洛社民主法治村强基固本架金桥 惠风和畅催春潮

强基固本架金桥惠风和畅催春潮（——无锡市惠山区洛社镇张镇桥村省级民主法治村创建工作回眸）无锡市惠山区洛社镇张镇桥村地处无锡市西郊，共有22个自然村，现有户籍人口3926人，加上安置小区和外来人口，区域人口超过11000人。

通过几年坚持不懈地创建省级民主法治村，我村在思路观念、服务格局、发展理念和生活方式四个方面实现积极转型，全村呈现出经济发展、管理民主、社会和谐的喜人局面，先后获得了“江苏省卫生村”、“江苏省管理民主示范村”、“无锡市基层党建工作示范点”“无锡市社会主义现代化示范村”、“无锡市人口管理示范村”、惠山区“三型”基层党组织、“惠山区强基工程示范点”等荣誉称号。

一、实现思路观念转型，打造自身过硬钢铁立交村党总支大胆拓宽创建思路，以加强自身建设为抓手，实现了“要我创建”向“我要创建”观念转型。

首先是强化组织领导，着力夯实创建基础。

我们认识到实践科学发展就是各项事业和谐交织、全面发展，因此党总支不仅仅是坚强的战斗堡垒，更要成为能沟通方方面面服务对象，确保上级各项政令在千头万绪中畅通，推进各项工作在交织中顺利运行，牢固支撑新农村建设重任的“钢铁立交”，才能更好发挥党总支的引领、疏导、服务的核心枢纽作用，才能确保各项事业快速有序、健康高效地发展。

因此，创建伊始我们就提出建设“钢铁立交班子”的要求，在此基础上，成立了以村党总支书记为组长，村委主任为副组长，其他村两委干部为成员的民主法治村创建领导小组。

正是有了如此坚强的组织领导，我村的民主法治村创建工作才能成为村两委会的一项长期要务常抓不懈并取得不错的成绩。

其次是完善审议监督机制，确保各项创建工作有效落实。

每年年初，我们两委班子都要专题研究民主法治村创建工作，形成年度创建工作计划后提交村党员大会、村民代表大会讨论，形成决议，让每一项创建工作都成为广大村民的共识，极大地提高了村民参与创建工作的自觉性。

年终，村两委会就民主法治村创建工作再向村党员大会、村民代表大会报告，接受监督、评议，确保了民主法治村创建工作的目标、任务、措施落到实处。

最后是针对我村实际，我们把普法教育作为创建工作的基础工程来抓，着重在提高村组干部自身素质和广大群众的法律意识上下功夫。

在普法内容上，我村紧紧围绕中心工作和改革、稳定、发展的实际，重点普及宣传《宪法》、《农业法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》及农村基层民主法制建设讲话等法律法规和政策。

在普法形式上，一是采取发宣传单的形式，把相关法律内容印发给村民，供广大村民学习。

二是设立法制宣传栏，及时宣传新颁布实施的法律法规。

三是积极组织村组干部、农民骨干参加区镇的相关法律法规的培训。

四是成立村民法制学校，时常邀请镇“五五”普法讲师团等法律方面的专家，定期给村民上法制课。

2009年我村还在村“农家书屋”建立法律图书角，添购了200多册法律书籍，订阅了《法制日报》、《江苏法制报》、《民主与法制》、《长安》等报纸杂志以方便村民学法，确保了我村法制宣传教育工作走上经常化、规范化、阵地化。

近几年来，全村开展各类法制讲座（培训）39次，受到普法教育人员达9700余人次。

通过有重点多形式的普法宣传，提高了村干部、群众的民主意识和法律意识，增强了其积极参与村务管理，自觉守法并利用法律维护自身权益的能力。

二、实现服务格局转型，打造惠泽百姓连心桥在深入开展民主法治村创建活动中，我村紧紧围绕“四民主、三公开”，建立和健全各项规章制度，不断完善党组织领导的村民自治机制，实现了从村队管理向全方位社区服务的转型跨越。

1、规范程序，在民主选举中体现民意。

在2007年的换届选举中，我们严格依照有关规定，组织党员和村民代表对党总支班子和村委班子成员候选人进行了酝酿和推选，依法选出了新一届党总支和村委班子，同时依法组织村民直接推选了村民代表和村民小组长，群众满意率达95%。

体现了民意选出的两委班子成员一上任，就将社情民意系在心头，围绕推进社会主义新农村建设、服务村民、改进工作作风等方面，开展了“五访五问”的“民情走访”活动，即访企业主，问发展良策；访老党员、老干部，问治村经验；访小区居民，问服务需求；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访外地民工，问就业生存状况。

同时，村两委班子还通过“民声面对面”座谈会、村书记信箱等，广泛听取村民群众的意见和建议，以强烈的事业心和高度的责任感，凝聚集体的智慧，带领我村村民奔向小康幸福的愿景。

如，2009年，我村顺应民意，投资近200万元建成了集党员服务中心、一站式服务大厅、三星级社区卫生服务站、居家养老室、人口文化园等五位一体的社区服务中心，改善了两委会提供全方位社区服务的能力，也极大地方便了村民的生产生活。

新一届村两委班子成员还与多户贫困户结对挂钩，成为帮扶苦难群众的贴心“亲戚”。

“有困难找村委，要帮助找党员”，在张镇桥村，一批干事、为民、奉献的村干部和党员，构成了建设社会主义新农村的坚强脊梁，搭建了惠泽百姓的连心桥。

2、集思广益，在民主决策中集中民智。

我村建立健全了党员议事制度和村民代表大会制度，并制定了议事规则和议事程序。

凡涉及村民切身利益的事项，都先有“两委”研究提出方案再提交党员大会和村民代表会议讨论决定。

如我村的集体资产股份合作社在惠山区是率先成立的，现在每年集体收益拿出作为红利分配的比例及分配方案均要由村民代表（股东代表）会议研究决定。

因为镇安置小区和无锡市西站物流园建设，我村大部分村民已失去了土地，经村民代表会议研究决定后，我村为全村失地的村民按市、区要求参加了相应的社会保险，使失地村民的生活有了永久保障。

3、建章立制，在民主管理中增强民力。

为规范管理，做到有章可循，我村精心修订和完善了《村民自治章程》。

2009年11月，我村经过反复征求党员群众及代表意见，几次易稿，按照合法性、民主法、实用性的原则，符合我村实际，修定了《村民自治章程》，并打印成册，分发到户。

为了有效地监督干部，我村认真落实了民主评议村干部制度，每年年中、年终都要召集村民对村两委班子成员进行民主评议，并要求两委班子成员述职述廉。

4、公开透明，在民主监督中凝聚民心。

一是在公开的内容上，凡是村民关心的内容全部公开，不断细化公开内容，和群众掏心交底。

二是严格财务公开。

我村不仅坚持了每季进行一次民主理财活动，每季公开一次财务的制度，每年底还请镇农办、资管办对村级财务进行审计，真正达到还干部清白，让村民明白的效果。

三是做好村民意见处理。

在村务、财务、党务公开之后，及时收集村民意见，对村民提出的疑问，必须给予明确答复。

三、实现发展理念转型，打造科学发展高架桥创建过程中，我村坚持贯彻科学发展观，一手抓集体经济发展，一手抓民主法制村创建，促进了全村社会经济全面协调发展，实现了从资源依赖型发展向资本运作型发展的转型跨越。

一是加大长期性投入，实现可持续发展。

2008年投入500多万元在工业园区购买标准厂房；2009年又投入1100万元购建仓储交易店面；2010年投资300万元在安置小区建造店面房100间。

确保了村级资产的保值增值和稳定的长远收益。

二是开展贴心式服务，为企业发展助力。

村班子成员定期走访、了解企业所难、所需、所盼，帮助解决实际困难。

比如2008年，骨干企业文汇钢业发展遇到土地瓶颈时, 村党总支积极向上争取，为该企业协调解决了18亩土地指标。

2009年文汇钢业完成销售3.1亿元，实现了翻番的爆发式增长。

2009年，全村完成工业销售9.7亿元，集体资产已超过6000万元，每年村级可支配收入超过630万元，同比增长20％，村级经济跨上科学发展的高架桥。

四、实现生活方式转型，打造幸福快乐彩虹桥我村通过民主法治村的创建活动，有效地推进了全村物质文明、政治文明和精神文明的有效发展，实现从传统农民生活向高品质市民生活的转型跨越。

一是处处都有好环境。

为了优化村民生活和美化环境，近几年村里累计投入数百万元，改建了供排水、电力、公厕等，新浇筑水泥村道5000多米，家河清淤22条，建设石驳岸和生态驳岸3500米，沿路栽植景观树1000余棵，草坪10000平方米，绿化覆盖率达32％，新建村民休闲广场2处。

二是人人都有好保障。

近几年，村里每年拿出380万元，实现了新农保、新医保全面覆盖。

每年邀请市三院专家医生进村义诊，为900多名60岁以上的老年人进行免费健康检查，建立健康档案。

三是天天都有好心情。

村里每年举办“文化活动周”，开展家庭才艺展示、百姓歌会等系列活动，村民组成的拔河、金鼓等6个文体队每年活动十多次，村民广场、农家书屋天天有活动。

这些被群众誉为通向更加幸福快乐的彩虹桥。

五、主要成效自开展创建“民主法治村”活动以来，经过认真学习宣传法律法规，极大地增强了村民的法制观念，村风村貌发生了很大变化。

（一）干群关系进一步融洽，促进了村各项事业的发展。

村两委干部坚持事为民所办、利为民多谋、权为民多用、情为民所系，积极发展公益事业。

利用村集体经济进行了道路硬化、路灯亮化，新建了村民综合大楼和村民休闲广场，并添置了健身器材，得到了广大村民的一致好评。

（二）干部依法办事、依法维权、依法解决矛盾纠纷的能力明显增长，促进了农村和谐。

极大的提高了村干部依法办事的能力，法制宣传教育的深入开展，极大的增强了村民的法制观念，什么事能做，什么事不能做，小事不出村，人人争当法律明白人。

（三）村风民风明显改善，精神文明建设得到了进一步加强。

邻里之间吵架闹事的现象少了，2007年以来，全村刑事发案为零，民转刑案件为零，无一例严重治安案件，无一起严重安全生产事故，无一例超计划生育事件、无一例集体上访和越级上访事件，社会秩序良好，村民安居乐业。