论县域经济发展中的超常规战略
创新观念,推进县域经济超常规跨越式发展
标 的关键 环节 ，推 进县 域经 济跨 越式 发展 。
此 ，面 对 新 形 势 、 新 任 务 、 新 要 求 ， 只 有 坚 持
落实 “ 执政 为 民 、服 务发展 ” ，最基 本 的是 要 严 于剖 析 的 精神 ，才 能 真 正坚 持 和落 实科 学发 展
执 坚持严 于剖析的精神 。当前，我们经济社会正进 观 ，用 “ 政 为 民 ， 服 务 发 展 ” 的 观 念 统 一 思 入 一个新 的历 史时 期 ，发 展仍然 是第 一要 务 。作 为 想 ，真 正 强 化 那些 对 促 进 发展 至 关重 要 的意识 和 重 庆西大 门的荣 昌，近 年 来 ，经 济社 会得 到 了迅速 观 念 ，真 正 消 除那 些 阻 碍 发展 的各 种 “ 症 ” 和 顽 发展 ，在 新的形 势下 ，社 会发展 进入 既是 “ 黄金 发 障 碍 。 展期 ” ，又 是 “ 矛盾 凸显期 ”的新 发展 阶段 ，如何 既 ．
愚者 造 司 ・ ０ ６ ・ ｊ ２ ０ ９
维普资讯
竞争 ，善于转化 ，把劣势转化为优势 ，发挥现有 是正确行使人民赋于的权 力，始终保 持同人民群
优 势 ，挖 掘 潜 在优 势 ，创 造 新 的优 势 ，充 分利 用 众 的 血 肉联 系 。 从 践 行 党 的 宗 旨和 执 政 理 念 出
落实 “ 执政为民、服务发展” ，核心在谋求跨
快又好 的发 展 ，是我们 的首要任 务 。当前 影响我 县 越 发展 。 发展 是 执 政兴 国的 第 一要 务 。荣 昌作 为
经济 社会快速 发展 的主 要原 因有：一是经 济总量 偏 欠 发达地 区 ，相对薄 弱 的经济基 础对我 们未来 发展 如果按 部就班 走下 去 ， 实现 “ 提 小 ，２ ０ 年 国内生产 总值 ５ ． ２ 元 ，居全 市第 ２ 产 生 了很大 的约束 。 ０５ ８４ 亿 ３ 位 ， 西 片区第 １ 位 。二是财 政实 力偏弱 。２０ 年 速 升位 ”的 目标是 根 本不可 能 的 ，只有破 釜沉 舟 ， 渝 ０ ０５ 地方 财政 收入 ２ ２ 元 ，人 均财 力居全 市第 ２ 位 ， 以更快 的速度 ，才 能 实现 超 常规 、跨越 式发展 。机 ．亿 ６
超常规的发展思路追求超常规跨越式发展
学校省市部分获奖者
省无
物锡张
理市忠
评物一
优理：
课评教
二优科
等课室
张春华:副校长， 区学科带头人，无锡 市语文评优课一等奖
奖 一主 等任 奖， ，
学校近几年的高中生源对比统计
天一分数线下15分人数
入学 高考 人数
2000 2003 20 2001 2004 26 2002 2005 39 2003 2006 62 2004 2007 84 2005 2008 132
近几年中招录取分数线 怀羊三六东 仁尖中中林
2005 591.5 599 614 583 593
0
27
13
39
9
64
本二 54 86 137
本三 94 123 368
在怀仁就读的本镇学生2005年本二录取情况
姓名 朱丹 包妙明 王春强 蒋黎莉 陆斌 蒋丹红 胡芳芳 刘双双 刘润润 张磊科 刘娟 周晓萍
高考总分 594 589 585 583 578 575 574 564 563 562 560 559
2004年高考本一进线数、本二进线人 数、600分以上人数、同类生源本科进线率 均在原锡山市同类重点中学中名列第一， 2004年高考锡山区文科状元诞生在我学校； 2005年高考再创历史新高：本二以上进线 人数达137人，比去年增加51人。
学校近几年高考情况
年份 2003 2004 2005
600分以上 本一
铜牌
锡北千名小小税法宣传员书画暨 征文比赛组织奖
打破常规惯例推动县域经济跨越发展
打破常规惯例推动县域经济跨越发展纵观我省乃至全国县域经济发展态势，“标兵”越来越强，“追兵”越来越近，县域之间你追我赶、奋勇争先的竞争进一步激烈，汉川面临着“不进则退、慢进亦退”的压力。
对此，应按照“三个率先”（率先在孝感建成中等城市，率先在孝感进入全省“十强”，率先在孝感实现全面协调可持续发展）的要求，围绕建设湖北经济强县、打造幸福和谐汉川的总体目标，打破常规，打破惯例，把财政的资源配置、收入分配、调控经济、监督管理等职能更好地融入到经济发展的全过程和全领域，充分发挥财政政策、财政资源、财政服务等杠杆作用，以更有力的手段撬动经济发展的“引擎”，促进经济结构调整和经济发展方式转变，加快推动汉川县域经济跨越式发展。
一、发挥财政杠杆作用，支持产业做大做强产业是财富之母，产业强则县域经济强。
应综合运用预算、贴息、税收、补贴、国债等财政政策工具，支持培育特色产业，大力发展园区经济，壮大产业集群经济。
一是推进工业园区建设。
以汉川经济开发区、马庙工业园、福星工业园、刘家隔金鼓城家居产业园等“四大园区”为重点，有效发挥政府性融资平台作用，不断盘活财政资源特别是土地出让收入，高标准推进园区基础设施建设，提升园区聚集功能，吸引更多的企业落户园区。
二是支持壮大产业集群。
以食品加工、金属制品、纺织服装、包装印刷、电力能源等五大产业为重点，用足用活用好财政优惠扶持政策，支持壮大产业规模和延长产业链条，着力打造“千亿工业”。
三是促进中小企业发展。
完善促进中小企业发展的财税政策，支持实施“中小企业成长工程”，使一批附加值高、竞争力强、环境成本低、税收贡献大的中小企业尽快成长壮大，成为行业龙头和骨干。
四是加快发展第三产业。
加大财政对第三产业的扶持力度，大力发展现代服务业，突出发展商贸流通业及具有汉川水乡特色的休闲旅游产业，加快改变汉川第三产业“短腿”的问题，最终实现二三产业并驾齐驱。
五是拓宽企业融资渠道。
坚持“政府主导、银行支持、平台运用”的融资模式，支持完善县域中小企业金融服务体系，落实好小额担保贷款贷款财政贴息资金和小额担保贷款奖补政策，有效帮助县域企业特别是中小微型企业解决融资难题。
欠发达地区县域经济实现超常规发展的现实出路
需要重点突破 。逐步推进 。京津冀的地理位置 相近 ．工业 、科
技和人才相对 集中 ，交通 运输便捷 ，在环渤海 圈中地位 作用重
要 ，应 当率 先 走 向一 体 化 。 首 先 要 做 好 这 一 地 区 的产 业 发 展 规
１ 观 念 陈 ｝ ．缺 乏 市场 意 识 Байду номын сангаас ９ １
欠 发 达地 区县 域 农 业 文化 源 远 流 长 ，受 封 建社 会 的 农 耕文 化
实 超 规 展 瑰 出 瑰 常 发 的 实 路
瓣刘 利 吉林农业大学人文学院
［ 摘 要 】 县 域 经 济特 别 是 欠 发达 地 区县 域 经济 的 发展 ，是
第一 ，通过兼并 、收购 、参股控股 、合资 、合作、租 赁和承
包经营等方式 ，促进区 内工业企业跨地区流动和重组。为此 ，一 我们 在全面建设小康社会 中不 能回避的现实问题 。只有充分认识 是 要调 整不利于跨地 区重组的体制 和政 策尤其是税 制和金融体 欠发达县域经 济发展所存在的主要问题 ，并从 中找 出症结所在 ， 制 ．如改变按隶属关系纳税 的办法 ．企业所得税全部改为属地征 结合 经 济 发展 规律 ，运 用超 常 规 战略 思维 分析和 研 究 它 ，才 能使 欠 发达 地 区有 望走 出历 史 困境 ，走 上 一 条符合 本地 实 际 的 发展 道 税 ：改变按行政 区划贷款 ．银行存款不 能异地贷款使 用的原则 ，
现 坏账核销及债务清偿 时免息等优惠政策。三是要培育和建立跨地 系呈 一 种 非 均 衡状 态 ，经 济 欠 发达 地 区与 经 济 发达 地 区 县域 经 济 展 的水平差异在进一步拉大。建设小康社会 ，和谐社会和社会 区产权 交易市场 。四是要尽快 完善社会保 障体 系。
县域经济发展的对策及建议
县域经济发展的对策及建议随着国家经济的发展，县域经济的发展也逐渐成为了我国经济发展新的热点。
县域作为一个较小的行政单位，其经济发展往往滞后于全球经济发展。
如何实现县域经济的快速发展成为了各地经济部门所关注的焦点。
为此，本文就县域经济发展的对策及建议作一探讨。
一、发展优势产业每个县都有其独特的地理位置和人文资源，其中有些县具备发展某些优势产业的条件。
比如一些著名的县，如温州、泉州等市，由于其历史文化的积淀和地理位置的优势，具备了非常显著的产业优势，如民间工艺、纺织业、皮革制造业等。
县域为了发展经济，就必须考虑其优势产业，利用自身的资源优势发展出自己的核心特色，吸引投资，推动其经济发展。
二、培育创新和创业文化在现代经济时代，创新和创业成为了经济发展的重要驱动力。
每个县都有可能出现自己的创新和创业者。
县域经济的发展需要不断地推行创新和创业。
县域需要通过制定一系列靠谱的创新政策，例如专业创新孵化器、科技创新基地等，来推动县域经济向前发展。
这些政策有助于吸引大量的创新和创业人才，培养创新创业的文化氛围，加速创新创业的进程。
三、加强城市规划和基础设施建设在当前工业化及城市化的时代，城市组成单元之间的竞争也是市场经济运行的重要特点。
城市规划和基础设施建设是县域经济发展中的重要基础。
因此，县域需要加强自身的城市规划和基础设施建设建设力度，并推进乡村振兴战略。
这些措施能够为经济的发展打下坚实的基础，提高县域的可持续经济发展能力。
四、优化营商环境营商环境对于企业的发展至关重要，营商环境越优越，企业的发展就越有利。
因此，县域要积极优化营商环境，加强企业服务等方面的建设，打造更具吸引力的投资环境。
其目的是鼓励更多的企业来到县域投资创业，同时促进县域经济的持续发展。
五、提高教育和人才水平人才和教育是县域经济发展中的重要支撑，县域需要从人口、教育和人才等方面提高自身的素质水平。
比如加大人才培养力度，引进人才，提高教育水平等。
争做县域经济的领跑者
争做县域经济的领跑者县域经济作为中国经济发展的基础单位，发挥着非常重要的作用。
而想要成为县域经济的领跑者，需要综合考虑实际情况，积极推动经济发展。
本文将探讨如何争做县域经济的领跑者。
一、发展战略（一）制定可行的发展规划要成为县域经济的领跑者，首先需要有一套可行的发展规划。
这种规划需要根据当地的经济条件、资源禀赋以及产业特点来制定，不能生搬硬套。
规划的内容应当包括产业发展、城镇建设、基础设施建设、环境保护、社会事业等各个方面，全面推动县域经济的健康发展。
（二）推动产业升级和转型产业是县域经济的支柱，要成为县域经济的领跑者，必须要推动产业升级和转型。
通过技术改造、装备更新、品牌打造等手段，提高产业的技术含量、附加值和竞争力，使之能够适应市场需求的变化，实现可持续发展。
（三）推动城镇建设和基础设施建设城镇建设和基础设施建设是县域经济发展的基础，也是提升县域经济综合实力的重要手段。
要成为领跑者，就要不断完善城市规划，提高城镇化水平，加强城市功能，改善城市环境。
还要不断完善基础设施建设，包括交通、水利、能源、通信等各个方面，为经济发展提供有力的支撑。
（四）加强环境保护和资源利用环境保护和资源利用是县域经济发展的永恒主题。
要成为县域经济的领跑者，就必须要充分利用资源，实现资源的可持续利用，同时加强环境保护力度，保护好好的生态环境。
只有这样，县域经济才能持续健康发展。
（五）加强科教文卫事业科教文卫事业是国民素质的重要标志，也是县域经济发展的重要支撑。
要成为领跑者，就要加强科技创新，培养一批科技精英，推动科技成果的转化应用。
还要加强文化建设，丰富人民的精神生活，提升人民综合素质。
加强卫生事业也是非常重要的，只有人民健康了，县域经济才会繁荣昌盛。
二、政策支持（一）制定优惠政策，引导资金流入政府可以通过税收优惠、财政补贴等手段，吸引资金流入县域经济，推动产业发展。
还可以提供土地资源、劳动力资源、技术资源等各种资源支持，为企业的发展提供有力支持。
浅谈利辛县域经济发展策略讲义
浅谈利辛县域经济发展策略讲义一、引言近年来，随着国家经济的不断发展和县域经济的崛起，利辛县作为河南省的一个县级市，其经济发展的重要性日益凸显。
在这样的背景下，如何制定有效的县域经济发展策略，成为了当地政府和企业亟需解决的问题。
本文将围绕利辛县域经济发展的现状和问题，探讨一些可行的发展策略和措施。
二、利辛县域经济现状分析1. 经济基础利辛县以农业为主导，工业和服务业相对薄弱。
农产品生产占据了县域经济的重要比重，但农业发展模式陈旧，农产品加工和销售渠道不畅，限制了农业的进一步发展。
2. 人口和劳动力资源利辛县的人口规模较大，拥有充足的劳动力资源。
然而，大部分劳动力仍然集中在农村和一些传统行业，缺乏技术和管理能力，制约了县域经济的高质量发展。
3. 地理位置和交通条件利辛县地处河南省中部，交通便利，拥有多条高速公路和铁路的交汇点。
这为利辛县的产业发展提供了良好的条件，也为与周边城市的交流合作提供了便利。
三、利辛县域经济发展策略1. 发展现代农业利辛县要利用其土地资源和农业基础，加快推进农业现代化。
通过科技创新，推动农业生产方式转变，改善农产品品质，提高农产品附加值。
同时，建立农产品加工和销售网络，拓宽农产品的市场覆盖面，提升利辛县农业产业的竞争力。
2. 引导产业转型升级利辛县要加大对工业企业的扶持力度，引导企业进行技术改造和装备升级，提高产品质量和附加值。
同时，鼓励企业加大研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端、智能化发展。
此外，要加强对服务业的支持，培育文化旅游、健康养老等新兴服务业，提升县域经济的综合竞争力。
3. 加强人才培养和引进利辛县要通过各种途径，加强对人才的培养和引进。
一方面要加大对本地人才的培养力度，提高他们的技术和管理能力；另一方面要积极引进外部的高级人才和创新团队，促进县域经济的创新发展。
同时，要优化人才政策，提供良好的人才发展环境和福利待遇，吸引更多的优秀人才来到利辛县工作和创业。
县域经济发展方案
县域经济发展方案引言随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，县域经济作为一个重要的经济单位，在国民经济中的作用越来越重要。
为了提高县域经济的发展水平，制定一套科学合理的县域经济发展方案显得尤为重要。
本文将针对县域经济发展的现状和问题提出一套具体的县域经济发展方案，旨在推动县域经济的可持续发展，提高质量和效益。
一、产业结构升级县域经济的产业结构是影响经济发展的重要因素。
目前，许多县域经济仍然依赖于传统的农业和传统制造业，而现代服务业和高新技术产业的发展相对滞后。
因此，我们应该采取措施推动产业结构的升级。
1. 引导产业向高附加值领域发展通过引导和支持，鼓励企业发展高附加值领域的产业，如高新技术产业、节能环保产业等。
加大对这些产业的政策支持力度，提供贷款和税收优惠等激励措施，吸引更多的资金和人才进入县域经济。
2. 加强技术创新能力鼓励企业加大研发和技术创新投入，提高县域经济的技术创新能力。
建立技术创新平台和研发中心，促进科技成果转化，加速高新技术产业的发展。
3. 发展现代服务业加大对现代服务业的支持力度，提升县域经济的服务业比重。
主要包括金融、物流、信息技术、旅游等领域的发展。
打造一批有影响力的服务业企业，形成县域经济的核心竞争力。
二、优化营商环境一个良好的营商环境是吸引投资和促进经济发展的关键。
为了优化县域经济的营商环境，我们需要从多个方面入手。
1. 改善政府服务加强政府服务的效率和质量，优化政务服务流程，减少企业办事的时间和成本。
建立一套高效的在线办事平台，方便企业在县域经济中的注册、审批、备案等各项手续。
2. 政策支持完善相关政策，提供更多优惠政策和扶持政策，吸引更多的企业来县域经济投资。
同时，加大对外部市场的拓展力度，积极争取国家和省级政府的支持和扶持。
3. 加强法制建设建立健全的法律法规体系，保护企业和投资者的合法权益。
加强执法力度，打击侵权行为和不法分子，维护县域经济的正常运行秩序。
三、人才培养与引进人才是经济发展的核心竞争力，对县域经济发展来说尤其重要。
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论县域经济发展中的超常规战略
西双版纳州生物产业办薛红忠
县域经济既是区域经济的组成部分，也是国民经济的基础单位。
从宏观角度看，发展县域经济可以促进区域经济的实力提升，从而壮大国民经济。
在这个意义上，发展县域经济就是发展国本经济。
从微观角度看，发展县域经济可以解决辖区内居民的就业问题，从而提高其生活水平。
在这个意义上，发展县域经济又是发展民生经济。
然而，对于不发达地区而言，这个既关乎本国经济，又关乎民生经济的县域经济，其发展战略客观上不得不面临超常规发展战略。
在当前区域竞争几近白热化的背景下，常规发展战略的选择，实质上是选择亦步亦趋的跟进战略。
实施这一战略，将会使不发达地区的县域经济永远处于落后状态。
因此，我们只有选择超常规的发展战略，才可能给不发达地区的县域经济带来前景和希望。
我们在选择和实施超常规发展时，应当明确以下几个战略思路：
一、“拿来主义”的战略思路
“拿来主义”就是对外开放。
这是推动不发达地区县域经济实现超常规发展的首要思路。
众所周知，不发达地区县域经济的最大劣势是资本匮乏。
由于资本匮乏，使得自然资源和劳动等生产要素无法结合成现实生产力。
因此，要使自然资源和劳动等生产要素结合成现实生产力，并推动其快速发展，就必须首先着力解决好资本的来源问题。
解决资本来源的途径有两种：一种是通过内部积累的方式获得资本，
另一种是通过外部引进的方式获得资本。
前一种是小农经济思维支配下获得资本的方式。
在这种方式下，资本获得的规模小、速度慢。
依靠这种方式来解决不发达地区县域经济发展所需要的资本来源，其目的是无法达到的；后一种则是市场经济思想指导下获得资本的方式。
在这种方式下，只要能够创造出适宜的条件，资本就会受利益的引导，源源不断地流向这里，将沉睡的自然资源和劳动魔术般转化成现实生产力。
“珠三角”、“长三角”以及其他发达地区县域经济发展的历程，已证明了这种方式的有效性。
二、“创造优势”的战略思路
优势就是发展经济的有利条件，具体包括资源优势、区位优势、环境优势、人文优势和产业优势等。
通常情况下，人们习惯于把优势仅仅看作是现实既有的有利条件。
实际上，现实既有的有利条件是优势，现实没有的，通过主观努力创造出来的有利条件也是优势。
这后一点，对于发展不发达地区的县域经济同样至关重要。
那么，缺乏既有优势的不发达地区，如何能够创造出优势？
首先要辨证地认知优势。
在一种情况下是优势，在另一种情况下可能是劣势。
比如，靠近中心城市的不发达地区，“靠近”是一种优势。
但这种“靠近”可能会阻挡其成为中心经济区的崛起。
在这个意义上，“靠近”又是一种劣势。
而远离中心城市的不发达地区，“远离”是一种劣势。
但这种“远离”可能会促成其作为中心经济区的崛起。
在这个意义上，“远离”又包含有优势。
优势与劣势的相互包含、相互依存和相互转化，要求我们必须用辨证的视野，来选择不发达地区县域经济超
常规发展的道路。
在靠近中心城市的不发达地区，我们可以充分发挥“靠近”的优势，利用中心城市的辐射带动作用和资本梯度转移的规律，一开始就直接从推进工业化切入，用工业化带动整个县域经济的发展；在远离中心城市的不发达地区，我们则可以充分发挥“远离”的优势，从创建商贸集散地入手，进而推动相关工业的发展。
如果不是这样，不发达地区的县域经济，就可能在始终找不到最佳切入点的情况下，一再丧失发展的机遇。
三、“重点突破”的战略思路
不发达地区的县域经济，不仅缺乏发展所需要的各种优势，还缺乏必要的经济积累和产业基础。
在这种情况下，要想突破原有的停滞状态，实现经济的超常规发展和经济结构的根本跃迁，就必须按照“重点突破”的思路分阶段开展工作。
我们的工作重心，就是千方百计通过实施“拿来主义”和“创造优势”，来尽可能多地引进资本和项目，而无需过多地考虑单个资本和项目的规模大小。
大量的招商引资实践表明，在这一阶段，不发达地区还不具备对资本和项目挑肥拣瘦的条件。
如果在这一阶段就开始对资本和项目挑肥拣瘦，结果必然会延缓不发达地区产业基础的形成。
不能尽快形成一定规模的产业基础，主导产业的选择和培育，以及产业结构的升级就无从谈起，实现经济的超常规发展也就会成为一句空话。
有些同志认为，不发达地区缺乏一定规模的产业基础，这正好如同一张白纸，我们一开始就可以通过引进高技术含量的资本和项目，在上面画出最新最美的图画。
其实，这是一种缺乏经济工作操作实践
的看法。
在现实的经济发展过程中，高技术含量的资本和项目，大都需要一定的产业平台，需要相关的产业与之相配套，需要与之相适应的劳动力和人才队伍。
没有这些条件，引进高技术含量的资本和项目，就如同在无水的沙漠里种植莲藕一样，是很难收到好的效果的。
要想获得好的效果，就必须创造引进高技术含量资本和项目所需要的条件，就必须尽快不分大小、从无到有地形成一定规模的产业基础。
综上所述，不发达地区的县域经济，要想成功地选择和实施超常规的经济发展战略，就应当认真落实好“拿来主义”、“创造优势”、“重点突破”这三大战略思路。
尽管落实的过程会有许多困难，但却是我们最终摆脱当前及未来发展困境的现实选择。