绪论 《人口资源与环境经济学》 马工程
第八章环境政策与管理 《人口资源与环境经济学》 马工程
• 产权不明晰
• 公共物品在使用和消费上的非排他性导致其无法 由市场自发地供给
• 环境行为的外部性使得市场不能自主地发挥作用
• 不完全市场或不完全竞争导致环境资源没有合理 的价格体系，引起过度利用
第二节 环境管理
• 环境管理的主体：企业 – 政府决策的执行者，也是环境管理中不可 或缺的决策者
• 企业在环境管理中的决策力量主要来源于它的 经济实力、与政府的政治经济联系，以及由此 产生的社会影响
污染防治和控制政策、生态保护政策
环境技术政策、环境经济政策、环境社会政策、环境 行政政策、环境政治政策 命令控制政策、经济刺激政策、劝说鼓励政策
第一节 环境政策
• 主要环境政策类型的应用： （一）命令控制政策
– 定义：
• 国家行政部门根据相关法规标准等，采取强制手段实现对生产者的生产工 艺或使用产品的管制，禁止或把某些活动（如排污）限制在一定的时间或 空间范围，最终影响排污者的行为
累了特殊的知识和经验，在环境管理决策中的作 用是独特而重要的
– 公众
• 定义：公众依法以各种形式和渠道参与决定、影 响和帮助环境行政权力的依法有效行使
• 内容：协助政府有关部门监督不法企业，督促有 关部门积极充分地履行职责
• 两个驱动力：自身利益所需，公共利益的责任感
第二节 环境管理
• 环境管理的对象
• 环境管理体制 – 理想的原则和要求
有限政府原则 合适的政府级别 完备的环境信息管理体系 执行能力与决策相匹配 充分评估与有力问责
第二节 环境管理
• 环境管理机制
管理机制是引导和制约与人、财、物有关的各项 活动的基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素 及相互关系的总称。
解决信息不对称问题。
第十章城乡一体化中的人口、资源与环境 《人口资源与环境经济学》 马工程
• 本章小结
– 城镇生活和工业污水排放量增加，超过环境自 净能力，将造成生态系统退化，水体污染
第三节 城乡一体化中的环境问题
一、城市化与环境变化 （二）中国城市化对环境的影响 • 3. 中国城市化造成的大气污染问题 • 4. 中国城市化造成的固体废物污染问题
第三节 城乡一体化中的环境问题
二、城乡一体化中的环境保护机制 （一）城乡一体化中环境保护机制的特点
二、城乡一体化中的人口质量提升 （一）人口质量对城乡一体化的影响
– 预期寿命能够促进城乡一体化发展。 – 人力资本能够促进城乡一体化发展。 （二）城乡一体化对人口质量的影响 – 经济增长 – 人口出生率
第一节 城乡一体化中的人口问题
三、城乡一体化中的就业问题 （一）城乡一体化对就业的影响
– 城乡一体化对劳动力就业市场效率的影响 – 城乡一体化带来的农村居民迁移进入城市对城
第一节 城乡一体化中的人口问题
一、人口城乡结构与人口迁移流动规律
（三）中国人口城乡结构及人口迁移流动的变化趋势
1.市场经济时期中国的人口城乡结构变化及人口迁移趋势
– 第一阶段：1978—1982年。没有大规模的乡—城人口迁移，城市 化水平上升较慢。
– 第二阶段：1983—1988年。人口转移加速，“民工潮”随之出现 。乡镇企业是吸纳农村剩余劳动力的主力军。
• 2. 人口城乡结构变化及迁移流动的相关理论
（1）刘易斯模型 （2）费—拉模型 （3）乔根森模型 （4）人口迁移阶段论 （5）推拉模型 （6）托达罗模型
《人口资源与环境经济学》课程教学大纲
《人口资源与环境经济学》课程教学大纲（2004年制订，2006年修订）课程编号：070089英文名：The Population Resources and Environmental Economics课程类别：经济学专业选修课前置课：人口学、经济学、可持续发展原理后置课：学分：3学分课时：54课时主讲教师：虞沈冠选定教材：虞沈冠，环境危机与人类前途，河海大学出版社，2006课程概述：本课程共分四个部分，第一部分为导论，主要介绍人口、资源、环境可持续发展的基本理论，并提出用生态经济原理来改造主流经济学，以形成可持续发展的世界观与方法论。
第二部分介绍人类活动与生态环境的依存关系，文明历史进程中环境观念的演变，科学技术所派生出的污染，重点剖析当今人口爆炸、资源枯竭与环境污染的根源，并寻求经济学、生态学和伦理学的破解办法。
第三部分为创建资源节约型和环境友好型社会，经济制度、技术结构和思想观念应作如何演变和更新，才能达到预期目标。
并重点介绍循环经济的内涵和原理，以及资源与环境管理方面的政府手段和市场手段等。
第四部分为实证研究，通过对能源问题、水资源问题、西部大开发和南水北调工程等专题来探讨如何实现人口资源环境的可持续发展。
教学目的：为了使学生全面深刻地掌握科学的发展观，加深对可持续发展的战略思想和人口资源与环境经济学基本原理的理解，从理论与实践的结合上处理好人类与自然、人与人之间协调发展的重大原则问题，围绕着人口爆炸——资源枯竭环境污染——生态变化反过来作用于人类这个主线索进行探讨。
重点探讨人类文明兴衰的环境因素，物资层面上的污染类型、问题及危害，精神层面上引发生态危机的深层原因，以及经济体制与利益导向上的诱因，启发学生坚持以人为本和人的全面发展，走全面、持续、协调发展的道路，以挽救这场全球性生态危机。
并就此着重培养学生热爱自然、热爱生命和热爱科学的宽广情怀，增强对控制人口、节省资源和保护环境的责任感和使命感，并为实现中华民族的伟大复兴作出应尽的贡献。
人口、资源与环境经济学专业全解
人口、资源与环境经济学专业全解人口、资源与环境经济学专业由环境学院和社会与人口学院共建，本专业是硕士学位、博士学位授予点，国家级重点学科。
学科门类为经济学，一级学科为理论经济学。
本专业主要以经济学、公共管理学、财政学的理论和方法为基础，与环境科学技术专业知识、方法相结合，紧密联系国际国内环境与发展问题。
经过多年的发展，已经与国际组织，美国、欧洲和日本的著名院校建立了广泛深入的国际合作网络，得到了来自政府、学术界和社会的高度评价。
培养的研究生主要分布在政府环境主管部门、政府综合管理部门、学界和大型企业。
1、主要研究方向和研究内容结合国内外研究前沿，专业着力拓展了以下重点研究领域，并开展了大量高水平科研项目。
(1)可持续发展经济学理论。
2004年完成了北京市高等教育精品教材项目，出版了由张象枢、邹骥、周景博等编写的《人口、资源与环境经济学》教材。
马中主编的《环境与资源经济学概论》被其它院校广泛采用为课程教材。
系统建立了人口、资源与环境经济学的综合理论体系。
在可持续发展理论的应用方面，特别是可持续城市、生态城市和生态经济城市的规划方面取得重要进展。
马忠玉发表的《中国城市可持续发展研究》、邹骥主持的“首都生态城市建设研究”、“贵阳生态经济市总体规划研究”、“城市规划建设管理评价体系研究”等项目和宋国君参与的“典型城市可持续发展评估指标体系研究”等，都大大推进了可持续发展经济学理论在城市研究领域的应用。
(2)自然资源管理与环境资源价值评估。
马中主持的中挪合作项目“环境影响的经济评价”、教育部跨世纪优秀人才项目“生态系统的经济价值”、教育部科技重点项目“三江平原农业水资源合理利用与湿地生态系统保护研究”、马忠玉主持的国家自然科学基金项目“三江平原湿地生态系统健康管理指标体系开发与应用”、任青山主持的“西藏高山林线森林结构与动态特征的研究”等课题，将研究范围从城市污染控制扩展到更大尺度的农村和自然生态系统。
研究成果已经引起国家发改委、财政部、国家环保总局、世界银行、亚洲开发银行、全球环境基金的关注。
人口资源与环境经济学马工程试题
人口资源与环境经济学马工程试题
以下为人口资源与环境经济学的一道试题示例：
题目：
某国发现了一座新的矿山，政府面临决策，是否开采该矿山。
根据初步调查，该矿山的开采将带来以下效益和成本：
效益：
1. 矿山开采后，每年将带来10亿美元的矿产收入。
成本：
1. 矿山开采将对环境造成一定的污染，每年需要花费1亿美元进行环境治理。
2. 矿山开采将耗费大量的自然资源，这些资源的价值为5亿美元。
根据以上信息，请回答以下问题：
1. 根据现有信息，政府在纯经济上是否应该开采该矿山？
2. 人口资源与环境经济学的角度上，政府应该如何考虑其他因素来决策是否开采该矿山？
3. 在考虑其他因素的基础上，政府应该如何权衡各种利益来做出决策？
请用清晰的语言回答以上问题，并给出合理的解释。
第十一章灾害应对和人口、资源与环境协调发展 《人口资源与环境经济学》 马工程
第一节 灾害与灾害应对
二、灾害与灾害经济
1. 灾害 灾害的定义： 是一种威胁人类生存和发展的现象和过程，其发生的后果
会导致社会财富损失和人员伤亡。 就其成因而言，灾害是一种自然－社会现象。 灾害的发生发展具有一定的规律性，可能是突发性的，也
可能是缓慢累积性的。 灾害的最终结果与发生地区的社会经济系统的承灾能力有
第三节 灾害的价值影响评估
2. 灾害损失评估的步骤及其基本内容 确定灾害损失评估的具体对象与评估时段 对灾害事故危害的区域等进行实地勘察 对灾害事故损失从不同角度进行评价 对灾害事故损失进行核实 3. 灾害损失评估的系统结构论 灾害损失评估数据系统 灾害损失评估指标系统 灾害损失评估模型系统 4. 灾害损失评估的指标体系 直接损失： 人身伤害：因灾害事故造成人员伤亡所发生的一切费用；
二、灾害损失的评估方法
1. 灾害直接经济损失评估方法 主要针对财产物资损失和人身伤害损失，常见的评估方法 如下：
重置成本法 收益现值法 现行市价法 人力资本方法 调查评估法 遥感评估法 综合评估法
第三节 灾害的价值影响评估
2. 灾害间接经济损失评估方法 基本以定量分析为主，常见的计量间接经济损失的方法 如下：
第三节 灾害的价值影响评估
第三节 灾害的价值影响评估
一、灾害损失评估的基本理论
1. 灾害损失及其评估 灾害损失的概念及其构成分析： 灾害损失的概念：由于灾害造成的人类社会、家庭及个人
的既得利益或预期利益的丧失，是人们对灾害给人类生存 和发展所造成的危害破坏程度大小的一种定量评估结果； 灾害损失的构成：经济损失和非经济损失，直接损失和间 接损失 。
损失及人类减灾防灾的经济活动。 灾害经济的含义包括两个方面： 灾害对经济的影响，既包括直接影响和间接影响，也包括
近五年来中国人口、资源、环境经济学研究综述
近五年来中国人口、资源、环境经济学研究综述摘要：环境经济学是一门新兴的学科，对于这门学科所研究的对象、内容、性质，学术界有诸多不同的观点，由此产生了不同的流派。
中国环境经济学界经过多年的探索获得了大量的科研成果，提出环境资源论、环境价值论、环境生态论等五种理论，并对制订环境经济政策和环境保护所应采取的措施提出应该遵循的基本原则。
关键词：人口；资源；环境经济学自然环境是人类赖以生存的空间。
人类离不开环境，他们的活动又在不断地改变着自身周围的环境。
20世纪50年代和60年代，随着经济迅猛发展，环境污染问题日益严重，由此带来的损失在迅速增加，恢复和消除污染要付出极高的经济代价和需要较长的时间，因此，人们越来越认识到，环境问题已成为与人口、粮食、能源等问题并列的世界性重大的社会问题。
在这一历史背景下，经济学家们意识到传统经济理论已经难以解决环砍污染和资源枯竭等问题，于是开始从一个全新的角度认识环境与经济问题，建立了一门新兴学科——环境经济学。
中国环境经济学起步相对较晚，1973年，中国召开了第一次全国环境保护工作会议，1978年才诞生了第一篇题为《应当迅速开展环境经济学的研究》的环境经济论文，同年制定了环境经济学和环境保护技术经济八年发展规划（1978—1985），并开始组织人力研究。
1979年中国环境科学学会成立，进一步推动了环境经济学的研究。
在短短的二十年左右时间里，中国环境经济学的研究从无到有，从分散研究到整个学科构造的研究，从理论到应用研究，都产生了一大批可喜的成果，出版了一系列环境经济学论著。
一、关于环境经济学学科体系的研究1.环境经济学的研究对象。
大体有四种解释：第一种观点认为，环境经济学是研究环境保护中的经济问题，它是为治理环境，为保护和改善环境质量而研究环境同整个社会经济活动之间关系的规律的科学。
第二种观点认为，环境经济学是从经济学角度研究环境污染与破坏产生原因、控制途径及污染防治的经济评价等问题。
《区域经济学》(绪论,第1、2章)马工程
第二节 主要内容
3.区域决策 区域决策主要涉及两个问题：一是如何组织区域经济活动，也就是 选择何种增长模式的问题；二是所选择模式的支持系统，也就是如何支 持所选增长模式正常运行的问题。区域经济支持系统，包括三个方面的 内容：一是为保障区内经济正常运行所必要的政策支撑，二是为鼓励区 内外厂商向某种产业部门或区内某些地区投资而采取的激励政策和措施 ，三是为纠正市场失灵而提供的政策支持。
4.经济活动空间聚集机制 新古典经济学理论的规模收益不变和完全竞争假说，无法解释经济 活动空间聚集现象。为此，克鲁格曼等学者以迪克西特和和斯蒂格利 茨的理论为基础，建立了新经济地理学理论，为解释经济活动空间聚 集做出了贡献。随着这些基本理论的突 破，区域经济学进一步趋向于 成熟，形成了较为完整的区域经济学理论框架。
市或城市体系。
第一节 主要内容
2、西方区域经济学的产生与发展
1.古典区位理论 核心观点：理想的厂商区位是生产和分配过程中所需运输里程最短 和运输货物重量最少的地点。 主要研究厂商选择何种地点才能最大限度地降低运输成本问题。
2.新古典区位论 核心观点：理想的生产区 位是最大限度地降低厂商或生产部门的生 产成本，能够实现利润最大化的地点。 主要研究以市场规模为中心的利润最大化问题。
第一节 主要内容
3. 20世纪90年代到十八大之前：区域经济学理论和 实践活动获得蓬勃发展阶段
随着改革开放的进一步深入，我国区域经济学研究得到了空前的发展。 首先，提出了区域经济非均衡协调发展理论。其次，研究和布局了西部大开 发、振兴东北等老工业基地、中部崛起等区域发展战略。再次，区域经济研 究重点转移到区域协调发展。
4.中共十八大以来：实施新时期区域协调发展战略阶段 在新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为解决区域发展不平衡问题，十九大提 出了新时期实施区域协调发展战略：加大力度支持革命老区、民族地区、边 疆地区、贫困地区加快发展；推进“四大板块”战略和“三个支撑带”战略 ；以城市群为主体构建大中小城市和小城 镇协调发展的城镇格局，加快农业 转移人口市民化；大力实施乡村振兴战略；扎实推进脱贫攻坚各项工作。
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• 解决人类生存与发展中的资源、环境约束，提高 人口、资源、环境配置与利用协同可持续效率
• 扩展经济学研究领域
三、人口、资源与环境经济学的研究方法
• 坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义 方法论，用系统、整体、联系、发展的辩证方法 研究人口、资源、环境与经济构成的系统以及要 素之间的相互关系。
绪论
人口资源与环境经济学 马克思主义理论研究和建设工程
一、人口、资源与环境经济学的研究对象
• 人口、资源与环境经济学研究人口、资源、环境 之间相互依赖关系的性质与内在规律，经济发展 与人口、资源、环境关系，提高资源配置与利用 的效率。
• 人口、资源与环境经济学是可持续发展经济学。 • 人口、资源与环境经济学研究人口、资源与环境
• 第三部分是人口、资源与环境经济学的制度体制 ，具体包括四章内容
– 第六章人口政策与管理 – 第七章资源政策与管理 – 第八章环境政策与管理 – 第九章人口、资源与环境协调发展的评价
• 第四部分是专题研究，具体包括三章内容
– 第十章是城乡一体化中的人口、资源与环境 – 第十一章是灾害应对与人口、资源与环境协调发展 – 第十二章是低碳绿色发展
的最优配置和利用。
– 人口、资源、环境的协调发展； – 人口、资源、环境的整合配置，高效利用现有资源与
培育创新新兴资源； – 人口、资源、环境系统的协同、综合、可持续发展。
二、人口、资源与环境经济学的研究意义
• 支持人口资源环境系统效率最优化制度设计和政 策方案
• 研究人类生存与发展的基本问题与核心问题，也 是其他理论经济学的出发点和落脚点
• 本章小结
• 人口、资源与环境经济学运用抽象分析的研究方 法提炼理论概念，并通过实证的研究方法检验理 论假说。
四、本书的主要内括绪论。
• 第二部分是人口、资源与环境经济学的基本理论 ，具体包括五章内容，
– 第一章马克思主义理论中人口、资源与环境经济思想 – 第二章可持续发展理论 – 第三章两种生产理论 – 第四章物质平衡与循环理论 – 第五章生态文明理论