2013年山东公务员考试申论预测A类二
2013年山东省考申论A类参考资料
第一部分 透视申论第一节 申论考试的发展趋势一、申论考试的变化《2013年山东省省直机关及直属单位考试录用公务员简章》中提到，各职位行政职业能力测验使用同一试题，申论考试试题按报考职位工作性质进行分类，其中：在机关单位中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷。
二、申论A类考试大纲申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
三、申论根本应答原则1、申论本质申论是一门典型的能力素质型考试科目,它模拟公务员的日常工作,并测查考生是否具有从事机关日常工作的基本能力，如材料处理能力、阅读理解能力、贯彻执行能力、提出问题和分析问题的能力、文字表达能力。
要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
2、应答原则之一：政府角度及运用第一题：给定资料1—6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。
第二题：材料中1中反映了我国农村教育法制落后问题，假如你的领导安排你去做一个普法宣传，谈谈你的基本思路。
3、应答原则之二：材料为王及阅读方法四、A类考试与常规化申论的比较1、常规化考试方式题型一：归纳概括 题型二：提出对策 题型三：贯彻执行 题型四：综合分析题型五：申发论述2、A类考试试卷命制方式举例给定材料材料1：2011年1月24日，全国人大常委会委员长吴邦国在北京宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法、商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。
2022年山东公务员考试申论真题及参考答案
山东公务员考试申论真题预测及参照答案（A类）一、给定资料：1.随着国内经济持续迅速发展，民众购车需求旺盛，汽车保有量呈迅速增长趋势。
公安部交管局记录数据显示：截至底，全国汽车保有量达1.94亿辆，汽车驾驶人超过3.1亿人；被称为"史上最严交规”，也标志着中国进入更加严肃旳交通法规时代。
2•北京旳刘先生，近来通过了驾考，准备购车旳她开始犯愁'买车是租别人旳牌照是上外地牌照呢？如果上一种外地牌照，而交管部门规定部门路段严禁外地牌照车通行，路段一限制，就只能把车停下转乘地铁或公交，地铁或公交附近又很难找到停车位。
过去买车差旳是钱，目前攒够钱了，买车却难了。
”在北京购车上牌照需要摇号，牌照就成了稀缺资源。
但是摇号太难了，诸多人几十次也未摇到号码，不少人将摇号比作买票，摇到号就好比彩票中奖了。
北京、天津、上海、杭州、广州等多种都市采用摇号或拍卖等形式控制车辆数量，尚有多种省会都市及二、三线都市欲实行这一政策。
3.1月11日，四川省成都市一辆高尔夫轿车以急刹车、迅速并线等方式，多次别停同向行驶旳宝马车；5月3日，成都市一立交桥，一名男司机将一多次并线旳女司机逼停后当街殴打；3月14日，长春一名青年男子在某商场门前，下车对前车驾驶室方向辱骂，并猛踢前车车门，让前车驾驶员下车，因前车驾驶员未下车，青年男子上车后，续猛撞前车，并导致前车并排其她车辆严重受损；6月11日下午，在湖南怀化某社区，一辆小汽车将楼下旳进出口处堵得严严实实，车子不仅被社区居民吐口水=砸鸡蛋，还被人用粉笔留言谴责4•“礼让斑马线”是一项基本礼仪，也是一项基本规则，既是文明范畴，又属于法律范畴。
汽车文明旳一种重要内涵是以人为本，强者礼让弱者、汽车礼让行人是行为基准。
这一文明规则也以法律条文旳形式得到固化，《道路交通安全法》对机动车如何通过人行横道有明确细致旳规定，《机动车驾驶证申领和使用规定》更是制定了严肃惩戒措施：“驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人旳，一次记3分。
2013年山东公务员考试A类《申论》真题及参考答案
2013年山东省公务员考试申论真题及参考答案（A类）【给定资料】1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。
人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。
超限超载现象出现于上世界90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。
据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。
数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。
2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。
2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。
2012年第一季度，又新增危桥5座。
截至2012年底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良路率公为50.5%、差路率达12%。
另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。
由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。
专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。
此外，恶生超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。
超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。
2. 2004年4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参加的全国治理超限超越载工作领导小组。
9部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。
《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。
(方案)同时提出：“从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式遵行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。
山东申论真题A类
山东申论真题A类注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
2．所有题目一律使用现代汉语作答。
给定资料：1．《电子商务法》的立法过程可能是40年来中国法律界最为艰难的一次博弈。
从提出到最终定稿，经历了五年光阴，四轮审核。
2018年8月16日举行的电商四审稿前立法征求意见会议上，与腾讯、网易、京东等企业仅派出研究人员参加不同，阿里的表态非常暖昧，阿里巴巴董事局主席马云亲自到场发言。
“电商法立法并不成熟。
”他觉得电商法应该具有国际性、前瞻性，应当“能够增添促进电商发展的内容”。
言下之意，电商法不应该成为电商的紧箍咒。
学界也有反对意见，有法学教授指出，现有的法律资源已经足以抑制电商中的恶意行为，《电子商务法》的出台会造成执法、司法的混乱重叠，增加管理成本，对电商本身也有阻碍作用。
此次公布的电商法，最大的焦点在于电商平台的经营者须取得营业执照。
不论是淘宝上挂有皇冠钻石标志的大网店，还是朋友圈里的小代购，目前的它们都有了一个共同的名字：电子商务经营者。
对于小卖家而言，取得营业执照增加了成本。
以前只用在网上上传几张照片、证件，填写几个表格的事情，现在须办好营业执照才能经营，否则甚至无法通过平台的注册审核。
电商法将营业执照明文规定在法律中并不难理解，这也是部分平台目前的做法。
在淘宝店铺中，店主的违规多了，流量和推荐就会变少，活动参与权限就降低。
通过提高门槛的方式强化监管，可能会导致暂时的商家用户减少，一定程度上增加现有店铺的行政成本负担。
但监管的方式向着“合法者有红利”转变后，跃过监管门槛的商家可以共享小微经营者离场之后的但从另一个侧面看，电商法对于已经完成流量和粉丝积累的大型卖家和网红卖家也是个利好。
在互联网行业的审核机制下，任何准入标准的微小提高，都会导致大量的无法满足标准的玩家出局，但是总的流量几乎很少变化。
如此一来，流量和粉丝就会逐渐汇聚到依法合规的经营者那里，进一步造成电商领域的“穷者越穷、富者越富”的局面。
2013年山东公务员考试申论模拟试卷2
2013年山东公务员考试申论模拟试卷22013年山东公务员考试申论模拟试卷二文化产业发展一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1.文化产业，这一术语产生于二十世纪初。
文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。
联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。
尽管对文化产业从不同角度有不同的定义，但文化产品的精神性、娱乐性等基本特征不变，因此，文化产业是具有精神性、娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。
文化产业囊括了很多子行业，它的触角延伸至我们生活中的各个角落。
我国的文化产业最主要的包括有图书出版业、新闻传媒产业、广播影视业、动漫产业、网络文化产业、表演艺术业、广告产业、休闲产业（体育赛事、休闲娱乐业、文化旅游业等）以及会展产业等。
我国文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。
发端于2003年的文化体制改革，2009年国务院发布了《文化产业振兴规划》，把推动文化产业发展上升到国家战略层面；2010年中央关于制定“十二五”规划的建议提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，为文化产业发展确立了目标。
中公教育2013年山东省考申论热点终极预测(A卷)
中公教育2013年山东省公务员考试申论热点终极预测A卷（申论研发中心）预测一法治精神与普法教育【背景链接】2012年，高速公路免费通行、凑够一撮人就可以走，和红绿灯无关的中国式过马路现象等交通有关的话题成为人们讨论的对象，也交通拥堵和车轮上的安全带来的威胁。
与此同时，医患矛盾、征地矛盾等各种矛盾多发，民众在维权方面也出现了不少令人遗憾的事件，比如砍伤医生，暴力维权等等。
客观看待这一问题，除了与民众法治素养有关外，中国人规则意识的集体淡漠有关外，不少地方管理缺乏科学性，不够精细化，尤其是人性化的城市公共服务理念缺位也是重要原因。
在全社会内开展普法法治精神和普法教育，势在必行。
十八大报告强调要“全面推进依法治国”，指出“法治是治国理政的基本方式。
要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”；要“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”。
【标准表述】[综合分析]传统上，我国是熟人社会习俗积重的国家，长期缺乏法治传统和法制意识。
有法不依、执法不严、违法不纠的现象大量存在。
法的意识远未渗透到我们一些为政者、执法者和公民的血液中，这对社会转型和市场经济建设都非常不利。
法治精神是体现国民精神内涵的软实力，是体现国民素质的小窗口，关系到社会的和谐稳定。
因此，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，大胆破除不适应社会主义民主政治和市场经济要求的、制约依法独立公正司法的组织障碍、制度障碍。
提高领导干部法治素质，把法律知识水平作为培养和考察领导干部的一项重要指标，切实保证党和国家的领导干部知法、懂法、用法、守法。
另外一方面，进一步加强法制宣传教育，大力弘扬法治精神，提高人民群众懂法、用法水平，在全社会形成良好的法治氛围。
十八大报告指出：“深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
2013年山东省考申论预测城镇化
2013年山东省考申论预测——B类之城镇化一、政策，官方观点1、李克强在《求是》杂志上发表文章说，推进城镇化，要努力在改革攻坚中破解深层次矛盾，“围绕城镇化发展中面临的发展方式转变和结构调整、土地节约集约利用、户籍和社会管理、资源支撑和生态环保等问题”。
2、李克强指出：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。
城镇化要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为…造城‟，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。
” “要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。
”3、中央经济工作会议也对城镇化发展提出“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”的要求。
4、18大提出要让人民更公平分享发展成果，科学发展观要求是全面协调可持续发展，核心是以人为本，城镇化建设应该“以农民为本”。
二、现状/问题1.我国城镇化水平总体滞后2.城镇化滞后于工业化发展3.土地城镇化快于人口城镇化长期以来，城镇化被狭义地放大了城市（镇）房地产业的发展，出现了土地城镇化快于人口城镇化的趋势。
而且，在这一过程中还出现了乱占耕地现象。
也造成了大量的失地农民。
4.“伪城镇化”、“半城镇化”和“不完全的城市化”具体表现为农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，不能真正融入城市社会。
5.城镇化过程中的资源消耗和生态环境破坏严重，人口、经济与资源环境协调的问题越来越突出。
6.部分大城市快速发展出现了“城市病”的迹象“城市病”是随着城市扩张与发展到一定阶段后出现的一种特殊病症。
不仅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同时也影响并制约城市的发展，加重社会管理成本，使城市发展处于两难境地。
三、促进城镇化健康发展的对策第一，城镇化过程要与工业化过程相适应，并形成互动格局；第二，城镇化过程中要实现了土地、资源的集约利用和生态环境保护第三，城市福利制度改革，即要在制度上确保公共服务均等化，使进城农民工和市民同等享受劳动报酬、劳动保护、子女教育、医疗服务、社会保障等方面的基本公共服务.第四，城镇化过程中要避免实现了交通拥堵、公共服务资源紧张、生活幸福感下降等“大城市病”。
2013年山东省公务员《申论》冲刺预测试卷(3)(教师版)
2013年山东省公务员《申论》冲刺预测试卷(3)（教师版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：LMbijni一、申论试卷1、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟．作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
给定资料 1．改革，决定了当代中国的命运，影响着未来中国的走向。
改革，激发了中国经济活力，推动着发展方式转变。
自党的十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，我国经济体制改革进入了以科学发展观为指导、以完善社会主义市场经济体制为目标的新时期。
“以人为本是科学发展观的核心。
近十年来改革呈现新特点，更加注重改善民生，更加注重让人民群众分享经济发展成果。
”国务院发展研究中心副主任1说。
改革的目的在于发展，发展的成果要让人民群众共享。
随着经济发展，公众诉求不断提高，民生热点不断涌现。
只有以改革创新的精神，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，建立和完善保障民生的体制机制，才能实现科学发展。
2012年中央财政预算按国内生产总值的4%安排教育经费支出。
经过近20年的努力，教育经费占比终于达标。
随着公共服务成为政府越来越重要的职能，财政体制从建设型转向公共服务型。
改善民生，要靠深入推进收入分配改革，在做大“蛋糕”的同时切好“蛋糕”，实现公平正义。
合理调整收入分配关系，已成为改革攻坚重点。
近年来，国家连续上调最低工资、基本养老金和低保补助标准，增加中低收入阶层收入；连续上调个人所得税起征点，降低中低收入阶层税负。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2013年山东公务员考试申论预测A类二一、含义法治政府应是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定即为法制政府。
关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。
(一)服务政府。
法治政府首先应当是服务政府。
伴随着市场经济完善的进程，政府必须减少管制层面，强化服务功能。
一方面要健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
另一方面要强化政府工作人员的服务意识和观念：一是通过量化服务指标、优化服务考核、强化服务监督等方法健全服务机制，增强服务责任;二是加强宗旨教育，塑造公仆形象，真正做到"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"。
(二)有限政府。
法治政府应当是有限政府。
一是政府权力有限。
政府的权力是人民通过法律授予的，因此，政府只有在法律规定的权限内才能获得权力和行为的合法性。
二是政府职能有限。
政府职能是政府行政管理的基础，也是政府行政权力作用的范围。
在市场能有效发挥作用的经济领域，政府应放手让市场机制起作用，在市场失灵的领域，政府应积极参与社会资源的配置，提供优质高效的公共物品。
第三，政府行政权力的扩张性、腐蚀性，客观上也要求政府必须是有限政府。
(三)诚信政府。
法治政府应当是诚信政府。
诚信是获得人民信赖的基本条件，也是政府得以存在和进行有效管理的基本前提。
诚信原则是政府行使权力、进行行政管理所必须遵守的原则，这一原则不仅在行政执法活动中具有指导性，而且在行政立法和行政司法领域，同样具有适用性和拘束力。
要做到诚实守信，政府的行政行为必须具有真实性、善良性、稳定性、透明性。
真实性体现为政府行为真实、可靠，政府信息全面、准确;善良性体现为政府行为的动机是善意的，是为了社会公共利益而进行管理，不仅要求合法而且要求合理;稳定性体现为政府做出的决定和行为能够保持相对的稳定性，保证行政相对人的信赖利益;透明性要求政府必须推行政府信息公开制度，实施"阳光政策"。
(四)责任政府。
法治政府应当是责任政府。
所谓责任政府，即政府要对自己的行为负责，特别是要对自己的违法行为负责，承担相应的责任。
责任政府是现代民主政治的基本理念，同时也是对公共管理进行民主控制的制度安排。
从法治角度来看，权力与责任是相联系和相统一的，有权必有责，行使多少权力必须承担多少责任。
政府职权本身既是一种权利，又是一种义务，政府必须依法行使职权，做到不越位、不缺位、不失职，否则要承担法律责任。
二、热点链接一些地方重特大安全生产事故频发，食品药品安全、假冒伪劣、哄抬物价、乱占耕地、破坏资源、污染环境、土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面问题突出。
一些地方和部门直接干预微观经济活动，在履行经济职能方面存在错位、越位、管得过多的问题，企业负担过重，经济活力不足，在履行社会管理和公共服务职能方面存在缺位、不到位、该管没有管的问题，社会治安、教育卫生、社会保障问题突出，人民群众生活不踏实。
一些地方和部门搞政绩工程、形象工程，铺张浪费、劳民伤财的问题突出。
一些行政机关不虚心接受监督，甚至阻挠监督，有的不认真履行监督机关的处理决定，有的对群众的举报迟迟不理，有的甚至打击报复，有的对新闻媒体曝光不是积极想办法解决问题，而是想方设法"抹平"问题，逃避法律责任。
决策制度不健全，不依法、不守程序，闭门决策、拍脑袋决策、听意见流于形式，决策擅权专断和滥用权力，朝令夕改，不讲诚信。
一些已经出台的制度针对性和操作性还不够强，一些促进转变经济发展方式、保障和改善民生迫切需要的法规、规章尚未出台,部门利益倾向，规章和规范性文件越权违法，上有政策下有对策，违法设定优惠政策、地方保护、增加公民义务，一些规定早已不适应经济社会发展需要。
行政权力运行不规范不透明、不作为乱作为、滥执法、粗暴执法，执法不讲程序、不讲原则，不给好处不办事、给了好处乱办事，失职渎职等现象在一些地方和部门还不同程度地存在，以权谋私、贪赃枉法，甚至充当黑恶势力保护伞等消极腐败现象还比较严重。
一些地方对群众反映的问题漠不关心，推委塞责，诉求得不到有效解决，小问题、小矛盾演变为群体性事件、恶性事件大问题信访不信法，群体事件，一些地方解决纠纷不力，有的方式简单粗暴，侵犯人权，有的花钱买平安，小闹小解决大闹大解决，不闹不解决。
"信访、不信法"。
三、存在错误观念依法行政就是依法治民——官民对立解放思想就是要突破法律禁区——法制不统一依法行政限制和影响经济发展——地方保护部门利益依法办事就办不成事——不讲规则四、相关政策及官方观点2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》提出：经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
2010年10月15日国务院下发《关于加强法治政府建设的意见》，起草的思路：针对法治政府建设面临的形势和存在的主要问题，提出加强法治政府建设的工作重点和具体措施，目标要明确，任务要具体，措施要得力，责任要明确，《意见》分为三大内容九个部分29项。
五、建设法治政府的时代背景第一、全球化的现实影响。
随着世界经济在全球范围内的更大规模、更深层次、更为多样的复杂的彼此联系和相互缠绕，经济全球化已经不再是一个猜测或者预测而是切切实实的真实的事实与现象了。
于是，一国内部的几乎全部领域的各种事务都毫无例外地受到了全球化的影响。
尤其是中国加入WTO之后，一个直接的现实问题就是我国的法律制度特别是涉及政府行政事务领域的法律制度就决定性地不得不进行大规模的自我清理与调整，并以WTO规则为路标而转向。
同时，也是在这种全球化的现实影响之下，包括联合国在内的国际组织也向全世界各个国家提出了国家或者政府治理方式(所谓的"治道") 的变革的倡议，也就是从"治理"到"善治"。
而"善治"的核心其实就是"依法治理"，就是政府行政(行政的方式、手段、程序)的法治化。
这是我国实行依法行政、建设法治政府的国际大背景。
第二、改革开放深入展开和我国社会主义现代化建设事业的发展。
自中国共产党十一届三中全会以来，我们的党和政府就坚定不移地不断把改革开放向更加深入的层面引领，以此推动我国社会主义现代化建设事业的全面发展。
正是在这一过程中，我们的党和政府逐渐意识到了法律和法治在我国社会主义现代化建设事业中的举足轻重的作用，也从对西方发达国家社会、经济、政治、文化发展的历史与现实的经验总结之中印证了法律和法治在社会发展之中不可或缺的地位。
这构成我国实行依法行政、建设法治政府的国内社会背景。
第三、依法治国方略的实施。
从1996年第八届全国人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》把"依法治国、建设社会主义法制国家"作为国家的治国方针算起，十年过去了，我们的党和政府领导全国人民进行社会主义法制与法治建设的实践既有了很多成功的经验又确实得到了不少的教训，依法行政、建设法治政府实际上就是我们党和政府在对我国法制与法治建设的经验教训的理性总结与思想概括的基础上，把社会主义法治建设实践进一步推向深入、进一步具体化的表现;当然，更是我们党和政府在领导执政和具体执政过程中执政方式转变的体现。
从历史事实来看，新中国的政府行政管理是首先依靠中国共产党的主要领导人的个人的意志来进行日常行政事务的管理，而后是依靠中国共产党的政策来进行管理，在如今的当代我国政府的行政管理主要依靠政策和法律来进行。
我国依法治国方略的实施，也必然要求我国政府在日常行政管理中改变主要依靠政策的模式而改变为主要依靠法律的行政管理模式。
这是当代中国实施依法行政、建设法治政府的法律实践背景。
六、建设法治政府的意义(一)有利于实现民主政治。
卢梭说过："政府和主权者往往被人混淆，其实政府只是主权者的执行人…它负责执行法律并维护社会的以及政治的自由"。
法治与民主具有天然的联系，法治是实现人民当家做主的制度保证。
建设法治政府可以调和国家权力与公民权利之间的冲突，从体制、机制、程序上规范民主、发展民主、保障民主，实现民主政治。
(二)有利于促进法制完备。
建设法治政府要求必须建立完备的法律和完善的法律体系。
法制完备首先是形式意义上的完备，即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一;其次是实质意义上的完备，即法律制度适应社会发展的需要，符合公平正义的价值需求。
(三)有利于严格公正司法。
建设法治政府要求司法人员自觉用公正理念指导司法工作，维护司法公正，提高司法效率，树立司法权威，发扬司法民主，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。
(四)有利于社会文明进步。
法治与文明一脉相通，集中体现了人类追求政治民主、社会正义、社会秩序中自由、平等的共同要求。
法治作为文明的制度形态和秩序形态，不仅是文明丰富内涵的集中体现，也是文明成果的显著标志。
从这一意义上来说，建设法治政府，就是建设文明社会。
七、建设法治政府的主要任务(一)着力规范行政决策。
规范和完善行政决策程序，实行行政决策科学论证、合法性审查、集体决定、专家论证、听证制度以及实施评估制度。
严格执行规范性文件制定程序、备案管理和定期清理制度。
对行政管理体制改革等重大行政措施，以及涉及公众利益、社会普遍关注的规范性文件草案和重大行政决策事项等，必须征求社会公众意见，实现科学决策、民主决策、依法决策。
(二)着力规范公共服务。
完善行政审批许可监管机制，及时清理行政审批许可项目;完善便民服务网络，确保群众享受方便、快捷、优质的公共服务;明确乡(镇)公共服务职能，健全和落实首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度和投诉举报制度;全面实行政府信息公开，建立完善政府及其部门网站、新闻发布会、公示栏等政府信息公开载体，依法公布政府信息。
(三)着力规范行政执法。
公开行政执法主体、执法依据、职责权限;规范行政执法人员资格管理，建立统一的行政执法人员信息档案，接受公众查询和监督;各级行政执法部门要严格依法行政，切实加强监督检查，着力完善行政执法程序和监督制约机制，切实规范执法行为;积极开展综合行政执法工作，定期开展行政执法案卷评查。
(四)着力规范化解争议。
切实加强和规范行政调解工作，坚持调解优先原则，把调解贯穿在行政管理和行政执法全过程;切实加强行政复议能力建设，畅通行政复议渠道，树立行政复议社会公信力;完善行政投诉制度，畅通行政投诉渠道，确保案件受理和处理的方式、程序、时限、责任明确。
(五)着力规范行政监督。
依法接受人大工作监督、政协民主监督和司法监督，按时办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员提案，执行法院、检察院提出的司法建议;自觉接受群众监督和舆论监督，监察、法制、审计等行政监督部门必须设立意见箱、举报箱，及时查处并公布处理情况;实行规范性文件、重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制措施、重大行政复议案件按规定报送备案制度;切实加强行政执法检查，建立行政执法社会评价机制，把行政执法社会评议与绩效考核结合起来，规范行政执法行为;依法开展审计监督，加大对民生工程、基础设施、生态环境建设等重大投资项目，以及对专项资金、基金征集、管理、使用情况的审计监督。