分区域推进西部大开发的思考
关于西部大开发若干问题的思考
： ． ４ 义。为了国家的安定团结 ． 我们必须把西部 乡居 民收入增 长差距为 １３ ０ 。 可以肯定地说 ， 居民收入差距过大和由 大开发变 成 巨大的再 就业 工 程。 当年 东部 沿 海地 区经济 发 展 吸引 了大 量 落 后地 区人员 此引 起 的社会 贫 富分 化 加剧 对 国家经 济 发
：． 。 ０ １ 失业问题 ， 是因为这种现象造成一部分人生 的国家 这个 差距 只有 １ １７ ２０ 年城镇 居 ．％ 活困难 ． 而影响社 会 安定 。西部 大开 发是 民人 均可 支 配收 入 比上年 实 际增 长 ６４ ， 从
一
项 富 民强 国 的 壮举 ，具 有 重 大 的战 略 意 而农 民人均 收入 比上年 实际增 长 ２ １ ，城 ＋％
Ｉ
Ｉ
— ・ ． ＿ Ｉ
势更 加严竣 ，新增 需就 业 人员 达到 ２ ９ ３４万 人 ． １９ 比 ９ ８年增加 ２ ＋８ 。 ３７ ％
中国城镇居民收入出现两极之势。 最高
居民人均可支配货币收入增长 ６９ 最低 ． ％， ．％。 从 １９ ９ ８年 国有 企 业 下 岗职 工 占 ６ ． ％ ； 居民人均可支配货币收入仅增长 １９ ６７ １９ ９９年 国有 企 业 下 岗职 工 ６ １７万 ，２０ 收入 增加 的绝 对 数看 ．前 者和 后者相差 ６＋ ００ １． 。还有 ， ５４倍 中国城 乡居 民收入差 距 大大 年． 国有企业 下 岗职工 ６ ７万人 。 ５ 世 我们关 注失 业问题 ． 别 国有 企业 职工 高 于国 际水平 。 界上 经济 水平 与我国 同类 特
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美 手 酉 部 夫 开 发
口 马 忠 国
提 高城 乡居 民人 均 收 入水 平 和 生活质量 。
对新时期继续深人推进西部大开发战略的几点思考
部 地 区 与东 部 地 区 发 展 水 平 差 距 较 大 的现 实 依 然 存
在 ，如 何 在今 后 十 年 、西 部 大开 发 承 前启 后 的关 键 时
二 是着 力 推 进重 点 生 态 区建 设 ， 固退 耕还 林 、 巩 退 牧 还 草成 果 。作 为 我 国生 态 建设 的重 要工 程 ，退 耕 还 林 、 牧 还 草 工 程 的 实施 ， 于封 山育 林 、 复 草 原 植 退 对 恢
排草原围栏建设任务 ５ ７ ． 亿亩 ， 中禁牧 ２ ７亿亩、 ９ 其 ． ８ 休
牧 ２９ ．７亿 亩 ，配 套 安 排 重 度 退 化 草 原 补 播 改 良任 务
工作 会议 也 已明 确提 出 “ 西部 地 区 生态 环 境 保 护上 一 个大 台阶， 态环境恶化趋势得到遏制 ” 今后十年 ， 生 是 深 入 实施 西部 大 开发 战略 的总 体 目标 之一 。 ・
补 给 区有 效 保 护草 原 面 积 ６ ０ ０ Ｏ多 万 亩 ，定 居 游牧 民 ２１ 户 ，初步 恢复 了水 源涵 养 和土壤 保 持生 态功 能 。 ．４万
水平就是指生态资源用于满足人类需要 的效率， 其本质
就 是 以更 少 的生 态成 本 获 得更 大 的 经 济产 出。 而在 我
文 明 建设 意识 ，深 入 理解 并 认 同生 态文 明建设 的重 要
岩 溶 地 区开 展 石 漠 化 综 合 治 理 工 程试 点 ， 贵州 、 南 ： 云 广 西石 漠 化恶 化趋 势开 始得 到控 制 。塔 里木 河 、 河流 黑
域 治 理工 程 成 效 显著 ，河道 断 流 天数 逐 年减 少 。但 目 前 ， 国陡 坡地 ７ ％以上集 中在 西部 地 区 ， 全 ０ 每年 流入 黄
关于我省西部大开发工作存在问题的思考
关于我省西部大开发工作存在问题的思考发布时间：2021-05-20T10:04:52.243Z 来源：《基层建设》2020年第31期作者：王晓云[导读] 摘要：陕西经济发展居于西部前列，但欠发达的基本省情没有根本改变，西部大开发战略实施20年来，在推进西部大开发形成新格局和带动引领西部发展中，还面临不少问题和短板。
陕西省发展和改革研究中心陕西西安 710006摘要：陕西经济发展居于西部前列，但欠发达的基本省情没有根本改变，西部大开发战略实施20年来，在推进西部大开发形成新格局和带动引领西部发展中，还面临不少问题和短板。
解决好这些问题和短板，对于推进西部大开发形成新格局，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章具有重要意义。
关键词：西部大开发陕西工作设想西部大开发战略实施以来，陕西省经济持续快速发展，地区生产总值从1999年的1592.6亿元增加至2019年的25793.2亿元、增长了16.2倍，在全国排名由第22位提升到第14位，西部排名由第5上升为第2，年均增速为11.7%、高于全国水平2.6个百分点，人均GDP全国排名由第27名上升到第12名，陕西已成为引领西部地区发展的重要增长极。
近年来，陕西省认真落实高质量发展要求，加快转变经济发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，经济发展的质量和效益不断提升，但欠发达的基本省情没有根本改变，尤其是今年前三季度生产总值增长缓慢，经济下行压力依然较大，还面临着工业回升乏力、投资拉动作用不充分、企业生产经营困难、服务业恢复滞后等现实问题和短板。
一、经济结构不平衡结构不平衡是制约陕西高质量发展的突出问题。
[1]从三次产业结构看，2020年1-9月，我省一二三产业占比为6.3:44.9:48.8，工业持续回升后劲不足。
从工业内部结构看，能源工业明显偏重，占全省规上工业增加值比重达48%，但受煤炭产量同期基数走高、产能基本恢复、石油价格低迷等影响，能源行业难以继续保持较快增长，煤、油、气产量增速较上半年分别回落7.2个、1.6个、2.3个百分点，对工业增长的贡献有所减弱。
西部大开发十年的思考
Ｇ Ｐ为 ４ ２ ３元 ，相 当 于 东 部 地 区人 均 Ｇ Ｐ的 Ｄ ８ Ｄ ４． ０１ ％。２ ０ ０ ８年西 部地 区人均 Ｇ Ｐ增加 到 ７７ ８ ． Ｄ ２ 元
作者 简 介 ： 宗 勇 （ ９ ４ ） 男 ， 东潍 坊 人 ， 南 大 学 （ 庆 ４ ０ １ ） 理 科 学 学 院 ２ ０ 刘 １８ － ， 山 西 重 ０ ７５ 地 ０ ７级 硕 士 研 究 生 。 究 方 向 为 区 研 域 经济 发展 。
收 稿 日期 ： ０ ９ ０ ７ ２ ０ —１ —１
速发 展 ， 础设 施得 到 明显 改善 ， 基 生态 环境 得 到有 利
保护 ， 全 国经济 十年 的平稳较快 发展 和社会 和谐作 对 出 了功不 可没 的贡献 ， 西部 地 区的发展潜 力得 到明显
的彰显 。 在发展 过程 中西部地 区暴露 出不少 矛盾和 但 问题 ， 西部地 区发展仍 面 临严 峻 的挑 战 。站 在新 的历 史 高度 ， 反思 西部 大开 发 十年来 的发展 历程 ， 于 积 对
仅 相 当于东部地 区人 均 Ｇ Ｐ的 ３ ． ％。 Ｄ ９６ ８
（ ）输血 ” 二 “ 为主 ，造血 ” “ 不足
西部 地 区 自然 资 源优 势 明显 ， 场潜 力 大 ， 略 市 战 地 位重要 。 西部大 开发 十年来 ， 部 １ 省 区市抓住 西 ２个 历 史机遇 ， 挥 自身优 势 ， 发 通过 国家支 持 和开 展地 区
西部 大开发 战略实施 以来 ． 国家优厚 的财政 和政 策 支持 ，西 部基础设 施 和生态环境 建设稳 步推进 ， 西 部大 开发取得 初步 成效 ． 为西部地 区 的发展 注人 了活
西部大开发战略大学习活动心得
西部大开发战略大学习活动心得在过去的一段时间里，我参加了西部大开发战略学习活动，并有机会深入了解中国西部地区的发展情况。
在这次学习活动中，我不仅对西部大开发战略有了更深入的了解，也对西部地区的发展潜力有了更加清晰的认识。
在本文中，我将分享我在学习活动中的感悟和心得。
首先，我意识到西部大开发战略对中国西部地区的发展意义重大。
西部地区是中国国土面积最广阔、资源最丰富的地区之一，但长期以来受制于交通不便、经济基础薄弱等因素，发展相对滞后。
西部大开发战略的实施不仅能够推动西部地区的经济发展，提高人民生活水平，还能缩小地区发展差距，实现全国经济协调发展。
这对于实现中国现代化建设的目标具有重要意义。
其次，我了解到西部大开发战略的具体实施情况及取得的成绩。
通过参观考察和听取专家讲座，我了解到西部地区在交通基础设施建设、产业发展、生态保护等方面取得了显著的成绩。
例如，西部地区的高速公路、铁路网不断完善，交通网络日益密集，有力地推动了区域经济的发展。
同时，西部地区通过积极引进外资，加大对外开放力度，吸引了大量的投资和项目。
这些项目的实施不仅带来了经济效益，也为当地创造了就业机会，改善了人民生活水平。
此外，西部地区在生态保护方面也取得了一系列成果，有效地保护了当地的生态环境。
再次，我认识到西部大开发战略仍面临一些挑战和问题。
尽管西部地区已取得了一定的发展成果，但仍然存在许多困难和挑战。
比如，西部地区基础设施建设仍然不够完善，与东部地区的发展差距依然存在；西部地区的产业结构相对单一，仍然依赖传统产业，缺乏创新和高技术产业的支撑；同时，西部地区的生态环境也面临很大的压力，需要加大生态保护力度。
这些问题的存在需要我们进一步加大对西部地区的支持力度，不断解决问题，推动西部地区的发展。
最后，我深刻体会到了作为一名学生对于西部大开发战略的责任和使命。
我作为一名中国大学生，应当有责任关心国家的发展，关注西部地区的发展。
通过参加学习活动，我更加明确了自己的使命：努力学习，不断提高自己的综合素质，为国家的发展做出自己的贡献。
对我国西部区域经济发展的几点思考
制定 工作 提到各 级政 府甚 至企 业 的议 事 日程 上来 ， 同 不
程度地 促进 了区域 经济和 社会 可持续 的发 展 。但 随着 经
济 的发 展又 出现 了许 多新 的问题 亟待 解决 。西部 建设宏
观政策 的 出台是我 国新 一 轮 区域 经 济发展 的开始 。
一
、
西部地 区经 济的发展 现状 及实施西 部大开 外 资 源缺乏 吸引 力 。但 随着 西 部 大开 发战 略的 实施 ， 从 １９ 年起 ， ９９ 西部各省、 、 市 自治 区固定资产投资年均增长 率远高于全国平均水平 （ 如宁夏 ２０ ００年为 ２． ２０ ３１ ０１ ％，
我 国西 部地 区的经 济 增长 ， 离不 开 自然 资源 的 占有 和开 发 ， 也离不 开科 技创 新 以及财 富 的积累 。因此 ， 实 要 现西 部地 区经 济社 会跨 越 式 发展 ， 必 须 大力实施 人力 就 资 源开 发 战略 ， 以人 为本 ， 把西 部 人 力 资 源开 发放 在 优 制 约西部经 济增 长 的一个 重要 因素 。西部地 区应抓住 大 开 发 的 良好机 遇 ， 时 调 整 产业 经 济 结构 ， 及 大力发 展 具
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第 ２０ 年 第 ４ ０８ 期 （ 第 ３１ ） 总 ０期
商 业
经 济
Ｓ ＡＮＧ Ｅ ＪＮＧ Ｉ Ｈ Ｙ Ｉ Ｊ
Ｎｏ４． ０ ８ ． ２０ Ｔｏａ ．０１ ｔｌ Ｎｏ３
【 编 号】 １０—０３２ ８０— ０６ ０ 文章 ０９ ６ （０ ） ０１— ２ ４ ０ ４
存量资源均对东部企业构成强烈吸引力。东货西进 、 东
资西 进 、 人西 进形 成热 潮 。目前 ， 西合作 与中外合作 东 东 联动 发展 已涌现 多种模 式 ： 过对 口地 区牵线搭 桥扩 大 通 对外 贸 易 、 借助 东部 的 中外 合 资企 业或 港澳 台合 资企 业
关于西部大开发的几点思考
关于西部大开发的思考西部大开发战略的提出，就是建立在我国加快西部开发的条件和时机已成熟的基础上的。
新中国成立50年来，特别是改革开放30 年来，我国的综合国力显著增强，人民生活接近小康水平，我国有能力加大对西部地区开发的力度，尤其是当前实施积极的财政政策，可以用更多的财力支持西部开发。
意识对物质具有反作用，正确的意识对事物的发展起促进作用，错误的意识对事物的发展起阻碍作用。
这里，正确的意识就是西部开发的战略必须符合我国国情和西部地区的客观实际。
当前我国最大的实际就是处于并长期处于社会主义初级阶段，西部地区自然条件差，生态环境脆弱，经济文化教育比较落后，人们的商品意识和市场观念与东部有明显的差距。
因此，西部大开发战略，必须从百年大计、甚至千年大计出发，认真调查研究，制定科学的、全面的规划。
只有这样的战略，才能正确指导西部大开发，才能加快开发的速度和取得好的效益。
否则，不但不利于西部大开发，甚至会造成不可逆转的后果。
主要有以下几个方面的思考：思考之一：整体与部分的辩证关系辩证唯物主义认为，事物是普遍联系的。
整体和部分是普遍联系的一种形式，二者既相互区别，又相互联系、不可分割。
整体和部分的辩证关系，要求我们既着眼于整体，又要搞好局部。
早在90年代初期，改革开放的总设计师邓小平就明确提出了“两个大局”的战略思想：一个大局，就是东部沿海地区要充分利用有利条件，加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局，就是当发展到…定时期，可以设想在本世纪末全国达到小康水平的时候．就要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要顾全这个大局。
“两个大局”是从我国社会和经济全面发展这个大局出发，服从服务于这一大局的。
所以“两个大局”战赂充分体现了整体和部分的辩证关系。
我们知道，改革开放以来，东部沿海地区凭借区域优势和国家政策，取得了举世瞩目的高速发展，按照世界银行的划分标准，东部沿海地区已进入中等收入社会，更为可喜的是东部沿海地区基本形成了一种自我发展的机制，具备了经济快速发展自立的条件。
西部区域经济发展的定位思考
的差别 ，而区域经济的均衡增长，只有通过非均衡增 长 阶 段后 才 能 实现 。一 般 说来 ，在经 济 发展 或 工业 化
的不 同 阶段 ，其 所 采取 的区域 开 发模 式 也 往往 不 同 。 在经 济发 展 落后 或 者工 业 化 的初期 ，一 般采 取极 点 开 发模 式 ；在经 济 发 展 已有 一定 基 础或 者 工业 化 的初 中 期 阶段 ，一 般采 取 点轴 开 发模 式 ；在 经 济发 展 基础 较 好或 者 工业 化 的 中后期 阶段 ，则通 常 采取 网络 开发模 式 。 这 ３ 区域 开发 模 式 ，确切 说 是 区域 经 济 开发 的 种 空 间组 织 形式 在 演 变过 程 中 的 ３ 不 同 阶段 ，它 们 能 个 使处 于不 同发 展 阶段 的区域 ，在增 长 与 均衡 目标 上取
域经 济 发 展 的定位 有 着很 重 要 的意 义 。
１ 西 部 开发 中区域 经 济发 展 的 关键 是
“ 康 ” 战 略 成 果 的 小
过程。
在 过去 ２ ０年 的
改 革 开 放 过 程 中 ，我
国西 部 地 区 实 际 上 曾 面 临 过 多 次 有 利 的发
展 机 会 ， 但 都 错 过
城 市增 长 极 的建 立 和发 展 ，会 形 成对 农 副产 品 、 原 材 料 、零 部 件及 辅 助产 品 等产 品 的 高需求 ，从 而刺 激周 边 地 区相 关 部 门的建 立 及 生产 规模 的扩 大 。发展 城 市 经 济是 积 累工 业 化条 件 的必 由之 路 。发展 城 市经 济 的 过程 ，不仅 仅 是 提高 资 源集 中与 优 化 配置 、人 口 聚 集程 度 和 最经 济 地改 善 基础 设施 条 件 的过 程 ，而且
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Ｄ０Ｉ １ ３ ６ ／．ｓｎ １ ０ ：０． ９ ９ ｊ ｉ ． ０ ３—４ ４ ． ０ １ ０ １ ｓ ６ １ ２ １ ．４． ６
“ ＿五” 十ｌ 时期 ， 国 区域 经 济 形 成 了 “ 我 四大 板 块” 的总 体布 局 ， 区差 距 扩大 的态 势得 到 了明显 遏 地 制， 区域 之 间的协 调互 动 明显加 快 。最 近 ， 锦涛 总 胡
经 济
实事 求 是 》 ２ １ 年 第 ４期 ０ １
分 区域 推 进 西部 大开 发 的 思 考
姬 肃林
（ 中共 新 疆 区委 党校 新 疆 经 济 与 社 会 研 究 中心 新 疆 乌 鲁 木 齐 ８ ０ ０ ） ３０ ２
摘
要 ： 照“ 容 性 增 长 ” 理 念 ，十 二 五 ” 按 包 的 “ 时期 促 进 我 国 区 域 经 济 协 调 发 展 ， 当 更 加 注 重 促 进 区 域 协 调 互 应
初 级 阶段 ， 区经济 发展 不平 衡 ， 一个 长期 存 在 的 地 是 基 本 国情 。我 国 区域 格局 从两 类地 区到“ 四大板块 ” 的演 变 ， 同当代 中 国从 计 划 经 济 向社 会 主义 市 场 经 济 的转 变 的进 程 密 切 相 关 。这 是 一 种 渐 进 式 的 改 革， 经历 了长 期 探 索 和逐 步 完 善 的过 程 。与 此 相适 应 ， 国 区域 经 济发展 也 实行 了非 均衡发 展 的战 略 ， 我 即按 照邓 小平 “ 个大 局 ” 两 的构想 ： 沿海要 加 快对外 “ 开放 ， 使这 个拥 有 两 亿 人 口的 广大 地 带 较 快 地 先 发 展起来 ， 而带 动 内地 更 好 地 发展 ， 从 这是 一个 大 局 。 内地 要顾 全这 个大 局 。反过 来 ， 展 到一定 的时候 ， 发 又要求 沿 海拿 出更 多力 量 来 帮 助 内地 发 展 ， 这也 是
展 和 民生 改善 ， 促进 区域 协调 互动 、 一步 缩小 地 区 进
差距 。这对 于扎 实 有 效 地 推 进西 部 大 开 发 战略 ， 有 着 极其 重要 而深 远 的意 义 。
一
、
目前我 国“ 四大 板块” 区域 格局 评析
１ “ 大板 块” ．四 的大格 局 演 变的 回顾 。目前 我 国
书记 在一 次 国际会 议 上 的 致 辞 中 强调 实 现 “ 容性 包 增长 ” 的理念 ， 目的 是让 经 济 全 球 化 和 经 济 发 展 成 “
东 、 、 与彼 东 、 、 中 西 中 西是 有 着 明显 区别 的。
２“ ． 四大板 块 ” 区域格 局 的 包容 性 。在 社会 主义
和演 变 的过 程 。 １ ５ ９ ６年 毛 泽 东 的 《 十 大 关 系 》 论 把
我 国划分 成 为沿海 和 内陆 了两类 不ห้องสมุดไป่ตู้同 的地 区 。１ ８ ９６ 年 国家“ 五 ” 划 的制 定 ， 七 计 划分 了东 、 、 三 大地 中 西 带 。２ ０ ０ ６年 国家 “ 十一 五 ” 划 制定 后 ， 成 了 目前 规 形 的“ 四大板 块 ” 即东 、 、 、 ， 中 西 东北 区块 。在 这 漫长 的 过 程 中 ， 同 “ 块 ” 体 包 含 的范 围 也 在 相应 地 发 不 板 具 生 变化 。如 ２ ０ ０ １年 国 家“ 五” 划制 定后 ， 十 计 内蒙古 和 广西 两个 自治 区分 别退 出原 先 的 中部和 东部进 入 西部 ， 中部 地 区则 分 成 了 黑 、 和 晋 、 、 、 、 而 吉 豫 皖 湘 鄂 、 两 个 区块 。２ ０ 赣 ０ ６年 国家 “ 一 五 ” 划 制 定 十 规 后 ， 宁省退 出东 部进 入东 北 。又 如海南 建 省 、 庆 辽 重 设 直辖 市 ， 使其 所 属 的 “ 块 ” 都 板 里省 级 行 政 区数 增 加 。这说 明我 国区域 经 济格 局 是 在 不 断 变化 的 ， 此
３ “ 大板 块” ．四 区域格 局 的非 对 称性 分析 。目前
我 国“ 四大板块 ” 区域 格 局 使 这 种 非 对称 、 均衡 的 非
更 加 突 出。各 个板 块 的 国土 面积 、 口、 济 总量等 人 经 指标 在全 国 的 比 重 和 主 要 民生 指 标 的 差 别 十 分 明
个 大 局 。那 时 沿海 要 服从 这 个 大 局 。 （邓小平文选》 ”《
果惠 及所 有 国家 和地 区 、 及所有 人 群 ， 可 持续发 惠 在 展 中实现 经济 社会 协调 发展 。 按 照这 一理 念 ，十二 ” “
五” 期应 当更 加 注 重 大力 促 进 西 部 地 区 的 经 济发 时
动 ， 一 步 缩 小 地 区差 距 。 为此 ， 当根 据 多 样 化 的 西 部 区 情 ， 区域 推进 西 部 大 开 发 战 略 ， 行 差 别 化 支 持 政 策 ， 进 应 分 实 增 强 区域 协 调 互 动 的 针 对 性 和 有 效 性 。 关 键 词 ： 域 协 调 互 动 包 容 性 增 长 分 区 域 西 部 大 开 发 区
“ 四大板块 ” 的大 格局 的形 成 经 历 了 ５ ０多 年 的发 展
第三卷 ２７ ２８页） ７－ ７ 实践 证 明 ， 这个 战 略 的 实施 ， 于 对 加 快我 国改 革 开放 ， 造 当今 中 国奇 迹 产 生 了 巨大 创 的影 响 。 目前 ， 国 已经 成为 世界 第二 大经 济体 ， 我 国 家综 合 实 力 大 大 增 强 。这 就 为 统 筹 和 协 调 地 区 发 展 ， 快缩小 地 区差距 奠 定 了坚实 的物 质技 术基 础 。 加 近 年来 ， 国出 台 四川 汶川 灾后 重建 、 我 十九省 市对 口 支援 新疆 、 以及 扩大对 口支援 西藏 范 围等重 大决 策 ， 充分 显示 了社 会 主义 制度 的优越 性 。