之和100。
如安全施工分部检查实得分数之和为68，应得分数为80分，则安全施工分部实得分＝68÷8010085分，文明施工分部实得分计算方法相同。
（二）各检查分项的实得分数＝应得分数-合计扣分，如检查分项中的保证项目达不到要求的，则该分项不得分。
（三）对“四新”技术应用、隔音降噪、扬尘控制、节能及场内绿化等方面突出的，安全生产和文明施工评价良好且受到市级及以上建设行政主管部门通报表扬的工程项目，在附加分项给予直接加分，满分为30分。
（四）适当调整标准。
建筑外墙外保温系统防火分析
摘要 ： 介绍我 国建筑外保温防火 的相关文件政策 ， 结合 山东省建筑 外保温防火 的应用现 状， 对建筑保温材 料的检测标准和分
级依据进行 了分析， 并提出加强建筑外保温系统防火安全的建议。
关键 词 ： 建筑外保温系统 ； 保温材料； 分级方法； 标准
中 图分 类 号 ：Ｕ ６．，Ｑ ２ ． Ｔ ５ ￣ Ｔ ６ ０７ ２ ７
（ ％ 、公共建筑节能设计标准》５％） “ ６ ）《 ５ （０ 等。 十二五” Ｇ ／ ２－ １９ 在技术内容上非等效采用了德国标准 ＤＮ 时期， ＢＴ８ ４ ９７ ６ Ｉ 山东省计划新建节能建筑 ３ 亿 ｍ，完成既有居住建筑供热 ４０一ｌ１８ 《 ． ５ １２ ：９ １建筑材料和构件的火灾特性， １ 第 部分： 建筑 计量及节能改造 ８０ 万 ｍ， ９０ 可再生能源建筑应用面积 １ 亿 材料分级的要求和试验》 Ｇ ／ ２－２０ 标准修改采用欧 ． ８ 。 ＢＴ ６４ ０６ ８ ｍ， 通过建筑节能， 累计形成节能潜力 ２０ 万 ｔ ８０ 标准煤。 ２１ 无 机保温 材料 的研 发 ． 盟标准 Ｅ ３０—１２０ 建筑制品和构件的火灾分级， Ｎ１５ １ ：０２《 第 ｌ 部分： 用对火灾反应试验数据的分级》 两者相比， 。 发生以下
ＧＢ ６ ４ ２ ０６ ８２－ ０
Ａ级不燃材料
Ａ级匀质材料
Ａ级 复 合 夹 芯材 料
Ａ１级 Biblioteka Ａ２级 Ｂ级 以及山东省内的科研、 设计、 施工、 生产单位， 联合编制符合山 东省实际的工程建设标准《 山东省建筑外保温设计施工验收规 范》 该规范编制的原则是： 。 依据和服从国家文件和相关标准的 规定， 并根据山东省的具体情况因地制宜， 尽量使该标准适用 性强、 便于实施操作， 有突破部分必须用试验数据作为技术支 撑。在墙体部分的防火设计中与４ 号文有突破的方面如下： ６
高速公路PPP模式中实施机构职责问题探讨
/THESIS论文116高速公路PPP模式中实施机构职责问题探讨栗辉（河北省交通运输厅公路管理局，河北 石家庄 050000）摘要：当前政策环境下，政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）模式是收费公路主要的操作模式，其中，政府担负的角色非常重要。
在高速公路PPP项目中，政府授权交通运输主管部门或某个单位担任实施机构，负责具体执行，项目执行过程中实施机构责任不明，将阻碍项目顺利实施。
本文对高速公路PPP项目中实施机构的职责问题进行深入探讨，有利于进一步厘清实施机构责任，确保PPP项目顺利开展。
关键词：高速公路；投融资；PPP模式在政府投融资体制改革不断推进的过程中，政府融资平台的功能被不断弱化，原来“贷款修路、收费还贷”的高速公路建设模式遇到困难。
为充分发挥政府投资的引导作用和放大效应，财政部、国家发改委、交通运输部等政府部门，不断完善PPP模式，将其作为政府投融资改革的主要模式之一，并加大力度推广。
全国各地在高速公路建设实践中发现，PPP模式下，政府对实施机构仅停留在授权执行的初级阶段，授权范围、责任分担、具体操作内容等均未明确。
此外，实施机构的角色不明，也造成具体项目执行过程中的诸多问题无法有效解决，进而影响项目顺利运行。
一、高速公路PPP项目中实施机构的角色错位在高速公路PPP项目中，政府将实施机构作为被授权单位，负责组织项目实施，大部分授权文件对实施机构的授权并未明确边界，而社会资本将实施机构等同于政府，两者对实施机构的角色定位不一致，造成实施机构的角色错位。
（一）政府对实施机构的定位在国家发改委等6部委联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》〔2015〕25号令第十四条中规定，“县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构，负责特许经营项目有关实施工作，并明确具体授权范围”。
但实际上，政府在授权实施机构时，边界并不清晰，内容比较笼统。
经查阅财政部政府和社会资本合作中心管理库（以下简称“项目库”）中最新的20个高速公路PPP项目实施机构授权文件发现，有19个项目仅明确了本级政府的交通主管部门为实施机构，并未明确实施机构具体的职责范围。
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关于全面开展安全生产文明施工标准化工地创建活动的通知
温住建发〔2011〕19号
【发表时间：2011-02-22】【阅读：1617次】【关闭】【打印本页】
各县（市、区）规划建设局（住建局）、市政园林局，各有关单位：
为贯彻落实市委市府“六城联创”目标任务和市委主要领导1月24日检查园林绿化工作时的指示、1月30日作出的“所有工地必须达到标化要求，否则逐出温州建筑市场”批示精神，进一步提高我市房屋建筑和市政园林工程施工现场规范化标准化作业和文明施工水平，营造整洁优美的城市环境，促进我市施工安全管理水平稳步提高，推进建筑业健康文明发展，现就我市房屋建筑和市政园林工程全面开展安全生产文明施工标准化工地（以下简称“文明标化工地”）创建活动通知如下：
一、在市区范围内，包括鹿城、龙湾、瓯海和开发区、瓯江口新区、生态园区域，全面开展文明标化工地创建活动。
凡已开工和新开工的房屋建筑、市政园林工程的建设单位和施工企业都要按照文明标化工地的要求实施。
市施工安全监督机构负责文明标化工地标准制定和认定。
二、工程招投标时，建设单位在房屋建筑、市政园林工程施工总承包招标文件中应明确规定招标工程必须达到区级、市级或市级以上文明标化工地标准。
监理招标文件中应要求监理单位严格按照文明标化工地要求进行目标管理。
招标文件应要求投标人在投标书中就创建文明标化工地做出承诺，没有达到文明标化工地标准的，将被作为违约的不良行为接受建设行政主管部门的公示、记录在信用档案，并退出温州建筑市场。
投标人应按招标文件的要求，在投标报价中计入创文明标化工地增加的费用，该费用单列不得竞争，报价不得低于规定费率的下限。
各建设行政主管部门应及时将文明标化工地创建结果向社会公布。
三、承发包双方在签订合同时，应根据招标文件中关于创文明标化工地的条款在合同专用条款中明确以下内容：
1、创文明标化工地的要求；
2、创文明标化工地的费用计算规定；
3、违约经济责任。
未达到文明标化工地标准的，违约金可按安全文明施工费下限的30%以上在合同中约定；创建过程中，在市委、市政府或有关部门组织的检查中因安全生产文明施工被通报批评的，违约金可按安全文明施工费下限的10%以上在合同中约定。
发包方与监理单位签订合同时，也应约定创文明标化工地的要求，并明确违约经济处罚条款。
四、办理安全生产开工条件审查时，应严格按照文明标化工地要求进行审查，合格后发放标化工地创建牌，创建牌应悬挂在工地大门口醒目处，接受社会监督。
在签订安全生产（文明施工）责任书时，必须明确文明标化工地创建目标。
五、各施工企业应将创标工作落实到施工全过程，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）和有关安全生产法律、法规的要求做好安全施工，并做好控制粉尘、噪音、固体废弃物、泥浆等措施，安装施工现场远程视频监控系统，实施出施工现场车辆冲洗制度，应在工地大门内设置冲洗装置和排水系统，并保证排水通畅不得积水，门口外的施工连接道路应按实际车载进行断面设计，宜采用钢筋混凝土结构，且砼强度、厚度应能满足日常使用要求，如有破损的应及时修复。
六、市区各建设行政主管部门要加强对施工现场创文明标化工作的指导、督促和检查，发现未按标准实施创建工作的，要责令施工企业限期整改，愈期不改的，按照有关规定予以严肃处理。
对没有创出文明标化工地的施工单位，予以不良行为公示，公示期为一至二年。
各县（市）建设行政主管部门要参照本通知精神，采取有效措施，全面开展文明标化工地创建工作。
七、本通知自发布之日起实行，以前相关文件要求与本通知相抵触的，以本通知为准。
二〇一一年二月十五日主题词：城乡建设标化工地创建通知。