合作治理视野中的党际合作
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建协同治理是指不同主体之间为实现共同目标而进行合作、协调和共同决策的过程。
在国家治理现代化的背景下，协同治理理论框架的构建非常重要。
以下是该理论框架的构建要点：一、政府主导与市场化协同在协同治理理论框架中，政府作为主导力量起到组织、协调和监管的作用，而市场则发挥资源配置和经济调节的作用。
政府和市场之间需要密切合作，通过政府引导和市场激励相结合的方式实现资源的优化配置和社会效益的最大化。
二、政府部门间协同为了提高政府部门之间的协同效能，协同治理理论框架需要建立一套科学的协同机制和制度。
这包括建立政府部门间的信息共享机制、决策协调机制和问题解决机制，以保证政府部门之间的信息畅通、资源合理配置和政策协调。
三、政府与社会组织间协同在国家治理现代化场景下，社会组织的作用越来越重要。
政府应该与社会组织建立有效的合作机制，充分发挥社会组织在政策制定、社会服务和社会管理等方面的作用。
政府可以通过建立社会组织参与决策的机制、提供政策支持和优惠待遇等方式，鼓励社会组织参与协同治理。
四、政府与公众间协同公众参与是协同治理的重要环节。
政府应该积极倾听公众意见，建立公众参与的渠道和机制，增加公众对政策决策的参与度和认同感。
政府可以通过社会媒体、公众会议等形式与公众进行互动，收集公众意见，参考公众意见进行决策。
五、政府与企业间协同企业是市场经济的重要组成部分，政府需要与企业建立协同合作关系，共同推动经济发展和社会进步。
政府可以通过提供政策支持、制定行业规范和促进企业创新等方式，引导企业积极参与社会责任，共同实现经济效益和社会效益的统一。
六、国际间协同在全球化的背景下，国家之间的协同合作变得越来越重要。
政府应该积极参与国际组织和国际协议，建立国际间的合作机制和平台，共同解决全球性问题。
政府还应该积极倡导多边主义和经济全球化，推动国际间的协同发展。
党建工作的国际合作与地区安全
党建工作的国际合作与地区安全引言党建工作的国际合作与地区安全是当前全球政治中一个备受关注的议题。
随着全球化进程的加速和地区冲突的频发，各国都迫切需要加强党建工作的国际合作以确保地区安全。
本文将从多个角度探讨党建工作的国际合作对地区安全的重要性，并提出相关解决方案。
主体1. 党建工作的国际合作对地区安全的意义- 国际合作可以促进政治稳定和和平发展，减少地区冲突的发生。
- 党建工作的国际合作可以加强各国政党之间的交流与合作，提高地区治理水平和效率。
- 在恐怖主义和极端主义等极端势力威胁下，党建工作的国际合作可以更好地打击这些威胁，确保地区的安全稳定。
2. 党建工作的国际合作的实践案例- 通过国际组织的合作机制，各国政党可以分享党建工作的经验和最佳实践。
- 建立地区间的党际交流平台和对话机制，加强地区内政党之间的合作与共识。
- 通过举办党际研讨会议、学习考察等活动，深化党际交流与合作。
3. 党建工作的国际合作对地区安全的挑战与对策- 地区间存在的历史和文化差异，可能导致合作的障碍和矛盾。
解决之道是尊重多样性，平等对待各国政党。
- 国家利益的不同导致了党际合作的复杂性。
解决之道是树立共同利益意识，推动共赢合作。
- 地区冲突和恐怖主义威胁的存在，需要各国政党加强情报信息分享和联合打击。
解决之道是建立地区间的安全合作机制。
结语党建工作的国际合作与地区安全紧密相连，对于维护世界和平与稳定具有重要意义。
通过展示党建工作的国际合作对地区安全的意义，介绍实践案例以及提出解决挑战的对策，本文旨在推动各国政党加强合作，共同应对地区安全挑战，为地区和平稳定发展作出贡献。
在党建工作的国际合作中，我们应以开放、共享的态度，建立起互相尊重、平等相待、合作共赢的关系，以实现地区的安全与繁荣。
合作治理理论
合作治理理论
原理
合作治理理论的核心原理是利益相关者的参与和合作。
它强调在政府、企业、非政府组织和公民等多个利益相关者之间建立稳定的合作关系，通过共同制定和执行政策、规则和程序来解决问题。
合作治理理论追求多方参与、多方平衡和多方共享的治理模式，通过多元参与和权力分散来获得更大的效益和稳定性。
特点
合作治理理论具有以下几个显著特点：
1. 多方合作：合作治理理论主张利益相关者之间进行广泛的协商、协作和合作，共同参与决策、执行和监督过程。
2. 共同目标：合作治理理论强调建立共同的目标和利益，使各方在合作中追求共同利益，实现共同发展。
3. 利益平衡：合作治理理论追求多方利益平衡，关注各方利益
的权衡和协调，避免单一利益或少数利益的垄断。
4. 稳定可持续：合作治理理论强调建立长期稳定的合作关系，
促进可持续发展和治理的持续改进。
应用范围
合作治理理论在各个领域有广泛的应用，包括环境保护、公共
卫生、社会福利、经济发展等。
在环境保护领域，合作治理理论可
以促使政府、企业和民间组织等各方共同参与环保措施的制定和执行；在公共卫生领域，合作治理理论可以促进政府、医疗机构和社
区居民的合作，共同应对疾病传播和公共卫生事件；在经济发展领域，合作治理理论可以促进政府、企业和社会资源的合理配置，实
现经济的可持续增长。
结论
合作治理理论在实践中已经取得了一定的成果，但也面临一些
挑战，如不同利益相关者之间的矛盾和冲突、合作机制的不完善等。
然而，通过不断推进合作治理理论的研究和实践，可以进一步优化和完善合作治理的模式，实现更好的治理效果和社会发展。
合作治理问题研究
合作治理问题研究作者：唐莉晶来源：《理论观察》2021年第01期关键词：合作治理;共识;公共对话机制中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）01 — 0062 — 03合作治理是近年来产生于西方的一种治理方式，旨在以跨部门或多元治理主体协同的方式来解决公共问题。
合作治理的出现是对全球化时代问题溢出传统组织的一种积极回应，对于“泛化”的问题不能再以固有的治理方式来解决，合作治理也就应时而生。
另一方面，在高度复杂和不确定的社会情境下，社会问题是难以界定并且相互嵌套的，原有的問题还没解决好可能又衍生出新的问题。
这些问题仅靠某一政府部门是无法解决的，只能寄希望于合作。
中国正处于社会转型的关键时期，也面临着同样的困境，在组织边界趋向模糊和问题复杂化的大背景下，合作的现象开始在社会治理中出现，也就是出现了合作治理的实践。
对合作治理研究的缘起，学界有两种基本观点：一种观点是，合作治理研究的产生与组织界限变得模糊有关。
在工业社会时期，传统组织模式是一种层级节制的官僚制组织形式。
后工业社会的来临使得官僚制组织的反向功能越来越凸显。
塞尔兹尼克对这种异化现象进行了分析，他认为组织中的自由裁量权或相互调适行为会导致非预期的后果，从而使组织陷入各种困境。
换句话说，官僚制组织中的非人格化制度与层级体系不足以完全约束和控制组织成员的行为。
组织成员的行为溢出组织边界，导致组织边界越来越模糊，组织模式发展趋向跨界性和网络化。
另一种观点是，合作治理研究的产生与问题的嬗变有关。
公共问题或政策问题变得越来越复杂，价值观和文化冲突逐渐取代利益诉求成为人们的关注核心。
甚至，人们很难辨识公共问题是由什么原因导致的，往往是复杂因素形成问题。
在高度复杂和不确定的社会形态下，公共问题呈现为建构性。
问题是人们认为是问题时才成为问题的，政策问题中蕴含着认知和解释成份。
问题的复杂化需要以跨部门合作来解决。
总体来说，合作治理研究的缘起根源是后工业社会进程中社会的高度复杂性和不确定性。
党建工作的对外交流与合作
党建工作的对外交流与合作引言：党建工作是指党的组织建设、思想建设、作风建设等各个方面的工作。
随着中国与世界的交流与合作日益密切，党建工作也逐渐融入到国际事务中。
通过对外交流与合作，中国共产党能够与其他国家党派和政党进行经验分享，促进共同发展，进一步提高党的凝聚力和影响力。
主体：1.加强党的国际交流党的国际交流是指党派与其他国际政党之间的交流合作。
通过与外国政党的交流，中国共产党能够汲取其他国家的经验教训，以更加科学的方式推进党的建设。
例如，中国共产党可以借鉴欧洲党派的组织管理经验，加强党员教育培训，提高党的凝聚力和战斗力。
同时，党的国际交流还可以促进各国政党之间的相互理解和友谊，为国际事务的发展和国际关系的和平发展做出贡献。
2.推进党派对外合作党派对外合作是指中国共产党与其他国家党派之间的合作交流。
通过与其他国家党派的合作，中国共产党能够推动共同利益的实现，共同应对全球性挑战，为国际社会的繁荣稳定做出贡献。
例如，在全球治理体系改革中，中国共产党可以与其他国家党派合作，共同推动发展中国家的发展利益得到更好的维护和体现，为维护国际公平正义作出贡献。
3.加强党员对外交流党员对外交流是指中国共产党党员与其他国家党派和政党成员之间的交流。
通过与其他国家党员的交流，中国共产党能够向外界展示党的建设成果，增进外国人民对中国共产党的了解和认同。
同时，党员对外交流也可以促进国内党员的交流学习，借鉴其他国家的经验，修正工作不足，并开阔党员的国际视野。
结语：党建工作的对外交流与合作是中国共产党不断提高自身建设水平、增强国际影响力的重要途径。
通过加强与外国政党和党员的交流与合作，中国共产党能够汲取他国经验，提高党的凝聚力和战斗力，同时也促进国际社会的友好合作。
党建工作的对外交流与合作将进一步推动全球治理体系的发展和国际关系的和平稳定，为实现共同繁荣与进步作出积极贡献。
坚持共商共建共享的全球治理观（最新）
坚持共商共建共享的全球治理观（最新）坚持共商共建共享的全球治理观（最新）当今世界正经历新一轮大发展大变革大调整，全球治理体系变革加速推进。
以什么样的理念指导全球治理体系变革和建设，既反映各国对全球治理和国际秩序内在矛盾的认识与把握能力，也影响全球治理体系变革和建设的方向与成效。
党的十九大报告指出，“中国秉持共商共建共享的全球治理观”。
日前，习近平主席在访问意大利时强调，我们秉持的是共商、共建、共享，遵循的是开放、透明原则，实现的是合作共赢。
共商共建共享的全球治理观是中国积极参与全球治理体系变革和建设的基本理念和主张，为建设一个更加美好的世界提供了中国智慧，为破解世界共同面临的治理难题提供了中国方案。
中国坚持共商共建共享的全球治理观，积极倡导合作共赢理念、正确义利观，努力推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
世界已经成为你中有我、我中有你的地球村当今世界是一个互联互通的世界，人、财、物以及信息等在全球加速流动，前所未有地把世界各国紧密联系起来。
今天，没有一个国家可以在封闭中发展自己，也没有一个国家可以独善其身。
要实现自身发展，合作是必然选择。
正如习近平同志所指出的：“世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展日益相互联系、相互影响，推进互联互通、加快融合发展成为促进共同繁荣发展的必然选择。
”同时，各国发展环环相扣，一荣俱荣、一损俱损，不同发展阶段的国家面对的各类矛盾相互交织、日益复杂。
世界在互联互通和相互依存中出现了许多传统国际关系时代未曾遇到过的新现象、新问题。
越来越多的国家认识到，如果仅仅依靠自身努力、不寻求国际合作，许多人类面临的共同问题就难以得到解决，进而会影响各国和世界的共同发展。
因此，各国在完善自身国家治理体系的同时，必须兼顾全球治理体系建设。
另外，这种互联互通的状态也在重新界定国际关系中的权利、利益、责任等概念。
在国家主权根本原则不变的条件下，权利、利益、责任等日益呈现关联性特征，国际关系领域出现越来越多的关联权利、关联利益、关联责任。
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建国家治理现代化是指国家在面对复杂的社会问题和挑战时，通过创新治理理念、方法和体系，实现国家治理水平的持续提升和现代化。
在这一背景下，协同治理理论成为了国家治理现代化的重要理论支撑之一。
协同治理理论强调的是政府与社会各界之间的协同合作和共同参与，以及各级政府和政府部门之间的协同配合和整合，从而达成治理目标，在实现国家治理现代化的过程中具有重要意义。
协同治理理论的基本构架包括政府与社会协同、政府内部协同和政府间协同。
在国家治理现代化的场景下，政府与社会协同体现在政府与社会各界之间建立起紧密的合作伙伴关系，共同参与和推动治理事务。
政府内部协同体现在政府各部门之间加强协同合作和协同决策，形成治理合力。
政府间协同则是指中央和地方政府之间、不同地方政府之间建立起高效的协同机制，形成全国范围内的协同治理网络。
协同治理理论的构建还需要从多维度进行考量。
首先是在制度层面上进行构建，要建立起多元参与、多元主体、多元互动的治理体系，鼓励各方参与治理决策和实践，形成共治局面。
其次是在政策层面上进行构建，要强调政策的整合性、综合性和协同性，打破部门间的利益壁垒，实现政策的统一部署和协调推进。
另外还需要在文化层面上进行构建，要宣扬协同、共享、共建、共享的理念，营造积极向上的文化氛围，形成社会共识和共同价值观。
在协同治理理论的构建中，还需要考虑到实践的问题。
在实践中构建协同治理理论需要注重制度创新，要建立起有效的参与机制、协调机制和监督机制，激发各参与主体的活力和潜力。
另外还要注重能力建设，要加强政府和社会各界的能力建设，提高治理能力和水平。
此外还需要注重规范化建设，要建立起协同治理的规范体系，明确各方的权责和义务，确保治理行为合法、规范和公正。
在协同治理理论的构建中，还需要考虑到国际层面的问题。
在国际层面上，协同治理理论要注重构建国际合作和交流机制，推动国际社会在全球治理问题上形成协同合力，共同应对全球性挑战。
协作治理是适合中国现实需求的治理模式_郭道久
首先， 协作要求多元和参与， 但不仅仅是参与。协作治理指向的都是单个主体难以完成的任 务， 故多元主体和参与就成为协作治理论者经常使用的概念 。诚然， 协作治理改变的就是政府内 政府、 公共机构、 利益相关者都是协作治理的主体， 它们都需要参与。 部循环式的传统管理方式， “参与者” ， “决定者” ， 但是， 各主体不仅仅是 它们更是 即参与主体需要参与决策的所有阶段并真 正发挥决策作用， 为问题的解决作出实际的贡献， 并对决策的结果真正负责。 其次， 协作是结果导向的。协作一般是针对某种问题而诞生的， 比如解决大气污染、 治理流
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“我国社会组织发展的政治分析 ” （ 09CZZ014 ） 的研究成果； 中央高校基本科研业务 本文为国家社会科学基金青年项目 “社会组织参与社会管理的机制研究” 费专项资金项目 的研究成果。
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政治学研究
2016 年第 1 期
一、 协作治理是一种新的政府管理理念
协作（ Collaboration） 是 20 世纪后期发展起来的政府管理理念， 它是对以科层制的组织系统 “命令— — —服从” 和 的行动逻辑为基础的传统政府管理理念的超越 。20 世纪中期以来， 人类社会 发生的诸多变化中社会分化变迁和信息化是最突出的两方面 。社会分化使公众的利益诉求多元 化， 从而增加了其行为不确定性， 并在政府之外产生更多的社会组织； 信息化则改变了组织的结 在提升交流便利性的同时也使社会生活复杂化 。面对变化的社会和复杂化的社会生活 ， 以层 构， 级化的政府系统为主体的传统管理模式已经难以适应社会管理的需求 ， 诸如环境治理、 跨流域治 理、 危机管理乃至公共服务供给， 都是如此。于是， 强调网络化、 多元主体和协调合作的协作治理 理念便产生了。 协作是组织间关系状态的一种， 与它同一序列的还包括竞争、 合作、 控制等状态。 协作的基 ① 本含义是不同的组织发挥各自的优势以促进那些单个组织难以解决的特定议题的有效解决 。 基于这种协作的理念， 伍德 （ D. C. Wood ） 和格雷 （ B. Gray ） 在 1991 年提出了协作治理， 其含义为 ② 此 并由公共机构作出一致同意的决定的治理模式。 集中多个利益相关者于一个共同的议题 ， 后， 协作治理在公共管理的多个领域得到实践 。 哈德米安等 （ Anne Khademian ） 探讨了以协商为 主要形式的空气污染治理中的协作； ③ 卡凯尼恩 （ Bradley C. Karkkainen ） 从公私合作等形式入手 分析了生态系统的协作治理； ④伊姆派瑞尔（ Mark Imperial） 从水域治理工程中总结出协作治理的 经验； ⑤小科赫（ Charles H. Koch，Jr. ） 则从具体案例出发分析了协作治理在电力工业重组中的重 ⑥ 与此同时 ， 协作治理逐渐被研究者从理念上升到理论高度 。 弗里曼 （ Jody Freeman ） 从 要作用。 行政法学的角度提出行政国家中的协作治理 ； ⑦哈克斯汉姆（ Chris Huxham） 在从协作治理实践中 Leary ） 等将协作治理称为 21 世 进行理论总结和提升方面作了重要努力 ； ⑧奥利瑞 （ Ｒosemary O ’ 纪的新思维， 并与一批协作论者就这一主题进行了深入探讨 ； ⑨ 安舍尔 （ Chris Ansell ） 和加什 （ Alison Gash） 在总结他人研究成果的基础上， 将协作治理上升到理论的高度， 全面论证了这一理
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政党 是人 类政 治发 展 到 近代 的产 物 ，政 党政 治
是 当代世 界政 治 的主要 形 态 。 自 １ 世 纪 以来 ， 界 ９ 世
科 学 的零 碎 的专 门化 使 得 治理 的 学 问 与 实 践 相 脱 离 ，而社 会 的碎 片化 和 网络化 则 直接 使传 统 治理结 构 陷入 困境 。基 于等级 制 的工 业化 社会 正 在逐 步解 构 ， 工业 化社 会迎 面 而来 ， 统 的治理 方 式 已经越 后 传 来 越不 能适 应社 会发 展 的要求 。 而且 ， 社会 结构 的转 变 自然 也要 求 治理 结构 随 之进 行调 适 ，这 是治 理变 革 的主要动 因。 张康之 指 出 ：当前 ， 类社 会正 在从 “ 人 工 业社 会 向后 工业 社会 转 变 ，在这 样一 个 新 的历史 阶段 即将 开 始 的时候 ，存在 于 工业社 会 的话 语 冲突 也 该终止 ，我们 应该 积 极地 探讨 重 构话 语体 系 的问
在实质上的实现方面步人正确的道路。”２ ［ 合作共 １ １ ９
赢 已经成 为普遍 共识 ，中国人 民的合作 意识 与公共
意识正在逐渐成长。 因此， 合作治理已经成为治理变
革 与发展 的一个重 要方 向。 合作 治理理念 源于西 方 当代 国际关 系理论 。国
视野 中 ， 党虽 然是 最重 要 的治 理 主体 之一 ， 必 须 政 但
加 强 与各 方 治 理 力 量 的合 作 才 可 能 实 现 良好 的 治 理 ， 中一 个重要 的方面 就是 党 际合 作 。 其
一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
出 了强 大 的生命力 ，越来 越 得 到人 们 的广泛 认 同甚 至有 发展 为 一种 主导 性行 为 取 向 的迹 象 。社 会发 展
治理结构 向多元 、 民主、 合作 的治理结构转型 ， 合作
治理 的理 念正 在逐 渐获 得社 会认 同 。在 合 作治 理 的
题 。事实上 ， ２ 世纪 ８ 年代开始 ， 从 Ｏ ０ 在政治实践 以
及 经济发 展 过程 中 ，全 球性 的积极合 作 已经 作 为一
个 显著 的行 为取 向出现 了 ，而且 这 种行 为 取 向表现
中 的这 种 新 趋 势 ，正 在 改 变 着 人 们 的意 识 以 及 思
、
社 会转 型 与治理 方式 的变 革
社 会分 工 的细化 与深 化 既导 致 了社 会科 学 的零 碎 的专 门化 ， 也导 致 了社 会 的碎 片化 和 网络化 。 社会
维 。”勰笔者 以为 ， 种 改变 了的 意识与 思维 体现 在 Ⅲ 这 治理 的变 革方 面就 是 治理 主体 的多元化 、治理 过程
理将是 一个 确定无 疑 的历史 趋势 。合作 治理 与传统 公共行 政 的重 要 区别在 于 ：它打 破 了公共 政 策政治
目标的单一性 ，使政策走 出单纯对政治机构负责的 单线的线性关系形态 ； 在合作治理的条件下， 行政权
力 的外 向功能会 大大地 削弱 ，治理 主体不会 再依 靠 权力 去直接 作用 于治理 对 象 。行 政权力 服务 于抽 象 的公共 利益 的状况 也会 改变 ，进 而会 紧密地 与行政
第 ２ 卷第 ５ １ 期
２１ ０ ０年 １ Ｏ月
广 西社 会主 义学 院学 报
Ｊ ｕ ａ ｆＧｕ ｎ ｘ ｎ ｔ ｕｅｏ ｏ ｉｌ ｍ ｏ ｒ ｌｏ ａ ｇ ｉ ｓｉ ｔ ｆＳ ｃａｉ ｎ Ｉ ｔ ｓ
Ｖｏ ． Ｎｏ５ １２１ ．
Ｏｃ ． ０１ ｔ２ ０
合作 治理视 野中的党际合作
王 海 龙
（ 四川 大学 ， 四川成 都 ６ ０ ６ ） １０ ４
［ 摘
要 ］ 合 作 治理 的视 野 看 ， 从 治理 主体 的 多元 化 、 治理过 程 的 民主化 和 治理 方 式 的合 作
化 以及 治理 关 系的伙 伴化 都 应该是 党 际合 作 治理 的主要 特征 。中国共 产 党在 已有 的党 际合作 成 果的基 础 上 ， 继 续加 强和 深化 国 内外 的党 际合作 ， 实现 良好 的 国 内国际 治理 。 应 以
［ 关键 词 ］ 际合作 ； 党 合作 治理 ； 党政 治 政
ｄ ｉ ０３ ６ ￣．ｓ．０ ９ ０ ３ ． １ ． ． ６ ｏ： ． ９ ｉｎ１ ０ — ３ ９２ ００ ０ １ ９ ｓ ０ ５ ０
［ 图分类 号 ］６ ５ 中 Ｄ ６
［ 献标 识码 ］ 文 Ａ
［ 文章编 号 ］０９ ０ ３ （００ ０— ０ ５０ １０ — ３９ ２ １ ）５ ０２ — ５
收 稿 日期 ：０ ０ ０ －０ ２１－ ９ ６
作 者 简介 ： 海 龙 ， ， 川 大 学 公共 管理 学 院 中 外政 治制 度 专业 硕 士 研 究 生 ， 究方 向为 地 方 治 理 与 制度 分析 。 王 男 四 研
王海龙 ： 作治 理视野 中的党 际合 作 合
的 民主化 和治理 方式 的合作 化 。公 共 治理 的 目标 在 于实现公 共利益 的最 大化 ，如张康 之所 言 ：如果 我 “ 们 不愿满 足于公共 利益形 式 上 的实 现 的话 ，就不 能 够 寄托于公共 行政 单方 面 的行 动 ，只有 当公共 行政 被纳入 到一个合 作 治理体 系 当中时 ，公共利 益 才能
政党 发 展 史 上先 后 有 过 四次大 的建 党 “ 潮 ”分 别 浪 ， 发生 在 １ 纪 ６ ９世 Ｏ年代 到 ２ 纪 初 、 次世界 大 战 Ｏ世 两 之 间 、 战之后 以及冷 战结 束 以后 。据 不 完全 统计 ， 二 当今 世 界 的 ５ ０ 个 政党 约 有 ３％是 冷 战 结 束 以 ０ ０多 ５ 后建 立 的 。 见 ， 党 特别是 执 政党 在 当代社 会 的治 可 政 理 中无 疑 是最 重要 的治理 主体 之一 ，具有 举 足轻 重 的作用 ，而且 这种 作用 在全 球 治理 时代 已经延 伸 至 国际治理 领域 。随 着人类 社 会 由一元 、 强制 、 断 的 垄