丹寨：“便民服务”推进组织部长下基层活动
万达到贵州包县扶贫
73万达到贵州包县扶贫“借万达之力，助丹寨腾飞”的宣传板随处可见。
一个月前，万达集团董事长王健林及众媒体到访的热度尚未散去，仅县政府在各村镇开展的万达扶贫动员活动就进行了4次，贵州省内各大媒体还在陆续进行报道，丹寨县特意成立了“万达办”以方便对接……上至官员，下至妇孺，“万达”成了他们如今说得最多、听得最多的词。
八县竞争“计划5年投入10亿元，重点产业扶贫。
”2014年12月1日，王健林在贵阳举行的签约仪式上概括了万达在丹寨整县扶贫的思路，并希望利用5年时间使丹寨县人均收入翻番，实现整县脱贫。
谈到为何选择丹寨，侯美传说是因为丹寨产业脱贫的思路与王健林的想法十分一致。
王健林曾对侯美传讲，过去万达投了30多亿元做扶贫，如今却连一个扶贫的乡镇都看不到。
本来为老百姓投建的加工厂、果园等，后来都被乡镇政府承包给了个人，成了政府“创收”工具，百姓却没得到好处。
在2014年的扶贫工作座谈会上，王健林与国务院扶贫办主任刘永富交流时“聊出了”整县扶贫的想法，即万达把一个县包下来做产业扶贫，重点在“授人以渔”，力争让90%以上的贫困户都能受益。
起初，贵州省向万达推荐的扶贫县名单中并没有丹寨，后来考虑到丹寨有一定的产业基础，就将其也加入到8个候选县之列。
去年12月1日，贵州省丹寨县委书记侯美传坐上了谈判桌，摆在他面前的是一份《万达集团对口帮扶丹寨整县脱贫行动协议》。
侯美传代表丹寨县提笔签下自己名字的一刻，坐在他身旁的万达集团代表也在另一份协议上签了字。
至此，万达在贵州历时近3个月的“整县扶贫”考察尘埃落定，侯美传终于松了一口气。
丹寨县地处贵州省黔东南州，距贵阳市仅2小时车程，却是贵州有名的国家级贫困县。
截至2013年，丹寨17.2万人口中，贫困人口达5万余人，其各项经济指标在2011年之前均排在全省末位。
驱车行进在丹寨县境内，类似□ 本刊记者 郭铁“万达在丹寨县的扶贫项目如果成功，将可能改变目前整个扶贫格局。
”Copyright©博看网 . All Rights Reserved.74民生周刊 2015.1.05丹寨县扶贫办主任杨文健坦言，8个贫困县都想抓住这个机会，竞争非常激烈，各个州、市不同层级的领导都想去北京做工作，但都被拒绝了，因为万达会派自己的专家团队亲自考察。
福州市民政局关于深入开展领导干部“四下基层”工作的实施意见
福州市民政局关于深入开展领导干部“四下基层”工作的实施意见文章属性•【制定机关】福州市民政局•【公布日期】2014.08.15•【字号】榕民[2014]486号•【施行日期】2014.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福州市民政局关于深入开展领导干部“四下基层”工作的实施意见（榕民〔2014〕486号）机关各处室、局属各单位：为进一步传承好、坚持好、发扬好“四下基层”工作制度，根据《中共福建省委关于推进领导干部“四下基层”工作的意见》（闽委发〔2013〕4号）和福州市委“三服务”活动领导小组《关于印发＜推进“四个万家”深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案＞的通知》（榕三服务〔2013〕1号）结合我局实际，现就推进领导干部“四下基层”工作，提出如下实施意见。
一、工作目标（一）化解矛盾构建和谐。
通过领导干部深入基层接访群众，听取群众诉求，理顺群众情绪，及时化解矛盾纠纷，进一步密切干群关系，维护社会和谐稳定。
（二）解决难题促进发展。
坚持从党政关心、社会关注、群众关切的问题入手，充分发挥民政工作的特点和优势，真心实意为基层办实事解难题，让群众得到更多实惠，推动基层发展。
（三）掌握实情服务决策。
通过深入一线、实地走访调研，了解民政各领域发展的现状，摸清民政基层工作的底数，为进一步推动工作开展、作出决策部署奠定基础。
（四）释疑解惑推动落实。
积极开展党的路线方针政策、市委市政府决策部署和民政政策法规集中宣传活动及释疑解惑工作，结合部门工作职能和特点，推动各项民政政策、举措和各项民政业务工作在基层的落实。
（五）转变作风增进才干。
将“四下基层”作为促进干部成长特别是年轻干部成长的有效平台，进一步推动干部转变工作作风，走出机关，在深入实际、深入基层、深入群众的实践中增进才干、锻炼成长。
二、主要方式（一）走访调研。
按照部署要求，结合实际，抓住当前制约民政改革发展的瓶颈问题、基层群众普遍关注的热点难点问题，研究确定课题，深入基层调研，并开展学习、服务、慰问等活动。
组织部长下基层 问计谈心帮扶解忧——贵州省扎实开展“万名组织部长下基层”活动
张富 香家 ，张少农对 随行的干 部说 ：
道 ）党政 ，通 过走进基层办 实 事 、解难事 ，切实增 强基层党组织 对 党员群众 的亲和力和 凝聚力 。贵阳市 启动第五批 “ 干个支部结对、干名党员 帮村”活动 ，从市 、区 （ 市、县 ）直机
） ）短 信 ）
据贵 阳市乡镇企业局消息 ，贵 阳特 色农产品加 工业博览会现 场销 售、签
订 各 类 合 同 （ 议 ）总 计 ２ ６ ８ ３ 万元 。 协 ４７．１
栏 目主持， 湛贵璇
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铜 仁 万 山特 区 实 施 “ 十百 千调
研 ”活 动 。 （ 由 组织 部 长 带 队 ， 即
组 织 １名组 工 干部 ，深 入 １０ ０ ０ 个基 层 党组 织 ，与 １ ０ 名 党 员群 众 “ 对 ００ 面
面” ）。六盘水市、黔东南州 、黔南州
关、企事业单位选派 １０ 余名政治 素 ０ ０ 质好 、 业务能力强 、熟悉农村工作的干
问抗 美 援朝 退 伍 军人 张 富 香 。 （ 省委组织部供 图）
从 妻 ７ １ ． 万 蒂 。
的方案 ， 并在常 委会 上一致通过 ， 使 全县村干部 的待遇有了大幅提高 。 贵 州 开 展 “ 名 组 织 部 长下 基 万
层 ”活动 以来 ，全省各级组织部长 以 “ 实干家”的态度深 ＾ 基层，组工干部
在活动中用良好作风 ，赢得了群众的口
主题 实践活动 ，从 “ 入开展调查研 深
究 、落实结对帮扶 、开展谈心谈话 、
省委书记 、省 人大常 宗源 对我省 “ 万名 组织苛
贵州丹寨特色小镇发展经验借鉴
贵州丹寨特色小镇发展经验借鉴井园欣（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨150028）[摘要]国家级贫困县丹寨县主要以农业为就业方向，镇内基础设施和公共服务设施严重缺乏，地方财政融资能力及可持续能力不足，难以支撑小镇的转型发展。
2014年丹寨县与万达签署了扶贫协议，是政府精准扶贫资金与社会资本合作、将PPP 模式引入特色小镇项目实践性的检验。
这种“造血式”扶贫新模式弥补了丹寨县的资金缺口，政府和社会资本通过发挥自身优势管控和降低不同阶段的风险，提高特色小镇的建设效率，有利于企业自身转型升级并获得相对平稳的盈利和回报。
借鉴丹寨县打造特色小镇的经验，集合人力和物力实施“镇镇联动，镇村联动”，让周边越来越多的小城镇加入到特色小镇的队伍中，将区域性扶贫项目和区域发展政策紧密结合，建立农户脱贫与区域发展的长效机制，以实现稳定脱贫。
[关键词]贵州省；丹寨特色小镇；发展经验；精准扶贫；产业升级[中图分类号]F299.21[文献标识码]A [文章编号]1009-6043（2017）11-0065-02[作者简介]井园欣(1993-)，女，山东济南人，哈尔滨商业大学2015级行政管理研究生，研究方向：行政管理理论与方法。
贵州省是全国独一无二、仅由山区组成而无平原的省份，因而其在建设特色小镇时依据自身现有的地理环境，形成了“蒸小笼”式的小城镇，突出组团式、点状式、串珠式的空间布局。
目前贵州特色小镇主要有依托于传统优质资源的文旅类小镇和以高新技术为核心的研发类小镇。
其中尤其特殊的当属黔东南州的“丹寨小镇”。
一、丹寨县发展困境国家级贫困县丹寨是贵州省脱贫攻坚中的“硬骨头”，是黔东南州乃至贵州省贫困的缩影。
地处贵州省东南部，全县国土面积940平方公里，下辖6个乡镇，总人口不到18万，是一个名副其实的小县。
作为深度贫困地区之一，贵州省小镇发展的困境在这里都有体现，丹寨县村民仍主要以农业为就业方向，镇内基础设施和公共服务设施严重缺乏，企业缺乏劳动力，地方财政融资能力不强、可持续能力不足从而难以支撑小镇的转型发展。
关于深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案
辽宁煤监局印发关于深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动实施方案为认真贯彻落实省机关创先争优活动指导小组、省直机关工委印发的《关于在省直机关深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案》的要求，给合辽宁煤监局的工作实际，机关党委印发了“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案（安机党发﹝2012﹞9号文）。
实施方案的总体要求是：坚持以人为本，以建设富庶文明幸福新辽宁为目标，通过深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动，进一步密切机关干部与基层的联系，提高服务基层、服务群众的本领，推动辽宁煤矿安全生产持续科学发展、安全发展，立足岗位、创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼。
总的工作原则是：全员参与、系统对口、坚持经常、注重实效。
要求局机关处室以支部为单位深入开展结对共建活动。
办公室、监察一处党支部联系辽东分局党总支；监察二处、政策法规处党支部联系辽南分局党总支；科技装备处、纪检监察室党支部联系辽西分局党总支；事故调查处、财务处党支部联系辽北监察分局党总支；人事培训处、机关党委及离退休干部管理处领导班子成员深入到局扶贫单位阜蒙县紫都台乡对口帮扶。
局要求各总支、支部要把“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动作为今年创先争优活动的一项重要举措，作为转变机关作风和为基层群众排忧解难的一个重要载体，切实摆上议事日程，精心谋划，科学安排。
还要求机关干部深入基层时要认真执行廉洁自律有关规定，轻车简从，不搞层层陪同，不给基层增加负担，要注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。
省直机关工会工委关于开展“走基层、转作风、办实事”活动实施方案为贯彻落实省总工会《关于开展“进企业、访职工、察实情、办实事、促和谐”活动实施方案》精神，推进省直机关工会干部在深入基层中转变作风，在服务干部职工中增进和谐，在服务大局中彰显作用，省直机关工会工委决定在各直属工会中开展“走基层、转作风、办实事”活动（简称“走转办”活动），结合省直机关特点和实际，现制定方案如下。
下基层办实事转作风活动实施方案
突党发…2012‟7号中共突泉县委关于印发《突泉县党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》的通知各党委（党组、党工委），各局级支部（总支）：《突泉县党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2012年4月5日突泉县党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案为深入贯彻落实中央、自治区和盟委的决策部署，进一步加强新形势下群众工作，进一步巩固执政基础、提升执政能力，切实转变机关和干部队伍作风，密切党同人民群众的血肉联系，加强基层基础建设，推进“三农”工作，提高农民生活水平。
根据盟委要求，结合我县实际，就全县开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）提出如下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实自治区九次党代会、盟委（扩大）会议、县十三次党代会和县委十三届二次全委（扩大）会议精神，以“推动科学发展、促进和谐稳定、服务人民群众、加强基层组织”为总体要求，组织单位党员干部深入农村、企业一线，帮助村党组织提高工作水平和服务能力，促进农民增收，帮助企业抓好党建，提高效益，改善干群关系，转变干部作风，实现、维护和发展广大群众的根本利益，努力推动“富民兴县、幸福突泉”奋斗目标实现。
（二）工作目标。
一是基层组织更加坚强。
以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，以“基层组织建设年”活动为载体，着力加强和优化党的基层组织建设，带动相对薄弱村全面转化，努力实现五个提升，即基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍活力进一步提升，基层保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。
二是新农村建设更加扎实。
抓住新一轮扶贫开发的重大机遇，统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，彻底改变农村面貌，改善生产生活条件，破解发展难题，促进农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。
三是提高村和企业自身发展能力。
以科学发展观为指导，按照围绕经济抓党建、抓好党建促发展的思路，把党的建设与农村、企业发展稳定的中心任务和阶段性工作有机融合，通过切实有效的措施，引导村和企业党组织更新发展观念，转变工作方法，切实增强自我发展的意识和能力。
千名干部下基层-深入群众解民忧工作汇报
牙屯堡镇“千名干部下基层、深入群众解民忧”工作总结按照县委、县政府“千名干部下基层,深入群众解民忧”行动安排部署，我镇结合实际，精心组织,周密安排，层层动员，狠抓落实,两个月来,在县工作组和镇干部的共同努力下，全面完成了“千名干部下基层,深入群众解民忧”活动各阶段的工作任务,得到了广大群众的高度认可。
现将具体工作情况总结如下：一、主要做法1、领导重视，责任落实到位。
县“千名干部下基层、深入群众解民忧”行动动员会后，镇党委政府高度重视,及时召开领导班子专题会议，对整个行动进行了研究部署。
并于3月20日下午4时召开了全镇动员大会，传达贯彻了全县“千名干部下基层、深入群众解民忧”行动会议精神，就全镇行动开展进行了精心安排部署，提出了任务目标和工作要求，并下发牙屯堡镇“千名干部下基层,深入群众解民忧”集中行动实施方案和任务清单.每村明确了2名县工作队员和1名镇驻村干部，各驻村工作组入村后，及时召开了村组干部、党员、群众代表、寨老等会议进一步的传达县、镇动员会议精神,并对各自村工作进行了细化安排。
同时，镇成立了专项行动工作领导小组，并设有办公室，安排工作信息联络员，每周一期工作简报，坚持每周例会制度，制定每周工作安排表,建立定期信息反馈机制,随时把握工作动态，安排下周工作。
并成立了镇集中行动督查小组，定期或不定期对各村行动开展情况进行督查，确保全镇集中行动活动扎实稳步推进。
两个月来，我镇共出版集中行动工作简报4期,召开工作例会5次,制定每周工作安排表5期，督查组开展督查次数2次。
2、广泛动员,组织宣传到位。
为确保集中行动取得成效,采取多渠道、广覆盖的方式加大宣传力度。
县、镇干部入村后,通过召开村组会议、村民会议、张贴标语、悬挂横幅、出墙报、发放宣传资料等多种形式进行广泛宣传.如团头村利用放电影、唱侗歌、演侗戏等具有民族特色的形式宣传消防知识及各种法律法规;瑶朗村组织妇女腰鼓队以腰鼓游行和哆耶的形式进行安全用电和防火宣传；在3月27日召开的牙屯堡镇第三届人民代表大会第八次会议上也对集中行动进行了广泛宣传；4月17日利用我镇特有的大戊梁歌会平台大力现场宣传消防、法制、安全生产、森林防火等方面的知识.同时，把一些典型事例上报怀化电视台和通道电视台宣传,并向农户发放相关宣传资料，努力营造此次行动的良好氛围。
关于深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案
辽宁煤监局印发关于深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动实施方案为认真贯彻落实省机关创先争优活动指导小组、省直机关工委印发的《关于在省直机关深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案》的要求，给合辽宁煤监局的工作实际，机关党委印发了“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案（安机党发﹝2012﹞9号文）。
实施方案的总体要求是：坚持以人为本，以建设富庶文明幸福新辽宁为目标，通过深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动，进一步密切机关干部与基层的联系，提高服务基层、服务群众的本领，推动辽宁煤矿安全生产持续科学发展、安全发展，立足岗位、创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼。
总的工作原则是：全员参与、系统对口、坚持经常、注重实效。
要求局机关处室以支部为单位深入开展结对共建活动。
办公室、监察一处党支部联系辽东分局党总支；监察二处、政策法规处党支部联系辽南分局党总支；科技装备处、纪检监察室党支部联系辽西分局党总支；事故调查处、财务处党支部联系辽北监察分局党总支；人事培训处、机关党委及离退休干部管理处领导班子成员深入到局扶贫单位阜蒙县紫都台乡对口帮扶。
局要求各总支、支部要把“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动作为今年创先争优活动的一项重要举措，作为转变机关作风和为基层群众排忧解难的一个重要载体，切实摆上议事日程，精心谋划，科学安排。
还要求机关干部深入基层时要认真执行廉洁自律有关规定，轻车简从，不搞层层陪同，不给基层增加负担，要注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。
省直机关工会工委关于开展“走基层、转作风、办实事”活动实施方案为贯彻落实省总工会《关于开展“进企业、访职工、察实情、办实事、促和谐”活动实施方案》精神，推进省直机关工会干部在深入基层中转变作风，在服务干部职工中增进和谐，在服务大局中彰显作用，省直机关工会工委决定在各直属工会中开展“走基层、转作风、办实事”活动（简称“走转办”活动），结合省直机关特点和实际，现制定方案如下。