工程建设监理法规
《建设工程监理规范》GB50319-2023年
《建设工程监理规范》GB50319-2023年建设工程监理规范GB50319-2023年导言建设工程监理是一个重要的职业，其在建设周期的每一个阶段都具有关键性作用。
监理旨在确保在建设期内建筑工程的质量、安全、经济、进度和环境卫生达到预期目标，使得建筑物在未来的使用过程中能够以最佳的状态为用户服务。
本文旨在制定一个全面的监理规范，以确保建筑工程的质量、安全、经济、进度和环境卫生达到预期目标。
第一章总则第一条本规范按照《建筑法》《建设工程质量管理条例》等有关法律、条例制定。
第二条本规范适用于所有工程监理单位以及建筑施工总承包单位的监理工程师、监督工程师和技术员。
第三条建筑工程监理应遵守质量、安全、环境、节能等法律、规定。
第四条建筑工程监理应根据监理内容编制监理方案，并受业主委托开展监理工作。
第五条建筑工程监理应实现全面、客观、公正、科学、规范的监理体系。
第二章监理组织管理第六条建筑工程监理应设置工程项目管理机构，并确定监理负责人、监理员、技术员和办公室。
第七条监理负责人应具有工程相关专业学位，经过监理培训，具备相关工程管理经验。
第八条监理员应具备相关工程专业技术学历或职称，经过监理培训，在该项目所涉及的建筑类型和技术领域具备足够的经验。
第九条技术员应具有相关专业学历或职称，经过监理培训，具备一定的技术能力和知识。
第十条监理机构办公室应对监理质量、工作时间、监理手续和文书等进行监督管理，保证监理工作的有序进行。
第十一条监理机构应做好监理经验总结及库存管理工作，对每一个监理项目应向监理负责人进行备案。
第三章监理程序管理第十二条建筑工程监理应书面向业主提交监理合同，并在合同中规定监理任务、人员配备及监理费用等关键内容。
第十三条建筑工程监理工作应遵循标准化、规范化和管理化的原则。
第十四条监理工作的开展，应从建设工程设计阶段开始，至建设工程验收结束。
第十五条监理机构应对所有施工环节进行严格的监督和检查，确保其质量和进度符合标准和规定。
工程建设监理法规
分包商与其他各方的关系
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承包商与分包商具有分包合同关系。承包商作为 分包合同的发包者，将主合同范围内一项或若干项工 程施工分包出去，与主合同相似，它对分包商具有主 合同所定义的业主的责任和权力，从市场角度看，这 时承包商既是卖方又是买方。在分包合同执行中，承 包商拥有类似于主合同中所定义的监理工程师的指令 权，分包商具有主合同所定义的承包者的责任和权力 。所以在主合同和分包合同中，承包商的角色刚好相 反。
总监理工程师: 由工程监理单位法定代表人书面任 命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构 工作的注册监理工程师。 总监理工程师代表: 经工程监理单位法定代表人同 意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行 使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具 有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经 验并经监理业务培训的人员。 专业监理工程师:由总监理工程师授权，负责实施某 一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发 权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业 技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培 训的人员 监理员: 从事具体监理工作，具有中专及以上学历并 经过监理业务培训的人员。
7.1.4
强制监理的范围#
《建筑法》规定：实行强制监理的建设工程范围由 国务院规定。《建设工程质量管理条例》规定，现 阶段我国必须实行工程建设监理的工程项目范围为： 1、国家重点建设工程； 2、大中型公用事业工程； 3、成片开发建设的住宅小区工程；
4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的 工程；
4、监理单位与分包商的关
监理单位与分包商之间也没有合同关系。在项目实施 中，监理单位通过承包商管理分包商的工程 。
在征得承包商同意后，监理单位可以就一些技术问题 直接与分包商打交道，在此情况下，有必要把各个阶 段的情况都告知承包商，尤其涉及到付款和施工计划 的问题。这样，承包商就可以及时了解监理单位和分 包商之间的商讨情况和信函往来的情况，以便在它认 为合适的时间发表意见和采取措施。
工程建设监理相关法律法规
工程建设监理相关法律法规随着城市化进程的不断推进，工程建设领域的监理工作愈加重视和重要。
监理工作的存在，旨在保证工程建设的质量和安全，并确保合同约定得以遵守。
为了履行监理职责，监理人员需要了解和遵守相关的法律法规。
本文将对工程建设监理相关的法律法规进行详细解读。
一、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》是工程建设领域最为重要的法律之一。
该法规定了工程建设项目的划分、建设标准、建设许可等方面的规定，为工程建设监理提供了法律依据。
据该法，建设工程监理的职责包括确保施工过程符合设计和施工组织方案，监督施工单位按照相关法律法规和合同要求进行施工，检查工程质量，以及维护国家和社会的利益等。
二、《中华人民共和国招标投标法》工程建设监理的工作关系到招标投标的程序和结果。
《中华人民共和国招标投标法》对工程建设领域的招标投标活动进行了规范。
监理人员需要了解该法中有关招标评标的程序要求，以确保招标过程的透明、公正和合法。
例如，在工程施工监理过程中，监理人员可以监督招标方案的编制和评标的过程，确保招标结果符合法律法规的要求。
三、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》工程质量是工程建设监理的核心职责之一。
为了保证施工质量和工程安全，需要遵守《中华人民共和国建设工程质量管理条例》的规定。
该条例明确了施工中各方的责任和义务，监理人员在实施职责时需要遵循相关规定，及时发现和处理施工质量问题，并提供合理的建议和解决方案。
四、《中华人民共和国合同法》在工程建设监理过程中，监理人员与建设单位、施工单位以及其他相关方签订合同。
为了保证各方的权益和合同的履行，需要依法遵守《中华人民共和国合同法》的规定。
监理人员需要关注合同签订的程序和内容，确保合同的合法性和有效性。
同时，当合同中出现争议时，监理人员还需要了解合同法关于合同解释、变更和终止等方面的规定，以维护各方的利益。
五、其他相关法规除了上述法律法规外，工程建设监理还需要遵守其他相关的法规，例如《中华人民共和国建筑工程施工许可管理办法》、《中华人民共和国建筑工程设计文件审查管理办法》等。
现行建设工程监理有关法律法规(20150206倪)
现行建设工程监理有关法律、法规、规范、标准及规定（参考目录）（2014年12月30日止）一、法律1、《中华人民共和国建筑法》（１９９７年１１月１日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据２０１１年４月２２日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正，自2011年7月1日起施行）2、《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定修正，自2014年12月1日起施行）3、《中华人民共和国招标投标法》（《中华人民共和国招标投标法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行。
）4、《中华人民共和国刑法》（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订。
历经八次修订，《中华人民共和国刑法修正案(八)》于2011年2月25日通过，自2011年5月1日起施行。
)5、《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，自2008年4月1日起施行。
）6、《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，自2009年5月1日起施行。
）7、《中华人民共和国防震减灾法》（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订，自2009年5月1日起施行）8、中华人民共和国档案法（1987年9月5日第六次全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订，自1988年1月1日起施行。
建设工程监理相关法规文件汇编
建设工程安全生产管理条例
(2023年11月12日国务院第二十
八次会议经过
2023年11月24日中华人民共和国
国务院令第393号公布 自2023年
2月1日起施行) •
第十四条 工程监理单位应该审查施工组织设计中旳
安全技术措施或者专题施工方案是否符合工程建设强制性
原则。
•
工程监理单位在实施监理过程中，发觉存在安全事故
刑事责任；造成损失旳，依法承担补偿责任：
•
(一)未对施工组织设计中旳安全技术措施或者专题施
工方案进行审查旳；
•
(二)发觉安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者
临时停止施工旳；
•
(三)施工单位拒不整改或者不断止施工，未及时向有
关主管部门报告旳；
•
(四)未根据法律、法规和工程建设强制性原则实施监
理旳。
2023版《建设工程监理规范》
• 专题施工方案审查应涉及下列基本内容： 1 编审程序应符合有关要求。 2 安全技术措施应符合工程建设强制性原则。
• 5.5.4 专题施工方案报审表应按本规范表B.0.1旳要求填写 。
• 5.5.5 项目监理机构应巡视检验危险性较大旳分部分项工程 专题施工方案实施情况。发觉末按专题施工方案实施时，应 签发监理告知单，要求施工单位按专题施工方案实施。
5 安全生产管理旳监理工作
• 5.5.1 项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性原 则，推行建设工程安全生产管理旳监理职责；并应将安全 生产管理旳监理工作内容、措施和措施纳人监理规划及监 理实施细则。
• 5.5.2 项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制 度旳建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证 及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业 人员旳资格，同步应核查施工机械和设施旳安全许可验收 手续。
国家实行监理的相关法规
国家实行监理的相关法规
一、根据《建设工程监理范围和规模标准规定》
第二条下列建设工程必须实行监理：
(一)国家重点建设工程；
(二)大中型公用事业工程；
(三)成片开发建设的住宅小区工程；
(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
(五)国家规定必须实行监理的其他工程。
第七条国家规定必须实行监理的其他工程是指：
(一)项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：
(1)煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；
(2)铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；
(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；
(4)防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；
(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；
(6)生态环境保护项目；
(7)其他基础设施项目。
(二)学校、影剧院、体育场馆项目。
二、按照《招标投标法》及2000年5月经国务院批准、国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定采取监理制度。
三、1998年施行的《中华人民共和国建筑法》专门对监理作了具体的规定：监理应是独立的第三方，是具有法人资格的机构，与施工单位以及材料供应单位不得存有隶属关系和其他利害关系。
其职责是依据事实，客观、及时、有效地提出建议和解决方案。
工程建设监理法规PPT课件
答案：B
2024/1/14
31
6.4 建设工程监理制度
6.4.1 工程监理单位的资质许可制度 2000年1月30日国务院颁布的《建设工程质量管理条例》
第三十四条规定：“工程监理单位应当在其资质等级许可的 监理范围内，承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本 单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承 担监理业务。禁止工程监理单位允许其他工程监理单位或者 个人以本单位的名义承担监理业务。”
生活方面的安排进行了详细的规定。
29
监理工程师与承包商都是受聘于业主，他们之间既没有任 何合同，也没有任何协议。他们之间的关系在业主与承包 商签订的合同条件中可以明确地体现出来。
监理工程师不能与承包商有任何经济关系，包括监理单 位不能与承包单位及提供设备制造和材料供应的单位 发生隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。
托的关系。
1. 在业主与承包商签订的合同文件中，详细地规定 了被委托的监理工程师的权利和职责，其中包括 监理工程师对业主的约束权力和监理工程师独立 公正地执行合同条件的权力。
2.另一个文件是业主与监理单位签订的监理合同。
这份文件主要对监理人员的数量、素质、服务范
围、服务时间、服务费用以及其他有关监理人员
2
6.1.2 我国工程建设监理的历史和沿革
2024/1/14
3
共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归 属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经 验积累
造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复 发生、工期延长、投资“三超” ！
2024/1/14
4
2024/1/14
5
鲁布革水电站位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游 河段，距昆明320Km，是红水河流域南盘江支流黄泥河最下游的一个阶 梯电站，装机容量4X15万KW，工程总投资8.9亿元。1981年6月，国家 批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为国家重点工程。鲁布 革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工3年后1984年4月，水电部 决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
建设工程监理监理相关法律法规简介
工程变更与索赔中的法律问题
工程变更处理
对于施工过程中出现的工程变更，监理单位需按照合同和相关法律法规进行处理，确保工程变更的合理性、合法 性，避免因处理不当引发法律纠纷。
工程索赔处理
期主要集中在大中型项目和重点工程上。
02
推广阶段
随着试点项目的成功，建设工程监理制度逐渐在全国范围内推广，监理
单位数量和从业人员规模不断扩大。
பைடு நூலகம்
03
完善阶段
近年来，国家不断加强对建设工程监理的管理和规范，提高监理单位的
资质要求和从业人员的素质要求，推动建设工程监理向专业化、规范化
和国际化方向发展。
建设工程监理的重要性
完善内部制度：监理公司应建立和完善内部制度 ，包括监理工作程序、人员廉洁自律规定等，确 保公司业务有章可循，降低因内部管理漏洞而产 生的法律风险。
通过以上措施，建设工程监理公司和监理人员能 够更好地防范法律风险，保障建设工程的质量和 安全，促进建设行业的健康发展。
THANKS FOR WATCHING
保障工程质量
监理单位在工程建设过程中进行质量监督和抽查，确保施 工单位按照设计要求进行施工，防止偷工减料、粗制滥造 等问题，从而保障工程质量。
控制工程投资和进度
监理单位通过对工程建设的投资、进度等进行监督和管理 ，确保项目按照合同要求和计划进度顺利进行，防止超预 算、延误工期等问题。
协调各方面关系
监理单位在工程建设过程中需要协调设计单位、施工单位 、材料供应商等各方面的关系，确保信息畅通、工作协调 ，保障项目顺利进行。