直面问题立行立改——河北省邢台县人大常委会五项举措提升会议质量
邢台县人大常委会会议实行“预审制”等10则
邢台县人大常委会会议实行“预审制”等10则作者：暂无来源：《公民与法治》 2014年第5期开好“三会”（人代会、常委会、主任会）是各级人大常委会的重要工作形式，而提升会议审议质量又是搞好监督工作的基础和重要途径，常委会审议质量的高低直接影响着人大常委会监督效力能否真正发挥。
近年来，邢台县人大常委会不断完善工作机制，围绕常委会议题，对口委室在深入调研的基础上对政府工作报告进行初次预审；常委会前召开主任会议，专门对提交常委会审议的工作报告再次预审。
通过实行“预审制”，努力提高了常委会的审议水平和质量，有力地推动了监督工作的开展。
（景满圈）邯郸市复兴区人大加强机关管理在公务用车管理上，执行“六个不准”，即不准超标购置公务用车、不准超标配备公务用车、不准违反规定借车换车、不准公车私用、不准违法规定配备越野车、不使用“0”牌车，同时印发《派车卡》，所有公务用车办公室统一管理调度、定点存放维修、费用单独核算。
在公务接待上，严格落实相关规定要求，简化接待形式，能不安排就餐的尽量不安排就餐，确需安排就餐的，安排机关食堂，且公务接待一律不得饮酒。
在机关作风建设上，严格值班值勤、每日签到、周工作调度等制度，确保在岗在位在状态。
同时对于机关干部承担的全区性的重点工作，实行每周一通报、半月一观摩．加压促动，确保按期完成任务。
（邢振海）文安县人大三项举措解决重信重访问题一是主任会议定期专题听取办理重信重访案件的工作汇报，并就如何办理案件提出具体要求；二是将信访工作与人大监督工作结合起来，把人民群众反映强烈的热点问题和普遍关注的问题作为监督工作重点，通过转办、交办、督办等方式，对重信重访案件进行全程跟踪监督；三是建立健全解决重信重访问题长效机制，从源头上做好重信重访工作，推进信访工作逐步走上规范化、程序化轨道。
（王玉福）魏县法院干警逐级签订廉洁自律承诺书魏县法院按照工作职责范围，由干警与部门负责人、部门负责人与分管院领导、分管院领导与一把手逐级签订了廉洁自律和遵纪守法承诺书，郑重承诺将严格遵守党的各项廉政建设规定、执行遵纪守法承诺规定，加强自律，树立法院和法官的良好社会形象。
邢台市人民政府办公室关于深化简政放权助力全市高质量发展的实施意见
邢台市人民政府办公室关于深化简政放权助力全市高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】邢台市人民政府办公室•【公布日期】2024.01.12•【字号】•【施行日期】2024.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文邢台市人民政府办公室关于深化简政放权助力全市高质量发展的实施意见各县（市、区）人民政府，市经开区、市高新区管委会，市政府各部门：为持续深化简政放权，优化营商环境，全面助力我市高质量发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，认真落实市委十届六次、七次、八次全会部署要求，聚焦京津冀协同发展等重大战略，坚持改革法治有机统一、坚持精准协同放权、坚持放管并重审管衔接，深化简政放权，根据重点区域功能定位、产业发展和建设进程，充分赋予其市级经济社会审批权限，以错位发展打造全市产业竞争新优势，吸引一批一流人才、高端项目、优秀企业，切实激发市场活力和社会创造力，为加快建设“太行泉城、美丽邢台”，推动全市高质量发展提供有力支撑。
二、主要任务（一）融入京津冀协同发展。
依据各县(市、区)功能定位、区域特点、产业基础等，主动融入京津冀协同发展大局，围绕承接北京非首都功能疏解、北京区域性物流设施疏解转移等，依法下放一批市级审批权限，加快融入京津冀三地政务服务协同，更好地承接京津科技转化和产业转移。
（二）支持开发区（园区）建设发展。
省级开发区（园区）在不突破国家现行产业准入政策的前提下，根据自身功能定位，自主制定产业准入标准和目录。
根据功能定位、发展阶段、产业重点等，坚持因地制宜、一区一策，依法赋予省级开发区（园区）部分市级经济管理权限，重点开发区（园区）科技创新、人才引进、市场准入、投资项目、财政金融等市级审批权限，全面提升园区发展能级和水平。
持续推进“标准地+承诺制”和工程建设项目审批制度改革，简化项目开工手续，省级开发区工业项目全部以“标准地”方式出让，工业项目“拿地即开工”，对一般工业性厂房，签订土地出让合同、作出承诺后，与用地和规划手续同步办理施工许可，一次性完成质量安全报监手续。
坚持边学边查边改 实现立说立行立改
坚持边学边查边改实现立说立行立改边学边改：学习要“深”，把问题研究透。
边查边改：查找要“准”，突出问题重点。
立行立改：执行要“快”，狠抓落实整改。
部分地区的整改存在盲目跟风现象，脱离实际，有的地方甚至“说一套做一套”，整改成为一纸空文，使群众路线仅仅停留在表面。
因此，要有效推进群众路线，还得边学边改，边查边改，立行立改。
下面就一起来看看小编整理的坚持边学边查边改实现立说立行立改吧。
坚持边学边查边改实现立说立行立改一自党的群众路线教育实践活动开展以来，新疆高级人民法院生产建设兵团分院将教育实践活动与队伍建设、审判工作紧密结合，坚持边学边查边改，切实做到立说立行立改，有效提升了队伍素质、审判质量和司法公信力，教育实践活动成效已经转化为推进法院工作的强大动力。
10月31日，在全国法院国家赔偿工作座谈会暨中国审判理论研究会国家赔偿理论专业委员会第二届年会上，兵团第八师中级人民法院审理国家赔偿案件的经验做法被作为典型经验进行交流，同时，在“法治中国背景下的非刑事司法赔偿”主题论坛中，兵团第四师中级人民法院王成军撰写的《正当程序视野下的司法赔偿程序设计》被评为优秀论文。
这是继近期在全国第三届优秀再审裁判文书评选活动中，兵团法院审判监督庭胡志超制作再审民事、刑事判决书分别荣获二等奖和三等奖之后，兵团法院再次在全国法院唱响兵团声音，教育活动成效在审判工作中得到了充分体现。
在教育活动中，针对审判工作和理论学习方面存在的问题，兵团法院党组做到“三个突出”，解决“三个问题”，真正实现了队伍素质有新提高、审判工作有新发展、司法公信力有新提升。
突出学习创新，解决学习自觉性不高的问题。
该院积极搭建干警学习交流平台，进一步完善兵团法院内网，增设教育培训视频专栏，将各类教育培训固化为视频资料，方便干警随时学习;建立完善周学习制度，由各部门负责同志带领部门干警学习政治理论和新出台法律法规，确保理论知识体系得到及时更新。
突出教育培训，解决审判工作水平不高的问题。
贯彻五大发展理念做好新时期人大工作
贯彻五大发展理念做好新时期人大工作作者：邢台市人大常委会来源：《公民与法治》 2016年第19期邢台市人大常委会党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
做好新形势下人大工作，必须以这五大发展理念为指导。
去年以来，邢台市人大常委会立足人大工作的性质和特点，在推动五大发展理念的贯彻落实上进行了积极探索。
一、勇于创新，推动创新发展创新发展重在破除体制机制障碍，形成以创新为引擎的新增长动力。
创新是人大工作与时俱进的动力和源泉。
一是开展部门预算监督。
新预算法出台后，邢台市人大常委会按照新预算法的要求，建立部门预算审查小组，在人代会前，通过专家审查、财经工委审查和部门预算分项审议表决等机制，促进政府预算编制的科学化、规范化，实现财政预算监督由程序性向实质性迈进。
二是实行询问常态化。
询问是监督法和监督条例赋予地方人大常委会一种相对刚性的监督方式，但在实际工作中使用还不多。
从2013年开始，邢台市人大常委会在审议政府相关工作报告时，每年都会安排一到两次专题询问，有关部门和单位负责人当场答复。
这种即问即答的常态化询问方式，不仅使参会部门负责人有了压力，而且使审议人在与报告人的互动中对询问议题有了深入了解，提高了人大常委会会议的审议质量。
三是开展满意度测评。
满意度测评是近几年各地人大监督实践中比较有效的一种监督手段，邢台市人大常委会每年都会在监督工作选出2～3项市委重视、群众关心的重点工作进行满意度测评，通过测评，有效推动问题解决。
四是强化跟踪问效。
跟踪监督是人大监督工作中的重要一环，是增强监督实效的一种行之有效的方法和举措。
邢台市人大常委会重点强化审议意见跟踪督办，每年都会在主任会议上专题听取上一年度审议意见的落实情况。
五是开展“双联双服”。
邢台市人大常委会组织开展了市人大常委会领导联系服务基层人大代表、人大代表联系服务基层群众的“双联系双服务”活动，重点围绕市委中心工作，广泛听取基层人大代表和人民群众对本市经济发展的重点项目、民生关注的热点难点问题、市人大常委会的作风建设等事项的意见和建议，同时帮助解决他们生产生活中的实际困难和问题。
邢台市人民政府办公室关于印发《2020年人大代表建议政协提案办理要求》的通知
邢台市人民政府办公室关于印发《2020年人大代表建议政协提案办理要求》的通知文章属性•【制定机关】邢台市人民政府办公室•【公布日期】2020.03.04•【字号】邢政办字〔2020〕7号•【施行日期】2020.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文邢台市人民政府办公室关于印发《2020年人大代表建议政协提案办理要求》的通知各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门：现将《2020年人大代表建议政协提案办理要求》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
邢台市人民政府办公室2020年3月4日2020年人大代表建议政协提案办理要求为扎实做好2020年承办人大代表建议政协提案（以下简称代表建议政协提案）工作，全面提升承办工作规范化、法治化、科学化水平，根据《河北省人民政府办公厅关于印发〈2020年人大代表建议政协提案办理要求〉的通知》（冀政办字〔2020〕3号）精神，结合我市实际，提出如下要求：一、加强组织领导，明确办理责任坚持实行“3+1”承办工作责任机制，确保任务到岗、责任到人。
主要负责同志要对本单位承办工作牵头负责，做好工作指导，听取承办工作情况汇报，协调解决重大问题；分管负责同志要主动抓好组织和落实；办公室要发挥好牵头抓总作用，搞好综合协调，抓好督查督办，做好服务保障；承办科室和承办人员要认真研究办理，妥善解决处理好每一件代表建议政协提案。
市政府办公室将加强对市政府系统承办工作的指导，确定工作联系点，推动承办工作均衡发展。
今年交由市政府系统办理的代表建议政协提案共1097件。
其中，代表建议374件，政协提案723件。
经按职责梳理分类，确定了73个承办单位。
各承办单位收到代表建议政协提案后要认真核实确认，逐件梳理清点，建立工作台账，填写《代表建议政协提案办理责任分解表》,于3月13日前报市政府办公室备案。
二、突出工作重点，增强办理实效继续由市政府分管领导对市人大、市政协确定的重点代表建议政协提案进行包案办理，各承办单位要对重点件进行二次包案，由主要负责同志亲自协调督导，召开专题会议详细研究谋划；深入实地调研，加强协调督导；实行开门办案，主动走访问效。
守正创新 提质增效以机关工作新作为 推动政协工作新进步
守正创新提质增效以机关工作新作为推动政协工作新进步作者：许振吉来源：《乡音》 2020年第5期邢台市政协秘书长许振吉政协机关是政协工作的重要枢纽和窗口，是政协履行职能的基础和重要保障。
邢台市政协坚持以创新推动发展，进一步明确站在凝心聚力第一线、民主决策第一线、协商议政第一线、国家治理第一线的新方位新使命，在发挥好专门协商机构作用上作了一些探索尝试。
一、强化政治意识，在把握新方位新使命上见真章政协机关是政治机关，只有旗帜鲜明讲政治，才能在政治上更加清醒坚定，在把握新方位新使命上彰显新作为新担当。
一是明确方向提高政治站位。
坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，把学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为理论学习和集中培训的必修课，“量身定制”学习计划，制定出台《市政协机关党员干部学习制度》，确定了党组会、理论中心组学习会等多种学习形式，围绕政协党的建设、协商民主建设、民主监督工作开展了系列研讨活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定正确政治方向，充分将理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础。
二是不断加强机关党的建设。
认真贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步规范和完善机关党组人员配备和工作制度，出台机关党组《会议议事规则》《关于加强自身建设的意见》等制度，从自身建设、党务工作、组织生活等方面推进机关党建工作。
进一步完善机关党组和机关党委抓支部、支部抓党员的联动机制，政协党组定期听取机关党组党建工作情况汇报，并在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中，设立临时党组，推进了党的组织和党的工作有效覆盖。
三是更加自觉坚持党的领导。
坚持以党委中心工作引领政协履职方向，一方面，积极承办党委、政府重点调研课题，形成了政协协商与党委交办、政府促办相结合的机制，切实做到了围绕中心不偏离，服务大局不缺位，把党委决策部署创造性地体现到政协工作中；另一方面，积极争取党委支持，积极贯彻落实市委出台的加强新时代人民政协党的建设、协商民主建设、民主监督工作三个《实施意见》，为市政协工作提质增效提供强力支撑。
邢台市人民政府关于印发邢台市政府质量奖管理办法的通知-
邢台市人民政府关于印发邢台市政府质量奖管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 邢台市人民政府关于印发邢台市政府质量奖管理办法的通知各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：《邢台市政府质量奖管理办法》已经2018年1月11日市政府第15次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邢台市人民政府2018年1月12日邢台市政府质量奖管理办法第一条为全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施质量强市战略，不断提高全社会质量意识，推动我市经济社会高质量发展，引导和激励全市各行业以提高发展质量和效益为中心，增强自主创新能力和市场竞争力，提升质量供给水平，根据《河北省政府质量奖管理办法》（冀政字〔2016〕56号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称邢台市政府质量奖（以下简称市政府质量奖）是市政府设立的最高质量荣誉奖项，分为组织奖和个人奖。
组织奖授予在邢台市行政区域内登记注册，质量管理业绩显著，产品（工程、服务等）质量水平以及自主创新能力、管理水平在省内同行业处于领先地位，对邢台市经济社会发展作出积极贡献的单位；个人奖授予在质量领域作出突出贡献的个人。
第三条市政府质量奖的评审工作坚持科学、公正、公开、公平原则，在自愿申请的基础上，经市有关部门、行业协会和各县（市、区）质量工作行政主管部门推荐，严格按照评审标准和程序开展。
第四条市政府质量奖每年组织评选一次，每次评选组织奖和个人奖分别不超过5个，奖项有效期5年，期满后可重新申报。
第五条市政府设立邢台市政府质量奖评审委员会（以下简称市质评委），市质评委主任由市政府分管副市长担任，副主任由市政府分管副秘书长和市政府质量工作行政主管部门主要负责人担任。
立行立改问题整改情况汇报三篇
六是整治群众有事反映难，排查服务群众不到位的问题。群众办事部门找不准，流程摸不透，有问题不知道哪 里管，尤其是物业、供排水等涉及千家万户的民生问题，有的群众发现问题摸不着头绪，不知道该找哪里解决。针 对这种情况，物业办、供排水公司设立24小时专门电话，在电视台进行公示，并设有专人进行值班，对群众来电来 访的问题进行据实记载，规定办结时间，追踪问效。
发项目资本金管理办法》，加强了商品房销（预）售环节监管，采取了网上电子合同备案制度，新起草了《开 发企业信用等级评定制度》和《开发企业黑名单制度》。规费收缴方面，各类综合规费应收尽收、按章收缴，没有 发生任何乱收费、乱摊派、乱开口子现象。第三，关于乡镇建筑市场监管的落实情况该项工作的行政执法主体是三 个县（市）建设局，我局履行业务指导职责。三个县（市）建设局开展市场监管需要我局提供指导协助时，我们做 到了全力而为。我局还代政府起草了《居民建房管理办法》，拟由政府讨论通过后颁布实施。第四，关于建筑节能 工作的落实情况建筑节能标准贯穿于从工程设计到竣工验收备案的整个环节。全年建筑节能施工率达到94%（不含 安置房和廉租房），节能强制性标准设计率和执行率达到100%o20xx年度还开展了两次大规模建筑节能宣传活动， 有省建设厅、市政府、建设管理部门以及设计、建设、开发、施工和节能材料生产厂家等各单位参与其中。第五， 关于小区管理工作的落实情况我局代表政府起草了《湘潭市房地产开发项目住宅小区移交验收办法》，法制科已召 集相关市直单位集体讨论该办法，目前已交政府常务会议讨论。
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直面问题立行立改——河北省邢台县人大常委会五项举措
提升会议质量-法律
直面问题立行立改——河北省邢台县人大常委会五项举措提升会议质量景满圈
过去，邢台县人大常委会审议政府工作报告等有关事项时，由于种种原因，有的发言要么片面主观、空泛议论，要么绕开问题、评功摆好，所提建议针对性和可操作性不强，审议质量不高。
自开展党的群众路线教育实践活动以来，通过广泛征求意见，认真对照检查，针对上述现象深刻剖析原因，采取“科学选题、深入调研、搞好预审、改进审议、强力督办”五项举措，突出抓好会前调研、预审，会中审议发言，会后检查督办等环节，直面问题，立行立改，使常委会审议质量有了显著提高。
选准议题，找准关注热点
选好、选准议题是提高常委会审议质量的前提。
为此，邢台县人大常委会首先改变过去先由各委室提出建议议题，再由主任会议确定，最后提交常委会审议通过的单一选题模式，综合参考通过多种形式征集到的建议议题，围绕县委中心工作，并结合政府重大事项和群众关注的热点难点问题等，科学确定常委会审议议题。
比如，根据群众反映的新农合、城乡低保等热点问题，对常委会会议和主任会议题进行了调整。
其次，总结经验制定出台《常委会议题征集办法》，明确议题征集的原则、具体办法和程序，以及议题确定后的通报和公布等环节，以促进常委会监督选题工作的制度化、规范化，从而保障会议议题选择科学、准确、符合实际，为提高会议质量打好基础。
深入调研，摸清实际情况
调研是掌握第一手资料的有效途径，也是提高人大常委会会议质量的基础。
只有深入调研，才能了解实情；只有采用“接地气”的调研方式，才能查出实情。
一是改进调研方式。
根据工作安排，不拘泥于两月一次常委会的时间约束，提前制定详细的调研方案，保障调研有足够的时间。
如今年对政府公共卫生工作进行调研时，改变过去以明查为主的方式，变明查为暗访，随机选点，点面结合，不通知、不打招呼，深入问题突出、矛盾集中、交通闭塞偏僻的基层一线，深入了解掌握实际情况。
二是精心准备调研报告。
全面整理调查情况和相关资料，通过对比研究、综合分析，拿出高质量的调研报告，为会议审议提供详实的参考资料。
搞好预审，选好审议重点
“预审”是弥补常委会审议时间不足的有效方式。
县级人大常委会会议多则一天，少则半天，加之议题多，往往审议不充分。
鉴于此，邢台县人大常委会首先规范、完善了会议材料的限期报送制度。
在议题确定后，及时通知报告单位早作准备，至少提前20天报送工作报告及相关材料，并由办公室负责送达常委会组成人员。
其次是完善了会前初审制度，并组织初审、预审。
先由相关委室邀请常委会委员和代表对上会报告和材料进行初审，再由主任会议进行“预审”。
如今年8月份22次常委会前，财经工委组织有关人员对2014年上半年计划、预算执行情况进行了初步审查，政府部门依据初审意见对报告进行了修改，然后提交主任会议进行了预审，并再次根据预审意见完善了报告，使政府报告内容更加全面，反映的问题更准确、突出，措施更有针对性和可操作性。
从而相对延长了常委会审议时间，在一定程度上解决了会议审议不充分的问题，有效保障了审议质量。
改进审议，提升审议质量
会中审议是提高会议审议质量的关键。
只有依据事实，直奔主题，少些主观片面和空泛议论，才能提出有见地、有份量的意见建议，才能保障会议作出高质量的决议、决定和审议意见。
一是修订了常委会议事规则及发言制度，明确要求会议发言直奔主题，指出问题、提出建议，减少重复成绩、评功摆好；不论是否是议题对口常委会组成人员都要发言；对发言次数少、表面应付、质量不高的，要记入履职档案。
比如，今年8月初召开的主任会议就重申了常委会审议发言制度，要求所有组成人员会前准备好发言材料、会上必须发言，常委会主任、副主任要带头准备发言。
二是继续坚持并完善延伸审议制度。
去年，县人大常委会会议听取了审计部门关于审计发现问题整改情况的报告，同时还听取了卫生、建设、交通运输三个部门整改情况的报告，引起了政府及部门的高度重视，促进了问题整改，取得了较好效果。
三是规范了列席人员制度，鼓励列席会议的基层代表踊跃发言、参政议政，从而进一步提升会议审议质量。
会后督办，强化追踪问效
审议意见能否真正得到落实，是决定会议审议质量高低的根本所在。
只有加强督促检查、狠抓落实反馈，会议作出的决议、决定、审议意见才不会成为一纸空文。
一是继续实行“双票决一督办”制度（即首次听取报告即对工作情况进行票决，然后再次听取落实情况报告，再对落实情况进行票决，最后对落实不满意的工作进行跟踪督办），确保审议意见落到实处。
如去年对政府义务教育、环境保护、落实4项重点代表建议等工作就进行了再次票决和跟踪监督，今年对“一府两院”工作报告、代表建议办理及政府实事落实都将实行上述制度，强化监督落实。
二是修改完善了县人大常委会《关于“一府两院”落实决议、决定、
审议意见办法》。
依据监督法和工作实践，对《办法》增加、细化了追责条款，对办理不力、效果不佳的，责令重新办理并进行跟踪监督，同时强调运用询问、质询、特定问题调查乃至罢免等监督手段，增强监督工作实效。
（作者单位：河北省邢台县人大常委会）
责编：胡莉敏。