基于系统论的中高职职业技能标准衔接研究

基于系统论的中高职职业技能标准衔接研究
摘要：系统论具有整体性、有序性与开放性的特征。

职业技能标准衔接是中高职课程衔接的枢纽。

基于系统论视角，建议学历教育证书与职业教育证书归口统一管理，双证融通，重新构建职业技能标准体系。

让中职、高职课程纵向有机衔接，学历、学位教育与职业培训统筹发展、横向贯通，服务现代产业体系的技能型人才培养系统。

关键词：系统论；职业技能标准；中高职课程
现代职教体系就是中职、高职、应用型本科、专业学位研究生教育纵向衔接，学历、学位教育与职业培训统筹发展、横向贯通，服务现代产业体系的技能型人才培养系统。

随着社会分工的细化，对劳动者职业能力和专业技能要求的不断提高，以及劳动者自身对教育的不断需求，中高职衔接工作是职业教育的大势所趋。

但是职业院校在实践中，发现不仅课程内容存在重复、脱节、断层等现象，教学过程存在课程教学与学生能力水平不衔接的问题。

随着社会的发展，终身教育将是大势所趋，作为不同层级的现代职教体系与学习者自身的知识、理解力与技能相衔接这一问题将会越来越重要。

一、基于系统论的职业技能标准
当把中高职职业技能标准当作一个系统，视为一个整体来分析中等职业教育与高等职业教育的结构与功能，研究中高职教育内部要素之间、职业教育与普通教育间、职业教育与区域经济发展间三者的相互关系及变动的规律性，并用优化系统观点看问题，就是系统论思维。

职业技能标准是由国家制定的职业技能标准或任职资格条件，并由国家实行并开展职业技能鉴定。

目前，我国职业院校的学生在毕业时都要求取得与本专业相关的职业资格证书。

以此证明从事某一职业所必备的知识和技能。

职业技能标准是对职业教育教学主体、教学目标、教学内容、教学实施的方法、方式、途径、教学实施效果与评价的系统化检查。

职业技能标准是隐性与显性、静态与动态、封闭与开放的对立统一。

系统化职业技能标准的重点是：把握职业技能标准组成要素的完整性、组织要素的有序性、系统与外界的交互性。

职业技能标准对外界信息的接纳主要是指职业技能标准能根据外界信息的变化随时对标准进行调整、充实、更新和变革。

职业技能标准内部要素的开放，主要表现为打破传统的中高职职业技能标准的知识内容自成体系的封闭性，实现标准间内容的相互融合，避免职业技能标准中内容的重复。

开放的职业技能标准能够对整个社会经济、科技发展与市场需要做出反映，能够根据实际需要及时在内容上吐故纳新，在结构上调整组合。

职业技能标准的整体性包括三层涵义：一是各要素间要保持一致性，实现标
准内容的衔接与优化组合，使职业技能标准整体功能得到最大限度的发挥。

即在标准内容的选择、实施要能够以人才培养目标与课程标准为依据，并服务于课程标准，使教学目标、教学组织、教学实施效果在人才培养目标过程中能保持一致。

二是职业技能标准要能够满足对学生综合素质培养的要求，即职业技能标准在设计中不仅要强化学生专业能力的培养，更注重学生方法能力与社会能力的培养。

三是职业技能标准各要素间的组合要有利于整体功能的发挥，即职业技能标准中各类型课程在时间安排与学时分配上要相互协调。

系统论思想是一个能够立足整体、对全局进行综合审视，从整体控制角度来对系统中各个层次、要素进行逐一分析，最后通过归纳得出规律性认识的科学思想。

职业技能标准能够对整个社会的经济、科技的发展与市场需要做出快速反映，能够根据实际需要及时在内容上吐故纳新，在结构上调整组合。

在中高职管理实践中，运用系统论的思想和方法，可使中高职管理者清楚地看到中高职教育系统内外相互制约、相互影响的因素和变量，考察高职教育系统运行的整个过程，从而作出正确合理的协调，实现中高职的优化发展。

二、“证”出多门是能力衔接的障碍
我国高等职业教育实施学历教育证书与职业资格证书“双证”并举的政策，学历教育证书由教育行政主管部分颁发，强调学习的时限，职业资格证书由劳动和社会保障部门颁发，强调技能等级。

由于高等职业院校绝大部分都由以前中职院校升格而来，而中职院校以前是由劳动部门归口管理，职业资格证书制度则由以前劳动行政主管部门针对技术工人技能等级制度演变而来，只单纯强调技能要求及对技能熟练程度，没有硬性时限要求。

针对技术工人的职业资格证书制，有严格的等级考核制度，在技术工人中有较高的“威信”与实用性。

但引入到职业教育对学生的技能认证过程中，这种证书普遍得不到企业的认可。

因为在企业管理者心目中，职业教育依旧停留在“半成品”教育阶段，在有限时间内培养不出“高级工”与“技师”，即便有“证”，也是“速成”出来的，不是胼手砥足“磨砺”出来的。

职业教育要真正解决执“证”有声与关注学习者综合职业能力的提高，就要求但两种证书之间互相认同，做到你中有我，我中有你。

“证”出多门的困境在于学历教育与职业资格证书脱节。

中、高职学生在校学习期间，都可以获得中级工、高级工甚至技师职业资格证书。

能力资格标准界定，脱离了系统论的约束，导致中等及高等职业院校培养定位不准确、培养目标不明确，存在脱离现状、一味拔高的现象。

三、英国的“一主两翼”现代职教体系
目前，包括英国在内的很多国家，都从系统论观点出发，制定了将普通教育、职业教育与高等教育证书纳入同一资格框架体系的资格证书制度[1]。

实施双证有效融通，加强双证归口统一管理，是我国建设现代职教体系的基础与根本保证，也是人才培养“出口”质量管理的“指挥棒”与“风向标”。

当前英国的职业技术教育属于国家主导且全国统一标准的职业资格证书教
育，英国国家教育与技能部负责与职业资格相关的立法工作，职业资格证书和课程质量管理局总体负责确保相关教育培训的质量，由职业资格证书和课程质量管理局下辖的产业指导机构具体负责制订国家职业资格标准，又有相应部门分别负责国家职业资格的鉴定考核、证书颁发及教育培训工作。

目前，包括继续教育学院、工艺学院、技术学院、商学院和农学院在内的数千所学校开设NVQ（国家职业资格证书）课程和GNVQ（普通国家职业资格证书）课程[2]。

英国职业教育体系，根据各个等级职业资格能力标准设置，形成了从低到高的1至5级，不同层级间的资格证书，以1级半熟练工（普通中等教育D-G级）和2级熟练工（普通中等教育A-C级）为基础，纵向相互衔接，横向相互贯通（见图1）。

这样就建立起了普通教育与职业资格教育的互认和互换机制，既有利于学生的连续教育，又为分阶段的继续教育提供了方便。

四、结语
我国应借鉴英国职业教育的经验，构建一个将教育部门管理的学历证书与人力资源与社会保障部门管理的职业资格证书纳入统一框架体系内的资格证书制度。

在这种证书制度框架内，通过对不同职级能力标准的划分，使得普通教育学历与不同类别的资格证书之间能够互认，不同层级之间的资格证书相互衔接。

以国家职业资格标准不同层级为主体，从普通教育学历认证与不同类别的资格证书认证为“两翼”展开，使学历教育与职业资格认证教育相互认可。

使这种资格框架内的资格标准为依据开发出来的职业技能标准与课程实现衔接。

基于系统论视角，实行学历证书与职业资格证书归口统一管理，“证”出一门，实行“一主两翼”的学历教育与职业资格教育相互认可与融通的现代职体系，加强中、高职教学层面的衔接与配合，更好更快地培养高层次技能型人才。

参考文献
[1]刘育锋.中高职课程衔接：英国经验对我国对我国的借鉴[N].中国教育报，2012-11-7.
[2]王益宇.英国职业教育体系的特点及其启示[M].成人教育，2012，（8）.。