试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策
城乡公共服务一体化问题及对策
城乡公共服务一体化问题及对策摘要：我国是一个城乡差距较大的国家，这种差距还体现在公共服务供给上，城乡公共服务一体化从某种角度上看来促进了整个社会的发展。
政府是人民利益的维护者，在予以公共服务方面负有重要责任。
因此，分析城乡公共服务一体化中还存在的问题，从政府的角度提出促进城乡协调发展的相应措施。
关键词：城乡；公共服务；一体化引言城乡一体化是我国新型城镇化发展战略进程中的重要历史步骤，是消除城乡二元结构，促进城乡全方位协调发展，最终做到城乡有机融合的根本出路，对我国经济社会发展的方方面面形成深远的影响。
城乡一体化对公共服务提出了严峻考验，要求公共服务有效发挥对促进城乡一体化发展的引领作用。
但政府予以的公共服务现状与城乡一体化发展对公共服务的新要求仍有较大差距，仍难以满足城乡一体化发展的要求。
可见，开展城乡一体化背景下的公共服务改革研究具备重要的现实意义。
1. 推进城乡公共服务一体化的意义首先，有利于推进城市化进程。
城乡公共服务一体化建设是推进城市化进程的基础，城市化进程是城乡公共服务一体化建设的动力，能够发挥城市对农村公共服务发展的促进作用，从而促进农村建设。
其次，有利于推进和谐社会的建设。
城乡一体化的公共服务体系，让农村群众享有平等的教育、医疗、社会保障等相应权利，真正保障了服务的公平正义。
最后，有利于构建以人为本的服务型政府。
在传统的公共服务管理中，政府是公共服务的主体，只有政府才能积极履行公共管理职能。
因此，在推进城乡公共服务一体化过程中，应当转变政府的管理职能，促进达成公共服务全民共享。
2. 城乡公共服务一体化存在的问题2.1 基本公共服务供给总量不均现阶段，很多农村地区还享受不到城市的公共服务，看病难、看病贵、上学难、上学贵依然是农村和农民的痛。
几乎每个城市都有几家甚至几十家大医院，小型医疗中心和药店几乎遍布城市。
而对于广大农村地区来说，像城市这样的大医院少之又少，诊所数量更是有限。
虽然新型农村合作医疗制度在农村已经落地，但在医疗领域对农民的补贴水平还相对不足。
城乡规划一体化的困境及其处理措施
城乡规划一体化的困境及其处理措施【摘要】城乡规划一体化是我国社会发展与城镇化发展的必然趋势，也是带动我国经济发展的重要力量。
我国城乡规划要从观念上进行改革，要求领导部门彻底打破城乡二元结构的观念，并将城镇与农村视为发展整体，进行可持续的统筹规划，这样既能够对城乡的优势资源加以利用，形成优势互补的局面，又能够缩小农村与城市的发展差距，继而缩小城镇与农村居民的收入差距以及生活质量差距。
但是城乡规划过程中以及城镇化发展的过程中出现了一系列的问题，如城乡发展不平衡、城乡管理体制不统一、城乡居民在社保、医疗、就业等待遇方面存在差异性等等，这些都会延缓城镇化进程，甚至会为社会的发展增添新的矛盾。
本文通过对城乡规划所面临的发展失衡现象着手进行分析，根据社会发展规律以及人的发展规律，提出相对科学的解决途径。
【关键词】城乡规划；优势互补；发展失衡；社会发展规律；解决途径前言改革开放至今已经过三十余年，我国发生了翻天覆地的变化。
在2010年，我国成功过的超越了日本，仅次于美国成为世界第二大经济体，这与我们国家长期以来坚持的城镇化进程是分不开的。
城镇化进程的加速使得城市不断扩张，城市的市区面积不断扩大，城乡之间的界限也变得越来越模糊。
多数城镇化进程依据了科学发展观的理念，从全面、协调、可持续的角度进行发展，从而能够使城乡差距进一步缩小、城乡居民的生活水平越来越接近。
但是在此过程中，不排除一些地区发展不合理，比如片面重视资源整合，而忽视了提高人民群众的生活水平，导致贫富差距进一步加大，城乡发展的进一步不平衡等，造成了新生的社会矛盾。
要解决上述问题，对城乡进行科学统筹发展势在必行。
要从科学发展观的角度，对城乡规划的性质、目的、宗旨以及定位进行深入的分析，并通过对当地自然与社会的客观情况了解，进行合理的城乡规划，明确发展方向与发展目的，使规划更具现实意义。
一、我国城乡一体化探索概述在上世纪八十年底初期，我国关于城乡规划的法律只有《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，这两部法规在处理城市与农村的规划建设方面，存在明显的差异，从法规与制度上，将城乡割裂开，并且在法律层面默许了城乡二元化发展的方式，在客观上使得城市与农村的发展程度不断拉大，继而使农民的生活水平与城镇居民的生活水平出现了很大的差距。
城乡一体化改革中最困难的问题及其突破_厉以宁
理论城乡一体化改革进程中，最困难的环节不在于承包土地的流转，不在于宅基地的置换，也不在于从二元户籍制度转为一元户籍制度，而在于以下这个大问题：这么多的农村人口陆续进城居住，城市中有这么多工作岗位吗？如果城市就业不足，进城的农民中，不少人将成为无业者，这样就会影响城市的稳定和发展。
而且，已经进城的农民如果在城里长期找不到工作，他们只得返回农村，但在农村还有土地可耕种吗？土地对农民来说，既是收入的来源，又是社会保障的依托。
假定连农村的承包地都失去了，他们回乡后又怎么生活？下面，从三方面对此进行分析。
一、在城乡二元体制改革过程中，必须保持较高的经济增长率从世界各国的情况可以了解到，在任何一个国家，新的工作岗位总是在经济增长中涌现的。
尽管存在经济增长与就业增长的不对称性，即就业增长总是滞后于经济增长，但经济增长导致就业增长却是不容置疑的。
然而现阶段中国就业问题具有复杂性和长期性。
比如说，在西欧国家，一般只要年经济增长率保持在2%—3%，就业市场基本上是稳定的，不会出现多大的就业问题，中国经济增长率要保持在9%—10%以上才不会产生失业严重化的现象；如果经济增长率降到7%以下，失业问题就会相当突出。
原因何在呢？1.西欧国家多年来经济增长率较低，每年新退休一批工人，腾出工作岗位，可以由新达到就业年龄的年轻劳动力补上空缺。
即使经济增长率较低，失业问题不会严重。
2.更重要的是，中国与西欧国家在体制上的一个巨大区别，就是西欧国家早已不存在城乡二元体制，而中国至今仍存在城乡二元体制。
中国的农民工进城，不仅是为了增加收入，而且还为了在城市生活，得到与城市居民一样的待遇。
这样，就出现农民工进城浪潮，而城市对劳动力的需求却是有限的，就业压力难以缓解。
西欧国家则没有这样的情况，因为那里不存在城乡二元体制。
城乡一体化改革中厉以宁最困难的问题及其突破全力推进城乡一体化建设期主题理论3.由于中国依然处于从计划体制向市场经济体制过渡的阶段，民营企业是在20世纪80年代以后陆续发展起来的。
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善城乡一体化是当前中国社会发展的重要战略，旨在实现城乡资源要素有机流动、城乡活力共生。
在城乡一体化的进程中，住户调查是至关重要的一环，可为政府决策提供重要数据支撑。
在城乡一体化的住户调查中，仍然存在着一些问题，需要进一步完善。
一、存在的问题1. 调查范围不够全面在城乡一体化的住户调查中，往往只关注于城市及周边地区，而对于更偏远的农村地区往往被忽略。
这就造成了住户数据的不完整性，难以准确反映出城乡一体化的真实情况。
2. 调查手段不够科学目前城乡一体化的住户调查手段主要还是依靠纸质问卷、电话调查等传统方式，这种方式存在着信息不全、误差大的问题。
而且难以满足大规模、全覆盖的需要，也难以与现代信息技术相结合。
3. 数据保护不足在住户调查过程中，往往会涉及到个人隐私信息的采集、存储和使用。
但是目前在城乡一体化的住户调查中，个人隐私信息的保护还不够完善，存在着信息泄露的风险。
4. 数据质量难以保障在城乡一体化的住户调查中，有些住户可能会提供虚假信息，造成数据的不真实性。
而且在调查人员的素质和专业性方面也存在一定的问题，难以保证调查数据的质量。
二、完善建议2. 改进调查手段可以引入现代信息技术，例如人脸识别、大数据分析等手段，提高数据的准确性和全面性。
而且还可以利用互联网、移动设备等工具，实现对调查对象全面覆盖和信息的实时更新。
3. 增强数据保护措施在住户调查过程中，应该明确规定个人隐私信息的采集和使用范围，加强对调查数据的加密和存储管理。
并建立健全相应的个人信息保护法律体系，维护住户的合法权益。
4. 提高调查人员素质和专业性应该加强对调查人员的培训，提高其数据采集与处理的技能和专业水平，增强其社会责任感与法律意识。
从而保障调查数据的真实性和可靠性。
5. 加强数据监管与公开透明对于城乡一体化的住户调查数据，应该建立健全的数据监管与公开透明机制，加强对数据的审核和监督，确保数据的真实性和可靠性。
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：城乡一体化是我国当前的重要发展战略之一，旨在实现城乡发展的协调和互动，促进城乡资源要素的有机流动，实现城乡经济社会的一体化发展。
而在城乡一体化的进程中，住户调查是一个不可或缺的环节，通过对住户的调查可以了解城乡居民的生活状况，为政府决策和规划提供重要数据支持。
在实际的城乡一体化住户调查中，存在着一些问题和不足，影响了调查数据的准确性和可靠性，需要进行改进和完善。
一、城乡一体化住户调查存在的问题1. 资源投入不足。
由于地处的限制和经济条件的限制，一些地区的城乡一体化住户调查资源投入不足，导致调查范围不够广、样本不够多，难以反映真实情况。
2. 调查内容单一。
现有的城乡一体化住户调查往往只是关注居民的收入、职业等经济方面的情况，而忽略了居民的生活习惯、健康状况、教育水平等其他方面的重要信息。
3. 信息收集方式落后。
传统的城乡一体化住户调查通常采用问卷调查和面对面访谈的方式，这种方式成本较高且效率较低，而且易受到调查对象的主观因素和社交欲望的影响，数据的准确性难以保证。
4. 数据分析不够深入。
一些城乡一体化住户调查只是收集了大量的数据，但在数据的整理和分析上却不够深入，容易导致数据的浪费和冗余。
5. 隐私保护不到位。
在进行城乡一体化住户调查时，不少调查单位并没有严格遵守隐私保护的规定，甚至将居民的个人隐私信息泄露出去，给居民的生活带来了一定的困扰。
1. 加大资源投入。
政府和相关机构需要增加在城乡一体化住户调查中的资源投入，提高数据采集的数量和质量，为城乡一体化发展提供更为准确的数据支持。
应采用先进的技术手段，提高调查数据的收集效率和成本控制。
3. 采用新技术手段。
可以通过互联网、大数据和人工智能等新技术手段进行城乡一体化住户调查，提高数据的准确性和可靠性。
可以建立智能化的调查系统，通过大数据分析进行精准的调查工作，提高调查效率。
4. 深入数据分析。
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策分析
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义我国在改革开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局面，从而产生各种经济社会矛盾，而后为了促进经济社会发展，提出了城乡一体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展，城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重大问题。
因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡一体化的进程。
城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。
改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
厉以林认为：城乡一体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市工作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村工作或经营企业。
还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体的过程。
总之，城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。
1、城乡一体化过程由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。
但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段：一、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来，结合自身国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展工业的战略，建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度，初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产生了一系列的问题，户籍制度把农民和土地绑在一起，城乡之间缺少市场联系，城乡二元化开始形成。
城乡规划中存在的问题及对策研究
城乡规划中存在的问题及对策研究城乡规划是指对城市和乡村的规划和管理工作，它涉及到土地利用、交通运输、基础设施建设、环境保护、人口分布等方方面面。
随着我国城乡一体化进程的加快，城乡规划面临着新的挑战和机遇。
在实践中，城乡规划中存在着一些问题，如果不及时解决，将影响整个城乡发展的可持续性。
本文将讨论城乡规划中存在的问题，并提出相应的对策研究。
一、问题分析1. 城乡发展不平衡在城市化和农村现代化的过程中，城乡发展不平衡是一个普遍存在的问题。
城市化带动了城市的快速发展，而农村现代化缓慢，乡村经济、基础设施和公共服务水平相对滞后。
城市和乡村之间的发展差距拉大了城乡二元结构的鸿沟，加剧了社会不公平，影响了城乡居民的获得感和幸福感。
2. 土地资源的浪费和过度开发在城市化过程中，土地资源的浪费和过度开发是一个普遍存在的问题。
一些城市和地区过度依赖土地资源开发和扩张，导致大量农田、林地和湿地被破坏，生态环境恶化，资源浪费严重，给城乡可持续发展带来了严重的挑战。
3. 城市规划的滞后性和片面性在城市化进程中，城市规划的滞后性和片面性是一个普遍存在的问题。
一些城市规划缺乏科学性和前瞻性，不合理的产业布局和城市空间布局导致交通拥堵、环境污染和资源浪费等问题，限制了城市可持续发展的空间和动力。
4. 城乡基础设施不平衡城乡基础设施的不平衡是一个普遍存在的问题。
城市基础设施建设相对完善，而农村基础设施建设滞后，一些偏远地区甚至缺乏基本的饮水、路灯和通讯设施，严重影响了农村居民的生活质量和生产生活的便利性。
二、对策研究1. 加强城乡发展一体化加强城乡发展一体化，是解决城乡发展不平衡问题的关键。
一方面，要加强城市对农村的支持和帮助，促进农村经济、文化、社会等各个方面的现代化发展。
要推动农村向城市的转型，发展乡村旅游、休闲农业、特色产业等，增加农民收入，改善农民生活。
2. 优化土地利用和保护生态环境优化土地利用，保护生态环境，是解决土地资源浪费和过度开发问题的关键。
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善城乡一体化是我国推进的重要战略，旨在促进城乡资源的有效流动和均衡发展，实现城乡之间的互补与协调。
而在城乡一体化的过程中，住户调查是必不可少的一环。
通过住户调查，可以了解城乡住户的生活状况、需求和意愿，为政府决策提供重要参考。
在城乡一体化住户调查中，也存在一些问题，需要及时完善和解决。
一、存在的问题1. 数据不全面在城乡一体化住户调查中，往往会出现数据不全面的情况。
一方面是由于调查人员的不足导致无法覆盖所有的城乡住户，另一方面是由于部分住户不愿意配合调查，导致数据的不全面和不准确。
2. 质量不稳定城乡一体化住户调查中，质量不稳定也是一个普遍存在的问题。
由于调查人员的教育水平和调查技能不一，导致在调查过程中出现问卷设计不规范、调查态度不诚恳、数据填写不准确等情况，影响了调查结果的准确性和可信度。
3. 调查工具不合理在城乡一体化住户调查中，调查工具的合理性也是一个问题。
有些调查问卷设计不符合实际情况，导致无法真实反映城乡住户的生活状况和需求情况，影响了调查结果的科学性和可操作性。
4. 数据处理不及时城乡一体化住户调查中，数据处理不及时也是一个普遍存在的问题。
由于数据的汇总和分析需要一定的时间和精力，但是一些地方政府在调查结束后并没有及时进行数据处理，导致调查结果长时间得不到有效利用。
5. 调查结果不实用在城乡一体化住户调查中，有时调查结果并不能真正体现城乡一体化的需求和方向，导致政策的脱离实际而无法取得预期效果。
二、完善措施1. 加大调查力度为了解决数据不全面的问题，可以加大调查力度，增加调查人员和调查频次，确保能够覆盖更多的城乡住户，做到数据全面、详实。
4. 加强数据处理为了解决数据处理不及时的问题，可以加强数据处理的组织和管理，确保调查结束后能够及时进行数据处理和分析，将调查结果得以有效利用。
5. 深入调查实用性为了解决调查结果不实用的问题，可以加强对城乡一体化的深入调查，了解城乡住户的真实需求和意愿，确保调查结果能够真正体现城乡一体化的需求和方向，为政府制定更有针对性的政策提供重要参考。
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试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义我国在改革开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局面，从而产生各种经济社会矛盾，而后为了促进经济社会发展，提出了城乡一体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展，城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重大问题。
因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡一体化的进程。
城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。
改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
厉以林认为：城乡一体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市工作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村工作或经营企业。
还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体的过程。
总之，城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。
1、城乡一体化过程由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。
但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段：一、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来，结合自身国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展工业的战略，建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度，初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产生了一系列的问题，户籍制度把农民和土地绑在一起，城乡之间缺少市场联系，城乡二元化开始形成。
新中国成立初期，实行“一化三改”，优先发展重工业，强化了城乡二元化，而后随着工业发展的快速推进，导致了城乡差距逐步拉大，加剧了城乡不协调发展。
二、1979年—1989年城乡一体化起步以党的十一届三中全会为转折点,我国进入了改革开放新阶段。
主要表现在三个方面：一是全面推行了市、县、乡领导体制改革。
从上世纪80年代初开始,在全国绝大多数地方都陆续开展了“市管县”、“县改市(区)”、“乡改镇”等改革。
这项改革在一定意义上是推进城乡一体化的大胆尝试,是政治、经济、文化、社会等方面管理体制的深刻变革,并建立了以城市为中心,统筹城乡发展的新的区域经济运行模式。
二是乡镇企业的发展使城乡联系逐渐增强，城乡不协调现象有所好转。
1978年以后，乡镇企业的兴起和快速增长成为中国经济发展的一个显著特点，随着乡镇企业的迅速崛起，中国国民经济结构由改革以前的年农村农业、城市工业的二元经济结构向城市工业、农村工业、农村农业相结合的新型结构转变。
三是改革开放后，取消了长期以来实施的农产品统购派购制度，我国农业结构开始发生变化，推动城乡关系的合理化。
三、1990年—2001年城乡一体化发展阶段在邓小平同志的南方谈话和中共十四大召开后，中国确立了社会主义市场经济体制，随着市场经济进程的加快，由国外引进先进的技术和物资，为引进外资提供便利，全国各地大力进行经济开发区建设，与此同时，城镇化建设也进入了发达时期，由于城镇建设的标准降低，城镇数量急剧增长，而且以公有制为主体，多种所有制并存的体制对劳动力的能力增强，农民在城乡间流动，增加了城乡之间的交流，削弱了城乡之间的壁垒使农村工业化得到了发展。
中共中央在2000年编制的国民经济“十五”发展计划中，把积极稳妥的推进城镇化作为今后必须重点研究和解决的重大政策性问题，城乡互动发展得到进一步增强。
四、2002年—今城乡一体化统筹发展阶段随着城乡一体化的不断深入实践，城乡的统筹发展得到了政府的重视，城乡关系是经济社会发展中一个最为重要的关系，城乡关系是否协调，是反映国家或区域发展水平是否正常的重要标志。
从2004年到2011年连续出台了八个关于“三农”发展的“中央一号文件”，中共十六大明确提出要全面建设小康社会，逐步扭转工农差别、城乡差别和地区差别的扩大。
并且明确的提出要统筹城乡经济发展。
在十六届三中全会上提出的五个统筹要求，其中第一个就是要统筹城乡发展。
党的十八大报告指出：“推动城乡发展一体化。
解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。
”，“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
”随着政府的重视和推进的决心，对城乡一体化的理解达到了新的水平，全国各地都在加大力度进行城市化建设和统筹新农村建设，加大城乡之间的关系密度，积极探索，全面尝试，不仅从政策和体制上来打破城乡二元结构，从各个方面采取多种措施来改善城乡关系，加快城乡一体化进程。
2、城乡一体化过程中存在的问题表现一、土地问题（一）农村土地产权混乱在我国农村，有相当一部分农民只知道集体土地属于农民集体所有，但没有所有权概念，对集体土地所有权价值知之甚少。
导致的结果，如土地权属不清，纠纷较多；集体土地所有权主体不明确；农民行权意识差1。
在行使所有权时农民“集体”很难成为实践层面上的所有者主体，实际权利由乡镇政府、村民委员会的村干部或者村民小组长代替所有权人行使，这在土地.承包、集体土地征收中，体现尤其突出，用地使用权流转混乱，缺乏法律规制。
（二）土地征地范围过大，补偿标准不尽合理近年来，虽然各地推进征地制度改革，在征地安置补偿和规范征地程序方面取得了明显进展。
但征地制度仍然存在亟待解决的矛盾和问题：土地征占规模过大，失地农民越来越多；对失地农民的补偿偏低，失地农民就业和社会保障很难。
在征用土时，乡级政府、村委会、村经济合作社等经济组织甚至村民小组都要争当土地所有权主体，来瓜分征地补偿金，个别政府在追逐利润的过程中，也参与到补偿收益的分配当中，造成土地收益分配无序、失地农民补偿问题偏低等问题，影响征地的顺利进行，进而1李启宇、张文秀.基于城乡统筹的农村土地管理制度创新研究评述[J].经济纵横,2009,(12).影响城乡经济发展和社会安定2。
以上种种都是因为政府在征地过程中不能以人民利益为主，从而引发严重的社会问题。
（三）在土地利用方面，资源浪费和资源短缺现象并存我国农村宅基地分布广、占地面积大，且近年来呈不断增长之势。
当前的非农建设大量的占用耕地，导致农村的土地面积减少，从而影响到农民的利益。
据调查每年的非农建设所减少的耕地面积在整年所有减少的耕地面积中占据的比例至少为30%，尤其在城镇周边或者主要交通干道附近的优质耕地，这些损失是难以用开发的荒地来弥补的。
然而，随着城乡一体化的步伐加快和社会主义新农村建设的深入推进，农村各项基础设施建设占用大量农村土地，虽然新农村建设要求规划先行，但由于一些规划企业只追求眼前经济利益，对村庄建设规划不够重视，合着当地干部和群众要求随意圈地搞基础设施建设。
在建设中没有对用地进行合理的规划，造成土地闲置现象较多，另外农村的居民点不集中，呈现分散状态，一户多宅、空心村以及超标用地现象也造成了土地资源的严重浪费。
二、社会保障问题：1.农村老年人养老问题矛盾突出。
在目前,我国绝大部分地区的基本养老模式还是“家庭养老”为主,“社会救助供养”为辅,但农村日益加快的工业化、城镇化进程,一方面促进了社会经济结构和生产方式的变更,弱化了土地保障作用;另一方面,2林建.完善农村土地征用制度的思考[J].福建行政学院学报,2010,(6).工业大生产劳动方式的重大转变,在一定程度上影响了劳动者作为养老义务承担者的角色,家庭赡养和生活照料功能随之受到削弱。
2009年11月初,黑龙江省人大代表翟玉和发起并组织了中国农村养老调查活动,对全国31个省区(台湾除外)的46个县(市、区)72个村的60岁以上(与子女分居)老人的养老现状进行了实地调查。
通过对调查表的汇总发现,在受访1040名调查对象中,与儿女分居的比例是45.3%,三餐不保的占5%,年节饮食与平日无别的达16%,93%的老人一年添不上一件新衣,69%无替换衣服。
这些数据表明传统的养老方式遇到了愈来愈严重的困难和挑战。
随着经济的发展，现行的农村社会保障制度，包括社会养老保障体系、社会医疗保险体系和社会救济福利体系与城市相比都有很大的差距，造成农村居民与城镇居民权利和发展机会的不平等，也加剧了农村与城市的差距三、资金问题金融机构网点不足，资金供应、金融服务产品少，导致金融支农能力较弱。
3、城乡一体化过程中存在的问题的原因体制制约二、农村土地管理制度存在问题的主要原因（一）农村土地所有权的界定不明晰且产权残缺现在农村土地管理制度对于土地产权在不同主体间的归属安排不当，造成各权利主体对土地的权利、义务、收益和责任不能明确，是农村土地经济关系多重矛盾产生的根源。
国家对农村土地权利的控制实质上表明土地归属权属于国家，但是国家并不是农村土地的所有权主体。
农民集体作为名义上的土地所有者，实践中难以充分行使所有权，土地权益受到多方侵蚀，农民集体土地所有权的充分行使受制于农村基层政治民主发展状况。
集体土地经营管理者自身角色混乱，权利和义务不对称3。
然而，农民集体土地所有权矛盾的核心问题是政府在利益驱动下的政治操纵和强势介入，土地的控制权事实上不在所有者，而在国家手中。
土地所有权主体的虚位，使国家对农村集体土地的支配更加畅通无阻。
现实中，圈地和拆迁问题不断，一些政府或部门滥用行政权征用土地，损害了农民利益，导致了一些社会问题的产生。
（二）农村土地征用制度不健全，缺乏保障机制我国土地管理法规定，除农村集体兴办乡镇企业、基础设施、公益事业以及村民建设住宅外，任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用使用国有土地，政府可行使土地征用权。
尽管法律有明确规定，但现实中征收集体土地，并未区分公益性还是经营性建设用地，这是征地范围难以缩小的重要原因4。
未充分考虑土地流转性后的增值收益，对农民的征地补偿不3黄花.我国现行农村土地管理制度的主要问题及改革思路[J].科学社会主义,2010,(1).4刘权莹.探究农村土地管理制度的新改革[J].农业研究,2012,(2).到位，是导致被征地者与地方政府、开发商矛盾冲突的重要原因：集体土地的房屋拆迁补偿缺乏法律和行政法规依据，地方政府的文件层级低，政策前后不衔接是导致拆迁难以及恶性事件频繁发生的重要原因。