城管执法进社区调研报告

开展执法四进宣传打造群众满意的民生城管

随着城市居民的物质生活水平大幅度的提高，人们愈来愈关注自己的生存环境与生活质量。这样就对城市管理的水平和效能提出了新的更高的要求。为了更好地解决城市管理工作中遇到的矛盾和问题，转变城管作风，以打造民生城管为宗旨，通过开展执法四进活动，提升行政效能，优化经济发展环境，实现“洁、靓、谐”的城管工作愿景，天桥区城管局对城管执法四进（包括进社区、进企业、进学校、进家庭）活动开展情况进行调研。

一、天桥区城管执法环境基本情况

天桥区建成区总面积249平方公里，人口51万，辖区内有工业企业2000余家，大型专业批发市场88余处。做为老工业区，天桥区在新旧产业更替中，产生了大量下岗和失业人群，加上地处城乡结合部，各类市场集中，流动人口和外来暂住人口较多，经济落后，造成环境卫生、公共服务，社区治安等发展参差不齐，与其它区相比稍显滞后，因此流动摊贩、乱贴乱画、乱搭乱建等现象严重，治理城市“八乱”的压力较重。随着近两年天桥区经济迅速发展，城市管理水平的加大，综合环境已经得到很大改善，市民对城管执法的认可度、信任度也逐步增强，但仍有市民不配合、抵触执法的事件发生，执法环境还需进一步改善。

二、城管开展四进活动的意义

（一）四进为增加执法人员与市民的沟通提供平台

执法环境的创造一是靠执法人员自身的工作，二是靠执法相对人的配合，即市民的理解和支持，无论从哪一方面来说，都离不开宣传跟沟通。向市民宣传执法理念和城管工作，介绍城管法规，得到市民理解和配合，与市民沟通，了解所需、所急，才能提高工作针对性，提高城市管理水平。因此四进作为宣传和沟通的平台，为服务民生起到有益作用。

（二）四进为及时调整城管发展方向提供资料

在四进活动中，通过深入社区、学校、企业和家庭，实地观察，与市民接触，掌握辖区城管工作情况，及时调整工作重点，提高城管工作效能，从整体把握管理发展进程。

（三）四进是新形势下的对城管工作提出的新要求

我市大城管模式建成后，对城管工作提出了新要求，

三、目前进行的尝试和经验

推行城管进社区，既能够畅通居民群众反映城管问题的渠道，切实解决一些居民群众的热点和难点问题，将行政执法工作中的诸多矛盾问题解决在社区、解决在基层，达到相互沟通、相互理解、相互支持，又能体现行政执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用。

一、城管执法进社区

城管进驻社区当“管家”，可使城管执法的触角有效地延伸至社区，做到了城管工作重心下移，实现了城管属地化，改变了城管执法单打独斗的局面。同时，又充分合理地利用了社区居委会的人力、物力、财力，解决了居委会没有执法权及城管部门人员有限、财力不足等实际问题，优势互补，实现共赢。

去年，我局开展了“城管执法进社区”工作的探索。在市区范围内，建立起“一区一员”的社区联络员制度。今年，结合海宁国家卫生城市的创建，可进一步加大城管宣传进社区的力度。

城管社区联络员应定期到社区了解相关情况；条件允许的话可组织召开由城管队员、社区居委会负责人、物业管理公司负责人参加的社区城管工作协调会，跟踪了解和破解落实有关市容难点问题，切实解决好社区存在的私搭乱建、乱设摊点、无照经营、乱倒垃圾等违法行为。

积极参加社区组织的各类活动。借助社区多样化、立体化、生动化的宣传载体，配合社区做好多媒体、黑板报、期刊等宣传工作，重点突出宣传城市管理的相关法律法规，倡导社区居民共同维护市容环境整洁。

充分依靠社区的力量，在社区内建立一支城管动态协查员队伍，利用社区热线电话，及时将违章违纪现象通报城管组织，形成上下互动，目标一致地管理，从而加快社区建设

管理的步伐。

落实定点联系工作长效机制，继续不折不扣的贯彻“城管进社区”的工作方针，做好每周定期巡访、回访工作，增强为群众服务的主动性和实效性，由管理型向服务型转变。

实施“城管执法进社区”活动，实现了社区与执法部门、管理与执法互动互助的双赢局面；实现了城市管理工作重心下移，政府行政管理与社区自我管理有效衔接，把问题消灭在萌芽状态，把矛盾化解在基层，全面提升城市管理水平。

二、城管执法进学校

青少年是城市的未来，如果把对青少年的城管宣传教育作为推进城管工作的切入点，可以产生“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个群体”的社会效应。开展“城管执法进学校”，就是通过与学校携手共建，进一步拓宽城市管理行政执法工作视野，阵地延伸，整合社会资源，服务学校，促进学校学生的“自我管理，自我教育”，构建人人参与城市管理的良好氛围，从而形成城市管理的长效机制。

具体可选择中队辖区内一至二所重点中小学为共建对象，建立共建关系，签订共建协议，开展形式多样的共建活动。

一是强化各中小学周边环境卫生的整治工作，特别是加强在学生上下学时对校门口的小吃、小百货等商店的越门设

摊和流动摊贩等违章行为的管理，维护良好的学校周围秩序；二是加强中考、高考期间的工地管理，及时对学校周边的施工工地进行调查摸底，严格控制施工时间，避免噪声污染等行为发生，确保学生有一个良好的学习环境；三是利用各种节假日和各项创建活动，把局团委和学校团组织联动起来，搞好团员青年与学生的共建活动。通过一连串的宣传教育和实践，使中小学生从点滴做起、从自身做起，提高城市管理的意识，而学生又能将所见、所学传给家长，通过他们的言行来影响家长。“小手牵大手”，同住一座城、共爱一个家。

通过开展“城管执法进校园”活动，向青少年学生宣传城市管理行政执法相关工作，培育他们初步的法律意识，养成建设文明城市的责任感。同时，借“学校”这个突破口，通过生动而又贴近生活的宣传和社会化的服务方式，让学生把城管法规带回家，从而增进市民对城市管理工作的理解、支持和配合，营造“人人参与、齐抓共管、大家受益”的社会氛围。

三、城管执法进企业

城市商业区、市场是车流、人流密集之地，同时也是容易滋生各类违法违章行为的敏感地带。解决此类城市管理领域中的热点、难点问题，单靠一个部门是远远不够的，为此，应积极开展“门前五包”、“城管执法进商店”活动。