充分发挥检察职能 服务经济社会全面发展
检察机关应树立“四种执法理念”服务经济发展
检察机关应树立“四种执法理念”服务经济发展作者：王剑来源：《活力》2009年第17期檢察机关是国家法律监督机关,是社会主义法治的重要实践者和推动力量。
检察机关服务经济发展,必须牢固树立社会主义法治理念,坚持法治为社会主义经济服务的方向,主动服从、服务于党和国家大局,保障国家和人民的利益,这是检察机关和检察干警必须担负的神圣职责,也是有效履行检察职责的必然要求。
应对当前形势的要求,解决现实中存在的问题,检察机关必须牢固树立“四种执法理念”,更加自觉地使检察工作融入大局,服务经济发展。
一、立足本职工作,牢固树立“保障服务”理念正确把握检察机关职能,不仅是做好检察工作的重要条件,也是提高服务经济发展质量和水平的前提和基础。
检察工作服务经济发展,就是要在构建社会主义和谐社会中,为经济发展提供全方位的政治保障、文化保障、和谐保障、经济秩序保障,创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
1.充分发挥检察职能,为经济发展提供政治保障。
维护国家的政治安全是经济发展的首要保障,是检察机关的根本使命。
随着改革开放的不断深入,国家的民主政治建设在不断加强,经济发展不断加快,迫切需要政治安定的社会稳定,这就要求检察机关要从讲政治的高度,充分发挥检察职能作用,严格公正执法,依法从重从快地打击各种严重的刑事犯罪活动,维护国家政权,巩固党的执政地位和执政基础,为改革开放和经济发展创造稳定的社会政治环境。
2.充分发挥检察职能,为经济发展提供文化保障。
当今世界,文化与经济、政治相互交融,文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力、凝聚力和发展力之中,保障先进的文化建设是经济发展的前提,为经济发展指引方向、提供智力支持,更是检察机关服务发展的重要体现,也是检察机关义不容辞的重要职责。
随着社会主义市场经济的建立,人们的思想观念,价值取向,是非标准和生活方式都发生了深刻的变化,这里面既有积极的一面,又有消极的一面,这就对社会主义的文化建设提出了更高的要求,检察机关要积极运用法律武器,对一切损害人们身心健康,损害社会主义精神文明建设的丑恶现象,予以坚决打击,净化环境。
充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务
各 级检 察 机 父要 切 实抓 住 关 系 民生 的突 出 问 题 加大 法 律 监督 力 度 ， 促 进解 决 涉 及群众 利益 的难 点热 点 问题 。 肃查 办 社会保 障 、 动就 业 、 严 劳 征地 拆 迁 、 民补 偿 、 险救 灾 、 移 抢 医疗 卫生 、 生考 试 等领 域 的职 务犯 罪 案件 ， 肃 查
民营 科技
充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服 务
李 慧佼
（ 黑龙 江省 亚布 力林 区人 民检 察 院 ， 龙 江 尚 志 １ ０ ０ ） 黑 ５ ６ ０
摘 要 ： 国 际金 融 危 机 影 响 ， 国 经 济 运行 困难 急剧 增加 ， 简 析 如 何 充 分 发 挥检 察 职 能 为经 济 平 衡 较 快 发 展 服 务 。 受 我 现 关 键 词 ： 察 职 能 ； 济发 展 ； 务 检 经 服 当前 ，受 国 际金融 危 机持 续蔓 延 和世 界经 济 增 长 明显减 速 大环 境 的影 响， 我国经济运行网难急居 曾 保持经济平稳较快发展 的任务十分艰巨。 加， 检 察 机关 要全 面 贯彻 党 的十 七 大 、 届 ｉ 中全 会 和 巾央 经济 ｒ作会 议 、 国 十七 ［ 全 政法工作会议精神， 认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的重 要 指示 ， 人贯 彻落 实科 学发 展观 ， 持 服从 和服 务于 全 党全 国： 大局 ， 深 坚 【作 找 准加强 和 改进 检察 工 作 的着 力点 ， 充分 发 挥打 击 、 防 、 督 、 护等 职 能作 预 保 Ｊｊ 护社 会公平 正 义 ， ｝， 维 促进社 会 和谐稳 定 ， 为经济 平 稳较 陕发展 提供 强 有 力 的司法保障。 １ 着力保 障 经济 平稳 较 陕发展 各 级检 察机 关 要 紧紧 围绕 中 央“ 增 长 、 内需 、 保 扩 调结 构 ” 重大 决 策部 的 署 ， 足检 察职 能 ， 主动 地做 好服 务经 济建 设 的各项 ］ 作 。 立 积极 要更 加 注重 维 护 良好 的市场 经 济秩 序 。积 极参 加 整顿 和 规 范市 场秩 序 专项 行 动 ， 法 打击严 重破 坏市 场 经济秩 序 特别 是金 融 、 券 、 地产 等 领域 依 证 房 的犯罪活动 ； 深化治理商业贿赂工作 ， 继续抓好集 巾查办城镇建设领域商业 贿赂犯罪工作 ， 加强行贿犯罪梢案查询等工作 ， 促进资本市场和房地产市场 等建康发展 ， 维护金融稳定和经济稳定。充分发浑对民事审判的法律监督职 能， 促进依法调节民事经济关系， 保障各类市场主体公平竞争。 要更加注重保障畋府投资安全。针对当前公共支出火『 曾 、 加 政府投资 力度加大的新 情况 ， 积极配合有关部 门加强对民生工程 、 基础设施 、 生态环境 建 设 及灾后 蘑建 等重 大Ｔ程 建 设和项 目资金使 用 的法 律 监督 ， 严肃 查 处 贪污 贿赂 、 失职渎职等犯罪行为， 做好公共 资金使用 、 公共资源配置 、 公共项 目实 施 等重点 领域 和环 节 的预 防职 务犯罪 工作 。 要更 加注 重对 能 源资源 、 态环 境 的司 法保 护 。依 法打 击造 成重 大 环境 生 污 染 、 破坏 生 态环 境 等犯 罪 ， 抓 好深 入 查 办危 害 能 源 资源 和 牛态 环 严重 继续 境 的渎职 犯罪 工作 ， 能源资 源节 约 和生 态文 明建 设 。 促进 要更 加 注重 对知 识产 权 的 司法保 护 。积 极 参加 保 护知 识产 权 的专 项 行 动， 加大 对行 政执 法机 关移 送知 识产 权犯 罪案 件 和司法 机 关受 理 知识 产权 犯 罪案件的监督力度 ， 依法惩治 、 积极预防侵犯知识产权的犯罪， 充分发挥司法 保护知识产权的主导作用， 营造有利下 自主创新的法治环境。 要更加注重改进办案方式和方法。从有利于维护企业正常牛产经营 、 维 护企 业 职。 利益 、 进 经济 社会 秩 序稳 定 ｊ 发 ， 一 步规 范 执法 、 明办 案 ， 促 ｆ 进 ； 文 依法 妥善 处理 涉及 企业 特别 是 广大 中小企 业 的案件 ； 认真 分析 和审 查受 理 的举 报 线索 ， 着 “ 本 一要 坚决 ， 二要 慎重 ， 必 搞准 ” 务 的原 则予 以处理 ； 真 研究 和 正确 把握 法 律政 策 界 限 ， 格 区分 工 作失 误 与 认 严 渎职犯罪 ， 经济纠纷与经济诈骗 ， 正常合法收入与贪污、 受贿， 资金合理流动 与徇私舞弊造成国有资产流失， 企业依法融资与非法吸收公众存款等罪与非 罪的界限； 慎重使用查封 、 扣押、 冻结、 拘留 、 逮捕等措施 ， 最大 限度地维护企 业合 法权 益 ， 免 阕执 法不 当 给企 业 的正 常生 产 经 营造 成 负 面影 响 ； 避 ｉ 听 Ｘ真 取氽业的意见和建议 ， 及时有效地提供法律支持和司法服务， 保障和促进企
发挥检察职能服务地方经济发展之路径分析
发挥检察职能服务地方经济发展之路径分析当前，我国正处在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时刻。
各级党委和政府都在认真贯彻落实中央的决策部署，坚定信心，迎接挑战，促进发展。
本文拟就基层检察机关如何充分地运用检察职能保增长、保民生、保稳定，更好地服务当前地方经济，促进地方经济平稳较快发展谈一下粗浅见解。
一、适应新形势，增强服务意识，提高执法能力和水平服务当前地方经济发展，要进一步加强队伍建设，增强干警的政治敏锐性和大局观念，提高执法能力和水平，增强服务意识。
(一)适应新形势，树立“四种意识”一是增强政治意识。
深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，始终坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上，坚定检察工作正确的政治方向。
二是增强忧患意识。
在我国正处在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时刻，迫切需要政治安定和社会稳定，这就要求检察机关要从讲政治的高度出发，坚持检察工作为“构建和谐社会、坚持科学发展”大局服务的意识，更充分地运用检察职能为当前地方经济平稳较快发展创造稳定的社会政治环境。
三是增强法治意识。
坚持“立检为公，执法为民”的宗旨，加强法律监督，确保国家的法律法规和各项政策能够正确地贯彻执行，为人民群众的合法权益提供强有力的法律保护，推进法制化进程。
强化法律监督，要带头遵守宪法和法律，保障执法公平、公正，树立宪法法律权威。
四是增强群众意识。
坚持检察工作服务群众，始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。
(二)适应新要求，加强综合素质建设在新形势下，基层检察机关要及时组织干警认真学习我国一系列有关保持经济平稳较快发展的决策部署和方针政策，增强为当前地方经济发展服务的责任感和紧迫感。
提高为当前地方经济发展服务的政策水平。
适应新的要求，要积极采取各种教育培训方式，进一步提高干警的专业素质、职业技能，改变个别干警法律专业知识和检察办案的专业技能不能满足办案需要的情况。
芗城区检察院围绕平安建设法治建设全面推进检察工作科学发展
芗城区检察院围绕平安建设法治建设全面推进检察工作科学发展2012年以来，芗城区人民检察院切实把握服务经济社会发展的新要求，突出围绕平安芗城法治芗城建设，充分发挥检察职能作用，继续加大法律监督力度，不断提升执法亲和力和公信力，努力实现各项检察工作取得新进步，为建设“首善之区、美丽芗城”提供有力司法保障。
一、发挥检察职能优势，服务经济建设大局一是立足自身实际，经过多方调研，制定出台《漳州市芗城区人民检察院关于服务漳州“首善之区”建设的意见》，进一步明确检察机关工作重点，细化、规范执法行为，为检察机关更好服务芗城经济社会发展，推动“首善之区”建设奠定良好基础。
二是积极开展涉台法律维权工作，制定涉台维权工作实施方案，建立台资企业联络员制度，联合法院、司法局开展“走访百家台资企业”和“送法维权进台企”活动。
同时，与法院会签《关于健全完善涉台湾地区案件办理过程中相互配合与监督制约机制的工作意见》，加大对涉台案件办理的监督。
三是为更好服务我区“五大战役”工作深入开展，先后指派5名干警深入天宝、石亭等乡镇，配合做好有关重点项目的征地拆迁工作，妥善化解征迁程中发生的矛盾纠纷，保障项目建设顺利推进。
二、落实宽严相济刑事司法政策，维护社会和谐稳定一是加强与公安、法院的密切配合，严厉打击各类严重刑事犯罪，形成高压态势，为群众创造安居乐业的良好环境。
二是建立健全执法办案风险评估、院领导带班接访等工作机制，通过领导包案、下访回访等多种形式，切实解决群众诉求，确保无涉检上访的情况发生。
三是正确运用不捕、不诉手段，积极促成轻微刑事案件和解，推进社会矛盾化解，促进和谐稳定。
去年来，共促成刑事和解案件105件，轻罪不捕29件48人，相对不诉28件31人。
三、积极推进反腐倡廉建设，打造纵横预防网格着眼于推进惩治和预防腐败体系建设，以涉农惠农、民生保障、“两违”等领域为重点，不断加大查防职务犯罪工作力度。
坚持惩防结合、侦防一体化方针，结合办案加强犯罪分析和警示教育工作，通过开展预防调查，组织上法制课、参观警示教育基地，编发《预防之窗》，开展廉政文化宣传文艺汇演、设置百米廉政宣传教育走廊等形式，积极拓宽预防覆盖面，增强职务犯罪预防活动的生动性，多措并举提升预防工作成效和水平。
全面贯彻落实省人大常委会《决定》切实提高服务经济社会发展大局的能力水平
件大事 ，充分体现 了省委 、省人大常委
会 对 我省 诉讼 监 督工 作 的 高度 重视 和 有力 推 动 。曹 建 明检 察 长和 强卫 书记对 贯 彻 落
实《 决定》 做出重要批示 ，充分体现了高检
院党 组 、曹 建 明检察 长 和 强 卫 书记 对 青 海
身建设 的 紧迫性 ，切实 把 省人 大 常 委会 对 诉 讼 监督 工 作 的重 视 和支 持 ，转 化 为做 好
检察工作尤其是诉讼监督工作 的高度重视
１ ０
诉讼监督工作的强大动力和维护礼会公平
《 青海检 察》 ２ １ 年第 ３期 ０ １
诉讼监督专栏
青海检察
正 义 的 自觉 行 动 ，全 面深 化 、细 化 、实 化
二 、 以把 握 重 点 、 明确 任 务 为 切入 点 ， 切 实增 强 突 出重点 抓落 实 的主动 性
各项诉讼 监督工作措施 ，通过更新监督理
念努力做到敢于监督 、完 善监督机制努力
做到善于监督 、破解监督 难题努力做 到监 督到位 ，不断增强诉讼监督 的力度 、质量 、 效率和效果 ，切实 为建设 富裕文 明和谐新 青海营造 良好的法治环境 。 当前 ，我 国经济社会发展 已进入 “ 十
督薄弱环节 的各项工作 ”作为贯彻落实《 决
定 》 开 展 “ 讼 监 督 年 ” 活 动 的 重 要 任 和 诉
务 ，全 面贯彻落实曹建 明检察 长和强卫书 记 的重要批 示精神 。认真贯彻 落实王晓勇
检 察 长 关 于 “ 增 强 监 督 意 识 、提 高 监 督 从 能 力 、 改 进 监 督 方 式 、健 全 监 督 机 制 、提 升 监 督 效 果 出发 ，努 力 在 增 强 监 督 意 识 上
充分发挥检察职能为林区经济平稳较快发展服务
制改革和建设过程中， 个别掌管企业一定权利的腐败分子， 利用人民赋予的职 权贪污受贿 、 侵占企业财产， 严重地破坏了 区的经济建设， 林 必须坚决打击决 不手软； 第二是侵吞 、 挪用“ 天保” 资金案。“ 天保” 资金是“ 天保工程” 的命脉 ， “ 天保” 资金的划拨 、 管理、 支配和使用的好坏直接决定“ 天保工程” 的成败。林 区检察机关要明确自己肩上的责任， 重点严格查力 位利用调查罚代刑等问题。如果一经发现有上述问 题要立 即 纠
正． 对构成徇私枉法犯罪的要坚决追究其刑事法律责任。切实改变以往对个 别暴力犯罪和林木犯罪打击不力问题 ， 保障林区良好的社会治安形势和市场
经 济秩 序。 二是加大法律监督力度， ： 突Ｈ查办在林区改革和发展过程中发生的各种 腐败案件。 第一是贪污受贿 、 挪用公款、 私分侵占国有资产案。 即在林区经济体
一
心。
三 是进一 步强 化为林 区经 济发展 服务 与时俱 进 的意识 。历史 车轮 滚滚 向前，林区经济形势也随着全国经济建设的迅猛发展发生天翻地覆的变化， 经济建设正朝着有利于全球生态建设 、 有利于人类生存条件 、 有利于全国环 境保护 、 有利于青山常在永续利用 、 有利于林区广大人民群众生产生活的 向健康发展。 第—是天然林保护工程在林区已经实施多年， 并取得Ｅ大成效 ； ｉ 第二是以 种植业、 养殖业 、 食用菌生产 、 加工业等多种经济产业在林区已 经蓬 二是加强林区检察队伍的 廉政建设。当前， 社会上的消极腐败现象在林 勃兴起， 并已形成规模； 第三是林区经济已经步入市场经济轨道。 林区经济的 区检察队伍中 也不同 程度的存在， 严重地损害了 检察机关的威信和形象 ， 而 不仅侵害 了社会主义法制的尊严 、 损害了党和 这些发展变化， 促使林区经济格局发生 了 较大的改变 ， 新的不确定因素和不 且它潜在的社会危害性更大， 还严重的 破坏了 林区经济建设的发展。林区检察 可预测的问题将不断出现，使林区检察机关为经济发展服务的局面更加复 政府在人民心目巾的威望 ， 杂 、 务更加 艰巨 。这就对 林区检察 机关为 经济发展 服务提 出 了更新 的 目标 机关腐败现象的存在不仪影响打击犯罪和为林区经济建设服务， 任 更为严重的 破坏林区经济建设的发展。 因此， 要充分认识加 和更高的要求。因此， 林区检察机关要不断的更新观念， 以发展的眼光 、 创新 是还在出卖法律和国家利益， 强林区检察队伍廉政建设的重要｝和重大意义。 生 林区检察机关要以司法战线 的意识 、 与时俱 进的姿 态为林 区经济发 展服 务。 的先 进英雄 人物 为榜样 、 以典 型的腐 败案 例 为镜 子 ， 教育 干警树 立 正确 的人 ２ 全面履 行检察职 能保障 林区经济 建设健 康发展 林区检察机关为林 区经济发展服务 ， 必须立足于检察职能， 要充分体现 生观 、 价值观和世界观， 树立爱岗敬业精神 、 甘于奉献精神和公仆意识 ， 只有 严明的林区检察队伍， 才能更好的服务于林区 经济建设。 用， 要正确认识打击与保护、 服务的关系 ， 即打击 建设一支廉洁 、 是手段， 保护和服务是目的， 打击就是保护、 打击就是服务。林ｌ 检察机关只 三是加强林区检察队伍的业务素质建设。当前 ， 我国的改革开放已取得 在市场经济不断发展的情况下 ， 国家的各种新 的政策和规定不断 有认真履行检察职责，严厉打击严重危害林区经济建设的各种犯罪行为， 才 巨大成果， 能充分发挥保障林区经济建设健康发展的职能作用。 出台， 法律法规不断的加强和完善 ， 作为服务于林区经济建设的检察机关应 觉的加强业务学习， 深刻领会和掌握国家各时期的经济政策和具体的各项 是加大法律监督力度，突出查办发生在林区的暴力犯罪案件和盗伐 自 林木 、 滥伐林木、 毁林开荒等各种破坏森林资源案件。 即林区检察机关在审查 规定 ， 熟知新 的 和不断 完善 的法律 法规 ， 要通 过个 人 自学 、 中学习 、 职培 集 在 离职深造、 吸收人才等各种方式提高林区整体检察队伍的业务素质。 只有 办理上述案件过程中要依法快拊陕诉， 强化法律监督意识 ， 认真审查公安机 训 、 作 Ｕ 业 忠于党 忠于 人民 的林 区检 察 关在侦查过程中是否存在有案不立、 以罚代刑 金钱案 、 隋案等包庇放纵 造就 一支政 治上可 靠 、 肛 廉 洁 、 务上精 通 ， 人 犯罪 问题。 监督法 院在审判过 程 中是 否依法 审理 ， 是否存 在有罪 无罪 、 ０ 重罪 队伍 ， 担 当起为林 【经济 发展服 务的重任 。 才能 ｘ ：
发挥政法机关职能服务经济社会发展大局
建立健全政法工作机制强化党对政法工作领导充分发挥体制机制和制度作用,政法各部门形成紧密㊁协调㊁高效㊁有力的工作格局,确保党对政法工作的领导坚强有力㊁切实有效㊂一是严格落实‘湖北省政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定“文件精神㊂政法各院局党组(党委)要及时向市委请示报告贯彻落实党的理论路线方针政策情况；执行党中央㊁省委㊁州委㊁市委重大决策部署,落实全面从严治党主体责任情况㊁改革情况和队伍建设的重大举措等重要工作㊁重大决策部署㊁重大活动安排㊁重大案(事)件和重大问题㊂市直政法各院局要建立向党委请示报告机制,完善请示报告流程,对影响国家安全和社会稳定的紧急㊁敏感事件要第一时间向市委主要领导㊁分管领导和党委请示报告㊂二是健全政法委员会委员会议机制㊂定期召开政法委委员会委员议,统一政法各部门思想,解决政法各院局重大事项,部署政法系统重要工作,研究重大案(事)件㊂三是探索建立政法部门工作联席会议㊁司法和行政执法联席会议㊁政法部门相关人员列席审委会㊁检委会等机制,建设司法与行政执法衔接平台,探索建立联席会议㊁执法线索 双向 移送(向公安机关和检察机关移送)等协作机制㊂健全检察机关和工作机关联席会议和信息交换机制㊂公安机关办案人员(法制科)列席检委会,对侦查环节出现的问题及时沟通,促进检察机关关口前移,增强打击合力㊂探索司法行政机关人员或调解工作人员列席审委会机制,增强办案法官全方位了解和掌握案件前期情况,促进更加公正的审判㊂发挥综合治理职能夯实平安建设基础推进市㊁乡㊁村综治中心规范化建设㊂完善 三项机制 工作推行的载体,建立 三位一体㊁三级联动 的大调解工作机制㊂整合综治㊁公安㊁司法㊁法庭㊁信访㊁法律顾问等资源,实现矛盾调解多元化㊂多措并举,动态监测,做好社会形势适时研判㊂同时对排查的矛盾纠纷及时安排专班进行稳控和化解㊂对重点案件,实行集体办案,确保案件及时办结,增强社会管理形势月研判的实效性,有效化解各类矛盾纠纷,努力提高社会治理系统化㊁科学化㊁法治化水平,不断满足人民群众多元化法律服务需求,确保人民群众安居乐业㊁社会安定和谐有序㊂发挥好城乡社会治安视频监控发挥政法机关职能服务经济社会发展大局Һ向章信万福林民营企业律师服务团㊂重点选派政治过硬㊁热心公益㊁具有一定政策理论水平㊁熟悉企业法律实务工作㊁有团队合作精神㊁工作作风扎实的律师㊂一对一 开展服务㊂按照实施方案,集中组织律师服务团通过实地走访㊁专题研讨㊁咨询问答㊁书面交流㊁法制宣传㊁远程诊断㊁在线服务等方式为重点民营企业开展法律法治体检工作㊂围绕政策宣讲解读㊁法治环境保障㊁企业治理结构㊁风险防范化解等方面,深入了解民营企业生产经营和依法治理情况,加强对民营企业经营法律风险的预警预测预防㊂撰写一份法治体检报告㊂律师服务团为民营企业开展法治体检后,及时撰写法治体检报告反馈给有关民营企业,并及时报送主管司法行政机关㊂形成一份工作意见建议㊂全面总结专项活动开展情况,对律师服务团提交的 法治体检 报告梳理汇总分析后,对活动中发现的涉及法律修改㊁政策调整及需要有关部门解决的问题,提出工作意见建议,并及时向有关方面反映,真正做到去发现问题㊁分析问题㊁解决问题,确保活动取得实效㊂近年来,在省㊁州㊁市各级党委的坚强领导下,在各政法单位直属上级的正确指导下,利川市政法机关充分发挥职能作用,夯实基层基础,建立机制体制,探索方式方法,在打击违法犯罪㊁开展法治宣传㊁促进公平正义㊁维护社会稳定等方面做了大量工作,在深化平安法治建设中彰显了利川作为,提供了利川版本,为经济社会健康发展㊁打赢脱贫攻坚战役㊁全面建成小康利川起到了保驾护航作用㊂ZHUANTI JUJIAO专题聚焦72019年第01期2019年第01期系统的积极作用㊂强化城乡网格管理力度,加强城乡治安巡防队伍建设,加快铁路沿线 天网 工程建设力度,确保基层防范基础得到夯实㊂落实特殊人群服务管理措施,建立政府㊁社会㊁家庭三位一体的关怀帮扶体系,帮助解决实际困难㊂做好对各类重点人员特别是严重精神病障碍患者的管控,做到情况明㊁底数清㊁防得了㊁管得住㊁不出事㊂深入推进政法信息化建设,完善城区㊁交通要道㊁重点区域高清视频监控建设,加快智慧恩施 一实三标 基础信息采集工作和Y 数据库建设工作,夯实平安建设基础,加快推进平安法治利川建设㊂主动作为发挥服务职能助推法治利川建设一是树立服务意识㊂把政法工作置于全市产业兴市战略全局进行谋划和推进,紧紧围绕产业兴市战略,增强主动作为意识,深入企业走访调研,听取意见建议,了解所需所盼,做到主动服务,超前服务,提高服务水平㊂二是以增强法治宣传实效为重点,着力构建社会普法机制㊂继续开展以宪法为核心内容的 七五 普法宣传教育,落实 谁执法谁普法 得普法责任制,政法各院局要发挥法律服务优势,开展法律服务进企业㊁企业家法律培训,运用以案说法㊁剖析典型案例等方式有针对性的开展法治宣传㊂三是拓展服务方式㊂积极延伸工作职能,加强与重点企业㊁重点项目的挂钩联系(联席制度,深入解决法律困难和问题),深入推进全市普遍建立法律顾问制度实施,不断拓宽法律服务内容,延伸服务渠道,为企业提供及时㊁快捷㊁高效的司法保障服务㊂四是加大服务力度㊂主动为政府和企业当好法律顾问,做好重点工程㊁重点项目的法律咨询㊁风险评估工作,加大对重点领域㊁重点行业的法律服务和支持力度㊂通过新闻媒体㊁微信平台等方式推送失信被执行人名单,建立可查询的名单库,纳入社会诚信体系建设㊂五是完善公共法律服务体系㊂推动将法律援助纳入为民办实事项目,不断扩大法律援助惠及覆盖面㊂充实基层办案力量㊂在市㊁乡㊁村三级按计划全面实施公共法律服务体系建设,形成全覆盖的法律咨询和受理服务圈㊂超前防范发挥预警职能预防各类风险一是加强研判预警㊂依法排查化解经济领域的矛盾纠纷㊂坚持 调解优先㊁调判结合 的原则,定期排查经济运行中的矛盾纠纷,及时将经济领域的矛盾问题化解在初始阶段和萌芽状态㊂充分发挥政法工作的预警职能,着力加强对经济领域违法犯罪㊁民商事纠纷等案件特别是非法集资㊁诈骗㊁传销等涉众型经济犯罪的分析研判,有针对性地采取防范措施,提前预防和化解可能产生的风险㊂二是加强风险评估㊂健全预防社会矛盾机制,坚持重大决策社会稳定风险评估,对重大涉企案件㊁重大经济纠纷㊁重大涉众型利益诉求问题,提前沟通㊁及时介入,共同对可能引发的经济风险㊁社会风险进行全面㊁准确的预测和评估㊂三是加强风险处置㊂对发生风险的企业,研判可能引发的社会稳定风险,制定处置预案,依法妥善处置企业的债务纠纷,全力支持企业自救,多措并举化解风险,最大限度减少经济损失和社会影响㊂依法贯彻宽严相济的刑事司法政策㊂把执法司法放在经济社会发展的全局中加以审视和判断,在执法办案中既维护好法律的严肃性,又保护好企业合法权益㊁促进企业发展㊂营造和谐优良营商环境激发产业兴市活力一是依法激发企业的活力和创造力㊂坚持 非禁即准㊁非禁即入 的原则,大力支持㊁保护各类市场主体平等进入,充分激发企业投资经营的积极性和创造性㊂二是营造权益平等的人文环境㊂高度重视企业欠薪欠险和非法集资问题,依法保护各利益方的合法权益㊂深入开展建筑领域拖欠农民工工资专项清理行动,全力维护农民工等弱势群体的合法权益,无论企业规模㊁性质和关系如何,对其合法权益一律平等的保护㊂营造平安稳定的社会环境㊂深入开展企业及周边治安秩序专项整治行动,持续推进 平安企业 ㊁ 平安市场 创建活动,为企业生产经营创造良好的治安环境㊂三是建立健全 行政执法与刑事司法衔接 两法 衔接工作机制和平台㊂依法严办侵害国家利益和公众利益案件,慎办影响企业生产和稳定的案件㊂四是健全执行案件信息与人民银行征信信息共享机制,助推社会诚信体系建设㊂加大对知识产权㊁技术创新的司法保护力度,帮助创新型企业加快成长,促进品牌经济发展㊂坚持问题导向补齐产业兴市短板以扫黑除恶专项行动为契机,强力推进扫黑除恶专项行动,依法取缔各种非法经济组织,严厉打击干扰破坏市场经济秩序的违法犯罪活动,努力营造公平㊁公正的竞争环境㊂一是严打经济犯罪㊂严厉打击各种形式的金融违法犯罪活动,特别是对经济诈骗㊁非法集资㊁高利借贷㊁恶意欠薪等涉众型经济案件,提前介入㊁重点打击,形成强有力的震慑㊂二是严查职务犯罪㊂严肃查办经济活动中吃拿卡要㊁滥用职权㊁失职渎职等职务犯罪和偷逃税款㊁贪污挪用㊁侵吞国有集体资产等违法犯罪,努力营造公开㊁公平㊁透明的发展氛围㊂三是严惩失信违法犯罪㊂加大对恶意逃债㊁恶意骗贷㊁恶意担保㊁拒不履行判决裁定等失信违法犯罪的惩戒力度,对不讲诚信的企业和个人实施信用惩戒㊁公开曝光㊂ZHUANTI JUJIAO专题聚焦8。
充分发挥检察职能作用深入推进三项重点工作
警充分认识深入推进三项重点工作 的重要意义 ． 即从 国 际国内形势看深入推进三项重点 工作 的重要性 ：从经 济社会发展 全局看深入推进 三项 重点工作 的必要性 ： 从人民群众对检察工作的期待看深入推进三项重点工 作 的紧迫性 大家深刻认识到 ． 三项重点工作是党 中央
从 改 革 发展 稳 定 全 局 出发 作 出 的 重 大 战 略部 署 ．既 为
三是延伸检察监督范围． 推进公正廉洁执法 。 我院 围绕推进公正廉 洁执 法细化执 法标准 和执法管 理监 督， 做好 自身和外部两个监督 。一是 自觉接受人大 、 社 会各界的监督 。 坚持定期向人大及其常委会报告工作 ， 报送简报 、 情况反映 ． 发放 征求 意见 函等 。 邀请人大代 表视察评议公诉庭审活动 。二是拓展人民监督员监督 范围。 对不服逮捕决定 、 不起诉和撤案的三类职务犯罪 案件纳入监督程序 邀请人民监督员同步监督职务犯 罪案件办理 ， 监督 办案过程中是否存 在违法搜查 、 违法 扣押冻结 、 诱供 、 刑讯逼供及侮辱人格等情形 。 增强 了 办案工作 的透明度 尝试人 民监督员监督涉检信访案 件和普通刑事案件。 三是创新 内部监督制约机制 用制 度规范办案行为 ． 打牢案件质量基础 ， 用规则约束干警
充分发挥检察职雏作用
深入推进三项重 点工作
文 张 义 民 ◎
努 三项重点 弓力 山县人民检察院以邓小平理论和“ 三个代表” 重 总结推广好的经验做法 ． 力营造深入推进“
要 思 想 为 指 导 ． 入 贯 彻 落 实科 学 发 展 观 ． 紧 深 紧 工 作 ” 良好 氛 围 的
对 抗 处 理 的渠 道
检察工作提供 了新 的载体和平台 ． 又为检察工作 的科学
发 展 提 出 了新 的 目标 和任 务 。 抓住 了 “ 项 重点 工作 ” 三 。
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》的通知
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2020.07.22•【文号】•【施行日期】2020.07.22•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文关于印发《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》的通知各级人民检察院：为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央政法委《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见》，充分发挥检察职能，切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作，最高人民检察院制定了《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，并经2020年7月21日第十三届最高人民检察院党组第一百一十九次会议通过。
现印发你们，请结合实际贯彻落实。
最高人民检察院2020年7月22日最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见为贯彻落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，促进恢复正常经济社会秩序，现就充分发挥检察职能，服务保障“六稳”“六保”提出如下意见：1．依法惩治妨害社会生产生活秩序的相关犯罪。
落实在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的要求，依法惩治破坏复工复产和经济社会发展等刑事犯罪，为“六稳”“六保”营造稳定的社会环境。
一是对妨害复工复产、损害企业合法权益的犯罪，依法从严从快追诉，最大程度帮助企业挽回损失。
突出惩治欺行霸市、强买强卖、恶意阻工、破坏交通等扰乱复工复产秩序的犯罪，以及利用提供虚假就业、兼职信息，虚假订立公司企业合同，虚假提供中小企业贷款等手段实施的诈骗犯罪。
二是结合疫情防控常态化要求，把握好司法政策与法律标准，依法及时处理妨害传染病防治和国境卫生检疫，非法捕杀、交易野生动物，制售伪劣防治防护产品物资、假药劣药以及不符合标准医用器材等犯罪。
强化检察职能,服务经济社会转型升级
强化检察职能，服务经济社会转型升级[摘要]经济基础决定上层建筑，国家经济的发展直接决定了作为上层建筑的检察机关发展，检察机关自身的建设发展有赖于国家经济发展的同时也反作用于经济基础。
因此，在目前为促进经济发展而转型升级的时代背景下，检察机关如何更好地服务社会、服务于经济发展，是摆在面前的一道现实话题，不容回避，也值得探讨。
[关键词]服务；转型升级；检察职能经济转型升级是落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求，也是当前和今后一个时期党和政府工作的重点。
为加快经济转型升级提供有力的检察保障，是时代赋予检察机关义不容辞的职责和使命。
一、检察机关服务经济转型发展的切入点（一）以促进社会管理创新为切入点服务经济转型发展。
当前，我国正处在经济高速发展时期，社会主义市场经济体制逐步完善，社会矛盾凸显，因企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、劳资纠纷等经济领域的问题引发的各种矛盾冲突层出不穷，涉及社会各个阶层。
从总体上看，当前社会矛盾的实质是利益冲突，矛盾的症结在于人民群众日益增强的权利意识、公民意识与缺乏制约、监督的公权力之间的矛盾。
检察机关是社会秩序的守护者，是各种利益要求和利益冲突的平衡者，是公共利益和国家利益的代表者。
主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进社会管理创新，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，对经济转型发展发挥引导、规范、监督和保障的功能，是检察机关服务经济转型发展的切入点。
（二）检察机关促进社会管理创新的职能优势。
检察机关相对于其它司法机关而言，在促进社会管理创新，提高社会管理水平方面具有全面性和主动性两大优势。
首先，检察机关作为国家的法律监督机关，具有全面的法律监督职能，不仅监督公民和其它社会主体的行为，而且监督行政执法机关的执法行为及公安、法院等司法机关的司法行为，监督对象的广泛性决定了检察机关能广泛参与各类社会活动，尤其是通过对具有社会管理性质的行政执法机关执法行为的监督，能够规范行政执法机关对经济活动的管理行为，因此，检察机关加强对社会管理机关的监督，促进社会管理效能的提升，能推动经济的转型发展。
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神谈几点认识 。
一
切实解决好人 民群众最关 心 、 最直 准， 更要考虑执法办案 的社会效果 。案 盾 ， 了， 这绝不是 我们追求 的执法 目标 。在
二 要 着 力 维 护 社 会 和 偕稳 定 。 依 要
、
最 树立科 学发展理念 ， 强服务 件办 了 ． 增 企业 垮 了 ， 案件 查 了 ， 社会 乱 接 、 现 实 的 利益 问题 。
进司法公 正。 同时也要牢 固树立监督者 件 ，最 大 限 度地 为 闭 家挽 同经 济 损 失
扎 要处理好依 法办案 与坚持 党 的 更要 接受监督 的理念 ， 自觉地接受 人大 要加强侦防一 体化机制建设 ， 实推进
职 务犯 罪行 为 和改 革 失 误 的 界 限 ， 改 做 四要 扎 实 做 好 综 合 治 理 和 信 访 维
保 维 就 必 须 深 刻 领 会 科 学 发 展 观 的 本 质 内 下 ， 现办案 的社会 效果 ， 实 注重 把办案 犯 罪 ， 障 社 会 治安 稳 定 ， 护 正 常 的
要认 真落 实宽严相济 涵 ， 确 中 央进 一步 扶 持 我 省 发 展 的 总 对 于经济建设 可能造成 的不利影 响控 生产 和社会秩序。 明 尽最大努 力为经济建 刑事政策 。 妥善化解 社会矛盾 ， 努力维 体 要 求 和 目标 任 务 ，紧 抓 良好机 遇 ， 结 制在最小范周 内， 要依法维 护民营企业作为 合我县农业基础薄弱 、１业基础滞后 、 设创造 良好的法治环境 。 二 坚决 防止 因为 护社会和谐。 着 自然资源 匮乏 、 经济社会发展缓慢 的实 办案方法欠妥 、 案件处理结果不 当造成 市场 主体 的合法权益 ， 力打击危害非
际 ， 牢 抓 住 经 济建 设 这 个 中心 。 牢 自觉 社 会 不 稳 定 和 经 济 发展 受 影 响 、 和 人 公有制经济的各种犯罪 活动。 党 要严厉打 将 检 察 工 作 融 人 经 济 发 展 的 大 局 之 中 民群 众 不 满 意 的 恶 果 。 击 制 假 、 假 、 农 、 农 犯 罪 ， 法 维 售 坑 害 依
对 涉 及 重 大 法 律 政 策 问题 或 对 社 会 稳 制机制 ， 建立起有利于检察事业可持续 传 教育 ． 提高全 民法制意识 ， 法制保 用
定 、 济＿ 作有重 大影响 的案 件 ， 经 Ｔ 主动 发展 的体制机制 ， 不断丰富和发展检察 障《 见 》 顺 利 开 展 ， 保 全 县 经 济 社 意 的 确 向党委请示 、 报告 ， 充分 听取党 委的意 作 ，使检察１作保 持旺盛 的生命 力 ， 会 又好又快发展 。 二 （ 者单位 ： 作 甘肃省礼 县人 民检 察
一
肃经济社会发展的若干意见》 是继西部 全县 中心工作 。
大 开 发 战 略 实施 以来 党 中央 、 国务 院为 二要处理 好办案 的法律效 果与社
要 为 加 快 富 民 强 县 进 程 提 供 司
要更加注重运用检察手段调节 促进我 省经济社会科学 发展提 出的又 会效 果 的关 系 。 经 济 建设 大 局 服 务 必 法保 障。 为
ＦＺ Ａ ・ Ｚ ＩＡ ＳＥ ＡＨ Ｎ Ｆ Ｈ １ Ｈ Ａ ＪＮ
法
治 建
设
充 发 检察 能 服 经 社会 发 分 挥 职 务 济 全面 展
口 杨 炳
《 国务 院办公厅关于进一 步支持甘 反映 和保 护群众利益 ，更好地 服务 于
三、 充分发挥检 察职能 ， 意见 》 为《
全 面 实施 创 造 良好 的 法 治 环境
建设 的结 合 点 和 着 力点 ， 固 树 立 为 经 能 是 国 家 法 律 赋 予 检 察 机 关 的 法 定 职 业 。 牢
济建 设 大 局 服 务 意识 ， 负 起 保 护 和 促 责 。 肩 同时 ， 检察权作为一 项公权 力 ， 自身
ｉ要加大反腐倡廉工作力度 突 要
进经济发展的重任 ， 不断强化为经济建 也必须接受监 督制约 。因此 ， 检察机关 出打击 重点 ， 加大打击 力度 ， 坚决 办 设服务的责任感 和使命感 ， 努力 推动全 作 为 法 律 监 督 机 关 ．既 要 强化 监督 意 贪污贿赂 、渎职侵权等职务犯罪案件 ， 县经济社会科 学发展 。 提高执法技能
一
促进经济社会又好又快 重大战略决策 ， 必将给我县带来 良好 须把 法律效果作为最基本的执法标准 ， 经济社会关系 ，
着 的 发 展机 遇 。本 文 结 合 我 县 实 际 ， 基 切实做 到有 法必依 、 就 执法必 严 、 违法必 发展 。要 坚 持 以人 为本 ， 力 保 障 和 改 用 层检察机关如何贯彻落实好 《 意见》 精 究。但绝 不能单纯 以法 律效果 作为标 善 民 生 ， 和 谐执 法 的理 念 处 理 社 会 矛
民” 宗 旨 。在 严 格 依 法 办 案 的 同 时 ， 检 察 作 中面 临 的 新 问题 ， 革 制约 和 贯 彻宽 严 相 济 的 刑 事 政 策 ， 育 挽 救 未 的 改 教
要严 格执行 要案 党 内请 示报 告制 度 ， 妨碍检察事业发展 、 影响检察工作的体 成年 人 ， 少社 会 对 立 面 。加 强 法 制 宣 减
院）
３ ７
见 ， 力使 问题得 到妥善解决 ， 努 使检 察 从而更好地参与社会 管理创新 ， 更好地
工作更好地体 现公平 和正 义，更好 地 维护经济社会发展。
２１ ０ ０年第 １ ０期 ， 总第 ２ ０期 ４
大 局 意 识
礼 县是 国家 级 贫 困 县 ， 展 的任 务 各项检察业务之 中， 发 在各个诉讼程序过 法从重从快打击黑恶势力犯罪 、 严重暴
十分紧迫 。要把《 意见》 精神 落到实处 ， 程 中， 都要在满足法律效果要求 的前提 力 犯 罪 和 影 响 人 民 群 众 安 全 的 多 发 性
导 之 下 ，只 有 始 终 坚 持 依 靠 党 的 领 导 的关 系。 检察 一 作要符合科 学发展 观的
与 依 法 独 立 行 使 检 察 权 的 统 一 ，摒 弃 要求 ， 实现《 见》 意 确定 的发展 目标 ， 就 稳工作。 要认真落实检察环节社 会治安
服 务 大局 与 严 格 执 法 对立 的错 误 认 要不断总结检察ｌ 丁作发展的经 验 ， 探索 综 合治理措施 ， 维护全县社会稳定 的 从 识 ， 能真 正实现 “ 才 立检 为公 、 执法 为 新 时 代 检 察 工 作 的 发 展 规 律 ， 究 前 高度做好信访工作 ，消除不安 定因素。 研
要 领导 的关 系。 检察机关服务 经济建设 ， 和社会各 界的监督 ， 确保检 察权 的廉 洁 惩 治 和 预 防腐 败体 系建 设 。 严 格把 握
自觉接受 党的领导是 根本保 障。检察 公正行使 。
机 关 的 一 切 工 作 必 须 始 终 置 于 党 的领
四要 处 理 好 严 格 执 法 与 改 革 创 新 革 发 展 的 保 护者 和促 进 者 。
一
要 识， 依法监督纠正 司法领域 存在 的执法 集 中 力 量 查 办 大 案要 案 。 重 点 查 处 严
不 不 促 重 损 害 国 家 和 人 民 利 益 的职 务 犯 罪 案 二 、 正确 处理 执 法 中的 重 大 关 系 ， 不公 正 、 规 范 、 文 明 等 突 出 问 题 ，
来 思考 、 谋划和部署 ， 坚决 防止 和纠正
三 要 处 理 好 强 化 法 律 监 督 与 自觉 护农 民合法权益和农村市场管理秩序 ，
依 单纯业务观点 ， 找准检察＿ 作服务经济 接 受 监 督 的 关 系 。 法 履 行 法 律 监 督 职 确 保 社 会 关 系 和谐 ，人 民 群 众 安 居 乐 Ｔ