南宁市人民政府关于印发《南宁市县级(城郊)供销合作联社综合改革

南宁市人民政府关于印发《南宁市县级(城郊)供销合作联社
综合改革总体方案》的通知
【法规类别】区域经济开发
【发文字号】南府发[2005]14号
【发布部门】南宁市政府
【发布日期】2005.03.11
【实施日期】2005.03.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
南宁市人民政府关于印发《南宁市县级（城郊）供销合作联社综合改革总体方案》的通
知
(南府发〔2005〕14号)
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
现将《南宁市县级（城郊）供销合作联社综合改革总体方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○五年三月十一日南宁市县级（城郊）供销合作联社综合改革总体方案
为了全面推进县级（城郊）供销合作联社改革，根据《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》“深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”的精神和《中华全国供销合作总社关于建立县级供销合作社综合改革试点的通知》（［2003］50号）的要求，结合我市的实际制订本方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务“三农”为宗旨，以创新发展为主题，以富民兴社为根本，以保持稳定为前提，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为手段，以发展新型农村合作经济组织为重点，以参与农产业化经营为主线，以提高经济效益为中心，使供销合作的联社在统筹城乡经济协调发民中发挥重要作用，要全面设小康社会的进程中焕发生机与活力。

二、基本原则
（一）因地制宜。

立足实际，因地施策，有进有退，合理配置，扶大做强，科学管理，增强活力。

（二）全面发展。

在全面发展中增强实力，在全面发展中树立形象，理顺管理体制，完善内部制度，解决存在问题。

（三）合作规范。

按照“自愿、互利、民主、平等”和“民有、民享、民营”的要求，推动农村合作经济组织的联合、合作、规范、发展。

（四）开放办社。

打破行业界限，扩大联合范围，创新联合内容，拓宽联合基础，广泛吸纳农产品购销加工企业、购销和种养大户、广大农民加入合作经济组织，促进合作经济组织的大联合、大合作。

（五）为农服务。

积极参与和推进农业产业化经营，以组建各类专业合作社和专业协会为途径，提高农民的组织化程度，引导农民进入市场，增强农产品的市场竞争力和抵
御市场风险的能力，促进农业增产、农民增收。

（六）统筹兼顾。

正确处理好合作经济组织、龙头企业、专业合作社与农民之间的利益关系，逐步建立农村合作经济利益共同体。

三、动作方式
社属企业和基层社在进行改制时，可以采用以下两种方式运作：
（一）由社属企业和基层社提出改制申请，县级供销合作联社审批同意，报当地政府备案。

（二）由县级供销合作联社对社属企业和基层社的改制方式做出决定，报当地政府备案后，在清产核资、财务审计、资产评估的基础上，制定企业改制实施方案交职工（社员）代表大会审议。

社属企业和基层社改制实施方案和职工安置方案，经县级供销合作联社审批同意，报当地政府备案后，由社属企业和基层社组织实施。

不管采用何种方式改制，职工安置方案需经职工（社员）代表大会审议通过方可实施。

社属企业和基层社无论采用何种方式改制，改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、完整性和准确性负法律责任。

四、工作目标
通过两年时间的改革后，县级供销合作联社实行“社企分开”，通过监督、指导、协调和信息传递等形式，充分发挥为基层社、为专业社、为企业、为“三农”服务的作用：社属企业和基层社积极参与和推进农业产业化经营，以创建农业龙头企业为重点，不断完善县、乡、村三级经营服务网络，做大做活主体业务，健全企业法人治理结构，规范运行制度，提升管理水平，促进城乡经济协调发展。

五、改革内容
（一）县级（城郊）供销合作联社的改革
1、县级供销合作联社的改革
县级供销合作联社（正科级）是县级供销合作社的联合组织，由县级人民政府领导，行使本级社有资产出资人代表的权利，指导、协。