学习、研究行政管理学的意义

学习、研究行政管理学的意义

内容提要：人类社会的发展和进步是伴随着人类管理活动的进步和发展而进行的。中国市场经济建设虽起步时间不长，却已获得了经济高速增长，

人民生活水平不断提高等举世公认的成就。随着全球一体化的发展趋

势，如何进一步发挥政府在完善我国社会主义市场经济建设中的作

用，政府如何运用市场的方法来管理公共事务，提高公共行政服务的

质量和效率，实现行政管理的现代化，这是摆在国人面前的现实而又

紧迫的问题，有必要进行深入的研究和探索。学习行政管理学是促进

行政管理的必然选择。

关键字：指导，实践，优势，

主要内容：当前，不仅许多高校学生在学习行政管理学，而且许多行政工作人员和一些从事管理职业的非行政管理者也在积极地学习行政管理学。尤

其是一些政府部门的公务员、政府机构的领导者更是在大量补充这方

面的营养。由此看来，学习和研究行政管理学带给他们不少的益处。

学习和研究行政管理学，在探索公共行政管理的规律、为我国政府的

行政管理活动提供理论的指导和经验的借鉴，以及帮助和推动我国政

府行政管理活动的科学化、法制化、合理化、效率化和现代化的进程

方面，都具有十分重要的意义。

一、学习和研究行政管理学，正确反映政府行政管理的规律，对指导

我国的行政管理实践具有重要的意义。

无论行政管理学，还是公共管理学，它是一个实践性很强的学科，就

是说它不是一个纯理论的学科，在研究这些问题时，应该更关注它的

实用性。学习了行政管理学，有利于我们发现行政管理的基本规律，

在深入了解行政管理的理论和原理的基础上，将所发现的与我国的现

阶段的政府职能结合起来，有助于我们寻找解决当前政府的管理弊

端，并为行政机关的决策、执行和运作提供有效的参考方案。

例如：学习了行政环境与行政管理的互动关系，我们从理论上懂得了

行政环境对行政管理有很强的制约性，行政管理在适应行政环境的同

时也在利用和改造行政环境。这就有利于行政工作者把理论付诸实

践。因为落后的政治法律制度、不安定的社会环境、恶劣的自然环境、

落后的社会生产力的条件下，行政管理的正常运行就会受到各种制约

和阻碍，所以，为了保障行政管理的顺利进行，行政工作人员就必须

提倡完善现阶段的法律制度、维护社会的安定团结、保护自然环境和

发展经济。当然，我国目前尚处于法制不健全，制度供给不足的阶段，

不消说，建立健全法制，完善规章制度仍将是今后一个时期我国行政

改革的一项重要任务。在制定法律法规和管理制度时，应该同时考虑

如何将法律法规及管理制度落到实处。而这一点恰是目前我国行政管

理工作尤其应该加强的一个方面。

通过学习行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法现象，我们就可以通过完善行政监督制度和加强行政道德建设来进一步提高行政机关的廉洁、勤政、务实、高效的管理水平。这就是学习行政管理学的启示。我国行政监督的主题和形式是多种多样的，但在实际运作过程中，许多监督主题和形式应有的作用并未充分发挥出来。如权利机关监督的实际效力比较小；民主党派的行政监督作用尚未充分发挥；公民监督的实际效力小……等。所以现在有许多人正致力于完善行政监督体系方面的研究，并根据具体实际存在的问题提出了一些切实有效的建议。

二、学习和研究行政管理学，可以为政府正确地指定政策和有效地执

行政策提供理论指导和实践经验，从而有利于提高政府行政管理的水平和行政效率。

现代行政管理强调政府的企业化管理，强调管理的高效率。我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。造成这种现象的原因是多方面的：由于长期实行计划经济体制，造成权力过分集中，政府管了许多不该管，管不好，也管不了的事；由于组织机构不合理，机构重叠，从而使得职责不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法规不健全，任意增加编制，从而造成机构庞大、臃肿，人浮于事。新公共管理强调政府公共管理应该像企业管理那样，将效率放在首要地位，这一思想是值得借鉴的。为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。

在当前世界经济、科技发展速度日趋加快，竞争日趋势激烈的背景下，我国政府机构改革的目标不仅是转变职能，而且还要提高管理水平和效率。只有这样，才能适应社会未来发展趋势。行政管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不

完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。通过将企业管理的讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。可见，提高行政管理水平和行政效率不仅要借鉴行政管理学方面的理论，而且更应该广泛地吸取各门学科的有关方面的知识，从而综合地提出有效的措施。

三、学习和研究行政管理学，对于培养高水平的政府公务员，也有不

可忽视的作用。

行政管理学是一门作用独到的学科，其综合性的优势在于既可以用来对现职人员进行业务培训，又可以对未来的公职人员进行基础教育。这对于提高行政管理者的政治、业务素质，充分发挥其积极性、主动

性和创造性，进而出金整个行政管理活动的科学化、现代化进程，有

着十分深远的意义。

通过学习人事行政，就可以了解国家行政人员的补充更新、工作态度

和工作效率等各方面的问题，以及公务员的基本原则和所必须具备的

主客观条件，从而可以使行政工作者可以有自我反省和积极改进的标

准，使那些有意于从事政府公职工作的人可以有目的的培养自己各方

面的能力。

总结：行政管理学是国家公务员必备的专业知识，随着改革开放和社会主义建设事业的发展，对行政管理学的学习更显得必要，而且学习者的范围也逐年地在扩大，对行政管理学的研究程度也相应地加深了。作为一名有责任心的爱国者，就更应该根据我国的实际需要，联系现实，了解、学习和研究行政管理学，从而促进我国的管理水平的提高和行政效率的飞跃。

参考资料：《新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义》作者：柴生秦《公共行政与公共管理经典译丛》出版座谈会纪要许光建、王军

《行政管理学》主编：王乐夫、许文惠

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