社会保障制度改革研究
社会保障制度建设与改革研究

社会保障制度建设与改革研究一、前言随着社会的不断发展,社会保障制度的建设和改革变得越来越重要。
社会保障制度是保障人民基本生活权益的重要体系,是一个国家管理体系的核心内容。
随着人口老龄化和经济结构的转变,社会保障制度的建设和改革变得越来越迫切。
二、社会保障制度现状社会保障制度主要包括医疗保障、退休保障、失业保障、教育保障等各种保障系统。
目前,我国的社会保障制度已经形成了比较完备的体系。
医疗保险、养老保险、失业保险等保险体系有了发展,但还存在一些问题。
1、医疗保障体系我国的医疗保障体系主要包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业医疗保险等多种形式,总体已经形成了比较完备的体系。
但是,医疗资源分配不均,医院利益驱动以及医保基金管理问题等问题也限制了医疗保障的进一步完善。
2、养老保险制度我国的养老保险制度包括工伤保险、意外险、养老保险等多种保险形式。
养老保险覆盖面较广,但是养老金水平不高、制度不完善、基金缺口等问题仍然需要进一步完善。
3、失业保险体系我国的失业保险体系包括失业保险、职业技能培训等多种形式。
失业保险基金缴纳率偏低,金融风险较高,需要进一步完善。
三、社会保障制度改革方案在改革和完善社会保障制度的过程中,涉及到的问题很多。
解决社会保障三板斧中的医疗保障、养老保险、失业保险问题,需要从多方面入手。
1、医疗保障方案一是建立多种渠道引导居民就医,扩大医保覆盖面;二是加强公共卫生体系建设,提高基层卫生服务能力,以降低二级以上医院的负担;三是强化医院管理,加强医院内部管理,促进医院等医疗机构的规范化管理。
2、养老保险方案扩大养老保险覆盖面,加强基金管理,提高养老金水平、延长职业期限等,都是解决养老保险中存在问题的方案。
3、失业保险方案加强基金管理、完善保障制度和改进就业服务等,都是解决失业保险中存在问题的方案。
四、总结社会保障制度的建设和改革是一个长期、复杂的过程。
在社会保障制度的建设和改革过程中,应该根据不同的实际情况,制定具体方案,不断推进改革,促进社会保障制度的不断完善。
社会保障制度改革研究及实践案例分析

社会保障制度改革研究及实践案例分析社会保障制度是现代国家不可或缺的一部分,它涉及到人民福祉、国家形象和社会秩序等诸多方面。
在中国,随着经济社会的快速发展,人们的需求也在不断增加,社会保障制度也面临着更多的挑战和问题。
为了使社会保障制度更加符合国情和时代要求,国家也不断进行制度改革。
本文将从社会保障制度改革的必要性、方向和实践案例等方面进行论述,以期更好地理解当前社会保障制度改革的现状和前景。
一、社会保障制度改革的必要性在我国,社会保障制度改革是一项必要而紧迫的任务。
首先,人均收入增加、医疗水平提高、老龄化程度加剧等因素都对社会保障制度提出了更高的要求。
其次,传统的社会保障体系已经不能满足现代化、多元化的需求,必须进行改革和调整。
此外,社会保障制度改革还涉及到政府职能转变、公共资源配置等多方面的问题,需要进行全面综合的考量。
二、社会保障制度改革的方向社会保障制度改革需要在多个方向上进行调整和优化。
具体而言,可以从以下几个方面入手:(一)构建全面覆盖的社会保障体系。
在我国,目前的社会保障体系虽然涵盖了养老、医疗、失业、工伤、生育等多个领域,但依然存在覆盖不足、不平衡等问题。
因此,需要构建一套全面覆盖的社会保障制度,提高基本养老保险、基本医疗保险等的覆盖率和质量,确保每一个公民都能享受到保障。
(二)提高社会保障的保障水平。
当前,我国各项社会保障的水平和标准都相对较低,很难满足公民的需求。
因此,需要逐步提高社会保障的保障水平,包括养老保险和医疗保险等方面。
同时,还需要加强社会救助、特殊救助等措施,为社会弱势群体提供更多的帮助。
(三)完善社会保障制度的管理和监管体系。
社会保障制度是一项庞大的工程,需要有严格的管理和监管体系来保证其正常运行。
因此,需要加强社会保障制度的监管和管理,建立健全的监管机构,推进信息化建设,压缩管理成本,提高管理效率等方面。
三、社会保障制度改革的实践案例近年来,我国社会保障制度改革取得了显著成果,涉及到养老、医疗、失业、工伤、生育等多个领域。
社 会保障制度的研究与改革

社会保障制度的研究与改革《社会保障制度的研究与改革》社会保障制度,是现代社会的一项重要基石,关系着每一个人的生活安稳与幸福,也影响着整个社会的稳定与发展。
社会保障制度的重要性不言而喻。
它就像是一把保护伞,在人们面临失业、疾病、年老等风险时,提供一定的经济支持和帮助,保障基本的生活需求。
对于个人来说,社会保障能给予他们安全感,让他们在遭遇困境时有一定的依靠,减轻生活的压力。
对于社会而言,完善的社会保障制度有助于减少贫困、缩小贫富差距,促进社会公平正义的实现,进而增强社会的凝聚力和稳定性。
然而,随着时代的变迁和社会经济的发展,现有的社会保障制度也暴露出了一些问题和不足。
首先,社会保障覆盖范围存在不均衡的现象。
在一些地区和群体中,仍有部分人员未能被纳入社会保障体系,无法享受到应有的保障待遇。
比如,一些灵活就业人员、农民工等群体,由于工作的不稳定性和特殊性,参保率相对较低。
其次,社会保障资金的筹集和管理面临挑战。
随着人口老龄化的加剧,养老金等社会保障支出不断增加,而资金的筹集渠道相对单一,财政压力逐渐增大。
同时,在资金管理方面,也存在着一些不规范和效率低下的问题,影响了资金的保值增值和合理使用。
再者,社会保障待遇水平有待提高。
部分保障项目的待遇标准较低,难以满足人们的实际生活需求,特别是在医疗、养老等方面,人们面临着较大的经济负担。
针对这些问题,社会保障制度的改革势在必行。
在扩大社会保障覆盖范围方面,政府应加强宣传和引导,提高各类群体的参保意识,同时优化参保政策和手续,降低参保门槛,让更多的人能够纳入保障体系。
对于灵活就业人员和农民工等群体,可以探索更加灵活多样的参保方式,提高他们的参保积极性。
在完善社会保障资金筹集和管理机制上,一方面要拓宽资金筹集渠道,除了政府财政投入和企业缴费外,还可以鼓励个人合理缴费,并积极引导社会资本参与。
另一方面,要加强资金管理的规范化和透明度,提高资金的使用效率和保值增值能力。
社会保障体制的研究与改革

社会保障体制的研究与改革社会保障体制是国家为了保障公民的基本生活需求而建立的一项重要制度。
目前,随着社会的快速发展,社会保障体制的研究和改革已经成为一个热门话题。
本文将介绍社会保障体制的现状,分析其存在的问题,并提出改革建议。
一、社会保障体制的现状随着我国社会经济的发展,社会保障体制也得到了进一步加强和拓展。
目前,我国的社会保障体系主要由五大部分构成:职工社会保险、居民社会保险、社会救助、社会福利、社会保险基金。
这些部分相互联系,构成了一个完整的社会保障网络。
职工社会保险是由职工个人、用人单位和政府共同缴纳,覆盖了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项。
居民社会保险是由个人和政府共同缴纳,主要包括基本养老保险、医疗保险和失业保险三项。
社会救助是通过最低生活保障、特困人员救助等形式,向经济困难的群众提供基本生活保障。
社会福利包括了各种补助和服务,如残疾人福利、社会团体福利等。
社会保险基金则是由缴纳社会保险费的人员和单位共同缴纳,用于支付社会保险福利费用。
二、社会保障存在的问题尽管我国社会保障体制得到了较为全面的覆盖,但也存在一些问题。
首先,现有的社会保障制度缺乏财务可持续性。
由于我国人口老龄化的加剧,社会保障基金面临巨大的财务压力。
其次,社会保障的覆盖面和保障水平存在不足。
虽然现有的五大部分覆盖了相当一部分人群,但也有很大比例的人员未能享受到社会保障。
此外,社会保障的待遇标准和保障水平还需要进一步提高。
第三,社会保障管理体制需要改革。
虽然我们的社会保障体制已经逐渐完善,但在具体实施的过程中,还存在一些不完善的管理问题。
三、改革建议针对上述问题,我们提出以下几点改革建议。
第一,在财务可持续性方面,应该采取多种措施来加强基金管理。
比如打击社保基金的违规乱象,改革离退休人员的管理制度等。
第二,在提高社会保障覆盖率和水平方面,应该加大政策扶持的力度。
政府可以通过财政补助或者税收优惠等方式,鼓励更多的人参与到社保体系之中。
社会保障制度改革与创新研究

社会保障制度改革与创新研究随着我国不断发展,社会保障制度也在不断完善。
近年来,我国社会保障制度不断出现新的改革和创新,以更好地满足人民群众的需求。
本文将就社会保障制度改革与创新研究做一篇探讨。
一、社会保障制度改革1.“十三五”规划2016年,国务院出台《“十三五”国家社会保障基金管理规划》,提出了未来五年内全面扩大社会保障基金投资领域,进一步规范社会保障基金运作、管理等内容。
这也意味着我国社会保障制度进入了一个新的发展时期。
针对各类社保基金,建立健全全过程动态监管体系,加强对基金投资运营的监管。
2.社会保险制度改革我国社保制度医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多个方面多次进行改革。
2016年,国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。
其核心是通过新医改,大力推广分级诊疗制度,鼓励医疗卫生机构发展家庭医生签约服务,提升医疗服务能力和服务水平。
3.建立基准养老金调整机制针对养老基金管理存在的问题,我国在2019年创新机制,确立了基准养老金机制和紧缩稳定机制。
通过设立基准养老金,落实基础养老保险制度的保障性和普惠性,保障国家保险制度的可持续性和稳定性。
4.深入推进社区养老服务随着我国老龄化程度不断上升,社区养老服务越来越受到重视。
2019年,国家印发了《关于深入推进社区养老服务的意见》,提出完善社区养老服务基础设施,推进社区护理床位建设,做好特殊老年人特殊照顾服务,完善社区养老服务标准等。
二、社会保障制度创新1.人才招引政策2018年,全国各地相继出台了一系列人才新政,如增加住房补贴、博士生特殊津贴、单独购房政策等,这些都是我国在创新社保制度方面的一些尝试。
用优厚的待遇吸引更多高端人才,实现国家的高质量发展。
2.精准扶贫政策精准扶贫政策旨在帮助贫困人口早日脱贫,提高生活水平。
我国精准扶贫政策主要包括“四个精准”:精准识别、精准救助、精准脱贫、精准管控。
在执行过程中,有养老保险补贴、疾病保障、医疗救助等多项社保政策,保障了贫困人口的生活。
社会保障制度改革研究

社会保障制度改革研究一、我国目前社会保障制度改革中存在旳问题(一)农村社会保障制度建设滞后,城镇差异较大由城镇二元经济构造所决定,中国社会保障也展现经典旳二元构造。
占人口总数30%旳城镇居民享有社会保障份额旳89%,占人口70%旳农村居民,仅享有社会保障份额旳11%。
我国农村旳社会保障体系建设远远滞后,养老保险还没有全面开展,医疗保险、生育保险也仅在个别地区进行试点。
虽然是作为政府保障城镇困难群众基本生活旳一项主线性旳制度——最低生活保障制度,农村也是刚刚起步。
这种城镇分割旳二元社会保障制度,严重扭曲了社会保障制度旳公平原则。
(二)农民工群体缺乏社会保障农民工作为社会主义市场经济产生旳群体,其为中国旳经济发展和都市建设做出了巨大旳奉献,但在现行旳二元经济构造下,从农村分离出来旳农民工并没有被都市所接受,他们既不是真正意义上旳农民,也不是纯粹旳工人,在社会保障体系中亦被边缘化。
农民工不仅处在市场和社会旳边缘地位,并且他们也处在社会保障旳边缘地位,与他们所在旳都市居民相比,他们缺乏都市旳社会生活,是“局外人”。
目前,我国尚未建立面向农民工群体旳完善旳社会保障制度。
(三)单位之间、地区之间旳社会保障水平差异过大首先,由于体制不统一,覆盖面过窄,现行社会保障制度只覆盖了行政事业单位、国有企业和部分集体企业职工,全国只有1/4旳劳动者可以享有社会保障待遇。
而非国有单位旳职工,尤其是农村居民却仍以家庭保障为主,很少享有到社会和集体旳福利。
乡镇企业、私营企业等企业中旳劳动者仍然处在社会保障之外,生,老、病、死、残等种种不测没有制度保障。
另首先,地区之间社会保障水平差异也很大。
我国目前实行旳是以社会统筹、企业承担与个人储蓄相结合旳保障制度,限于目前我国旳经济发展水平和人民旳收入水平,政府为全体社会组员所提供旳对应保障还非常有限,社会化程度较低,保障功能较弱。
现代社会保障制度, 从其最初在西方国家萌芽至今已经有一种半世纪旳历史。
社会保障制度改革的意义与可行性研究

社会保障制度改革的意义与可行性研究随着人口老龄化趋势的加剧,社会保障制度改革已成为了一个日益热门的话题。
社会保障制度的改革不仅涉及到国家福利问题,而且关系到国家经济的可持续发展,涉及到每一个人的切身利益。
本篇文章将探讨社会保障制度改革的意义以及可行性研究。
社会保障制度改革的意义1. 社会保障制度可以改善社会福利,为国家和人民提供更高的保障水平。
社会保障制度改革是为了将社会的福利更公平、更合理地分配到每一个公民的手中。
随着现代社会的发展,社会保障制度已成为公民基本权利的一部分。
建立良好的社会保障制度可以为国家和人民提供更高的保障水平,保障人民的正常生活。
2. 社会保障制度改革可以增加社会的经济繁荣。
社会保障制度改革不仅仅是为了保障人民的正常生活,还为社会的经济繁荣提供了支撑。
良好的社会保障制度可以促进经济增长,消除社会不公,增加公民的消费能力,建设和谐社会。
3. 社会保障制度改革可以提高国民素质,使社会更加文明。
社会保障制度改革可以促进人们的自我提升和发展,增加人民的获得感和参与感。
同时,社会保障制度的健全也可以让社会更加文明、更加和谐,填补社会不公的缺口,解决社会热点问题。
社会保障制度改革的可行性研究1. 随着经济的发展和社会的进步,社会保障制度改革的发展也变得更加成熟、更加实际。
在社会保障制度改革发展的初期,很多同胞对此并不支持或支持不足,但现在,随着社会的进步和经济的发展,这种态度得到了很大的转变。
很多国家正在积极推进社会保障制度改革,包括提高养老金标准、延长养老年龄、优化社保制度等。
2. 社会保障制度改革需要大力倡导和落实,抵制个人利益和企业谋取利益的动力。
社会保障制度的改革需要政府和公民的共同努力。
公民应该通过积极参与和坚定的信念来支持社会保障制度的改革。
同时,政府也应该加大力度,确保社会保障制度的合理性和执行力度。
相应的,需要建立健全的受理机制,完善监管机制,确保改革中没有漏洞和腐败。
中国社会保障制度改革研究

中国社会保障制度改革研究随着经济的不断发展,中国社会保障制度不断完善。
近年来,政府对于在保障人民福祉方面的重视度明显提高,不断推进各项社会保障制度改革。
这些改革旨在提高社会保障覆盖率、保障水平与公平度,加强财政支持和保障责任,以满足人民对于更好生活的需求。
一、医疗保障制度的改革医疗保障制度一向是最受人民关注的,近年来,中国的医疗保障制度改革也在不断提高,面临的问题主要是高医疗费、医疗资源分配不均、医患关系难以处理等。
国家在此方面采取了许多改革措施,例如:1、推出全民参保计划,提高医保覆盖率。
2、促进医疗服务和医疗保障体系之间的联动,加强公立医院改革。
3、实施医保药品目录清单管理制度,降低药品费用。
4、推进基本公共卫生服务均等化,扩大基本公共卫生服务范围。
这些政策措施对于医疗保障制度改革有着积极作用,不仅是推动医疗卫生事业更加健康发展,而且为人民提供了更好的医疗服务水平。
二、养老保障制度的改革养老保障问题是当前中国面临的严重社会问题,而社会养老制度不足、统筹性不足等问题亟待解决。
为此,养老保障制度改革的内容主要包括:1、推进基本养老保险制度全面实施,建立完善退休人员基本养老金调整机制。
2、加强养老金统筹制度,建立活动组织和多元化的养老服务体系。
3、实施社区养老服务体系建设,添加和提高养老保障资金,加强养老服务设施建设。
4、加强养老服务市场体系的建设,扩大社会资本参与社会养老服务的机会。
这些措施主要体现在养老保障制度改革的方案中,全面实施基本养老保险制度是始终贯穿整个改革进程中的主线。
三、失业保障制度的改革随着国家的发展,失业保障制度的建设也越来越完善,以适应新时代的需求。
失业保障制度改革主要涉及以下方面:1、深化城乡居民失业保险制度建设,逐步实现全民覆盖。
2、推进全民就业创业,加强就业培训和技能提升。
3、提高失业保险权益保障水平,提高失业保险金发放标准,完善失业保险金发放机制。
4、实施稳岗扶持政策,鼓励企业扩大就业。
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社会保障制度改革研究摘要:社会保障是社会发展的必然结果,是人类社会进步的一大体现。
我国是一个经济社会高速发展的国家,目前正处于发展的关键时期,如何完善社会保障制度,如何适应市场经济发展,是我们需要解决的一大问题。
本文介绍了社会保障的产生、发展、作用、功能,深刻剖析了社会保障与市场经济的关系以及各种社会保障制度的对比,回顾了我国社会保障制度的发展历程及现状分析,提出了完善我国社会保障制度的必要性和理论依据,确定了完善我国社会保障制度的基本原则及基本框架。
关键词:社会保障;改革;研究社会保障是人类文明发展的产物,现代社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段,对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
它是现代社会对遭遇各种风险的社会成员实施基本生活保障的一种制度安排。
其保障对象的社会化、制度实施的法制化、保障项目的多样化、国家责任的强化以及国家和公民在提供社会保障和享受社会保障方面的权利义务关系的明确化等基本特征,与此前的各种保障方式形成了明显的区别。
一、社会保障制度的产生和发展(一)社会保障制度的产生社会保障是进行社会化大生产及保障社会安定的客观要求,同时也是社会经济发展的必然结果。
1601年英国《伊丽莎白济贫法》的颁布是现代社会保障制度萌芽阶段的标志,这一法典的颁布使社会保障开始逐步走上立法化的道路。
1883年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险法》,其涉及的内容已经具备了社会保障的含义和特征,应被视为现代社会保障制度产生的标志。
1884、1889又颁布了《伤残保险法》、《老年保险法》,第一个建立起了现代意义上的社会保险体系。
(二)社会保障制度的发展1935年在罗斯福的领导和主持下,美国通过了历史上第一部《社会保障法》,并第一次提出“社会保障”的概念。
1948年英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家,在此影响下,西欧、北欧、北美洲、大洋洲发达国家和地区,也均先后宣布实施“普遍福利”的政策,社会保障进入了完善阶段。
20世纪70年代中期以来,发达国家的经济发展进入滞涨阶段,社会保障制度也陷入困境。
为了摆脱福利危机的困境,西方发达国家从20世纪70年代末进入社会保障的改革和调整时期。
二、社会保障的功能和作用社会保障做为国家一项基本的制度,是按照特定的原则建立起业的,体现出一定的特征,并在社会运行中发挥着重要的功能和作用。
(一)社会保障的功能1、保障基本生活。
保障公民的基本生活,是社会稳定和经济发展的前提,也是社会保障最核心的功能。
国家建立社会保障体系,保障公民的基本生活,免除劳动者的后顾之忧,不仅是经济发展和社会稳定的需要,也是人权保障的重要内容,是社会进步的体现。
2、维护社会稳定。
实行社会保障,有利于缩小社会贫富差距,增进社会整体福利,是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段,从而从根本上维护社会稳定。
3、促进经济发展。
首先,社会保障可以调节社会总需求,平抑经济波动。
其次,社会保障基金的长期积累和投资运营有助于完善资本市场。
第三,社会保障确保劳动者在丧失经济收入或劳动能力的情况下,能维持自身及其家庭成员的基本生活,保证劳动力再生产进程不致受阻或中断。
4、保持社会公平。
通过保障全体社会成员的基本生活,在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等,使社会成员在没有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争;通过在全体社会成员之间的风险共担,实现国民收入的再分配,缩小贫富差距,减少社会分配结果的不公平。
5、增进国民福利。
现代社会保障不仅承担着"救贫"和"防贫"的责任,而且还要为全体社会成员提供更广泛的津贴、基础设施和公共服务,从而使人们尽可能充分地享受经济和社会发展成果,不断提高物质生活和精神生活的质量。
(二)社会保障的作用建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度,是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容,是社会稳定和国家长治久安的重要保证,是社会公平的平衡器。
1、“安全网”的作用。
保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响,无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源,满足他们的基本生存需求。
2、“平衡器”的作用。
社会保障制度具有收入再分配的功能,调节中高收入群体的部分收入,提高最低收入群体的保障标准,适当缩小不同社会成员之间的收入差距。
3、“助推器”的作用。
完善的社会保障制度,既有利于提高劳动者自身素质,促进劳动力的有序流动,一定程度上激发中国经济的活力,推动经济更快地发展,又可以避免社会消费的过度膨胀,引导消费结构更为合理,平衡社会供需的总量,有利于防止经济发展出现波动,实现更好地发展。
4、是“稳定器”的作用。
完善的社会保障制度,能为劳动者建立各种风险保障措施,帮助他们消除和抵御各种市场风险,避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾,从而维护社会的稳定。
三、社会保障制度与市场经济如何保持社会保障机制与市场经济机制之间的平衡发展是政府实现制度创新的关键所在,也是如何协调社会公平与效率、社会发展与稳定关系的难点。
下面,就市场经济体制与社会保障制度之间的关系进行分析。
(一)市场经济奠定社会保障的体制基础1、社会保障需求产生于市场经济机制之中。
市场经济在提高经济效率的同时,也带来了对社会公平的破坏。
主要表现为日益加剧的收入分配差距,对社会稳定的秩序构成威胁。
市场经济的转轨不仅没有弱化城市居民的社会保障需求,反而伴随个人风险增强更加强化了人们对社会保障的需求。
因此,正是市场经济所崇尚的效率优先原则带来的社会不平等,才催发和奠定了现代社会保障制度的存在和地位。
2、市场经济体制的实行提升了政府、企业与个人参与社会保障的意识和能力。
市场经济体制确立的过程同时也是政府职能的社会化过程、企业的市场化过程和个人的独立化过程。
政府职能的社会化过程将有助于政府为经济发展提供更多的包括社会保障在内的社会公共产品,政府的社会服务能力也进一步增强。
这既是市场经济的结果也是需求。
在此过程中政府逐渐提高了社会保障的意识和能力,积累了经验。
企业市场化过程,尤其是国有大中型企业传统单位福利职能的脱离与失落以及企业经济效益的低落,都使体制内就业者面临前所未有的风险;而体制外各类就业者也同样躲避不了日益增强的风险。
企业进入市场一方面要参与市场竞争,另一方面又要分担对就业者的社会保障责任个人的独立化过程,使个人规避风险的方式发生了根本性变化,由原来依赖单位福利机制转向依靠社会保障机制。
(二)社会保障是市场经济的安全保障1、社会保障制度具有“经济稳定器”的作用,能够在一定程度上纠正市场经济带来的种种负面效应。
它用再分配或转移支付的方式,使一部分社会财富的边际效用尽可能地达到最佳,并通过保证满足每一位社会成员的基本生活需求,达到维持劳动力再生产的目的,从而使劳动力因素进入稳定的良性循环。
2、社会保障也参与对经济运行的调节。
即在分配环节上建立一道大坝,将本来要流入消费领域的资金变成社会保障资金储存起来,实现个人生命周期内资产的有序转移,这样便会在工作期内形成规模庞大的资金积累,并进入投资渠道,提升经济增长速度。
3、社会保障反商品化功能缩小居民之间的收入分配差距,维护人人平等、自由的权利,强化对弱视群体关怀。
一个国家财富的分配不是一次完成的,首先是由市场进行分配民,然后由社会保障制度进行再次分配或多次分配。
以最大限度的弥补市场机构造成的贫富差距过大的缺憾。
这种对社会公平的理解和追求始终贯穿社会保障机制的运行过程中,有助于缓和各种类型的社会冲突,很在程度上增强了体制转型过程中的亲和力。
四、几种社会保障制度的比较研究由于社会制度、经济实力和文化背景等不同,推行社会保障制度的时间有先有后和有长有短。
因此,社会保障制度在政策取向、制度设计、项目多寡、具体标准及实施办法等方面既有共同点,也有差异之处。
从社会保障的主要方面进行分析和综合,社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。
(一)救助型社会保障制度是指国家通过建立健全社会保障的有关规章制度,保证每个社会成员在遇到各种不测事故时,能得到救助而不致于陷入贫困;对于已经处于贫困境遇的人们,则发给社会保障津贴,以维持其基本生活。
其特征是:1、政府通过相应的立法,作为实施救助的依据。
公民申请和享受社会救助是其依法应享受的权利,不附带屈辱条件,不同于慈善机构的“施善”或“恩赐”,也不同于资本主义初期的济贫和赈济。
2、社会救助的费用列入政府的财政支出,其资金来源于国家税收,个人不交纳保险费。
3、救助的对象为因失业或天灾人祸而陷入贫困的公民。
4、救助的标准为低水平,以维持生存为限。
这种制度目前主要在一些发展较为迟缓的非洲国家实行。
(二)保险型社会保障制度是在工业化取得一定成效,经济有雄厚基础的情况下实行的。
其目标是国家为公民提供一系列的基本生活保障,使公民的失业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别支出的情况下,得到经济补偿和保障。
它起源于德国,随后为西欧、美国、日本所仿效。
其特征是:1、政府通过有关社会保障的立法,作为实施的依据。
2、为强制性保险,个人交纳社会保障费,企业主为雇员缴社会保障金,政府以不同标准拨款资助。
公民只在履行交费义务取得享受权利后,才能依法领取各种社会保障津贴。
对公民来说,是权利与义务的统一。
3、保障的覆盖面大,几乎包容了社会全体成员。
4、保险的项目有多有少,在一定程度上解决了人们生、老、病、死、失业、伤残的后顾之忧。
5、资金来源多元化,有利于形成保障基金,增强社会保障的经济后盾。
(三)福利型社会保障制度是在经济比较发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式,其目标在于“对于每个公民,由生到死的一切生活及危险,诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独、残疾人都给与安全保障”。
这项制度来源于福利国家的福利政策,由英国初创,接着在北欧各国流行。
其特征是:1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策,依法实施,并设有多层次的社会保障法院监督执行。
2、强调福利的普遍性和人道主义、人权观念,服务对象为社会全体成员。
3、个人不交纳或低标准交纳社会保障费,福利开支基本上由企业和政府负担。
4、保障项目齐全,一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障,标准也比较高。
5、保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困,而在于维持社会成员一定标准的生活质量,加强个人安全感。
不仅要满足人员社会保障需求,而且开始注意满足人们的社会福利需求。
(四)国家保障型社会保障制度国家保障型社会保障制度是传统的社会主义国家以公有制为基础的社会保障制度,属于国家保障性质。