浅谈推进城乡一体化的意义及措施
浅谈如何建设社会主义新农村
浅谈如何建设社会主义新农村农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
建设社会主义新农村，就是把农业、农村和农民问题放在现代化建设全局的更加突出的位置，是党中央、国务院统筹全局、着眼长远的重决策，是对新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中反映了亿万农民的强烈愿望和根本利益。
近几年，我区坚持城乡统筹发展理念，高度重视“三农”工作，在建设社会主义新农村方面已经做了一些的实践和探索。
市区财政每年都安排近千万元支农资金支持“三农”工作，推进了农村税费改革，全面免征了农业税，并通过各项专项治理，3年共减轻农民负担近3200万元，出台了《关于进一步加快农村经济社会发展的意见》等一系列政策措施，并认真组织实施了一批统筹城乡发展的工程项目。
一些工作新思路、新载体在实践中也取得明显成效。
现在中央已提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，为我们建设社会主义新农村指明了方向。
为全面推进新农村建设，今年5月23号，区上召开了动员会，对新农村建设进行了全面的部署。
在区委九次党代会上，又把我区新农村建设工作放在十分突出的位置。
下面，我就如何推进我区社会主义新农村建设，谈一点个人认识，供家参考。
一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系。
虽然我们坚持城乡统筹发展理念，促进了全区农业经济的发展，但是我们必须承认，城乡差距仍然没有明显的缩小。
2005年，城乡居民人均收入分别达元和3806元，城镇居民的人均收入是农村居民的倍，城乡居民恩格尔系数分别是 %和 %，两者相差约个百分点。
一方面我们看到城乡之间发展的差距，另一方面我们也要看到，我们的城市化水平和周边的县（区）的差距。
在今后的工作中，处理好建设社会主义新农村与推进城市化两者之间的关系，促进经济社会全面协调可持续发展，这是摆在我们面前一个最重要而紧迫的课题。
浅谈城乡建设用地增减挂钩政策存在的问题及解决的措施
浅谈城乡建设用地增减挂钩政策存在的问题及解决的措施摘要：本论文深入研究了城乡建设用地增减挂钩政策存在的问题，并提出了切实可行的解决措施。
论文首先介绍了城乡建设用地增减挂钩政策的背景和目的，强调了该政策的重要性。
接着，论文分析了政策实施过程中遇到的问题，包括土地供需不平衡和土地购置费用高等。
为解决这些问题，论文提出了建立合理的城乡用地增减指标体系和改革土地利用制度等具体措施。
关键词：城乡建设；用地增减挂钩政策；问题；措施引言城乡建设用地增减挂钩政策作为城乡一体化发展的重要手段，对于实现土地资源的合理利用和优化配置具有重要意义。
建设用地增减挂钩政策是指在城市扩张和农村集体经济组织增减建设用地的过程中，通过建立相应的补偿机制，保障农民的土地权益，同时引导合理利用土地资源，推动城乡一体化发展。
1城乡建设用地增减挂钩工作概述1.1增减挂钩工作概念增减挂钩是按照土地利用总体规划方案，提前把复垦耕地的农村建设用地与拟用为城镇建设用地的地块进行组合处理，简称为拆旧地块与建新地块，保持2类地块的面积等同状态。
随后，综合采取建新拆旧、土地整理复垦等多项措施，在始终保持项目区内各类土地面积平衡情况下，满足城乡发展需要，持续优化城乡用地布局结构。
如此，既可以妥善解决农村建设用地零散分布、城市发展缺乏足够建设用地的问题，同时，也可以实现土地资源集约利用目标，切实改善农牧民生产条件与深挖土地资源潜力。
1.2增减挂钩工作模式现阶段，城乡建设用地增减挂钩工作模式主要分为政府主导型、市场导向型和自主型3类，各类工作模式的思路方法存在明显差异。
第一类，政府主导型模式强调由政府部门来颁布增减挂钩政策、制定工作计划与开展各项工作，利用政府财政资金来回收经营性或非经营性用地，再根据周转指标与调研结果来制定土地整理计划。
由政府部门承担全部费用与项目风险，对地方政府的治理能力、财政状况有着严格要求，具有执行效率高、可取得理想社会效益的优点。
城镇建设规划管理与城乡可持续发展
城镇建设规划管理与城乡可持续发展摘要：随着城市化进程的加速和人口的不断增长，城市建设规划和管理成为了城市发展的重要方面。
同时，城市与农村的联系和互动也日益加强，城乡可持续发展的重要性也日益凸显。
因此，研究城镇建设规划管理与城乡可持续发展之间的关系，探讨如何实现城乡一体化发展、促进城乡共同繁荣，已经成为当前社会发展的重要议题。
基于上述，本文将深入剖析城镇建设规划管理与城乡可持续发展，并探索发展的实际路径。
关键词：城镇建设;规划管理;可持续发展;1.城乡建设规划管理的内容城乡建设规划管理主要包括以下内容，建设用地管理：包括城乡用地结构规划、土地利用总体规划、土地供应计划、用地指标管理、建设用地审批等方面。
建筑物管理：包括建筑物规划、设计、施工、验收、监管等方面。
城市规划管理：包括城市总体规划、详细规划、城市设计、历史文化名城保护规划、市政公用设施规划等方面。
交通规划管理：包括交通总体规划、城市交通路网规划、交通设施规划、城市公共交通规划等方面。
环境规划管理：包括环境总体规划、环境影响评价、环境保护设施规划、生态城市规划等方面。
自然资源管理：包括水资源规划、土地资源管理、森林资源规划、矿产资源管理等方面。
城乡规划统筹管理：包括城乡统筹规划、城乡协调发展规划、城乡规划融合等方面。
城乡规划法规管理：包括规划法律法规、规划实施管理制度等方面。
2.城乡建设规划管理的影响因素城乡建设规划管理的影响因素可以从政策、经济、社会、文化、环境等方面来考虑。
政策因素：国家对城乡建设规划管理的政策、法规、标准等制度性文件的规定，对城乡建设规划管理的开展起着重要的指导作用。
经济因素：城乡建设规划管理的经济投入、土地资源利用等方面，都会影响城乡建设规划管理的开展和实施效果。
社会因素：城乡建设规划管理与城乡居民的生活和生产息息相关，城乡居民的意愿、诉求等社会因素，也会影响城乡建设规划管理的开展。
文化因素：不同地区的文化背景、历史传承等因素，也会对城乡建设规划管理的开展和实施造成一定的影响。
浅谈城乡一体化背景下政府公共服务改革——以开封市城乡一体化为例
【摘要】我国是一个城乡差距较大的国家，这其中尤以政府公共服务方面的差距最为明显，城乡一体化背景下，推进政府公共服务改革，可以有效地促进城乡一体化的发展。
文章通过阐述城乡一体化与政府公共服务的相互关系，分析开封市城乡一体化发展中存在的主要问题，对强化城乡一体化背景下开封市政府公共服务改革的措施展开探讨，旨在为研究如何促进开封市城乡一体化的发展提供参考。
【关键词】城乡一体化；公共服务；开封市；改革【中图分类号】F123【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2019）05-0023-020引言城乡一体化是我国实现新型城镇化发展战略过程中所处的一个重要历史阶段，是从根本上消除城乡二元结构，推进城乡全面协调发展，最终实现城乡有机融合的根本途径，从某种程度上而言，促进城乡一体化发展势必对我国经济社会发展的方方面面带来深远的影响。
城乡一体化对政府公共服务带来了严峻的考验，要求政府公共服务必须有效发挥自身的主导作用，进而促进城乡一体化发展。
然而，政府提供的公共服务现状与城乡一体化发展对政府公共服务提出的新要求之间依旧存在不小的差距，还难以适应城乡一体化发展的要求[1]。
由此可见，对城乡一体化背景下政府公共服务改革开展研究，具有十分重要的现实意义。
1城乡一体化与政府公共服务的相互关系1.1政府公共服务是促进城乡一体化发展的有力保障城乡一体化发展是一项繁杂的社会性系统工程，涉及诸多方面的内容，因此要想实现城乡一体化，仅凭任一部门的付出是远远不够的，必须得到政府、社会、市场等各方力量的共同参与，汇聚各方力量，共同努力。
政府唯有发挥好主力军的作用，方可促进城乡一体化的发展。
于此期间，要切实开展好城乡一体化战略规划、社会保障、体制改革、评价体系构建等一系列工作，而这些工作均离不开政府公共服务职能的有效发挥。
除此之外，实现城乡一体化的重中之重在于推动城乡公共服务的均等化，切实摆脱城乡相互割裂的情况，进而建立起城乡充分相融、协调发展的有利局面，这同样是对政府公共服务提出的基本要求。
城乡交通一体化进程中存在的道路问题及对策
城乡交通一体化进程中存在的道路问题及对策-权威资料 本文档格式为WORD,若不是word文档，则说明不是原文档。 最新最全的学术论文期刊文献年终总结年终报告工作总结个人总结 述职报告实习报告单位总结
作者简介：张兴华（1991〜），男，汉族，河南商丘人， 郑州大学本科在读，水利与环境学院，道路桥梁与渡河工程专业 周翔（1990〜），男，汉族，郑州荥阳人，郑州大学本 科在读，水利与环境学院，道路桥梁与渡河工程专业摘要：本文从 论述城乡交通一体化的重要性入手，阐述了城乡交通一体化的定 义，揭示了当今城乡交通一体化中存在的问题并给出了一些相应的 对策'可为城乡交通一体化的实践提供指导。 尖键词：城乡交通一体化；问题；对策；引言：城乡一体化 是随着生产力的发展，使城乡居民生产方式、生活方式和居住方式 变化的过程。具体而言，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相 互融合、互为资源、互为市场、互相服务，逐步达到城乡之间在经 济、社会、文化、生态上协调发展的过程；是实现城乡在政策上的 平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城 镇居民同样的文明和实惠'使整个城乡经济社会全面、协调、可持 续发展的过程。然而，随着我国城乡一体化进程的深入，城乡结 构、土地开发的利用率、使用功能及布局的调整使城乡交通的需求 和时空分布特征发生了巨大的变化，导致了城乡边界日益模糊，原 有公路网功能及等级结构的失效、乡村公路与城市道路的衔接不 畅、地区可达性的降低及运输成本的提高等突出问题，因此，现有 的交通已不能满足城市发展的需要。
基于上述问题，本文讨论了城乡一体化进程中存在的交通问 题，并提出了相矢的治理措施与对策'对加快城乡交通一体化进程具有指导作用。 1.城乡交通一体化及存在的问题
1.1城乡交通一体化
所谓城乡交通一体化，粗略地讲，就是打破城市交通和 公路 对外交通的界限'打破交通行政等级划分制约'打破城镇和农村分 割，从城乡一体化发展高度'对路网、站场、线路、运输、市场、 管理等交通要素进行统筹考虑、统一规划、整体布局、一体化建设 和管理，实现城乡交通全衔接、全沟通、全 畅达，体现城乡交通科 学、公平、协调发展，让城市居民和农村居民享受同等优质、价 廉、方便、快捷的交通文明服务。 城乡一体化的形成与发展离不开健全的交通体系，它强化了 城乡间的分工协作矢系，促进了城乡空间网络的发展，使城乡一体 化结构形态得以完善，为城乡一体化的形成提供了重要的基础支撑 条件。没有高效的交通网络，就不可能建立真正 的城市间和不同乡 镇、乡村间的网络联系，保证城乡一体化经济市场体系的平衡、健 康的发展。因此，合理的公路网体系是 城乡一体化形成的重要基 础。 1.2城乡交通存在问题
浅谈农村经济发展的意义
浅谈农村经济发展的意义【摘要】农村经济发展对国家经济具有重要影响，能够促进农民增收致富，实现农村现代化，促进城乡一体化发展，建设美丽乡村，推动乡村振兴战略。
农村经济的发展不仅能够改善农民生活水平，还能够促进整个国家经济的发展。
农村经济发展的重要性不可忽视，需要政府和社会各方共同努力来推动农村经济的发展，实现农村振兴战略的目标。
【关键词】关键词：农村经济发展、重要性、影响、促进农民增收致富、农村现代化、城乡一体化发展、美丽乡村、乡村振兴战略、政府、社会共同努力。
1. 引言1.1 农村经济发展的重要性农村经济发展的重要性在于其对整个国家经济的稳定和可持续发展起着至关重要的作用。
农村经济是国民经济的重要组成部分，农村地区的经济状况直接关系到国家的经济发展水平和全面建设小康社会的实现进程。
农村经济的发展不仅可以有效带动农民增收致富，促进农村现代化建设，还可以推动城乡一体化发展，建设美丽乡村，实现乡村振兴战略的目标。
农村经济也是国家经济的重要支柱，农村地区的发展状况直接影响到国家的整体经济状况。
加强农村经济发展，提升农村地区的经济实力，对于推动国家经济的持续稳定增长具有重要意义。
只有充分重视农村经济发展，加大政策支持，促进农村产业升级和农民收入增加，才能实现国家经济的可持续发展目标。
1.2 农村经济对国家经济的影响农村经济的发展直接影响国家的粮食安全和农产品供应。
农村是我国粮食和农产品的主要生产地，如果农村经济发展不稳定，将会影响国家粮食安全和农产品供应，进而影响国家的经济稳定和发展。
农村经济的发展对国家经济结构调整和产业升级具有重要意义。
农村经济的发展可以促进农村产业的升级和转型，推动农村产业结构调整，进而促进国家经济结构的升级和调整，提高国家经济的整体竞争力。
农村经济的发展还可以带动农村消费的增长，促进农村市场的繁荣。
随着农村居民收入的增加，农村居民的消费水平也会提高，这将拉动农村市场的需求，促进农村市场的繁荣，进而带动国家经济的发展。
论城乡一体化规划
管理科学论城乡一体化规划邰立平（黑龙江省林口县城乡规划设计室，黑龙江林口157600）据现阶段规划体系来看，既有宏观，又有微观，两者之间又存在中观的系统。
既有综合性，又有专业性，这些不同类型、不同层次的规划在不同地域、不同行业内起着重要的作用。
实现国家的城市化（或城镇化）的快速增长必须重视城乡结合地带的有序控制和科学规划，变无序的混乱、自发状态为有序的合理组织状态[1]。
1城乡一体化规划的内涵与外延内涵与外延是刻画概念的两个方面。
内涵是本质，外延是范围。
城乡一体化是针对城乡结合部，即城乡交融或城乡连接的地带。
这是一个带有较为模糊性的地域范围，它是冲破行政界限而因城与乡内在联系形成的模糊地域（地带）。
因而它的外延也必然是不确定的，确定的是内部关联度较强的分野。
因此，城乡结合部，既不同于城市总体规划的郊区规划范畴，因为郊区规划是被动式的辅助性规划;也不同于乡村规划，因为乡村规划面对的对象是乡村内部地域。
按照区域规划的某些理论，也很难明确地解决城乡结合部的具体问题。
如人口布局、劳动力布局、流动人口管理、产业布局、交通设施、仓储设施等方面[2]。
特别是社会主义市场经济体制下的今天，因各种流动的不断加强，承担这些流动的载体建设客观上要求科学预测与规划。
笔者将城乡一体化规划的概念拟定为：对城乡结合部具有一定内在关联的城乡交融地域上各种物质与精神要素进行系统安排称之为城乡一体化规划。
2过去处理城乡结合部问题的途径与弊端一般而言，区域规划是对一定地区范围内进行科技、经济、资源、社会、基础设施协调发展的总体规划。
但在实际操作中，并未对城乡结合部地区（或地带）进行专题研究。
如果将城乡一体化规划纳入进去就会对区域规划的内容起到补充完善的作用。
对各级城镇体系规划而言，如省域城镇体系规划、市（县）域城镇体系规划以及镇（乡）域村镇体系规划，是依照行政区划的体制而划定地域范围，并未针对城乡结合部地区（地带）做出明确性的展开研究。
浅谈优抚安置政策城乡一体化
１ 三属 ”的定 期抚 恤金 标准 。 民 、“
政部 、财政 部 现行 的 “ 三属 ”定期 抚恤
优抚 对象 为新 中国的建立 和建 设作 置 ，发给 安置 补偿 金 ２ 元 ；在 经济 较 这就要求我们做到优抚安置政策城乡一 万 市 ， 出过 特殊 贡献 ，是共 和国 的功 臣 ，为切 弱且 退伍 兵较 多 的县 （ ） 安置 待遇仍 体化，同类对象同等待遇。 实 解 决 他 们 的 实 际 困难 ，促 进 国 防建 然局 限于 城镇 兵 ，农村 兵还享 受 不到 安 １ 、实现 优 抚 安置 政 策城 乡 一体 化 设 ，维护社 会稳定 ，扬州 市在严 格 落实 置补 偿金 。综合 考虑 优抚 安置 政策 ， 在 是适应户籍制度改革的需要。 ０ ３ ２ ０ 年江
各项 优抚 安置政 策 的基 础上 ，坚持 国家 优待 金城 乡一 体化后 ，由于安 置待 遇未 苏省 进行 户籍 制度 改革 ， 全 省范 围 内 在
优待 和社 会优 待相结 合 的原则 ， 力提 能 同时实 现一 体化 ，县 （ ）的义务 兵 取消农业户 口、非农业户口、城镇地方 努 市 高优 抚对 象 的生活水 平和 政治 待遇 ， 得 城 乡待遇 差正 在拉 大 。 到 了广 大 优 抚 对 象 的 高 度 赞 誉 。但 同
随着 工 业 化 、城 市 化 进 程 快 速 提 是构建和谐 稳定社会的需要。同一地 分农村 兵和 城镇 兵 。在安 置方 面 ，扬 州 高 ，城 乡一体 化建设 步 伐加快 ，必 然要 区 、同一 类型 的优抚 对象 ，由于 城 乡户 市经济 较好 的区 已实 行城 乡一体 化货 币 求 我们 实现 城乡政 策 平等 、国民待遇 一 籍不 同 ，优 抚安 置标 准相 差很 大 ，本 是 安置 ， 退伍 后的两 年 义务兵 ，无论 是 致 ， 农 民享受 到与 城镇 居 民同样 的权 体现 政府 优待 的农村 老复 员军人 定补 标 对 让
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农 、以城 带乡的机 制 ，才能 完善 国家的社会 主 义经济
代化 管理 。档 案人 员 应全 面掌 握 现代 信 息 技术 ，利 阔 的 发展 空 问 ， 民办 高 校档 案 管理 人员 应积 极提 高
用文 档一 体化 把 上级 来 文和 学 院 形成 的 文件 直接 进 档 案意 识 ，不 断提 升 综 合素 质 ，探 索 新 的档 案管 理
四 、结 语
高等 专 科 学校 学 报 ４
如 Ｊ． ２ １， 开 展好档 案管理 工作 ，积极 为 民办高 校的教学 、 ［］ 孙 立 霞 ． 何 加 强 高校 档 案 管理 工作 ｒ］商业 经 济 ， Ｏ０ ４
科研 、管 理 等工 作 服务 ，是每 个 民办 高 校档 案 工作
生产 要素 优化组 合 、促进 城 乡协调 发展 的根 本举 措 ，
是 缩小城 乡差 别 、实 现城 乡共 同繁 荣 的途径 。
一
第三 ，推 进城 乡一体 化是 完善 经济体 制的要 求 。
现 在 国家被分 为城市 和 农村两 个差 别 比较大 的区域 ，
、
推 进 城 乡一 体 化 的重 大 意 义
第７ ・ 期 卷 第３
职 业 时 空
ｃＥ Ｏ Ｎ Ｈ ｅ
。Ｒ Ｒ 研 ＡＥ ＯＩ ＲＺ
浅 谈 推 进 城 乡 一 体 化 的 意 义 及 措 施
曹 猛
（ 山东茌 平 县 委党 校 ，山东 茌 平 ２ ２ ０ ） ５ １０
摘 要 ：城 乡一体 化就是要把 工业与农业 、城 市与
校 的 改 革 和 发 展 ， 也 为 档 案 管 理 工 作 开 辟 了 更 加 广
（ ） １ －１ ７： １ ４ １ ５．
者 和档 案 相 关人 员 义不 容辞 的责 任 ，新 时期 民办 高 ［］ 蓉捷 英 ． 论 高校 档 案 管理 工作 ［］ 湖 北 广播 电视 大 学 ５ 试 Ｊ．
社 会 事业发 展 的一体 化 ，消除 长 期形 成 的城 乡二元 满 活 力 。我 国有 百分 之 五 六十 的 人在 农村 ，如 果农
结构 ，缩 小城 乡差距 ，实现城 乡在政策上 的平等 、产 村很 乱 ，那怎 么 能和 谐 ？所 以推进 城 乡～ 体 化 ，解
业发展上 的互补 、国民待遇上 的一致 ，使 农村与城 市 决城 乡差距 扩 大 问题 ，解决 农 村矛 盾 问题 ，实 际上
第一 ，推进 城 乡一体 化是 贯 彻 落 实科 学 发展观 交 流 、技术转让 等方面的交 流还不是很 充分 。所有 的
的重要任 务。学习科学 发展 观有五个统 筹 ，首先就 是 农 村 资源 都足 单 一 向城 市 流动 ，形成 了社 会的 不 公 统筹城 乡发展 。所 以，贯彻 落实科学 发展 观就是首 先 平 、不公正 ，这对 农村发展 非常 不利 。通 过推进城 乡 要统筹好城 乡发展 问题 ，形成城乡 良性互动 、工农 业 一体 化的进程 ，破 除城乡分割 体制 ，加快 形成以工哺 协调 发展 。
入档 案馆数据库 ，减少档案信 息的重复录入 工作 ；其 方法 和 模 式 ，更 好更 充 分地 为 民办 高 校事 业 的 发展
次 ，对 档 案 馆 收 集 到 的 各 种 档 案 如 文 书 、 声 像 和 图 服 务 。
片 等进 行 数字 化 处理 ，一 并存人 数 据库 ， 并对 库 存
学 报 ，２ １ Ｏ （ ） １ １ ２． ０， ２ ： ５ —１ ５
・
２３ ・
的 各 种 信 息 进 行 分 级 、 分 类 管 理 ， 积 极 公 布 一 些 共
参 考 文献 ：
［］ 郭 力喜 ． 民办 高校 档 案 基 础 建 设 工 作 ［］ 广 西 城 市 职 １ 论 Ｊ．
业 学 院 学报 ，２ １ ，（ ） Ｏ０ ７ ．
享信 息 ，为 不 同用 户提 供 所 需信 息 。 另外 ，档 案 人 员要 能 够积 极 利用 现 代化 管理 条 件 和方 法 ，有 效 开
发学 校档 案 信息 资 源 ，充分挖 掘 和利 用 本 校档 案 的
价值 。
［］ 茹 仙 古 丽 ・ 努 斯 ． 于加 强 高校 档 案 管 理 工 作 的 思 考 ２ 尤 关 ［］ 百 家论 坛 ，２ １ ， （ ） ２ ６ Ｊ． ０ ０ ７ ：１ —１ ． ４ ４
［】 谢 俊 荚 ． 高校 档 案 管 理 工作 的 几 点 思考 ［】 北 京 电力 ５ 对 Ｊ．
共享现 代文 明，实现城 乡经济社会 的和谐发展 、协调 是整 个 和谐 社 会 非常 重要 的基 础 。现 在 ，中央把 基 发展 、 可持 续发展 。 关键 词 ：城 乡一体 化 ；意 义 ；措施 础设 施 建设 、公 共服 务 的 重点放 在 农 村 ，同时还 要 保 障农 民的权 益 ，改善 农村 民生 、维护社会公平 ，使
广 大 农 民学 有 所教 、劳有 所 得 、病 有 所 医 、老有 所
加 快 城 乡经济 社 会 发展 一体 化 新格 局 ，是破 解 养 、住 有所 居 ，把这 些 问题 解 决好 厂， 自然 农村 就 农业 、农村 、农 民工作难题 的根本 出路 ，是推动城乡 橡疋 布 借 Ｊ。 ｕ
第二 ，推 进城 乡一体 化 是构 建 社 会主 义和 谐 社
乡村 、城镇 居 民与农 村居 民作为 一 个 整体 ，系 统谋 会 的 重要 决 策 。构建 社 会 主 义和谐 社 会 ，是 中央在 划 、统筹 安排 ，通过体 制 改革和 政策调 整 ，促进城 乡 十六届 四中全会提 出来的。和谐 社 会对农村 来讲 ，就 在规 划建设 、产 业发展 、政 策措施 、 生态环 境保 护、 是使 农 民安 居 乐 业 、和 睦相 处 ，农 村 安 定有 序 、充