26-王坡煤矿压煤村庄搬迁方案浅析
矿区压煤村庄塌陷现状分析及搬迁方案研究
矿区压煤村庄塌陷现状分析及搬迁方案研究摘要本文分析了我国矿区压煤村庄塌陷现状，以及地面村庄稠密，村庄下压煤严重，搬迁村庄开采选址十分困难的现状；并从政策、技术、规划和社会四个方面提出矿区压煤村庄搬迁解决方案。
关键词矿区压煤村庄；塌陷；搬迁煤炭资源开采犹如一把双刃剑，在适应国家能源需求的同时，造成矿区内大量土地塌陷。
随着煤炭资源的深度开采，村庄下压覆煤炭资源成为了制约煤炭企业长远发展和可持续发展的瓶颈。
据不完全统计，煤矿区村庄压占地质储量达52.56亿吨，占现有煤矿地质储量的38%。
1矿区压煤村庄塌陷现状1.1矿区压煤村庄和采煤塌陷地所谓矿区压煤村庄，是指煤矿区村庄压占地质储量，这些储量已经地质精查和矿井建设及开拓，从技术层面上已经完全具备开发和开采条件，但由于村庄压占目前还不能开采。
煤炭资源开采以后，采空区上覆岩层的原始应力平衡状态受到破坏，依次发生冒落、断裂、弯曲等移动变形，最终涉及地表，形成一个比采空区面积大得多的近似椭圆形的下沉盆地，称之为采煤塌陷地。
1.2地面塌陷的程度最新统计表明，全国累计煤矿采空导致地面塌陷面积已经超过70万公顷，这一数字每天都在提高。
根据导致地面塌陷的危害程度或沉降幅度进行综合考虑，将其划分为轻微塌陷区、中度塌陷区和塌陷积水区三个级别：1）轻微塌陷区。
该区地貌地形无明显的变化，基本不影响农民耕种，有一小部分地段有漏水现象，可能会使农民的种植成本提高，但一般情况下不造成农作物的减产；对地面建筑物的有轻微破坏，如产生轻微裂缝等。
2）中度塌陷区。
该区地貌地形有比较明显的变化，地形呈起伏不平或呈斜坡状，少部分季节性积水。
进行改造后的中度塌陷区，大部分可进行耕种，少部分可以搞水产养殖。
极少部分土地能耕种的也伴随着不同程度的减产，且耕种和灌溉的成本增加，使得农民的收入减少。
地表的基础设施及建筑物受到破坏，需要搬迁涉及的村庄。
3）塌陷积水区。
顾名思义，该区地貌地形变化非常明显，大部分地区常年积水，只能用于水产养殖。
浅谈如何改进煤炭企业压煤村庄搬迁工作
浅谈如何改进煤炭企业压煤村庄搬迁工作作者：高新涛来源：《现代企业文化·理论版》2016年第06期摘要矿区村庄压煤问题十分突出，搬迁压煤村庄，直接关系到煤炭企业生产和农业生产，关系到农民生活和工农关系。
采煤后塌陷造成的农业生产损失，煤矿还要与政府紧密联系给予适当补偿，尽量做到不因征用土地，降低农民收入和生活水平，搬迁工作的政策性很强，是一项复杂细致的工作，需要政府、集体和企业共同努力。
关键词煤炭企业搬迁工作措施中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01一、目前搬迁工作存在的问题（一）补偿价格不公平作为搬迁房屋产权人，搬迁户对自己的房屋有完全的处置权，受法律的保护。
我们和搬迁户之间完全是一种平等主体之间的交易关系，应遵循民法中“自愿公平、等价有偿、诚实信用”的原则。
部分搬迁户都在那里瞒天吼价，赖着要价，正式估价机构出具的报告根本不予理会，没有坐下来好好的平等讨价还价的余地。
个别政府为了完成业绩，不惜提高补偿价格，以按时完成搬迁任务，这使得个别钉子户得到了高价补偿。
但是对于绝大多数守法群众来说是不公平的。
（二）搬迁主体角色混乱搬迁主体到底该是政府还是该企业？所有搬迁公告、文件署名都是搬迁办公室，而搬迁协议上签字的却是我们企业。
各种手续都是企业人员主要负责跑办，政府相关审批部门虽然知道应该搬迁，但是不敢及时给企业出具相关批复手续，怕担责任，拖延了搬迁时间，导致后续搬迁征地等相关工作举步维艰。
（三）搬迁存在的“天机”对于要搬迁地方的临时搭建现象，则让我们企业来说有苦难言，“肯定要搬迁赔偿”的传言，搞乱了当地部分人的神经。
若听说本地要搬迁，大部分人都开始扩建自己的院子，还将门开到了原来有围墙的地方，有的在即将搬迁的地方，几乎家家户户都在自家的楼顶上搭建房屋，所用的材料都是旧砖木。
而在农民们所剩不多的田地里，居然被突击种上了树苗，“多盖点房子，多栽点树，好多得点补偿”这就是搬迁户心里的“天机”。
压煤搬迁工作方案指导思想
压煤搬迁工作方案指导思想引言压煤搬迁是对煤矿、煤炭仓库等区域内的堆放煤炭进行清理搬运的一项重要工作，是保证煤炭运输安全、节约能源资源的重要环节。
本文将从指导思想、工作原则、实施步骤等方面，阐述压煤搬迁工作方案的指导思想。
一、指导思想实施压煤搬迁工作方案的指导思想是以安全、高效、节约为原则，充分发挥人力、机械设备和科技手段的优势，通过科学精细管理，确保煤炭搬迁工作的顺利进行。
1.1 安全第一安全是压煤搬迁工作的首要原则。
在搬运过程中，确保作业人员的人身安全，防止煤炭堆垮、坍塌等事故的发生。
依法加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和技能水平，配备必要的个人防护装备，建立严格的安全管理制度，确保搬运作业的安全进行。
1.2 高效节约高效节约是压煤搬迁工作的基本要求。
通过科学的工作流程设计，合理配置作业人员和机械设备，提高作业效率，避免资源浪费。
优化搬运路线和运输方式，减少行驶距离和时间，提高物资利用效率。
同时，加强煤炭的分类、标识和管理，降低煤炭损失和浪费。
1.3 科学管理科学管理是压煤搬迁工作不可或缺的环节。
建立完善的信息管理系统，实现对搬迁工作全过程的实时监控和数据分析。
通过数据分析，及时发现潜在的问题和隐患，并进行相应的调整和改进。
建立健全的质量管理体系，制定明确的责任分工和工作流程，保障搬迁工作的质量和有效性。
二、工作原则2.1 分工协作原则压煤搬迁工作是一个涉及多个环节和部门的复杂系统工程，需要各个环节之间的密切配合和协作。
明确各个角色的职责和权限，优化协作流程，确保工作的顺利进行。
2.2 规范作业流程原则建立标准化的搬迁工作流程，包括前期准备、组织调度、煤炭搬运、运输装卸等各个环节。
在每个环节中制定相应的工作标准和操作规程，规范作业行为，确保搬运工作的质量和效率。
2.3 引进先进技术原则利用先进的机械设备和科技手段，提高搬运工作的自动化水平和效率。
引进无人驾驶装载机、自动化输送带等设备，减少人力投入，降低搬运成本，提高搬运效率。
关于压煤村庄搬迁工作的几点思考
关于压煤村庄搬迁工作的几点思考发布时间：2021-09-09T06:52:16.317Z 来源：《新型城镇化》2021年14期作者：杨树青杨啸[导读] 很多压煤村庄的居民对煤炭开采企业提出的搬迁补偿条件不满意，在一定程度上增加了谈判时间。
临沂矿业集团菏泽煤电有限公司郭屯煤矿山东菏泽 274700摘要：煤炭在我国能源供给体系中占据着极为重要地位，涉及我国的经济社会民生保障体系发展。
然而在我国的煤炭生产开发过程中，往往涉及到压煤村庄的搬迁问题，而对这部分群众的搬迁安置以及生活环境条件改善，也是煤炭开采过程必须解决好的社会责任与社会问题。
文章对当前压煤村庄搬迁工作存在的主要问题进行了分析，进而对压煤村庄搬迁模式及相关对策进行了有效探讨。
关键词：压煤村庄；搬迁工作；措施一、压煤村庄搬迁过程中突出的问题1搬迁过程中存在的问题为了提高搬迁效率，保障搬迁村庄居民的正常生活，政府出台了一系列搬迁补偿标准，煤炭开采企业在和当地居民商谈搬迁事宜的过程中，也要严格的按照政府提供的补偿标准对村庄居民进行赔偿，然而结合实际的搬迁情况来看，在进行搬迁的过程中，由于当前的市场经济变化情况较为复杂，很多压煤村庄的居民对煤炭开采企业提出的搬迁补偿条件不满意，在一定程度上增加了谈判时间。
2村民搬迁到新居后出现配套设施不足等问题当搬迁赔偿问题解决之后，很多压煤村庄的居民都搬迁到了新住所中。
但是结合大量的访谈可知，很多搬迁入新居的居民对政府提供的新居不满意。
主要问题在于政府没有做好新居周边的配套设施建设工作。
比如政府没有规划专门的供销社以及供农户日常活动的公共场所，除此之外，由于很多农村卫生院的相对距离都比较远，为村民看病带来了不便。
3法律体系不完善，法制意识不足一直以来，我国在压煤村庄搬迁相关法规条例方面都不够完善，并且呈现出较为明显的地域差异性，而且往往与当地的经济、民生法制相滞后。
而不少的当地政府并未予以高度重视，导致搬迁双方利益无法得到全面保障。
煤矿移民搬迁实施方案
煤矿移民搬迁实施方案
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，煤矿资源的开采已成为我国能
源产业的重要组成部分。
然而，煤矿开采所带来的环境污染和安全隐患也日益凸显，给周边居民的生活和安全带来了严重影响。
为了解决这一问题，煤矿移民搬迁实施方案应运而生。
首先，针对煤矿移民搬迁实施方案，我们需要充分调查煤矿周边居民的实际情况，包括人口数量、居住条件、生活习惯等。
这将有助于我们制定出更加切实可行的搬迁方案，为居民提供更好的生活保障。
其次，我们需要与当地政府和相关部门进行充分沟通，协调资源，确保搬迁计
划的顺利实施。
在搬迁过程中，需要提供足够的资金支持，以保障搬迁过程中居民的基本生活需求。
同时，还需要建立健全的监督机制，确保搬迁过程中的公平公正，避免出现腐败现象。
在搬迁实施过程中，我们还需要充分考虑居民的意见和需求，尊重他们的选择权，确保搬迁过程中的民主决策。
同时，还需要提供相关的职业培训和就业机会，帮助搬迁居民尽快融入新的生活环境，实现就业稳定和经济收入的增加。
最后，我们需要建立完善的搬迁后服务机制，为搬迁居民提供长期的社会保障
和公共服务，包括医疗卫生、教育资源等。
同时，还需要加强对搬迁地区的环境保护和资源利用，确保新的居住环境能够持续改善，为居民提供更好的生活条件。
总之，煤矿移民搬迁实施方案是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、企业和社
会各界的共同努力。
只有通过科学合理的规划和精心组织的实施，才能实现煤矿移民搬迁的顺利进行，为居民提供更好的生活环境和发展机会。
希望通过我们的努力，能够为煤矿周边居民带来更加美好的未来。
煤矿拆迁计划方案
煤矿拆迁计划方案背景随着中国社会的迅速发展，煤矿行业在国家经济中扮演着重要的角色。
同时，煤矿的采掘也给生态环境造成了很大的破坏，不利于人们的健康和生活。
因此，为了保护生态环境和人们的身心健康，需要对煤矿进行拆迁。
目的拆迁煤矿的目的是为了保护生态环境和人们的健康。
拆迁后，可以建造更多的公共空间和绿化带，为人们的生活提供更好的环境和条件。
方案煤矿拆迁计划主要包括以下几个方面：1. 煤矿拆迁区域的划定根据煤矿的实际情况，划定煤矿拆迁区域。
拆迁区域应包括采矿区、运输区和生产区等。
2. 煤矿拆迁方案的制定制定煤矿拆迁方案，考虑工人的安置和生活等问题。
确保工人的权益不受损失，同时保证环境和人们的健康。
3. 煤矿拆迁人员的安置安置煤矿拆迁人员是煤矿拆迁计划不可缺少的一部分。
应根据拆迁人员的实际情况，制定相应的安置方案。
确保拆迁人员的基本权益不受损害。
4. 煤矿拆迁后的土地利用拆迁后的煤矿土地可以用于建设公园、绿化带、住宅等。
这些公共空间和绿化带会成为人们日常生活中的重要组成部分。
实施煤矿拆迁计划的实施需要政府的支持和配合。
政府应该加大对煤矿拆迁的投资，在整个拆迁过程中扮演重要角色。
同时，政府也应该落实好拆迁后土地的利用，确保让拆迁不仅会带来人们的福祉，也能为国家的节能减排做出贡献。
结论煤矿拆迁计划的实施是一个循序渐进的过程，需要政府、企业和社会各方的积极参与。
通过我们的共同努力，相信必将拆除传统、杂乱和不合理的原始工业遗产，将这些区域开发和建设成为绿化带和公共空间，让人们的生活环境得到进一步改善，推动全国的节能减排事业的发展，成为中国美丽的发展之路上的一笔财富。
关于压煤村庄搬迁工作的几点思考
C H I N A V E N T U R E C A P I T A L286学术论坛|ACADEMIC FORUM的基础性影响。
这是对人性假设在管理理论及其实践中的重新定位，这一定位必然导向管理理论的建构和实践从价值调和的角度来统和人性假设中经济人和社会人之间看似不可调和的矛盾。
之所以在现代的管理理论和实践中人性假设的困境难以克服，原因在于没有充分认识到人的基本价值不仅仅在于他是组织目标达成的工具，更重要的是组织目标自身一个重要的组成部分。
组织的目标可以定位为生产的目标、利润目标等各个指标，但是，无论何种指标最终都必须纳入对组织成员自身价值实现的考量。
组织成员自身的价值实现一方面体现其社会性，按照马斯洛的需求层次来讲，自我实现的需要是最高层次的需要，但是，这个需要的前提是必须满足人作为自然生命体的基本欲望的需要和安全的需要。
所以，现代管理必须以价值自身的条件和实现为基础，在价值调和这个角度上把经济人假设和社会人假设调和起来，才能建立适应现代社会发展的管理理论和实践体系。
如果说两种人性假设分别推动了工商企业管理理论和实践的发展，推动了工商企业作为现代社会重要的推动力量的发展的话，那么，在现代管理理论和实践中，统合两种人性假设的意义就在于我们在管理中注入了对人自身的真正关怀和尊重，这是管理理论和实践走过两百年后的最大收获，也是人类社会发展的最大进步。
坚守价值的维度，才能突破人性假设在管理理论和实践中的困境。
参考文献：[1]休谟著,关文运译.人性论.北京:商务印书馆,1981:6.[2]麦格雷戈（D.M.McGregor）著,韩卉译.企业的人性面.中国人民大学出版社,2008.[3]康德著,李秋零编译.康德著作全集・道德形而上学的奠基（第4卷）.北京:中国人民大学出版社,2005:437.作者简介：马兰，（1974-3），女，汉族，甘肃人，新疆财经大学工商管理硕士研究生。
研究方向:工商管理。
煤炭生产开发是维系我国能源供给的支撑，是国家经济社会发展的保障，也是保障国家财政收益的基础。
煤矿压煤村庄搬迁及土地征用问题的分析
煤矿压煤村庄搬迁及土地征用问题的分析作者：程浩来源：《中国集体经济》2020年第16期摘要：为了保证我国煤矿产量，需要进一步提升对我国煤矿区域的开发力度。
迁村开采是我国进行村庄下采煤中的重要方法，再加上我国对农村发展建设不断投入，在厚煤层地区进行搬迁村庄采煤，将这种方式同新农村建设规划相结合，为村民搬迁提供完备的居住设施和良好的生活环境，不仅能够使村庄压煤得到开采，提升煤矿资源开采率，同时也能做到集约化用地，提升农村居民的居住环境，推动当地经济的稳定发展，保证经济发展和环境保护协调进行。
文章对煤矿压煤村庄搬迁及土地征用问题的简要分析，希望能够为相关领域的研究做出贡献。
关键词：村庄搬迁;新农村建设;地矿关系;煤矿开采一、前言我国有着丰富的煤矿资源，压煤村庄指的是在村庄地下埋藏着丰富的煤矿资源，需要对村庄进行合理搬迁之后才能更好地对当地煤矿资源进行开采。
压煤村庄搬迁和征地是土地利用问题，在进行压煤村庄搬迁和征地的过程中需要使用土地科学中的理论。
土地科学是一门综合性的学科，该学科主要研究了对土地资源的利用、演化以及相应的管理工作，通过土地科学可以让土地管理工作更加科学，保证相关工作能够顺利进行。
压煤村庄搬迁征地工作不仅包括征地问题，也需要对新村庄地址进行合理的选取，保证旧村址复垦，提升煤矿开采量等多个问题，这需要考虑到当地政府、村庄以及开采单位等多方面的经济利益。
我国在进行煤矿压煤村庄搬迁和土地征用的过程中依然存在着一些问题，这对我国可持续发展和和谐社会的建立都造成了严重的影响，需要加大对相关问题的研究力度，找出有效的解决措施。
二、煤矿压煤村庄的搬迁征地概述我国在发展农村的过程中存在着搬迁扶贫，但煤矿压煤村庄的搬迁征地同普通的村庄搬迁征地存在着较大的区别，普通的村庄完成搬迁征地工作之后，不需要再考虑土地的影响，但是在进行煤矿压煤村庄搬迁征地工作之后，地下煤矿由于发生开采，会发生相应的下沉现象，并且煤矿开采工作还会对当地土地产生较为严重的损毁，进而在煤矿村庄完成搬迁征地之后，原来的村址无法回到原来的面貌，不能实现复垦。
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决企业发展、地方关系及生态环境三者之间所存在 的问题，实现压煤村庄搬迁工作的顺利落实。
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第 22 卷 第 2 期 （ 总第 135 期） 2017 年 4 月
煤矿开采 COAL MINING TECHNOLOGY
Vol. 22No. 2 （ Series No. 135） April 2017
王坡煤矿压煤村庄搬迁方案浅析
郎晋会，贾光胜
（ 山西天地王坡煤业有限公司，山西 晋城 048021）
t 于晋城市西北部，井田面积为 25. 353km2，现生产 网 e 能力 3. 0Mt /a。井田内可采煤层为山西组的 3 号煤 刊 j.n 层和太原组的 9 号、15 号煤层。其中 3 号、15 号
为全区稳定可采煤层，9 号煤层为不稳定的局部可
a 采煤层。作为中国煤炭科工集团有限公司的主力生 期 c 产矿井，经过多年的开采，剩余可采储量逐年减 a 少，而矿区范围内 13 个村庄共计压盖有 58. 74 Mt 炭 in 煤量，由于井田内村庄较多，压占资源严重，直接 煤 h 影响采掘接替，严重制约着矿井的后续发展，以及 国 .c 影响周边环境的和谐稳定，因而村庄压煤问题亟待
田内村庄分布情况，对所有村庄若采取全部搬迁实
3. 2 压煤村庄搬迁工作中存在的问题
t 从 2010 年开始，公司对二采区内杨山村进行 网 e 了搬迁，历时 6a 才基本完成，村庄搬迁过程中遇 刊 j.n 到的问题主要表现在以下 4 个方面［4－5］：
（ 1） 压煤村庄搬迁工作涉及到政府村落规划、
a 土地手续审批、新区建设等多个方面，搬迁工作程 期 c 序繁琐、推进效率低。
解决。公司秉持着优先保证村民生命财产安全，最
中 w 大限度地回收煤炭资源的指导思想，针对王坡矿井
具体地质开采条件，结合当前国内外建 （ 构） 筑
ww 物下压煤开采技术，分析总结出适合王坡煤矿村庄
模、集约化高效开采，绿色转型和清洁高效可持续 开发利用将会成为新常态。
2 建 （ 构） 筑物下压煤开采技术及其评价
土地问题，做到不占用农耕地； 二是结合全镇建设
煤 h 规划或者全县建设规划，实现农村人口城镇化，集 国 .c 中居住在城镇，共享城镇教育、卫生、交通等公共 中 w 设施； 三是将搬迁村庄并入非搬迁村庄，由闲散居
住变得更加集中，实现非搬迁村旧宅居地的充分利
w 用； 四是以政府为指导，企业用地结束后，要完成 w 旧村宅居地的三是编制搬迁新区的 个安置新村的公共设施配套完善。
水、暖、电、气、学校，以及文化等设施建设，科 6 结 论
学合理地避免公共设施的投资浪费。
（ 2） 统筹资金筹集 资金筹集由企业与村民
王坡煤矿实施压煤搬迁工作势在必行，这关系
之外的第三方县政府或镇政府统一管理，由地企统 到生产接续、合理开发资源、实现矿井的可持续发
［关键词］ 压煤； 村庄； 搬迁； 地企统筹 ［中图分类号］ TD9 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1006-6225 （ 2017） 02-0069-03
Analysis of Village Moving Scheme Upper Coal Seam of Wangpo Coal Mine
山西天地王坡煤业有限公司 （ 王坡煤矿） 位
5 村庄搬迁的 “地企统筹” 动作模式
为确保煤矿企业压煤村庄搬迁项目的运作实 施，主要创新型应用 “地企统筹” 动作模式，由 煤矿企业发起，成立以地方县级或镇政府与煤矿企 业为组成部分的地企统筹压煤村庄搬迁协调领导小 组，对压煤村庄搬迁工作从框架上统筹协调安排。 “地企统筹” 的目的是形成政策、政府、社会和企
目前，国内煤炭行业总结出大量的实践经验， 专家学者也从实践中不断完善优化建 （ 构） 筑物 下采煤的技术理论，形成针对不同地质开采条件下 的压煤开采技术。目前通常采取的主要技术措施 为： 优化 井 下 开 采 技 术 （ 充 填 采 煤 法 具 有 代 表 性） 、留设保护煤柱和村庄搬迁。然而由于矿区地 质条件的复杂性和受护对象的多样性，建 （ 构） 筑物下采煤的技术理论不能普遍适用，压煤开采问 题还需对症下药，结合矿井具体的地质采矿条件进 行优选［1－3］。
［3］ 张文忠，樊 杰，杨晓光． 三峡库区搬迁企业空间联系与企 业发展模式研究 ［J］． 地理科学，2001，21 （ 6） ： 505－510.
［摘 要］ 煤矿企业生存发展主要依靠煤炭资源，而井田内煤炭资源储量随着开采逐年减少， 因此科学合理地开采煤炭资源，对煤炭企业的长远发展至关重要。当前，王坡煤矿面临井田内村庄较 多，村庄压煤现象严重，直接影响到采掘工作面的正常接替，对矿井生产经营造成了极大的影响。因 此，公司决定采用先搬迁后开采的方案解决影响采掘接替的村庄压煤问题。根据既利于资源回收，又 不影响当地经济发展的原则，分析了矿井村庄搬迁方案，提出了 “地企统筹” 的创新动作模式，促使 矿井生产与当地生态环境的和谐共存。
筹集上遵循政府监管、企业负担、惠利于民的核心
t 原则，最终达到有利于政府、村民、企业的多惠效 网 e 果，做到社会和谐、经济发展、人民幸福的全方位 刊 j.n 效益。
（ 3） 统筹用地保障 根据国家土地使用相关
a 政策，在短期内单独征用土地不容易实现，因此通 期 c 过地方政府因地制宜出台相关用地政策，用以解决 a 企业用 地 及 新 区 建 设 用 地 问 题。 一 是 将 废 地、 荒 炭 in 地、闲置地充分利用起来，解决压煤村庄搬迁重建
a （ 2） 政府规划相对滞后，未将压煤村庄搬迁 炭 in 纳入城乡与村镇发展中长期计划，缺乏总体规划
性，基本上处于临时协调企业发展与村落关系的突
煤 h 发问题，落实起来进度缓慢。 国 .c （ 3） 村落的搬迁涉及到农民耕地问题，耕地
中 w 一般以村落为中心向四周扩散，村民搬迁后往往距
离其耕地位置较远，对其赖以生存的劳作方式有所
保障，因此我国仍将长期维持以煤为主的格局。近 庄房屋的破坏，以及对当地生态环境的影响。而压
几年由于国内外经济处于低谷阶段，煤炭形势也不 煤村庄搬迁措施最大的优势是能够将煤炭资源充分
容乐观，随着国家出台一系列的资源改革政策， 回收，提高资源采出率，使煤矿企业获得最大的经
2016 年煤炭供求关系逐步改善，但供大于求的态 济效益和社会效益。
扶贫的财政投入，企业出资搬迁加强了企业的社会 要落实许多问题，矿井生产过程应该采取早期介入
责任。
和预先谈判原则，提前对须搬迁村庄情况进行摸
（ 3） 压煤村庄搬迁可实现对采煤沉陷区的彻 底，将搬迁工作做细、做好。
底治理，解除煤炭企业长远发展的制约，避免了煤
（ 3） 重主次、分批次搬迁原则 综合分析井
炭资源的浪费。
4 王坡矿压煤村庄搬迁方案
题，确保压煤村庄搬迁工作的顺利进行，最终使搬 迁工作做到科学合理，统筹经济发展、统筹生态文
4. 1 王坡矿压煤村庄现状
明、统筹社会和谐，实现煤矿正常接续，村民安居
目前，王坡煤矿的大部分压煤资源主要分布在 乐业，地方环境得以保护，全面协调的多赢局面。
井田中部的杨山、裴庄、沟西和庵楼村，该 4 个村 具体方案如下：
庄保护煤柱共涉及 14 个工作面布置，若不及时对
（ 1） 统筹规划编制 “地企统筹” 更加方便
其搬迁，将严重影响今后回采过程中的采掘接替安 企业与地方在相关问题上的沟通，企业应提前主动
排，并且其中 3 个村庄属于小村庄，人口较少，搬 向地方政府报请压煤村庄搬迁工作计划，让地方政
迁用地相对较易。因此，王坡矿决定先对村庄小、 府从大局上统筹规划，将村庄搬迁工作纳入地方政
筹小组根据压煤村庄搬迁进度分期分批次拨付使 展问题，而 “地 企 统 筹” 动 作 模 式 的 创 新 运 用，
用，并建立使用台账，做到专款专用。资金主要构 有效地形成当地政府、企业的优势互补，促进资源
成包括煤矿企业搬迁补偿款、国家或地方政府政策 的共享与合理分配，显著加快与促进压煤村庄搬迁
性扶贫款及其他优惠资金、受益村民自筹款。资金 工作的实施。“地企统筹” 动作模式能够有效地解
（ 4） 村庄搬迁安置补偿工作涉及面广、政策 业各方优势互补的良性工作机制，使压煤村庄搬迁
性强，缺乏专门的地方政府组织机构对征地迁村存 工作达到 “地企统筹、政府主导、乡镇主办、企
在的矛盾及时进行协调，对发生的各种问题不能及 业配合、农民主体、社会参与” 的长效良性机制，
时解决，影响采煤塌陷区村庄搬迁工作顺利开展。 实现地企共同协调应对企业发展与地方关系的难
迁。 4. 2 村庄搬迁总体原则
3. 1 压煤村庄进行搬迁的优点
基于资源回收和村庄搬迁的矛盾性，王坡煤矿
对沉陷区村庄实施移民搬迁安置，主要有以下 村庄搬迁工作主要基于以下原则：
3 个方面的优点：
（ 1） 分区域、分类别设置原则 对井田内靠
（ 1） 压煤村庄搬迁完全顺应国家扶贫生态移 近井田边界、在矿井工业广场附近区域、以及具有
民的政策需求，可以极大改善居民的居住环境，逐 不可搬迁敏感点村庄，统一考虑留设煤柱； 对井田
步改善居民的生活水平和生活质量。
内零星分布村庄、人口较少村庄，以及位于采区中
（ 2） 压煤村庄搬迁推动地方政府加快新型城 部、压占资源量较大的村庄实施搬迁。
镇化建设的步伐，减轻了政府对基础设施薄弱村庄
（ 2） 早介入、预谈判原则 由于村庄搬迁需
的操作性、兼容性，避免随意决策、胡乱决策； 二
（ 4） 统筹建设标准 从村民的切身利益出发，