张胜明讲话

…2012‟第3期张胜明同志在全市“解放思想跨越发展大讨论”活动动员大会上的讲话（2012年2月17日，根据录音整理）同志们：春节前召开的市第十三次党代会和人大、政协“两会”，描绘了邹城今后五年的宏伟蓝图，拉开了新一轮科学发展转型跨越的序幕。

近期，许多同志满怀干事创业的激情，纷纷到先进地区学习成功的经验，高标准、高效率谋划新一轮的发展。

今天召开这次“解放思想跨越发展大讨论”活动动员大会，就是号召全市广大党员干部立即行动起来，牢牢把握科学发展跨越发展这一主题，迅速掀起新一轮思想大解放的热潮，进一步提升思想境界、提高发展标杆、提振民心士气，为邹城高位突破、跨越发展注入新的强劲动力。

解放思想不可能一劳永逸，解放思想不会一蹴而就，解放思想也不能空对空，必须有一个过程，必须与发展的实际相结合。

没有好的作风，解放思想、加快发展就是一句空话；没有思想解放，转变作风、加快发展也没有一个好的基础。

所以，在前段时间强化作风建设的前提下，从现在开始，一手抓思想解放，一手抓工作推进，使思想建设与各项工作相互促进。

刚才，6位市级领导同志，结合工作分工和指挥部工作，分别作了很好的发言。

从发言的情况看，各位领导同志，都结合实际进行了深入思考，体现了上级精神、外地经验和我市实际的结合，提出了很好的、具有创新性的工作意见，我们要认真向他们学习，坚持在解放思想中统一思想、创新思路，在解放思想中完善机制、推动重点工作的开展，全力打开邹城跨越发展的上升通道。

下面，我讲三个方面的问题：一、推进新一轮思想大解放，是决定发展快慢、攸关事业成败的重大举措，势在必行、刻不容缓思想是行动的先导，解放思想是推动事业发展的一大法宝。

三十多年改革开放的历程，就是一个不断解放思想、不断更新观念、不断提升认识水平的过程。

在当前推动邹城转型跨越的关键时刻，结合近期外出学习考察进行对比分析，系统总结近年来我市经济社会发展的成功经验，全面查找经济社会发展中存在的问题，认真反思产生这些问题的思想根源，进一步在解放思想中解决问题，在解决问题中解放思想，不仅十分必要，而且至关重要。

推进新一轮思想大解放，是加速转型跨越、建设和谐幸福新邹城的迫切要求。

邹城现在已经进入了全面建设小康社会、推进转型跨越的关键时期，站在新的起点，实现更高水平的发展，是历史赋予我们的神圣使命。

市委、市政府确立了“加速推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化，努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城”的奋斗目标。

围绕这一目标，我们提出：用大约一届的时间，全市固定资产投入、规模以上工业增加值、地方财政收入实现翻番。

这是市委、市政府审时度势、集思广益、充分论证、郑重提出的，彰显了实现科学发展转型跨越的决心，顺应了时代的新要求，回应了群众的新期待。

应当说，提出这一目标，本身就是解放思想的结果；实现这一目标，更需要大力度的思想解放。

只有继续深入解放思想，才能凝聚116万邹城人民的共识和力量，激活广大干部群众创新创造创业的内生动力，努力在新一轮科学发展中走在全省全国的前列。

推进新一轮思想大解放，是应对区域竞争新挑战的现实选择。

竞争发展，是市场经济的规律，也是区域经济发展的规律。

长期以来，我市在济宁发展中一直保持领先位置，在全国百强县中也占据一定位次，这是历届班子开拓奋进和干部群众团结拼搏的结果。

同时我们也应该清醒地看到，现在各地都在竞相跨越、争先进位，区域竞争更是呈现出白热化的态势。

前面的标兵越来越远，后面的追兵越来越近，而且不时被一些县市区所反超，这是摆在我们面前的现实。

邳州市，2003年、2006年、2008年曾经三次组团到邹城考察学习，2003年邳州的地方财政收入完成5.7亿元，我市完成8.77亿元，他们感觉到邹城的发展可学可比。

但到了2011年，邳州地方财政收入达到35.08亿元，增幅高达51.9%，我们仅为16.1%，今年邳州一定会超越我们，而且会拉开距离。

滕州市，2009年地方财政收入完成22.6亿元，比我们少2亿元，在全省排名第12位，落后我们4个位次；2011年他们的地方财政收入完成40.15亿元，全省排名第4位，反而比邹城高出了9个位次。

兖州市，2011年国地税收完成18.58亿元，我市完成23.97亿元，只有5个多亿的差距。

实践已经充分印证，区域发展不进则退，慢进也是退，这就是邹城最大的现实。

居安要思危，居危更要思危。

我们邹城有优越的区位条件、良好的资源禀赋、独特的文化优势和厚实的产业基础，我们有勤劳智慧的群众、基本素质过硬的干部、风清气正的环境，别人能做到的、我们也一定能做到，外地能跨越的、我们也一定能跨越。

我们必须进一步解放思想，树立争当全省跨越发展排头兵的雄心壮志，大干实干苦干几年，把跨越发展的步子迈得更大、更快、更有力。

推进新一轮思想大解放，是冲破旧思想老观念束缚的根本途径。

干部是一个地方的第一发展要素、第一发展资源，广大干部的思想境界、精神状态、工作标准、干事作风，直接影响着一个地方的风气、关系着发展的全局。

我们邹城的干部，历来思路开阔、勇于开拓、务实肯干，有着很强的责任意识、大局意识、创新意识和进取意识，在科学发展跨越发展的进程中始终发挥着骨干带头作用，树立了能干事、会干事、干大事的良好形象，这是邹城广大干部的主流，这是邹城科学发展转型跨越的最大优势。

但比照先进地区，横向比较我们的差距不小，不容乐观。

一些问题令人担忧，亟待警醒，亟待改进。

有些干部沉溺、陶醉于过去取得的成绩，思想观念跟不上科学发展跨越发展新形势，对什么是科学发展，怎样才能转型跨越，学得不深，想得不透，信息量不够、眼界也不宽，经验转型滞后于发展的转型；有些镇街、部门和干部工作标准不高，处于一般化的工作状态，看到先进不学习，自己落后不着急；有些干部求稳怕冒、安于现状，锐气不够、闯劲不足，创业的激情不大、干事的热情不高，争先进位的意识不强；有些干部害怕矛盾、回避问题，遇到困难就退缩，碰到难题就扯皮；有些干部浮于表面、忙于应付，落实任务不力，推动工作不深入，执行力不强。

这些消极的状态已经成为制约邹城发展的主要障碍，成为企业和群众反映最为强烈的突出问题。

扫除这些障碍、解决这些问题，必须掀起新一轮思想解放热潮，坚决破除“旧思维”，敢于突破“老框框”，勇于挑战“潜规则”，切实增强干事创业的志气、大气、朝气和锐气，让邹城人民的智慧和力量尽情展现，让加快发展、跨越发展成为孟子故里的最强音。

二、推进新一轮思想大解放，必须紧紧围绕科学发展转型跨越这一中心，以思想突破打开发展上升通道思想的大门打不开，发展的大门永远也打不开。

思想有多远，发展就有多远。

在邹城科学发展转型跨越的关键时期，我们必须再次吹响解放思想的冲锋号，通过在全市上下深入开展解放思想大讨论活动，冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍，在转型和跨越的大道上加速劲跑。

（一）要在解放思想中统一思想、凝聚共识，全面展开科学发展新布局。

推进新一轮思想解放，首先要在事关全局的重大发展目标、重大战略任务、重大决策部署上高度统一思想。

邹城作为典型的资源型城市，煤电主导型的产业结构、高消耗型的工业结构、粗放型的增长方式，使我们在节能降耗、环境保护和可持续发展上面临很大压力，发展的“短板”效应逐渐显现，主要表现在四个方面：一是工业经济总量大，但结构性矛盾十分突出，仍然处在小、低、散、乱的发展层次上，民营大工业没有形成，特别是决定县域竞争成败的强镇强园区和百亿大企业仍是“空白”。

二是城市化进程不断加快，但总体框架不完善，规划的编制和执行水平不高，综合承载和配套能力不强，城镇化的支撑带动作用没有充分发挥；三是多年来服务业发展严重滞后，高端服务业和文化旅游产业长期未能突破，特别是旅游资源的整合利用、开发、包装、推介不够，经济发展的活力不强、动力不足。

四是东西发展不平衡的问题十分突出，特别是邹东山区长期处在较低的发展水平上，仍是我市经济社会发展的一大“缺项”。

这都是我们必须着重思考和解决的重大问题。

正是为了充分发挥优势、弥补发展“短板”，我们提出了“规划引领、集约发展、重点突破、多点支撑”的工作思路，就是要坚持在转型中发展、在发展中转型，坚持新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化同步推进，坚持工业化城镇化双轮驱动促进经济全面转型、系统转型，着力构建“大工业、大城建、大服务业、大农业”的经济社会发展新格局，根本目的还是建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城。

广大干部要尽快把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，不动摇、不懈怠、不折腾，大力度落实突破的措施、赶超的办法，全力以赴推动科学发展转型跨越。

（二）要在解放思想中拉高标杆、提升层次，全面推动发展上水平。

邹城能否走在新一轮科学发展的前列，关键看各级干部能不能解放思想、更新观念，归根到底就是能不能拉高标杆、提升层次。

这既是关系发展走向的方向盘，也是决定发展成果的发动机。

要拉高标杆、高点定位，确保各项工作争一流。

在这方面，汶上县为我们作出了示范。

作为济宁的欠发达县，他们在2007年就敢于提出“单项工作争一流、全面工作上水平”，“见红旗就扛、见第一就争”的口号。

邹城作为济宁的排头兵，我们有没有这样的魄力、胆识？敢不敢说这样的大话、硬话？敢给自己留不留后路。

邹城要争先进位、跨越发展，首先要解决好发展标杆和定位的问题。

要“跳出邹城找差距，对照百强定目标”，把邹城摆到全省全国的强县中找标杆、定位次、量差距，不仅要比速度、比总量，更要比质量、比人均，真正比出压力、比出干劲，确保每年在全省强县市排名中进位次。

各个镇街、部门都要瞄准本方阵中的领军团队，瞄准本系统中的先进典型，系统分析总结，查找存在差距，全力比学赶超、竞相发展，以单项工作的率先突破带动整体工作的全面提升。

各镇街、各部门要高标准选好学习目标，也不能学一次就完，要象邳州学邹城一样，反复地学、不停学；工作中遇到困难、遇到解不开的思想疙瘩，要再出去学习，通过持续学习，打开各项工作新局面。

在学习的过程中还要注重检验成绩，年初学习了，到年底再去学习，通过两次学习的对比，总结一下学习成绩，确保学习取得实实在在的成效。

要超前规划、提升层次，确保整体发展上水平。

在全市领导干部会议上，我们曾经要求“四个先行”、“四个优先”，首当其冲的就是规划先行。

只有高起点、高标准地做好规划，才能严格按照规划提升基础设施，才能从源头上保证发展的科学性、前瞻性和系统性，才能提升整体境界和水平。

当前最急需的是抓紧编制和优化提升市域经济社会一体化规划、园区规划、产业规划和城镇规划。

在规划上，要解放思想，舍得投入，放开规划设计市场，引入规划竞争机制，舍得花重金聘请国内外大家、大院、大所搞规划设计，真正选出最符合我市实际的规划方案。