第三节 政治社团共23页PPT资料
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第三章政治组织(自己的课件)
（二）、政治组织的分类 ）、政治组织的分类
国家组织
政党组织
利益集团
代议组织
我国是指人民代表大会和人民 政协组织； 政协组织； 西方国家是指参、 西方国家是指参、众议会
国家组织
（国家层 面上） 面上）
从中央到地方的各级政府机构， 从中央到地方的各级政府机构， 包括行政首脑、机关、 行政组织—— 包括行政首脑、机关、以及相 应的职能部门
国家法制机关， 司法组织——国家法制机关，主要是中央和 地方的法院和检察院
我 国
党政党党来自政党组织西组织
方 国 家
——
政党 党
政党
利益集团
性质：是由有着特定利益结成的影响政府
决维护自己利益的集团。 在我国主要是来自同一阶层或者同一职业 领域的成员所结成的集团。（例如：中华
全国总工会、妇女联合会、中国文化艺术 全国总工会、妇女联合会、 联合会、中国工商联合会、全国青年联合 联合会、中国工商联合会、 会、中华全国学生联合会等）。 中华全国学生联合会等）。
（三）、政治组织的特性 ）、政治组织的特性
政 治 性
权 威 性
指 导 性
特性
约 束 性 价 值 性 功 利 性
（四）、政治组织与其他社会 ）、政治组织与其他社会 组织的关系
政治领导关系 交叉渗透关系 ——政治上和思想上 政治上和思想上 间接作用关系 ——行政上 行政上 相互依赖关系
组织与群体的关系
内容 区别 含义 组织
某种特定目标 的社会群体
群体
为了达到共同的目标， 以一定的方式联系在一 起进行活动的人群。
精心设计的以达到 两个或两个以上的人，
特性
特定性（目标和社 共同性（目标、价 会环境）、协作性、 值观、认同感） 要素性、变迁性等
第五章 政治社团
4.西方政治社团的基本特征 （1）数目和种类繁多。典型的是美国，如工商 业的各种协会、联合会，劳动者的跨行业和行 业工会，各种宗教团体，种族的、职业的、性 别的、年龄的组织等等。 （2）活动范围十分广泛。活动范围从立法过程 到行政过程、司法过程 ，再到选举过程和政党 活动过程。 （3）不同政治社团之间具有不同利益而相互对 立，在政治生活中相互排斥。
2.政治参与的有限性和针对性。 政治社团的政治参与层次是有限的，只参与相 关的公共政策制定与实施。参与仅仅限于政府 政策层次。 政治社团并不是对所有政治过程都感兴趣，而 仅仅参与或影响与自己的具体利益有关的政治 过程。 政治社团对于政治生活的参与仅限于自己的利 益得到一定程度实现和满足。
（4）国家往往给予政治社团特定的合法地位并 以专门的法律加以管制。 如美国，1946年制定的《联邦管制院外游说 活动法》以及税收法、竞选法都对各种利益集 团的活动进行了限制。
（二）我国的政治社团 1.我国政治社团的特点 （1）具有比较广泛的群众基础。 每一类政治社团都能与同一阶层、同一行业、 同一性别、同一年龄、同一部门的几乎所有成 员相联系。 例如，中华全国总工会是我党领导下的职工自 愿结合的群众组织，只要是工人阶级一员，无 论性别、民族、职业、宗教信仰、教育程度， 都可加入该组织，所有职工都是“全总”的成 员。
→司法诉讼。通过司法过程实现集团目标。20 世纪60年代美国有色人种促进会向最高法院提 起诉讼，成功废除公立学校种族隔离制度。 →动员公共舆论。利用新闻媒介、发表公开信、 散发传单等方式影响公众舆论，以形成对政府 的压力，或形成公众舆论对某一项重要人事任 命的倾向等。 →以抗议示威活动进行基层动员，造成一种强 大的公众要求的气氛，使决策者不得不考虑他 们在有关问题上的态度。
《政治学基础》第五章 政党与社团
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第二节 政党及政党政治 一、政党及其历史演变 1、政党的定义及特征
政党政治是现代政治生活的重要原则。无论被视为实现 民主的手段，还是被看成专制压迫的根源，政党在国家 与社会、政府制度与社会利益集团之间都起着重要的连 接作用。 所谓政党(political party)就是指人们为了通过选举 或其他手段赢得政治权力而组织的政治团体。政党区别 于一般社会组织和利益集团的特性是：政党的目标是通 过竞取政府职位而赢得政府权力；政党是一个拥有正式 会员的较为稳定的组织机构；政党对政府政策的每一个 问题都给以广泛的关注；政党以一定程度的共同政治偏 好和意识形态为基础。
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依据政党的组织方式、动员方式、参政方式以及政 治态度等标准划分政党类型：
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三、政党的基本功能
1、实现利益聚集和表达的途径 政党是其成员和选民意志和利益的代表者。政党是一 个双向的（自上而下和自下而上）表达渠道。 2、形成和培养政治精英的渠道 政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径。 3、实现社会化和政治动员的途径 政党是形成、教育和影响民意的媒介，是政治教育和 实现社会化的机构。 4、组织政府的手段 政党协助形成政府，并为政府提供稳定基础。
logowwwthemegallerycom二市民社会的意义市民社会是指一个国家或政治共同体内的一种介于国家和个人之间的广阔领域它由相对独立而存在的各种各样的组织和团体所构成这些组织和团体包括政党组织家庭组织宗教团体工会商会学会学校团体社区和村社组织各种娱乐组织和俱乐部各种联合会和互助协会等等
第五章 政党与社团
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政党的类型
根据政党组织特点来划分政党类型，是较常见的一 种方法。据此，各国政党可以被划分为以下几种类型： 1、核心会议型政党：以领导成员会议和活动为核 心，组织松散，政党活动围绕选举而展开。欧美保守党、 自由党、民主党、共和党等都属于此类政党。 2、支部型政党：根据地域建立自上而下的支部化 组织，广泛招募成员，实行相对集中的职业化领导，议 会党团在议会中具有高度的纪律性。1914年以前欧洲社 会主义政党是其典型代表。 3、单位化政党：成员被组织在小的单位中，横向 沟通少，禁止内部派别活动，实行高度集权的领导体制。 共产党组织被认为是这种类型政党的典型。 4、准军事性（民兵性）政党：高度纪律性，职业 军事化组织结构。纳粹政党属于此种类型。
发展社会主义民主政治 (共23张PPT)
【知识补缺】 地位性质：国家权力机关、人民行使国家权力的机 关 组成：全国人大：是我国的最高国家权力机关 地方各级人大(含省、市、县、乡四级人大， 人 是我国的地方国家权力机关) 民 常设机关：常务委员会(乡镇一级不设常委会) 代 表 职权：立法权 大 决定权 会 任免权 监督权：监督法律的实施、监督“一府两院” 的工作 注意：只有全国人大才享有最高的决定权、立法权、 任免权、监督权
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（15全国卷Ⅰ17）党的十八大四届四中全会通过《中共 中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出 立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规 规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广 泛凝聚社会共识。”健全立法机关和社会公众沟通机制的 作用在于 ①明确立法权利边界，防止部门利益法律化 ②完善立法机制，保障公民政治权利的实现 ③使法律更好的体现民意，提高法律权威 ④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法 A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：(2)①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义 事业的领导核心。坚持党的领导有利于防止出现群龙无 首、一盘散沙的现象。 ②我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当 家作主。坚持一切权力属于人民，才能保障人民当家作 主。 ③民族区域自治制度是我国的基本政治制度。坚持和完 善民族区域自治制度，有利于发展平等团结互助和谐的 社会主义民族关系。 ④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。 坚持和完善民主集中制，有利于保证国家机关高效协调 运转，防止相互掣肘、内耗。(每点3分)
【知识补缺】 性质：是国家权力机关的组成人员，是国家权力的
直接行使者 人 民 代 表 大 会 代 表
产生方式：全国、省、设区的市由下一级人大选
出；县、乡镇两级人大代表由选民直接选举产
政治社团
(3)政治社团参加、影响政府政策的制定、修改和实施过 程。 在社会生活中，社会成员和社会团体具有实现自己利 益的多种途径和多种方式，而政治社团的重要活动特 征之一在于它通过政治途径来实现或维护自己的利益 要求的，它以影响政府的政策、方针、法规作为自己 的活动目标，以参与和影响这些政策、方针、法规的 制定、修订和实施过程作为自己的主要活动。这正是 政治社团与那些通过非政治途径来实现自己利益要求 的社会团体的区别所在。 另一方面，政治社团以政治途径来实现和维护自己的 利益要求，是以参与和影响政府的政策、方针、法规 乃至判决为限度的，它并不以获取或执掌政治权力为 实现自己利益要求的手段，同时，它一般也没有自己 的政治纲领，正因为如此，政治社团又是不同于政党 的政治组织。
四、资本主义社会的压力集团
（一）涵义 压力集团又称政治性利益集团，它是资本主 义社会政治社团的主要形式，是指在各行各 业的人员中，对某些问题有共同利益或共同 主张者，为了维护自己的利益和主张而以压 力方式影响政府政策的制定、修订和实施的 政治性社会团体。
（二）资本主义社会的压力集团特点
1、压力集团数目和种类繁多。最为典型的 是美国，据美国官方统计，1983年美国非 营利性的社会团体有17644个，其中很大 部分是压力集团。与此同时，压力集团的种 类也日益繁多，它不仅涉及到社会的各行各 业，各种阶级、阶层、职业、行业、种族、 宗教的人们都可以自由组织自己的压力集团， 而且有外国利益压力集团，不仅涉及到社会 的重大问题，而且涉及到人们的生活爱好。
资本主义压力集团为劳动人民表达自己的利 益进行合法政治斗争提供了一种途径和形式， 但它既没有改变资本主义的根本利益基础— —资本私有制，也没有改变垄断集团甚至少 数政治经济寡头控制政治的格局。压力集团 是资产阶级统治手法的变换，归根结底是为 其政治统治服务的。
第N章：《政治学概论》之政治团体
第N章 第一节
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3、政治团体和政党的区别
（1）组织目标不同。政治团体的目标是通过影响政府 某项公共政策的制定与执行而实现其成员共同利益。政党 其唯一目标就是通过赢得选举，组织政府，借以将本政党 的政治纲领上升为国家意志，左右政治过程。 • （2）组织性质不同。政治团体具有明显的排他性和 （成员构成上）选择性。而政党则不然，只要承认和支持 本党政纲，有利于本党竞取选票的选民都是积极争取的对 象。 • （3）组织规模不等。除了少数大型组织外，政治团体 的组织规模一般都很小，是一种“小集团政治”。而政党 政治是一种“规模政治”，成员数量的多寡直接决定着政 党的政治前途。
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5、依政治团体的法律地位
（1）合法性政治团体 （2）非法性政治团体
第N章 第二节
• 二、资本主义社会的压力集团
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1、西方国家利益集团类型
（1）体制型。指国家政治体系内部的具有特殊利益的 团体。比如，行政管理机构或者军队，在特定的情况下， 就有可能变成维护行业利益甚至个人利益的特殊利益集团 和压力集团。在这方面，法国的国民教育部就曾被指责为 “考虑教员利益多于教育政策”的利益集团。 • （2）结社型。为维护某种共同的利益、按有关的法律 程序而结为一定组织形式的团体。其主要组织有雇主协会、 工会和农业工会等。雇主协会是企业主为维护他们相同的 或相近的利益而结成的团体。他们往往拥有极强的经济实 力，对国家经济、政治生活的影响较大。在资本主义国家， 一般都有类似的全国性组织，如美国的全国制造商协会、 银行家协会；意大利工业总联合会；英国工业联合会和法 国的雇主协会等。
第N章 第一节
• 三、政治团体的特征
• •
1、利益基础单一。
政治社团
2．从利益角度，政治社团作为互益性组织 ，是其成员归某一特定的集团利益或群体 利益而结合的。以群体利益为标志，可以 把政治社团分为两大类型： 一类是群体利益型政治社团； 一类是公共利益型政治社团。 二者的区别在于它们赖于存在的利益的性 质
教材的分类
利益集团
利益集团必须是以政治任务为中心的组织， 它代表一定社会群体的利益，参与国家政 治活动。 也具有同类相聚性、互益性的理 论特性，在实践中它是世间性的组织化程 度较高的非盈利性社会组织。
社会
社，地主也。《春秋传》：相传为古代共工氏之 子，名曰后土，掌土地与农业之事。《周礼》： 二五家为社，各树其土所宜之木。----《说文》
先秦时初指土地神，亦指祭祀土地神的场所。古人以土地 滋育万物,是人类生存的基础，所以普遍立社祭祀。社是 祭祀的场所，同时也是公众聚会的地方。后代逐渐演变为 地方基层组织或民间团体 汉代各级行政机构都立有社。乡以上的社由政府设置，官 府致祭。里社则由居民祭祀，以里名为社名，每年春二月、 秋八月上旬的戊日举行社祭，祭后在社下宴饮行乐，费用 由全里居民分摊，有时也采取捐献的办法。除去集体的祭 祀外，个人也常向社神祈福、立誓、禳病。
二、政治社团的特征
第一，政治社团具有共同的具体的和特定的目标 （具有共同的集团利益，社会基础是具有相对具 体、集中、单一的利益和目标的人群）。 第二，政治参与的有限性（参加、影响公共政策的 制定和执行 ）和针对性。 第三，政治社团组织的非政治权力性和民间性。 第四，政治社团有着各自的组织规则和结构，但组 织形态是相对松散的和宽松的。 第五，政治社团的群众性基础是最直接的和最广泛 的。
利益集团与政党的关系
尽管两者都试图影响公共政策，但利益集团存在 于选举过程之外而且没有对公众负责的义务。政 党的兴衰存亡取决于民众的支持。而利益集团或 许试图影响那些对他们的主张表示同情的候选人， 但是，候选人总是在政党的大旗下而不是在利益 集团的旗帜下进行活动。 几点区别： 1．目标：通过选举获得权力；企图获取政党的青 睐，以进行特殊的项目和事件。 2．成员性质：丰富性与选择性 3．成员的数量：数量增长的有限性与无限制性。
政治社团
（二）社会政治结构的变化是利益集团产生和 发展的重要原因； （三）集团利益是利益集团产生的现实基础； （四）利益集团形成了政治性的动力。
压力集团的院外活动
（一）直接院外活动 社会性接触和游说； 提供信息和情报； 出席听证会； 参加政府组织的各种顾问委员会和相 关的协商组织； 通过司法诉讼寻求利益的满足。
政治性社团的兴起对治理结构和治理状况的 影响： （1）影响政府决策并推动政府决策民主化。 （2）民间组织的活动改善了政府形象，增 强了公民的政治认同感。 （3）民间组织的自治实现了社会利益最大 化的社会管理目标。 （4）非组织性的基于共同利益之上的潜在 利益群体的活动直接改变了政府的行为。
总之，民间组织的活动促进了社会主 义社会的民主化进程。各社会团体进行政 治活动、参与决策本身就是民主政治的基 本内容，这种民主政治进而促进了政治决 策的科学性与公正性。不仅如此，政治性 社团的活动也促进了政治稳定，能够把新 生的社会力量吸纳进决策体制，并协助政 府加强对新生社会力量的管理。
政治社团
主要内容
政治社团的含义、特征、作用； 资本主义国家的压力集团； 社会主义国家的政治社团；
一、政治社团的含义
政治社团，是指现代政治生活中 那些不同于政党和国家政权机关， 有组织地参与、影响政治决策形 成过程的利益群体。
二、政治社团的特点
1.共同的集团利益（最基本的特征）； 2.政治社团的社会基础是具有相对具体、
（二）间接院外活动
参与选举活动； 利益新闻媒介影响公众舆论；
基层动员；
抗议示威活动。
ห้องสมุดไป่ตู้
集团政治在资本主义现代政治 生活中的作用
（一）集团政治改变了资本主义政治决策的基 本机制； （二）集团政治表现为一种公民政治参与的扩 展和深化； （三）集团政治成为一种新的公民政治社会化 的途径； （四）集团政治客观上成为一种新的权力制约 机制。
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三是参加中央和各级地方政府与青年、妇 女、工人等利益相关的专门机构的工作与 活动。
四是监督国家行政机关及其工作人员的工 作。
六、政治社团的作用
（一）资本主义国家压力集团的作用
1、集中各种利益 2、政府的助手 3、制约政治权力
（二）社会主义国家政治社团的作用
1、影响政府决策并推动政府决策的民主化
二是为政府公共决策人员提供情报和 材料。
三是举行与政府官员、议员沟通人 际关系的社交活动。
四是支持政府官员及议员的竞选活动。
（二）社会主义国家政治社团的活 动方式
一是各政治社团通过各自的代表参加 各级人民代表大会和政协会议，商讨 和决定国家大事。
二是参加中央及地方党组织、政府或 有关部门的政策、决议的研究、决策。
有发展同世界各国妇女的交往，增进友谊，维护 世界和平的含 意。花朵则是美好的象征，表示妇 女解放事业的前途远大。
谢谢！
党所指引的方向奋勇前进。
《光荣啊！中国共青团》
我们是五月的花海，用青春拥 抱时代；我们是初升的太阳，用生 命点燃未来。“五四”的火炬，唤 起了民族的觉醒。壮丽的事业，激 励着我们继往开来。光荣啊，中国 共青团，光荣啊，中国共青团。母 亲用共产主义为我们命名，我们开 创新的世界。
会徽色彩图形代表什么含义？
会徽为圆形，象征团结和不断 发展。 会徽的色彩使用了红 色和金色的暖色基调。红色
象征着理想与活力，也象征着热血与忠诚， 寓意中国妇女热爱祖国，愿为祖国繁荣富强 而努力奋斗。也表明妇联是在中国共产党领 导 下团结各族各界妇女为争取进一步解放而 联合起来的群众团 体。金色则是辉煌、明亮 的色彩，表示妇联工作的发展。
1、利益多元化是产生利益集团的根本原因
2、分权制衡的政治制度鼓励和便利了利益 集团的发展
3、以个人利益为特征的政治文化是利益 集团产生的思想文化基础
（二）中国政治社团的产生
1、经济改革导致社会主体分化 2、改革促使社会结构分化 3、经济改革引起了剧烈的利益分化
4、制度的变化
4、制度的变化
（1）政府日益重视法制和法治 （2）政府大幅度放权按照政治社团所维护和寻求的利益 来划分。 第二，按照政治社团成员的某种社会特征 来划分。 第三，按照政治社团自主性程度来划分
第四，按照政治社团的法律地位来划分。
五、政治社团的活动方式
（一）资本主义国家政治社团的活 动方式
一是由政治社团代表或专职院外活动 人员直接对参与决策的人进行游说。
一、政治社团的含义
政治社团就是与国家权力机构和 政党相区别，具有共同利益的人相聚 而成的，通过有组织的政治活动，来 影响、参与政府决策以实现自身利益 的社会组织。
二、政治社团的特征
第一，利益基础单一。 第二，组织模式各异
第三，有特定的政治参与途径和 手段。 第四，群众性特征
三、政治社团的产生
（一）资本主义国家利益集团的产生原因
（1）代表所在的组织或行业向决策部门反映问 题，提出要求，使权力机关制定相应的政策和措施
（2）应决策机关的请求，对某些专门政策得制定 和实施发表意见。
（3）党政府政策损害其成员的利益时，代表成 员向有关部门交涉
2、民间组织的活动改善了政府的形象，增强了 公民的政治认同感
3、民间组织的自治实现了社会利益最大化的社 会管理目标
中国共产主义青年团团旗帜的旗面为红色，象征 革命胜利；左上角缀黄色五角星，周围环绕黄色 圆圈，象征中国青年一代紧密团结在中国共产党 周围。
中国共产主义青年团团徽的内容为团旗， 齿轮，麦穗，初升的太阳及其光芒，写 有“中国共青团”五字的绶带。它象征 着共青团在马克思列宁主义、毛泽东思 想的光辉照耀下，团结各族青年，朝着
会徽的形象由中文、英文字母组合 而成，会徽中心是中文 “女”的字 形(旋转着看是三个“女”字的重 叠)，表示妇女在各 界、各界有妇 也体现了妇联女在；改革开放的形势下，代表和 维护
妇女权益，全心全意为妇女服务的精神。在中文 “女”的 字形外围是由三个英文字母“W”（英文 “妇女”“ Woman”的 第一个字母)围合成花朵的 形状，寓意全国妇联团结引导广大 妇女，增强四 自精神，在建设祖国的进程中发挥作用。同时也
中华全国总工会：简称全总，是 中国共产党领导的工人阶级的群众组 织。成立于1925年，作用：经络积 极组织和带领广大工人群众参加民主 革命和社会主义革命。
组织原则：产业和地方相结合。
最高领导机关：中国工会全国代表大 会和由他产生的中华全国总工会执行 委员会。
现阶段主要职能：（1）维护职工群众的 合法利益和民主权利；
（2）吸引职工参加改革，努力完成经济 与社会发展任务；
（3）代表职工参与 国家和社会事务管 理，参与企业、事业单位的民主管理；
（4）引导和教育职工提高自己的思想道 德和文化技术素质。
工作方针：以经济建设为中 心，，立足改革全局，把发展 社会生产力和维护职工具体利 益结合起来，增强基层活力， 实现工会的群众化、民主化， 团结教育广大职工为建设有中 国特色的社会主义而奋斗。