安全生产现状及对策--市安全生产现状及对策

安全生产现状及对策**市安全生产现状及对策

**市安全生产现状及对策**现有化工生产企业166家,其中危化品生产企业58家，危化品从业单位和从业人员的数量均居泰州前列，全市安全生产行业监管和综合监管任务十分艰巨。近年来，**市制定并实施了一系列强化安全生产监督管理的政策措施，安全生产监督管理工作逐步进入规范化轨道。加强队伍建设，市、镇两级安全生产监督管理机构不断充实，安全监管力量逐年加强，政府部门安全监管职责进一步明确，安全生产监管体系已基本建立；加强源头控制，严格执行化学品、建筑施工等高危行业安全生产许可制度，不断开展隐患排查治理工作和重点行业（领域）安全生产专项整治；加强重大危险源管理，对全市重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控；加大安全生产监管和行政执法力度，严肃事故处理和责任追究，促进了全市安全生产形势的逐步稳定好转。

一、安全生产存在问题

全市安全生产形势依然十分严峻，一些行业和领域事故多发的势头仍未得到有效遏制，较大安全事故还时有发生，主要表现在以下几个方面。

1、安全生产意识有待进一步提高。少数单位或企业重生产、重效益、轻安全的思想和行为仍然存在。企业不重视安全生产宣传教育和培训，从业人员安全素质低，违章指挥、违章操作、违

反劳动纪律的问题仍然存在；安全管理工作没有落到实处，以会议贯彻会议、以文传达文的工作通病没有得到根治；监督管理的科学性和效能不高，轻事前防范，重事后处理，存在有法不依、执法不严的现象。

2、安全生产基础有待进一步夯实。在经济快速增长的同时，经济增长方式调整滞后，安全生产长期投入不足，累积欠账严重。**部分企业工艺、技术、设备落后，事故隐患多，管理水平低的问题十分突出。尚未建立起全市隐患长效排查工作体系，一些重大事故隐患尚未得到有效治理。一些企业不重视安全标准化建设，安全生产本质化水平不高。企业新改扩项目安全设施“三同时”执行不力，由此带来新的安全隐患。

3、安全监管力量有待进一步加强。随着经济快速发展，安全监管任务越来越重，就目前来看，**安全监管人员、经费以及监管手段与履行任务不相适应，专业监管技术人员缺乏，基层监管力量薄弱，监管人员兼职现象普遍，不能集中精力专司其职，导致监管不到位；安全生产应急救援资源缺乏统一规划，应急救援装备匮乏，应急管理薄弱，不能对突发事实施快速、有效地应急救援。

二、做好安全生产工作的对策

认真贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，按照“依法行政、关口前移、转变观念、开拓思路、立足防范、强化监管、综合治理”

的总体思路，提高全民安全意识，夯实企业安全管理基础，增强安全生产监管手段，建立安全生产长效机制，促进全市安全生产状况的好转。

1、完善制度，建立工作机制

加大安全生产法律、法规贯彻力度，根据**具体情况和实际需要，加快安全生产有关配套制度建设，建立规范的安全生产法治秩序。积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，加强个案监督指导，全面推进安全生产依法行政。加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政府信息公开，主动接受监督。重点抓好《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》等安全生产法律法规的贯彻落实，努力提高全民安全生产意识；深入学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等事故调查处理法规规范，提高安全监管人员的法律素质和行政相对人依法维护自身合法权益的意识和能力。严格执行安全生产技术基础标准以及有关行业与领域的安全生产技术标准，不断完善安全生产技术标准体系，形成安全生产技术标准体系更新机制。

全面实施《安全生产许可证条例》，严把市场准入关，以贯彻实施安全生产许可制度为重点，全面推进安全生产制度建设。加快安全生产支撑体系中相关设备、设施和工程项目建设，重点完善和提高事故分析鉴定、安全生产检测检验、危险化学品安全、公共安全等技术的支撑和保障能力。研究制订安全生产监督

管理、安全生产执法、重大危险源监控、安全生产应急管理、安全生产培训、建设项目安全设施“三同时”、事故调查处理以及高危行业安全费用提取、风险抵押金、死亡赔偿三项经济政策等方面的规定、办法，努力形成适应安全生产工作的制度规章及政策体系。

2、强化责任，形成工作合力落实政府责任。继续把安全生产纳入国民经济和社会发展规划及总体战略布局，与经济工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核，建立事故控制指标体系和监督考核机制，加大投入，组织实施安全生产专项整治和应急救援工作。要把安全生产工作情况作为各级干部政绩考核的重要内容。各乡镇（街道）政府主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对辖区的安全生产负全面责任，其他负责人对分管业务的安全生产工作负领导责任，努力形成领导班子齐抓共管的合力。

落实部门责任。相关部门具体负责本部门职责范围内的安全生产监管工作，认真履行法律法规赋予的监管职能。具有行业管理职能的部门要设立或明确负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。部门行政“一把手”要切实承担起本部门、本行业安全生产监管职责，确保安全生产法律法规、措施制度和投入落到实处；掌握本部门、本系统、本行业安全生产工作中的薄弱环节和重点企业的安

全状况，引导和支持企业加快安全生产技术改造，开展不同层次安全知识培训，不断深化和推进安全生产基层基础工作。

落实主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，依法落实安全生产保障措施。建立健全安全生产管理机构，配备专职（或兼职）安全生产管理人员；制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工；加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患；制定事故抢险预案，并定期组织模拟演习，提高企业和职工抢险能力；积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条；重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益，充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。

3、突出重点，防范安全事故

以经济开发区、工业园区为监管重点，进一步加强危险化学品、交通、人员密集场所、建筑施工、烟花爆竹、特种设备等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。完善危险化学品安全监管部门协调机制，落实监管责任，强化危险化学品各环节的安全监管。积极推进危化品生产企业安全标准化、管理制度化、控制自动化建设，严格执行危险化学品生产储存建设项目安全审查制度。对安全距离不足或对城市公共安全构成威胁的危险化学品生产使用经营单位，采取“关停、治理、搬迁、转产、限产”等