“形势与政策”课程规范化建设探究

步加 强高等学校学生形 势与政策教育 的通 知》 中， 对“ 形 势 与政 策” 课又做 出一 系列新 的规 定 。这表 明从 国家层 面上来看 ， 非常 重视对 大学 生进 行 “ 形 势与 政策 ” 教育 。 从大学生成长 的层面 上来看 ， 认 清形势 、 掌握 政策 是成
为 中 国特 色社 会 主义 事业 的合格 建设者 和可靠接 班人
文件 对“ 形势 与政策 ” 课 的教学 原则 、 教学 内容 、 教 学安 排、 教材 、 师 资、 经 费等具 体 问题 ， 都 做 出了相 应 的明确
规定 。１ ９ ９ ７年教育部牵 头实施 了“ 形 势与政 策 ” 课 程 常
２ 。 教师 队伍不 稳定 。“ 形势 与政策 ” 课作 为独 立 的 门学科 ， 却没有相对 稳定 的教师 队伍 。 目前 ， 承担“ 形
到 预 定 目标 。
［ 关键词 ］ ‘ ‘ 形势与政策” ； 课程体 系； 规 范化 ［ 中图分类号 ］ ｃ ， ６ ４ ２ ． ３ ［ 文献标 识码］ Ａ
［ 文章编号］ １ （ Ｘ ） ７— ９ ３ — ０ ３
的必要 条件 。
一
构统一组织管理、 开展 常规 的教学研究活动 ， 可事 实上 ， 许多高校该 门课程 由党委宣传部 、 学生工作处或思想 政 治教育教研部等几个相关部 门交叉管理 。表 面上看 ， 多 部门参 与该课 程 管理 足 见学 校对 其非 常重 视 ， 而实 质 上， 却没有具体管理 制度 和明确 的管理权责 ， 往往 会导 致“ 表面上共管 ， 实质上不 管” 的“ 真 空式 ” 管理模式 。由 于缺乏有效的管理 ， 其教学 管理也 出现混乱 ， 有些学 校 没有明确的教学安排和基本 的课表 ， 有些学校 虽有教学 安排 ， 但教学时 间大 打折扣 ， 远没有 达到课堂 教学 学时 每学期不少于 ｌ ６学时的要求 ， 加上缺乏专职教 学师资 ， 教学任务的落实带有很大的不确定性 和随意性 ， 更谈不
很难 把握 ， 形 势是复 杂多变 的 ， 它是静 态形象 和动态 趋 向相统一的产物 ， 形 势又受各种 因素影 响 ， 呈现 出运动 、 发展、 变化的态势。政策作 为一种 国家和政党制 定的行
Ｖ ． ３ ３ Ｎ０ ． ３
第３ ３ 卷第 ３ 期
“ 形势与政策 ” 课 程 规 范 化建 设 探究
刘 桂 荣
（ 安徽师 范大 掌 政治学院 ， 安ｔ 芜湖 ２ ４ １ ０ ０ ２ ）
［ 摘
要］ ‘ ‘ 形势与政 策” 理论课是 高等 院校 思想政 治理 论课 主 干课 程之 一， 是 国家对 大 学生进行 形势与政策教
政治教育的主干课程 ， 应该像 其它课 程一样 ， 有 专 门机
势与政策 ” 课 当作完整 意义 上 的课程 看待 ， 存 在着 被弱 化甚 至被边缘 化 的倾 向。因此 ， 清 晰地认 识 到“ 形 势与 政策 ” 学科存在 的问题 、 规范 其课 程体 系建设 是有 效地
开展 “ 形势与政策” 课程教学 的关键 。
态化建设 ， 具体 有 ： 每年 印发 两次 “ 形势 与政 策” 课 程教 学要点 ， 每年利用寒暑假时 间对 “ 形 势与政策 ” 课 骨干教
师进行 培训 。２ ０ ０ ４年 中宣部 、 教 育部颁 发 的《 关 于进一
势与政策” 课 程教学 工作 的大部分是 “ 思想 道德修 养与
法律基础” 课 和“ 马克思基 本原 理” 课 教师兼 任 ， 还有 部 分辅导员 、 党政人 员参 与 ， 这非 常不利 于“ 形 势 与政 策” 课程教学的规范化与专业 化。 ３ ． 教学 内容缺 乏系 统性 。“ 形 势与政 策” 教学 内容
上规范 的教学研究和教学观摩等教研活动 了。
一
、
“ 形势 与政 策” 课程存在 的问题
早在新 中国成 立之初 ， 我 国就有 在高 校 开展 “ 形势
与政 策” 教育 的要求和做法 。１ ９ ８ ０ 年代初 ， 将 加强“ 形势 与政策 ” 教育 的问题 提上新 的议程 。１ ９ ８ ７年 ｌ ０月 ， 原 国 家教 委颁发 的《 关 于高 校思 想教 育课程 建设 的意见 》 中 明确规定在 高校开设 “ 形 势 与政策 ” 课 程 。为进一 步落 实“ 形势与政 策” 课程， １ ９ ８ ８ 年 ５月 ， 原 国家教 委又 颁发 了《 关 于高等学校开设 （ 形势 与政策） 课 的实 施意见》 ， 该
２ ０ １ ５年 ６月
佳 未斯 ： 学 社 会 科 学 学 报
Ｊ ｏ １ 『 Ｉ ｌ ＮＡ Ｉ ． Ｏ Ｆ Ｓ Ｏ Ｃ Ｉ Ａ Ｉ Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ Ｏ Ｆ Ｊ Ｉ Ａ ＭＵ Ｓ Ｉ Ｕ ＮＩ Ｖ Ｅ Ｒ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ
Ｊ ｕ ｎ． 。２ Ｏ １ ５
“ 形势与政策 ” 课是 高等 院校 思想政 治理 论课 主干 课程之一 ， 是国家对大学生进行形势 与政策教育 的主渠 道和阵地 ， 它在 大学 生成 长 成 才 中具 有 不 可替 代 的作
用， 但在 实践课程教学 的过程 中 ， 许 多高校并 没有把“ 形
但 从“ 形 势与政策 ” 课程开设 的实然层面上来看 ， 却 存在着许多问题 ， 具 体有 ： １ ． 组织管理不 规范 。“ 形 势与政 策” 课程作 为思 想
育的主 渠道和主阵地 ， 是每个 大学生 的必修课程 。 目前 ， “ 形势与政策 ” 课 存在课 程组 织管理不规 范、 教 师队伍 不稳 定， 以及教学 内容缺乏 系统等 问题 。究其原 因是课 程 归属 不 清、 整体把握 缺失 ， 以及 课程话 语失 真等 因素 造成 的。 因此 只有厘清课程 归属 、 规 范课程教材建设 、 优化 师 资队伍 、 开展 立体 化教 学， 才能有效 开展 “ 形式 与政 策” 教育， 达