贯彻科学发展观推动云南经济社会又好又快发展

富裕； 更加重视发展科技、 教育、 文化、 卫生、 体育等各项社会事 业， 丰富群众的精神文化生活， 提高城乡文明程度； 更加重视生 态环境保护和资源科学开发， 推进产业发展生态化 、 生态建设 产业化， 实现可持续发展。 在当前的发展中， 有两种情况非常值得注意： 一是忽视发 展质量盲目求快， 特别是忽视资源节约和环境保护， 为了一时 的经济增长不惜浪费资源 、 牺牲环境， 为了今天的政绩吃子孙 饭、 断子孙路。另一种则是认为重视发展质量就不能求快也不 必求快， 把好与快对立起来， 畏首畏尾， 当快不快， 缺乏又好又 快发展的紧迫感， 最终错过发展的机遇 。只有坚决克服并防止 这两种情况， 云南的发展空间才会越来越大， 发展步伐才会越 来越快， 发展质量才会越来越好， 才能实现全面协调可持续发 展。要与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标， 就必须 始终把发展作为执政兴国的第一要务， 作为富民兴滇的第一大 事、 总揽全局的第一要求， 努力保持又好又快的发展势头。要做 “好” 与 “快” 的关 到又好又快发展， 必须处理正确认识和处理 系： 好中求快， 好是基础， 是前提， 是快的支撑。没有好， 就只会 低质、 不可持续的快， 不 欲速则不达； 没有好的快， 只能是低效、 是真快。做到好， 就是要在发展中坚持维护群众利益高于一切、 关心群众疾苦重于一切 、 解决群众困难先于一切； 就是要加快 发展社会事业， 全面改善人民生活； 就是要努力建设生态文明， 绝不以破坏生态环境为代价换取一时发展 。不以人为本， 不重 最直接 、 最现实的利益问 视改善民生， 不解决好群众最关心 、 题， 那就谈不上好； 不重视各项社会事业发展， 不重视提高人民 群众的幸福指数， 那就谈不上好； 不重视生态环境的保护和资 源的科学开发， 对资源 “竭泽而渔” 、 对环境 “杀鸡取卵” ， 那就谈 快不仅难以持久， 而且会影响长远发 不上好 。 没有好为基础， 展。 好中求快， 快是现实需要， 是在好的前提条件下必须达到 没有快， 也就谈不上好。有 的要求。快也是好的题中应有之义； 了好这一前提， 就有了较快发展的条件， 如果我们当快不快， 那 就会错过发展时机， 这样也不利于长远发展 。不顾质量盲目求 快不行， 当快不快、 不思进取同样不行。云南有令人自豪的生态 环境， 有很大的发展潜力和优势， 近几年支撑发展的内在因素 不断增加， 我们有条件发展得快一些， 也能够发展得快一些， 必 须好字当头， 在好的前提下该快就快， 能快就不要慢。如果我们 发展的速度 、 思路和方式与环境资源不相协调， 那就谈不上科 学发展， 就难以实现又好又快发展。 坚持好中求快 、 科学发展， 是事关云南长远发展的重大战 略。要把好中求快、 又好又快落实到每一项工作中， 努力实现速 度、 质量 、 效益相协调， 消费 、 投资 、 出口相协调， 人口 、 资源 、 环 境相协调， 提高整体发展水平， 推动云南经济社会发展不断实 现新的跨越。 贯彻科学发展观， 推动云南经济社会又好又快发展， 要注
用科学发展观统领云南经济社会发展全局，必须突出又快 又好发展这个主题。 云南是一个欠发达省份， 解决前进道路上的 要坚持以经济建 困难和问题， 关键在于持续快速协调健康发展。 设为中心， 着力解决好发展不快 、 发展不充分、 发展不平衡的问 题。在保持较快发展速度的同时， 要突出一个 “好” 字， 做到又快 又好。这就必须坚持速度与效益并重、 规模与质量并举， 突出云 南特色， 遵循发展规律， 更加注重优化结构 、 提高效益 、 降低消 耗、 减少污染； 必须始终把解决好 “三农” 问题作为全省工作的重 中之重，千方百计促进农民增收，大力推进社会主义新农村建 设； 必须坚持走可持续发展之路， 实现经济发展与人口、 资源、 环 境相协调。 实现云南经济社会又好又快发展，关键是要不断提高贯彻 落实科学发展观的能力和水平，切实把科学发展观转化为谋划 发展的正确思路， 转化为促进发展的有力举措， 转化为领导发展 的实际本领。 如果不通过 “快” 来实现前两者， 就难以实现跨越发 “好” 提供保障。 同时， 云南发展不够协调、 不够平 展， 也就难以为 衡， 还承担着边疆安宁、 民族团结、 社会和谐三大责任， 如果不通 过 “好” 来提升发展内涵， 必将削弱发展的综合实力和竞争力。 对 发展来说， 好是实质和内涵， 快是表现形式。 用科学发展观统领云南经济社会发展全局， 必须坚持 “扎扎 突出重点抓生态、 调整结构创特色、 依靠科技增效 实实打基础、 益、 改革开放促发展、 统筹兼顾谋协调、 齐心协力建和谐” 的发展 思路。要按照这一思路， 发挥投资和消费对经济的拉动作用， 夯 实加快发展的基础；把环境保护和生态建设摆到更加重要的位 置， 逐步形成与省情相适应的资源节约型发展模式； 推进经济结 构调整和增长方式转变， 加快特色经济发展步伐； 深入实施科教 兴滇和人才强省战略， 努力提高自主创新能力； 不断深化改革扩 卫生、 体育 大开放， 增强加快发展的动力； 统筹兼顾， 促进文化 、 等各项社会事业全面发展； 加强民主政治建设， 切实解决关系人 民群众切身利益的问题， 推进平安和谐云南建设。 用科学发展观统领云南经济社会发展全局，必须坚持以人 为本。 科学发展观强调以人为本， 强调实现经济社会全面、 协调、 可持续发展， 体现了 “三个代表” 重要思想关于发展的要求， 体现 了我党立党为公、 执政为民的本质。 要以实现人的全面发展为目 标， 从人民群众的根本利益出发谋发展 、 促发展， 坚持以富民的 目标凝聚人心，以富民的举措鼓舞人心，以富民的实绩安定人 心， 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要， 切实保障人民 群众的经济、 政治和文化权益。坚持发展为了人民、 发展依靠人 民， 让全省各族人民共享发展的成果， 走上共同富裕之路， 过上 更加宽裕、 更加殷实的生活。 总之， 必须以全局的视野、 政治的高度和发展的眼光认识全 面落实科学发展观的长期性和艰巨性，努力走出一条符合云南 省情的又好有快的科学发展道路，推动云南经济社会不断向前 发展。
2008 年理论专辑 《云南社会科学》
Social Sciences in Yunnan
贯彻科学发展观 Байду номын сангаас动云南经济社会又好又快发展
刘 翔
（云南师范大学 社会发展学院，云南 昆明 650092 ）
云南省地处中国和东南亚 、 南亚三大市场的结合部， 总面 积 39.4 万平方公里， 占全国总面积的 4.1%。东与广西壮族自治 区和贵州省毗邻， 北以金沙江为界与四川省隔江相望， 西北隅 与西藏自治区相连， 西部与缅甸唇齿相依， 南部和东南部分别 与老挝、越南接壤，国境线长达 4061 公里。拥有国际口岸 20 个、 对外通道 90 多条， 是中国通往东南亚 、 南亚地区最便捷的 —湄公河次区域合作和建立 陆路通道， 也是中国参与澜沧江 —— 中国—— —东盟自由贸易区的主要省份。 云南拥有丰富的自然资源， 素有 “植物王国” 、 “动物王国” 、 “有色金属王国” “药材之乡” 、 等美誉。 目前已发现可用矿产 150 余种， 占全国已发现矿产种类的 93%， 其中保储量的潜在价值 水资源可开发装机容量为 9,570 万千瓦， 占全国 可达 3 万亿元。 23%。 丰富的水资源形成了丰富的水能资源， 并且成为最大的能 以自然风光、 民族风情 源优势。云南拥有丰富多彩的旅游资源， 和休闲运动为主体的旅游资源得天独厚， 品位高 、 种类全， 开发 潜力巨大， 是享誉国内外的旅游胜地。 云南资源丰富， 发展潜力巨大， 近年来经济发展速度加快， 取得了骄人成绩： 2001 年， 云南省国内生产总值 （GDP ） 首次突破 2000 亿元， 达到 2060 亿元， 比 2000 年增长 6.5％左右。标志着云南省经济 2003 年全省 GDP 达到 2458 亿元， 经 发展登上了一个新台阶； 济增长的质量和效益明显提高，显现出了巨大的发展潜力； 2004 年云南省国内生产总值 (GDP) 完成 2959.48 亿元， 按可比 价格计算， 比上年增长 11.5%， 增幅比上年提高 2.9 个百分点， 是 1995 年以来增长最快的年份； 2006 年，经济发展速度加快， 全省国内生产总值 （GDP ） 突破了 4000 亿万元大关， 经济总量 比 2000 年的 1955 亿翻了一番，人均生产总值跨上 1000 美金 的台阶。这两个突破， 一个人均和一个总量， 实现了云南省经济 发展上一个大的突破； 2007 年， 云南省国内生产总值 （GDP ） 达 4721.77 亿元； 2008 年上半年国内生产总值 （GDP ） 达 2451.5 亿 元。 以上数据显示，作为一个经济社会发展水平比较低的省 份， 近年来云南的经济社会发展出现了可喜的变化， 增长速度 有了大幅提高。但也必须清醒地意识到， 与发达地区相比， 云南 仍有较大的差距 。 如 2007 年云南的 GDP 处于全国第 23 位， 2008 年上半年 GDP 全国排名第 21 位，虽然排名有所提高， 但 仍然位居全国落后水平。 尽管云南的发展成就令人鼓舞，但离又好又快发展的要求 还有相当大的差距。 一方面， 无论是从综合经济实力看还是从群 众生活水平看， 云南目前都还处于相对后进的发展阶段， 加快发 另一方面， 发展不平衡的问题日益突出。 从 展的任务十分繁重。 区域看，民族自治地方的面积和人口分别占全省的 70.2% 和 49.7%， 但 2007 年经济总量只占全省的 38.2%， 地方财政收入只 占全省的 26.6%； 从城乡看， 城镇居民人均可支配收入与农民人 均纯收入的差距， 由改革开放初期的 180 元拉大到去年的 8896 元； 从经济社会看， 社会事业滞后于经济发展， 特别是在农村和 边疆民族地区， 由于社会事业欠账较多， 已直接影响到全面建设 小康社会的进程。 生态环境的整体状况也不容乐观， 发展的资源 环境压力越来越大。 云南目前所有的矛盾和困难， 归根到底是发展不充分、 发展 不平衡、 发展质量不高， 由此带来的诸多社会矛盾和问题。运用 科学发展观解决发展中的问题，推动云南经济社会又好又快发 展， 是当前重要而紧迫的任务。发展是解决一切问题的总钥匙， 但必须是又好又快发展， 始终坚持好字当头 、 好中求快、 稳中求 进， 做到好与快的有机统一， 是深入贯彻落实科学发展观的本质 科学发展观， 第一要义是发展。 就 要求， 是云南发展的必然选择。 是说， 科学发展观绝不是不要发展， 绝不是不要坚持经济建设这 个中心， 而是要把发展作为执政兴国的第一要务， 聚精会神搞建 设、 一心一意谋发展， 不断解放和发展社会生产力； 要把握和处 理好好与快的关系，提高发展质量和效益，在保证质量的前提 下， 加快发展步伐， 实现又好又快发展。 所谓好， 就是在发展目的 上， 充分体现以人为本的要求； 在发展内涵上， 充分体现全面发 展的要求； 在发展方略上， 充分体现协调发展的要求； 在发展道 路上， 充分体现可持续发展的要求； 在发展方法上， 充分体现统 筹兼顾的要求。 要在巩固经济持续快速发展成果的同时， 更加重 视解决 “三农” 问题， 千方百计增加农民收入， 逐步缩小城乡发展 差距； 更加重视边疆民族贫困地区的发展问题， 认真组织实施新 一轮 “兴边富民” 工程， 全力打好扶贫攻坚战， 实现各族群众共同