三门峡：明确“禁粘”“禁实”任务
跨越2010——武汉市成功实现从“禁实”到“禁粘”的目标切换
根据 国务 院批 准 国家建材 委 等 印发《 于加 强墙 体材 关
同时加快 新 型墙材 推 广应 用 ，结合武 汉 市人 多地少 、
系列 政策 法 规 ． 展 大量 的技术 研 究 ． 利 用 系统 力 、 止使 用 为 中心 、 术改 造 为重点 、 金征 收为大 开 并 禁 技 基 支 撑 、 型墙 材 发展 为 后 盾 ， 新 禁推 并 举 ， 堵结 合 ， 疏 经
工程 的方法解 决武汉 市生产 和使用 墙体材 料的 问题 。
积 ０ ２ ． ７亩 ．只有 联合 国粮农 组织 人 均 耕地 面 积 ０８ 省 会 城 市 列 入 限制 禁 止 使 用 粘 土 砖 城 市 名 单 的 通 ４ ．
亩警 戒线 的 ５ ％。 ３ 武汉 市墙改 办成立 之初 的 １９ ９ ６年 ，
知 》 决 定 在 原 来 确 定 的 １０个 大 中 城 市 的 基 础 上 ， ， ６ 增
全市 粘 土砖 生产 企 业 ３ ９家 ．每 家 企 业平 均 占地 按 加 １ １ ０个省 会城 市 ．到 ２ ０ ０ ３年 ６月 ３ ０日前禁 止 生产 １０亩计 算 。 占地 面积约 ５万亩 。 ５ 总 年生产 实心粘 土砖 实心粘 土砖 武 汉市位 列其 中 ３． ２２亿块 ， 毁损 土地 ５ ｌ 年 ３ ３亩 、 消耗 标准煤 ４ ５万 吨 、 排放 二氧化 硫等悬 浮物 １２ ０吨 ５ １ 武汉 市政府 审 时度势 。０ １ １ 出 台了《 人 民 ２０ 年 １ 市 政 府关 于 限时禁 止使 用 实心粘 土砖 的 通知》 ，规定 自 中． 限时禁止使用 实心 粘土砖 。 出 台了与之 相关 的 ８ 并
保护耕地禁实限粘_南京市告别粘土砖纪实
2010年1期保护耕地禁实限粘———南京市告别粘土砖纪实厉益芳李小英“禁实”，对于“墙改人”来说，是个再熟悉不过的词了，不仅使用频率高，而且是“墙改人”追求的工作目标。
如今提到这个词，南京市墙革节能办的工作人员已经轻松许多，因为该市已经提前实现“禁实”目标，正在向全面“限粘”迈进。
在这项工作的推进过程中，南京市墙革节能办是如何发挥职能的呢？从2000年起，为了保护耕地、实施可持续发展战略，国家轰轰烈烈地开始推进禁止使用实心粘土砖工作。
南京市市委、市政府积极响应，打响了一场持久战：1991年，成立南京市墙体材料革新与建筑节能管理办公室；1995年，印发《南京市限制生产和使用粘土实心砖暂行规定》；1996年，下发《关于进一步完善新型墙体材料发展基金管理办公的通知》；1997年，下发《关于在建筑中限制使用粘土实心砖的通知》；1998年，印发《关于清理整顿小土窑的实施意见》；2000年，印发《南京市人民政府关于限制生产和禁止使用粘土实心砖的通告》；2001年，对举报违法行为实施奖励政策；……近20年的努力，换来新型墙材的长足发展。
据南京市墙革节能办的统计数据，全市新型墙材总产量以每年不低于10%的速度增长，新增非粘土新墙材生产能力46.18亿块标砖；关停并转砖瓦窑企业500多家；实现利用工业固废1335.3万吨，节土3.14万亩，减少二氧化硫排放2.74万吨。
目前，全市新型墙材已形成砖、块、板三大类20余个品种，达到了年产30多亿元的新型墙材生产能力，较好地满足了建筑市场的需求。
“推广使用新型墙体材料，逐步淘汰、禁用粘土砖。
”2000年，南京市墙革节能办在分析本市墙体材料现状后，确定了工作重点。
如何将这一目标变成现实？让《南京市人民政府关于限制生产和禁止使用粘土实心砖的通告》广而告之？当时颇费周折。
按常规，只要由市墙革节能办代拟一个意见或通知，由政府发文即可。
但是，“禁实”工作远不止这么简单，不仅涉及建设、设计、施工监理等多方建设主体，还关系到砖瓦企业以及政府主管部门的监管。
河南18个省辖市全部实现“禁粘”预计2014年80%县城、2015年所有县城实现“禁粘”
日． 河南 省济源市通过省住房城乡 建设厅专家组的“ 禁粘” 城市验收 过 了“ 禁 粘” 验收． 提前 完成了 国家
点城 市验 收办 法》 。 ２ ０ １ ０年 ， 郑 州 市 率 先通 过 “ 禁粘” 城市 验 收 ． 在 ２ ０ １ ０年 ． 河南 省 住房 和 城 乡
的具 体 时 限 ． 并 开 始对 “ 禁粘” 工 作实行 目标责任管 理 。 各市 、 县逐
工 作பைடு நூலகம்在 线
Ｗｏ ｒ ｋ Ｓｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
０
河南１ ８ 个省辖市全部实现“ 禁粘”
预计 ２ ０ １ ４ 年８ ０ ％ 县城 、 ２ ０ １ ５ 年所有县城 实现“ 禁粘＂
本 刊讯 ２ ０ １ ３年 １ ２月 ２ ３ 点 工作 ． 出台 了《 河南 省 “ 禁粘” 试 各 省 辖 市 、 县 级 城 市完 成 “ 禁 粘”
当地 建 筑 市 场 对 新 型 墙 材 的需
窑厂 清理整顿工作 实施方 案》 的过 程 中 ． 临 夏 州 主要 采 取 以 下
发改委发布首批“限粘”城市和“禁实”县城名单
全 国县 城城 区开 展禁止使用 实心粘 作 机制 和体 系 ． “ 将 城市 限粘 、 城 作 的监督检查 。（ ） 县 五 加大支持力度 。 土砖工作 ， 坚持疏堵 结合 、 禁产 和禁 禁实 ”工作 纳入各 级人 民政府 工作 各级墙体 材料革新 主管部 门要 充分 用相结合 的原则 ．采取有效措施 推 的议事 日程 。 二 ） （ 强化 目标责任 。 各 发挥好新 型墙体材料 专项基金 的引 进实心粘土砖厂关停 、 转产 。 工作重 地墙体材料 革新部 门要综合考 虑 当 导和调控 作用 ．推动 实心粘土砖 生 点 由禁止 使 用 向禁 止 生 产转 移 ． 大 地经济发展 状况 、新型墙体 材料行 产企业 改造等 的支持 力度 ．推进 节
委 办公厅 下 发《 于开 展 “ 关 十二 五 ” 务 ． 城镇 逐 步 向农 村 推进 “ 实 ” 地 区实 际情 况 ． 定 “ 从 禁 制 城市 限粘 、 县
行 内容包 括 ： 当地 城 市 城 区 限 制使 用 粘 土 制 品县 城 工作 各级墙 体材料革新 部 门要会 城 禁实 ” 动方案 ． 禁 止使 用实 心粘 土砖 工 作 的通知 》 同有关 部门 ， 有计划 、 有步骤地压缩 墙体材料生产 、 用情况等 ； 应 明确本
区使用量 逐年下 降 ．防止 出现实心 专 门管理 机构 ， 实人员 ． 充 基本形 成 告 ． 限期 整改 ： 四是强 化标准体 系建 粘 土砖使 用反弹 现象 东 中部 有条 由墙体材 料革新领 导小组直 接领导 设与监 管 ．确保新 型墙体材料 产品
件 的地方 可开展 城市禁止使 用粘土 和部署工 作 ．墙体 材料革新 办公室 质量 国家发展改革 委将会 同相关 制 品工作 ； 二是开展县城 “ 禁实 ” 在 主抓 相关 职能部 门协调合作 的工 部 门组 织“ 市 限粘 、 。 城 县城 禁 实 ” 工
三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市食品安全整顿工作实施方
三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市食品安全整顿工作实施方案的通知【法规类别】饮食【发文字号】三政办[2009]42号【发布部门】三门峡市政府【发布日期】2009.07.02【实施日期】2009.07.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市食品安全整顿工作实施方案的通知（三政办[2009]42号）各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府有关部门：《三门峡市食品安全整顿工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二日三门峡市食品安全整顿工作实施方案为进一步提高全市食品安全水平，保障人民群众身体健康，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全整顿工作实施方案的通知》（豫政办〔2009〕95号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想与总体目标（一）指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全责任体系，切实落实食品生产经营者的主体责任，不断完善各级政府负总责、有关部门按照分工各负其责的食品安全监管体系。
坚持治理整顿与振兴食品产业、集中整治与长效机制建设、企业自律与政府监管相结合的原则，统筹兼顾、突出重点、依法整顿、科学监管，扎实开展食品安全优秀城市创建活动，规范食品生产经营行为，防范食品安全事故发生，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。
（二）总体目标用两年左右时间持续深入开展食品安全整顿，使全市食品安全全程监管工作机制基本健全，食品安全责任体系更为完善，食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提高，食品安全优秀城市创建工作初见成效，人民群众饮食安全得到切实保障。
二、整顿任务和进度安排（一）开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿1.主要任务：（1）开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为。
河南通报全省“禁实”、“禁黏”工作检查情况
实” 、 “ 禁 黏 ”工作 进 行 了 自查 自 纠 ，并 按 要求 上 报 了 自查报 告 。 ２ ０ １ ３年 ５月 ５日～ ２ ５日． 河 南 省 住 建 厅 组 织 各 省 辖 市 及 省 直 管 试点 县 （ 市） 开展 了对 １ ５互查 。检
查 的重点是 “ 禁实 ” 、 “ 禁黏” 成效 、 措 施 及 新 型 墙 体 材 料 专 项 基 金
河南通报全省“ 禁实＂ 、 “ 禁黏” 工作检查情况
为 做 好 迎 接 国家 节 能 责 任 目标考 核 的各项 准 备 工作 ， 河 南 省 近期 开 展 了 “ 禁实” 、 “ 禁黏” 工 作 专 项 检查 ， 并 对 有关 情 况进 行
了通报
转高效 的工 作机 制 。郑 州市 高度 重视“ 禁黏” 、 “ 禁实 ” 工作 ， 成 立 了市 、 县（ 市） 、 乡（ 镇） 三级 “ 禁 黏” 、 “ 禁实 ” 工作 领 导 小组 ， 工作 责 任 明确 ， 推进 措施有力 ， 县 级 以上 城市 已提前 实 现“ 禁粘 ” 。新
９ ５ ％以上确 认企 业建 立 了产 品实
化职责、 制订 措 施 、 积 极推 进 ， 成
果 基本 得到巩 固 。“ 禁实” 城 区内
未发 现 有 重 大 违 规 使 用 实 心 粘 土砖 的现 象 ， 新 型墙 体 材 料专 项 基 金 的征 收 、 管 理 和使 用 进 一步
趋于规范． 新 型墙 体 材料 发 展应
有力 抓手 。信 阳市住建 局认 真落 实豫 建 （ ２ ０ １ ０ ） ７ １号文 件 精神 ， 成 立 了 闭合 管 理小 组 。 由分 管局 长
任组 长 ， 设计科、 建管 科 、 法 规 科、 节 能墙 改 办 、 质监站、 城建 监
吉林延边“禁实”“限粘”试点先行
场会 。 对 该 州 工 作 给 予 了肯 定 。
建 筑废 弃 物 资源 化 利用 示 范 ．
大 力 发 展 绿 色 建 材 和 建 筑 废 弃
２ Ｏ 墙材革新与建筑节能 ２ ０ １ ３ ． ７
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的安 图县 也 于 ２ ０ １ １年 提前 完 成
确规定 ： “ ２ ０ １ ３年 农 村 危 房 改 造 范 和带 动 作用
户禁止 使用 实心粘 土砖 ．推 广使
产 新 型墙 体 材料 试点 根 据吉 林 省住建厅《 关 于印发＜ 关 于 进 一 步 推 进 墙 体 材 料 革 新 工 作 的 意
工作 向纵深 发展
一
大 力 协 调 和 引导 下 ． 延 吉市 朝 阳
按 照 国家 要 求 ． 延 边州 所 辖
区“ 禁实 ” ． 延 边 州所 辖 所 有 城市 城区 ２ ０ １ ０年 底 前 完 成 “ 禁 实” 在 延 边 州 墙 改 办 的积 极 引 导 和
Ｉ 镇 人 民政 府 和 延 吉 市 小 营 镇 是 建 立 全 省 首 例 农 村 危 川
省 正 阳县 闯 河 镇 政 府 机 关办 农 村 规划 不仅 合理 布局 了多 种户
内所有新建 、 扩建 、 改 建 的 建 筑
新 型墙 体 材 料 的 通知 》 精 神 ， 今 工 程 （ 即 正 负 零 零 线 以 上 的墙
协 调 下 ．延 吉市 ２ ０ ０ ８年 初 提前 年 年初 ． 延 边 州墙 改 办 在 州住 保 体 、框 架 结 构 填 充墙 和 间隔 墙 、 实 现“ 禁实 ” ． 珲 春市 ２ ０ ０ ９年 提 办 的协 助 下 ．协 调 珲 春 市 作 为
三门峡市党风廉政建设责任制领导小组办公室关于建立党风廉政建设“两个责任”签字背书制度和年度双报告制度
三门峡市党风廉政建设责任制领导小组办公室关于建立党风廉政建设“两个责任”签字背书制度和年度双报告制度的通知20150611各县（市）区党委、纪委，开发区和产业集聚区工委、纪工委，市委各部委，市直机关各单位党组（党委）、纪工委，市属以上企业和大中专院校党委、纪委，各人民团体党组，市纪委各派驻大纪检组：为认真贯彻落实中央、省、市关于在反腐倡廉建设新常态下对各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任的有关要求，促进各级党委（党组）和领导干部明责、践责、守廉，推进全市党风廉政建设“两个责任”深入落实。
根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》（豫发〔2014〕20号）、市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（三发〔2014〕11号），结合我市实际，建立党风廉政建设“两个责任”签字背书制度和“两个责任”年度双报告制度，现将有关事项通知如下：一、“两个责任”签字背书的主要内容（一）签订党风廉政责任书党风廉政责任书内容应对照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》关于党委主体责任、纪委监督责任的有关事项制定。
1.主体责任党风廉政责任书主要包含以下内容：（1）党委（党组）领导班子落实党风廉政建设方面加强组织领导、健全工作机制、深化宣传教育、选好用好干部、加强作风建设、维护群众利益、支持查办案件、推动源头治理、加强巡查工作、严格监督考核等10项责任；（2）党委（党组）主要负责人落实党风廉政建设方面履行领导责任、强化组织推动、加强宣传教育、强化监督检查、落实监管责任、带头做好表率等6项责任；（3）党委（党组）领导班子成员落实党风廉政建设方面落实分管职责、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督等4项责任。
2. 监督责任党风廉政责任书主要包含各级纪委（纪检组）落实党风廉政建设方面加强组织协调、维护党的纪律、严肃查办案件、强化执纪监督、深化教育预防、严格追究问责、强化自我监督等7项责任。
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实” 乡镇（ 卢 氏县 五 里川 镇 、 渑 建 筑 工 程 禁 止 在 墙 体 … … … …
池州： 确定墙改工作重 点
本 刊讯 ４月 ２ 日．安 徽 省 确 保 全 年 任 务完 成 ： 不 断 转 变工 发 布行 业 信 息 ．统 筹 项 目规划 ．
实 ”乡镇 于 ２ ０ １ ４年 １月 ３ １ Ｅ ｔ 之前 完 成 验 收
（ 张秋 香 １
禁粘 ”市县完成验 收 ： “ 禁 任 务的通 知 ． 要求 ２ ０ １ ３年 全 市 划 区 内 的 所 有 建 筑 工 程 全 部 禁 个 “
完 成 ３个 “ 禁粘 ” （ 县 ） 市 （ 三门 峡市 区 、 陕县 、 渑池 县） 、 ３个 “ 禁 体 材 料 ．中 心 乡 镇 规 划 区 内 的
墙 材标 识 应 用 ：实 行 目标 管 理 ．
２ ０ １ ３ ． ４墙材革新与建筑节能 ２ ３
作用 ： 规 范市场行 为 ． 强 化 新 型 主任 签 订 了 ２ ０ １ ３年 度 目标 管理 系 ： 四是 积 极 研 发 新 产 品 ． 顺 应 量 监督 管 理 ． 充 分 发挥 行 业 协 会 责 任 书
建筑工 业化 发展 方 向
（ 池 州市墙 改 办、
市住 房 和城 乡建委 副 主任杨 文 生 提 出了 四点 要 求 ： 一是 及 时
民王先生 喜悦 之情 溢 于言表
总产 能 达 到 ｌ ３亿 标 块 的砖 、 板、 统 一销 售运 营 。
汝 州 市 新 型 墙 材 销 售 中 心 满 足 了汝 州城 乡建 筑 工 程需 求
基 本 中心 ． 正 排 队等 着 开票 买 砖 的市 砌 块 等 各 类新 型墙 材 产 品 ．
立 的新 型 墙 材 产 品统 一 销 售 组 材 市 场 混 乱 ． 政 府 部 门接受 市 民
－ｆ － ］ 峡： 明确 “ 禁粘’ ’ ‘ ‘ 禁实” 任务
本 刊讯 近 日． 河南 省三 门 池 县 洪 阳镇 、 灵宝市焦 村镇 ） 目
心粘土砖 （ 多 层 建 筑 为 零 零 线
的成 立 ． 为汝 州 地 区 新 型墙 材 产 业 的 健 康 有 序 发 展 起 到 了 有 力 的促进 作用 （ 康 建标 王 文增 ）
汝 州 市 新 型 墙 材 销 售 中 心 但 是 ． 由于产 品质 量 参 差 不齐 和 是 汝 州 市 创 新 销 售 模 式 新 近 成 销 售 价 格 不 统一 ． 造 成 了新 型墙
汝州 ： 创新销售模式规范新型墙材市场
建 房 用砖 ．再 不 用 东 奔西 跑 了 ． 公司、 汝州市 新兴 建材 有 限公 司 、 业 的质 量 行 为 和价 格 行 为 ． 稳 定 新 型墙 材 市场 秩 序 ． ３月 中旬 ． 汝 州市 德 源 伟 业 建 材 有 限 公 司 等 汝 州 市 多 家 规 模 以 上 确 认 企 业
峡市住建局下达 了 ２ ０ １ ３年 度 标 任 务
“ 禁粘” 城区、 “ 禁实” 乡 镇 目标
以 上墙 体 ） 。县 （ 市） 住 建 局 最 迟
按 照要求 ． “ 禁 粘 ” 城 区 规 于 ２ ０ １ ３年 １ ２月 ３ １日完 成 对 ３ 止 使 用 以 粘 土 为 主 要 原 料 的墙
０
工 作 在 线
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本刊 讯
术 术 术 术 冰 术 术 术 术 冰 术 术 木 木 术 术 水 冰 术 术 术 术 木 术 木 术 水 木 术 术 术 术
“ 今后 ． 俺 老 百 姓 织 ． 由 汝州 市 德 源 伟 业 建材 有 限 群 众投诉 颇 多 为了规 范生产企
汝 见 证 下 ．共 同签 署 联 盟公 约 ． 并 量放心 、 价 格 合 理 的新 型墙 材 产 墙 材 企 业 联合 组 建 近 年来 ． 品 ” 近Ｅ １． 在河 南省 汝州 市 区朝 州 市 新 型 墙材 企 业 发 展 迅 速 ． 年 挂 牌 成 立 销 售 中心 实 施 了产 品 阳 路 中 段 汝 州 市 新 型 墙 材 销 售
池 州 市 召 开散 装 墙 改 工 作会 议 ．
作作风． 加强 廉 政勤政 建设 ． 树 立 避 免 盲 目投 资 ： 二 是 鼓 励 企业 做
明确 今 年 重 点 抓 好 以 下 几 项 工 廉 洁 高效 的行业 形象 市 散装墙 大 做 强 ， 增 强抗风 险能力 ： 三 是 作： 继 续 做 好 散 装 墙 改工 作 政 策 改 办 主任与各 县 （ 区） 散 装墙 改办 加 强质 量 监 管 ． 建 立 行 业诚 信 体 法 规 的 贯彻 与落 实 ： 加强 企 业 质
只 要 来 到 汝 州 市 新 型墙 材 销 售 汝 州 市 环 宇建 材 有 限公 司 、 汝 州
中心 ． 不 仅 能 全 面 了解 到 汝 州 市 市 坤盛 建材有 限公 司等 多家 经省 规 模 以 上 新 型 墙 材 生 产 企 业 的 级住 房 城乡建 设行 政 主管部 门确
情 况 ．而且 能 买 到 节 能环 保 、 质 认 、 汝 州市 规 模 屈 指 可数 的新 型 经 多 方 协 商 ． 最 终 在有 关 方 面 的