城乡一体化义务教育研究
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策

城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策城乡教育一体化推进义务教育均衡发展是我国教育体制改革的重要内容之一,旨在实现全国范围内教育资源的均衡配置,让每个孩子都能享有优质的教育资源。
推进一体化教育面临着一系列困境和挑战,需要有针对性的对策和解决方案,才能真正实现义务教育的均衡发展。
一、困境分析:1. 教育资源不均衡由于地域发展经济水平不均,城市地区教育资源相对丰富,而农村地区教育资源匮乏,师资力量、教育设施、教学资源等方面存在较大差距。
这导致了很多农村学校师资力量不足,教学条件差,严重制约了农村学生的教育质量,形成了城乡教育不均衡的局面。
2. 学生素质差异明显由于城乡差异,农村学生与城市学生的家庭背景、文化氛围等方面存在较大差异,导致了学生素质的差异化。
农村学生普遍面临着学习资源匮乏、学习环境恶劣等问题,相比之下,城市学生受到更多的学习机会和优质教育资源的熏陶,学习成绩和综合素质明显优于农村学生。
3. 城乡教师待遇不平等城市地区教师的待遇和发展空间一般要高于农村地区,这导致了城市教师和农村教师之间的待遇差距明显。
这种不平等的待遇导致了农村教师队伍稳定性差,人才流失严重,直接影响了农村学校的教育质量。
4. 教育投入不足农村地区的教育投入相较于城市地区明显不足,教育设施建设、师资培训、教学资源采购等方面存在明显的投入缺口。
这导致了农村地区教育资源的整体水平低下,无法满足学生的教育需求。
5. 教育体制改革不彻底尽管国家出台了一系列的教育改革政策,但实际推行中,由于地方政府的执行力度不足、部分地方官员的观念保守等原因,导致了教育体制改革不彻底,城乡教育一体化的推进进展缓慢。
二、对策建议:1. 加大对农村教育资源的投入政府应该加大对农村教育资源的投入,加强农村学校师资力量、教育设施建设、教学资源采购等方面的支持力度,保障农村学校的教学条件,提高教育资源配置的均衡性。
2. 完善城乡教师待遇政策政府应加大对农村教师的经济和政治支持力度,完善农村教师的待遇政策,提高农村教师的社会地位和收入水平,增强农村教师队伍的凝聚力和稳定性。
以集团化办学促城乡义务教育一体化发展

以集团化办学促城乡义务教育一体化发展随着社会的发展,教育的重要性日益凸显。
然而,城乡义务教育的发展不平衡问题也日益突出。
为了解决这一问题,以集团化办学是一种可行的方式。
本文将探讨集团化办学如何促进城乡义务教育一体化发展。
一、集团化办学的优势集团化办学是指通过整合教育资源,实现城乡义务教育一体化发展。
其优势在于:1、优化资源配置:集团化办学可以整合分散的教育资源,使优质教育资源得以充分利用,改善了城乡义务教育资源分配不均的问题。
2、提高教学质量:集团化办学可以通过共享先进的教学理念、教学方法和管理经验,提高教师的教学水平和学生的学习质量。
3、促进城乡交流:集团化办学可以促进城乡教师和学生之间的交流,加深了城乡之间的了解和友谊。
二、集团化办学的实施方式1、建立教育集团:选择一些优质学校作为核心校,以这些核心校为依托,联合周边的农村学校和教学点,组建教育集团。
通过集团化办学,将优质教育资源向农村地区延伸。
2、加强教师培训:在集团内部,开展城乡教师交流活动,让农村教师到城市核心校学习先进的教学理念和方法,提高教学水平。
同时,城市核心校的教师也可以到农村学校进行教学交流,将先进的教学经验带到农村学校。
3、实施远程教育:利用现代信息技术手段,将优质课程资源输送到农村学校,使农村学生能够接受到与城市学生相同水平的教育。
三、结论以集团化办学促城乡义务教育一体化发展是一种可行的解决方案。
通过优化资源配置、提高教学质量和促进城乡交流等方式,可以有效地促进城乡义务教育的均衡发展。
以集团化办学破解西部城乡义务教育一体化发展困局一、引言在中国的教育领域,城乡差距一直是一个困扰着义务教育一体化发展的重要问题。
特别是在西部地区,由于地理、经济、社会等多方面的因素,这种差距显得尤为明显。
为了破解这一难题,集团化办学成为了一种新的探索和实践。
本文将以西部城乡义务教育一体化发展困局为切入点,探讨集团化办学的优势和实施策略,以期为推进西部地区义务教育均衡发展提供参考。
某区推动城乡义务教育一体化发展情况汇报及建议

某区推动城乡义务教育一体化发展情况汇报及建议一、引言城乡一体化发展是中国现代化建设的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的基础。
在推动城乡一体化发展的过程中,教育是一个至关重要的领域。
城乡义务教育一体化的实施,旨在消除城乡教育差距,让每个孩子都能享受到优质的教育资源。
本文将对某区推动城乡义务教育一体化发展的情况进行汇报,并提出相应的建议。
二、推动城乡义务教育一体化的进展情况1. 教育资源均衡配置某区积极推进城乡义务教育一体化发展,努力实现教育资源的均衡配置。
通过大力加强农村教育基础设施建设,完善农村学校的硬件条件,提高师资力量,增加教育资源供给,使农村学校的发展逐渐与城市学校接轨。
同时,通过政策和经济支持,鼓励优秀教师到农村学校任教,推动城乡师资力量的均衡发展。
2. 教育教学质量提升某区注重提升城乡义务教育的教育教学质量。
通过加强教师培训和教育教学研究,提高教师的专业素养和教育技能,进一步增强教师队伍的整体实力。
同时,加大对农村学校的教育教学资源支持力度,保障农村学校的教学质量和乡村学生的学习水平。
3. 知识体系整合某区推动城乡义务教育一体化发展,注重整合教育内容和知识体系。
通过校本课程建设,将城市和农村的课程内容有机结合,使教育内容更加符合学生的需求和实际情况。
同时,加强交流合作,推动城乡学校之间的资源共享,促进教育内容的平衡发展。
4. 学生培养与发展某区坚持以学生为中心,注重培养学生的全面素质和创新精神。
通过探索多元化的教育模式和活动,提供更多的机会和平台让学生展示自己的才能和潜力。
注重培养学生的实际操作能力和实践能力,提高学生的综合素养。
三、存在的问题及建议1. 教育资源配置不均衡目前,某区在推动城乡义务教育一体化发展方面取得了一定的成绩,但仍存在教育资源配置不均衡的问题。
农村地区的学校仍然面临教师匮乏、校舍设施简陋等问题。
建议某区进一步增加对农村学校的投入,提高教育资源供给。
2. 教师队伍建设亟待加强某区在教师队伍建设方面已经采取了一系列措施,但农村地区的优秀教师依然相对稀缺。
当代城乡教育一体化问题研究述评与展望

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当代城 乡教 育一体化 研究述 评
目前 ,对 城 乡教 育 一 体 化 的 相关 研 究 中 主要 涉 及 城 乡 教 育 一 体 化 的 内 涵 、社 会 环 境 、保 障 机 制 及 实 施 模 式 等 方 面。 ( ) 城 乡 教 育 一体 化 的界 定 一 在 城 乡 分类 统 计 中 ,“ ” 与 “ ” 的分 类 标 准 是 非 城 乡 常模 糊 的 。 有学 者 认 为 区 县 以 上 ( 括 区 县 ) 是 城 ,建 包 制镇 以下 ( 括 建 制 镇 ) 为 乡 ;有 学 者 认 为 建 制 镇 以 上 包 ( 包括所有建制镇 )都 是城 ,其它为 乡。鉴 于此 ,综合关 于城 乡教育一体 化 的理 论研 究和 实证研 究 中对 城 乡的描 述 ,笔者认为 ,“ 城”应该是指 一定地 区的经济 、政治和 文 化 中 心 ,即 直 辖 市 、副 省 级 城 市 、地 级 市 、县 级 市 、 县, “ ”是 指 除城 以外 的其他 区域 ,包 括城 乡边缘 区 乡 ( 城乡结合部 )和其他特殊偏僻地 区。 关 于 “ 乡 教育 一 体 化 ” 的 内 涵 , 巴 登 尼 玛 等 提 出 城 “ 乡 教 育一 体 化 是 在 教 育 领 域 内实 现 城 乡 和 谐 发 展 ,城 城 乡共享优质教育资源 ,并通过教育传承和分享共 同的人类 文化成果 。 … 王克勤认为实现城 乡教育一体 化就是使 ” 城 乡教 育 成 为 一 个 整 体 , 二 者 “ 互 支 持 、 相 互 促 进 、 相 协调发展 、共 同实现教 育的 现代化 。 I 而李 涛在 其研究 ”2 中指出,城乡教育一体化改革是隶属于城乡综合配套改革 的单向改革 ,以教育治理论 的思维使城 乡之间合理 有效 、 科学持续地聚纳 、配置和培育教育资源 、要素 ,促进城 乡 教 育效 率 与公 平 的融 合 。 综 上所述 ,学者们从 三个方面逐层递进地对 城乡教育 体化内涵 进行 了深入 剖析 。首 先是基 于教 育公 平的 角 度。由于历史 、制度原因 ,城 乡的经济 、社 会等各方 面发 展 差距 甚 大 ,农 村 教 育 资 源稀 缺程 度 不 言 而 喻 ,所 以绝 大 多数学者的研究视角指向 了城市优 质教育资源资助农村 贫
城乡教育一体化的探索与实践

城乡教育一体化的探索与实践随着城乡发展的不断加速,城乡教育一体化逐渐成为教育领域的热点话题。
城乡教育一体化是指在保障城乡教育均衡发展的前提下,通过深化教育体制改革,构建城乡教育资源共享机制和交流合作机制,推动城乡教育发展协调一体化的理念和实践。
在这一背景下,城乡教育一体化的探索与实践显得尤为重要。
1. 教育资源均衡配置城乡教育一体化的探索首先体现在教育资源的均衡配置上。
随着城市化进程的加速,城市教育资源日益丰富,而农村教育资源的短缺成为了制约农村教育发展的一大障碍。
一方面需要加大对农村教育资源的投入,另一方面也需要通过政府引导、社会协作等途径推动城市教育资源向农村倾斜,实现教育资源的均衡配置。
2. 教育体制改革城乡教育一体化的探索还需要深化教育体制改革,为城乡教育的发展创造良好的体制环境。
在教育资源均衡配置的基础上,需要进一步打破城乡教育差异化的体制机制,消除城乡学校办学条件的不平等,推动城乡教育资源共享、教育教学模式创新等方面的改革探索。
3. 师资队伍建设城乡教育一体化还需要重点加强师资队伍建设,提高农村教师的教学水平和教育素质。
通过政策支持、培训指导等途径,引导优质教师向农村学校流动,提高农村教师队伍整体素质,解决农村教育师资短缺难题,促进城乡教育资源的均衡发展。
二、城乡教育一体化的实践在城乡教育一体化的实践中,各地教育部门可以实行教育资源共享机制,即城市教育资源与农村教育资源相互倾斜。
这一机制可以通过资源整合、项目合作等方式实现,例如由城市学校定期组织义务教育阶段的学生到农村学校开展支教活动,同时农村学生也可以到城市学校进行短期的教学实践,促进城乡教育资源共享,提高教育教学质量。
2. 课程融合创新城乡教育一体化的实践还可以通过课程融合创新,满足城乡学生的不同需求。
在教育部门的指导下,可开展研究项目,对城市与农村学校的课程资源进行整合与创新,推动城乡学校在课程设置和教学方法上的创新。
这样一来,可以满足城乡学生的学习需求,促进城乡教育教学水平的提高。
湖北省城乡义务教育一体化优质均衡发展研究-最新教育文档

湖北省城乡义务教育一体化优质均衡发展研究-最新教育文档湖北省城乡义务教育一体化优质均衡发展研究2016年7月,为落实全面建成小康社会的发展要求,促进义务教育事业可持续健康发展,国务院正式颁布《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)[1]、和2017年湖北省出台的《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(鄂政发〔2017〕18号)均提出到2020年要基本实现县域内城乡优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。
义务教育一体化,城乡义务教育一体化是促进基本公共教育服务均等化的重要举措,是推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展的首要任务。
笔者通过实地走访、座谈、查阅资料和外出考察,就湖北黄石市城乡义务教育一体化改革发展的情况进行调研,有关情况如下:一、黄石市义务教育城乡一体化发展现状近年来,黄石市积极推进县域义务教育均衡发展,重点在办学条件、师资配备、教育质量、经费保障等方面努力缩小区域内、区域间和城乡间差距。
一是实施全面改薄和标准化建设工程,70%的学校达到省定基本办学标准,城乡办学条件得到明显改善。
二是深化“县管校聘”改革,每年县域内教师交流比例达到10%,落实乡村教师支持计划,城乡师资队伍不断优化。
三是积极推进义务教育集团化办学和学区制改革,建立城乡学校结对帮扶机制,将优质高中招生计划平等分配到初中学校,义务教育入学率、巩固率、升学率逐年提高。
四是统一城乡义务教育两免一补政策、生均公用经费财政补助标准和教师绩效工资标准,逐年提高财政性教育投入,义务教育经费保障机制不断完善。
五是坚持以流入地和公办学校为主,实行公用经费财政补助资金可携带,14230名进城务工人员子女入学全部在流入地平等接受义务教育。
目前,黄石市7个县市区均已通过义务教育均衡发展省级评估验收,5个地区通过国家评估验收,实现了义务教育县域内基本均衡。
二、黄石市义务教育城乡一体化发展中的问题与原因1. 区域发展不平衡。
城乡义务教育均衡发展实证研究——以山西省临汾市隰县为例

村学生 减少 的现 实情况 , 隰县县委 、 县政府 和教育行 政部 门 立足隰 县实 际 , 考虑 到隰县具 体的教育发 展状况 和人 口变 动状况 , 出了“ 提 县办 中学 、 乡办小学 ” 的办学思 路 。 09 20 年 到 21 年 3 间, 01 年 隰县撤 并农 村 7 以下 教学 点 、 人 复式 教 学点及两 轨 以下初 中共计 4 所 , 村学校 的校容校貌 和办 7 农 学规模得 到较大改善 , 步形成 了小学 分布在 乡镇 、 初 初中分 布在县城 的格局 。 同时 , 为了全面提高 全县义务教育 的整体 水平 , 隰县还启 动 了城镇学 校建设 工程 。2 1 年投 资 27 00 11 万元 , 新建 城 北 中学 ; 资 52 元 , 建 城北 小 学 ; 资 投 4万 新 投
调研 : 隰县城 乡义务教育在学校规模 、 办学条件 、 师资力量和课程开设几方 面存在 明显差距。造 成隰县城 乡义务教育发
展 不均衡 的主要原 因 于城镇化趋势的加剧, 在 社会环境 的缺失 , 文化氛 围的影响, 经济发展水平的差距等方面。 促进县
域城 乡义务教育均衡发展应打破城 乡二元结构 的壁 垒, 打通城 乡教 师 良性互动的通道 , 给城 乡学校创造公平的竞争起
力 , 县 “ 九 ” 口覆盖率 达 10 初 中毛入学率 9%以 全 普 人 0%, 8 上。 通过合 理配置 资源 , 强校长 、 加 教师两支 队伍建设 , 隰县 义务教育 阶段的教育 教学水平逐 步走上 了一个新 台阶 。 虽然隰 县城乡义务 教育均衡发 展的状况在 各级政府 部 门的大力推 进下较前些 年相 比取得 了一定成绩 ,但就均 衡 发展 的总体 状况而言还存 在 以下 问题 。
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策

城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策城乡教育一体化推进是义务教育均衡发展的重要举措,旨在弥补城乡教育差距,实现教育公平。
在实际推进过程中,我们也面临着许多困难和挑战。
本文将围绕城乡教育一体化推进中的困境与对策展开探讨。
一、困境分析1.资源不均衡在我国,城市的教育资源相对丰富,学校数量多、师资力量强、教学条件好,而农村地区却存在着教育资源匮乏、师资力量短缺、教学设备落后的状况。
这种资源不均衡导致了城乡教育差距的存在,制约了义务教育均衡发展的实现。
2.师资力量短缺与城市相比,农村地区的教师队伍相对薄弱,教师素质参差不齐,甚至存在着缺编少师的现象。
在这种情况下,农村学生接受到的教育质量往往无法与城市学生相匹敌。
3.设施条件滞后农村学校的教学设施条件普遍较为落后,图书馆、实验室、体育场馆等教学设施的建设还存在着短板,这也给农村学生的学习和发展带来了一定的影响。
4.课程设置不合理在某些农村地区,由于受到经济条件和师资力量的限制,学校的课程设置相对单一,无法满足学生的个性化发展需求,这也是制约了农村教育发展的一大问题。
二、对策探讨1.加大资源投入,弥补城乡教育差距政府部门要加大对农村教育的投入,提高农村教育的经费保障水平,加快教育基础设施建设的步伐,缩小城乡教育资源差距。
同时要推进教育资源的流动和共享,实现城乡教育资源的均衡配置。
2.健全农村教师队伍建设加大对农村教师的培训力度,提高农村教师的专业水平和教学能力,吸引更多优秀的教师到农村学校从教,提升农村教师的工作待遇,确保农村学校有足够的教师队伍和良好的教学质量。
3.加强农村学校基础设施建设加大对农村学校基础设施建设的投入力度,健全农村学校的硬件设施,提高学校教学条件和环境,为学生提供更好的学习场所和条件。
4.优化课程设置,推动教育质量提升加强对农村学校课程设置的指导和支持,推动农村学校开展多样化的课程设置,满足学生的个性化发展需求,提高教育教学质量。
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1城乡义务教育一体化发展机制研究开题报告一、选题意义(一)城乡义务教育一体化发展是科学发展观的内在要义随着中国城镇化发展的进程加快,城乡二元对立结构的弊端日益显现。
以二元户籍制度为核心,包括二元就业制度、福利保障制度、教育制度、公共事业投入制度在内的二元社会制度体系导致城乡市民与农民阶层之间的差距越来越大,农村剩余劳动力转移困难,底层群众上升通道越来越窄等一系列社会问题。
这不仅严重阻碍了我国城镇化进程加快的步伐,也增加了社会不稳定因素,背离了建设和谐社会的初衷。
为此,在新世纪以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观的执政理念。
科学发展观,第一要务是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。
统筹城乡义务教育发展是科学发展观在教育领域的具体要求,推进城乡义务教育一体化发展是科学发展观的内在要义。
(二)城乡义务教育一体化发展是城乡一体化国家发展战略的重要组成2007 年10 月15 日,党的十七大明确提出了“建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局”的发展新要求。
2008 年中央一号文件提出了“探索建立促进城乡一体化发展的体制机制”。
2008 年10 月12 日,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“要建立促进城乡经济社会发展一体化制度”。
2009 年中央一号文件提出“坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
”2010 年中央一号文件进一步提出“协调推进工业化、城镇化和农业现代化,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
”近年来,城乡一体化发展已成为国家战略。
义务教育因其具有普及性、强制性、免费性等特征,直接决定着一个国家建设所需人才的基本素质和能力。
城乡义务教育的差距为城乡居民与社会的发展差距抹上了最初的底色,城乡义务教育一体化是城乡一体化国家发展战略的重要组成。
(三)城乡义务教育一体化发展是新时期国家教育事业发展的明确要求《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出“建立起较为完善的城乡一体化教育体系”的发展目标。
2010 年7 月29 日,中共中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》(以下简称《教育规划纲要》),在义务教育方面,提出了“建立城乡一体化义务教育发展机制”的明确要求。
2(四)城乡义务教育一体化发展是推进义务教育均衡发展、实现教育公平的有力途径均衡发展是我国义务教育发展的战略任务,是实现教育公平的重要手段。
城乡教育一体化发展能破除城乡分治的教育体制机制,通过城乡教育的双向沟通、良性互动,实现城乡教育均衡发展、缩小城乡教育差距的目标。
(城乡义务教育生均指标比较见表1)城乡义务教育一体化发展是新时期进一步推进义务教育均衡发展、实现教育公平的有力途径。
表1:2009 年全国义务教育城乡生均指标比较危房(平方米)计算机(人/台)图书(册)电子图书(GB)仪器(元)预算内事业费预算内公用经费普通小学城市0.29 14 17 0.24 700 农村低于平均数179.84 元农村低于平均数53.14 元县镇0.63 24 14 0.13 400农村 1.29 38 13 0.14 200普通初中城市0.35 14 15 0.19 900 农村低于平均数265.99 元农村低于平均数40.86 元县镇0.84 21 15 0.12 500农村 1.39 16 20 0.20 500资料来源:根据“2009 年教育统计数据”测算得出。
/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4958/list.html.二、概念界定(一)城乡一体化城乡一体化是一个地区的社会生产力水平发展到一定阶段时,为消除城乡二元对立的结构状态,将城市与乡村作为两个地位平等但各具特色的主体共同放置于一个系统中统筹规划,以系列制度革新为契机,通过主体积极平等双向互动、资源共享的方式,达到城乡共荣、社会和谐公正、各项事业全面可持续发展的渐进过程。
(二)城乡教育一体化城乡教育一体化是伴随城镇化进程加快,以城乡经济发展为物质基础,以促进社会公平正义为理想诉求,通过建立城乡平等互动、动态均衡的教育体系和制度,均衡城乡教育资源,缩小城乡教育差距,逐步解决教育与城乡个体和社会发展需要之间矛盾的过程。
城乡教育一体化的层次与类型从行政区划及隶属关系的维度可分为:国家层面、省域层面、市域层面、县域层面及跨行政区域(又可分为跨省域合作及跨市域合作)的城乡教育一体化;从空间形态上又可分为城市中心区与郊区及县镇与乡村等形式。
(三)城乡义务教育一体化城乡教育一体化包括基础教育、职业教育、继续教育等各级各类教育的一体3化。
其中,基础教育一体化是重点,义务教育一体化是重中之重,是推进均衡发展、实现教育公平的重要途径。
三、文献综述通过查阅文献资料,我们发现2010 年以前与“城乡教育一体化”或“城乡义务教育一体化”直接相关的研究非常缺乏(见附件1 我们以“城乡一体化”、“城乡教育一体化”及“城乡义务教育一体化”为主题,对“中国知网”的“人文与社会科学文献总库”中的“中国学术期刊网络出版总库—社科”、“中国优秀硕士学位论文全文数据库—社科”及“中国博士学位论文全文数据库—社科”三个数据库,从1978 年至2010 年的文献作了统计。
附件2 我们对“十一五”以来“城乡教育一体化”立项课题进行了初步统计。
)但随着《教育规划纲要》的正式颁布,尤其是2011 年5 月“城乡一体化背景下的中国农村教育改革与发展”论坛和同年9 月“城乡教育一体化与教育制度创新”学术研讨会的召开,与“城乡教育一体化”、“城乡义务教育一体化”相关的研究无论在数量上还是质量上都有了很大提升。
然而,总体来看,关于“城乡义务教育一体化”的相关研究和论述仍处于相对初级的阶段,有待进一步深入化和系统化。
国内:(一)核心概念的相关研究1.城乡一体化作为城乡教育一体化和城乡义务教育一体化的上位概念,理解城乡一体化的概念是前提。
“城乡一体化”最初的思想源泉来自马克思主义的“城乡融合”思想。
学者们从不同角度对“城乡一体化”进行了界定,社会学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村,打破相互分割的壁垒,逐步实现生产要素的合理流动和优化组合,促进生产力在城市和农村之间的合理分布,城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展,逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别,从而使城乡融合。
经济学者认为城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求,是统一布局城乡经济,加强城乡之间的经济交流与合作,使城乡生产力优化分工、合理布局、协调发展,以取得最佳的经济效益。
还有学者从生态角度出发,认为城乡一体化是“一种区域生态经济良性平衡系统的高境界”。
还有学者认为城乡一体化是一项复杂的社会系统工程,主要包括空间一体化、人口一体化、经济一体化、市场一体化、生态一体化、社会一体化、制度一体化等主要内容。
在此基础上,我们认为,城乡一体化是一个地区的社会生产力水平发展到一定阶段时,为消除城乡二元对立的结构状态,将城市与乡村作为两个地位平等但各具特色的主体共同放置于一个系统中统筹规划,以系列制度革新为契机,4通过主体积极平等双向互动、资源共享的方式,达到城乡共荣、社会和谐公正、各项事业全面可持续发展的渐进过程。
2.城乡教育一体化王克勤在20 世纪90 年代最早从系统论的视角给城乡一体化下了定义,认为“城乡教育一体化是指在教育发展中,把城乡教育置于由城市和乡村所构成的同一个大系统之中,打破城乡二元经济结构和社会结构的束缚,把他们视为同一个整体,以系统思维方式,推动城乡教育相互支持、相互促进、协调发展,共同实施教育的现代化。
”之后,又有学者从文化、政策等不同视角加以解读。
相比较而言,学者褚宏启的定义有较高公认度,即“城乡教育一体化是指统筹城乡教育发展,整合城乡教育资源,打破城乡二元经济结构和社会结构的束缚,构建动态均衡、双向沟通、良性互动的教育体系和机制,促进城乡教育资源共享、优势互补,推动城乡教育相互支持、相互促进,缩小城乡之间的教育差距,有效消除地域、经济等原因导致的教育不公平,改变农村地区教育的落后状况,使均衡化的公共教育服务覆盖城乡全体居民,实现城乡教育均衡发展、协调发展、共同发展。
”有必要指出的是,在教育“三元结构”的基础上,他提出了城乡教育一体化的广义与狭义之分,并指出狭义的城乡教育一体化要求缩小城市与乡村的教育差距,而广义的城乡教育一体化不仅要求缩小传统的城乡之间的教育差距,也要求统筹城市居民和农民工及其子女的教育问题,缩小城市内部“城市人”与“乡下人”之间的教育差距。
3.城乡义务教育一体化发展机制机制一词最早用于工程学和物理学。
20 世纪40 年代,随着美国科学家维纳控制论的提出,人们开始把社会比作一个有机的整体,机制一词被引入了社会科学领域,泛指事物内部结构及其运行规律。
邬志辉进一步将体制与机制进行了对比分析,认为体制是合目的性的,是制度设计者在管理某一问题时对机构设置、权利划分、职责分配等进行的制度安排;机制是合规律性的,是在制度运行过程中为了调动利益相关者按照制度设计者的意图积极行动所设计一套规范体系。
明确的城乡义务教育一体化发展机制的定义很少,有学者认为它是指参与义务教育活动的各种基本要素之间相互协作、相互支持、相互制约,共同促进城乡义务教育一体化发展的一系列运行规则的总称。
进一步讲,城乡一体化义务教育发展机制的内涵主要包括动力机制、资源配置和督导评估机制等三个层面;城乡一体化义务教育发展机制随着政治、经济、财政和教育体制的改革而变更,但其改革和调整并不完全依赖于其产生的制度环境,在既定的制度框架内,其设计和运行仍有可选择的空间;城乡一体化义务教育发展机制的目标是实现城乡教育的一体化发展,是目标与手段的统一。
5(二)理论层面的相关研究在城乡教育一体化的理论基础上,徐同文认为空想社会主义的乌托邦思想、马克思主义的城乡融合理论、霍华德的田园城市理论、沙里宁的有机疏散理论、赖特的广亩城理论、芒福德的城乡发展观、岸根卓郎的城乡融合系统以及麦基的亚洲城乡一体化发展模式都为城乡一体化提供了重要的理论基础。
郭彩琴认为马克思恩格斯城乡融合思想是中国城乡教育一体化发展战略的重要理论依据。
李玲认为教育公平与正义、系统论与控制论、共同体理论、和谐社会理论是城乡教育一体化的重要理论基础。
在城乡教育一体化与相关概念间的辨析上,城乡教育统筹、城乡教育均衡、城乡教育可持续发展等概念都被学者认为是需要与城乡教育一体化进行对比分析的对象。
其中,有学者认为城乡义务教育一体化与城乡教育均衡发展是相互联系的,两者都以最终实现教育公平为目标;但是实现城乡教育均衡发展并不必然达到城乡教育一体化,两者又是有区别的。