消防法律法规知识84941
消防法律法规知识
消防法律法规知识消防事故的发生常常造成人员伤亡和财产损失，给社会和个人带来巨大的损失。
为了有效预防和控制消防安全风险，各国纷纷制定了消防法律法规。
本文将介绍一些关于消防法律法规的基本知识。
一、消防法律法规的重要性消防法律法规是一套对消防工作进行规范和管理的准则，它的存在和实施对于保障人民群众的生命财产安全起着至关重要的作用。
1.1 预防火灾事故消防法律法规的首要目标就是预防火灾事故的发生。
法规规定了建筑物的消防安全设计、建设和使用等方面的要求，强化了火灾防控措施，提高了火灾预防和扑救能力。
1.2 保护人员生命财产消防法律法规要求建筑物必须具备防火安全设施和设备，如火灾报警系统、自动喷水灭火系统等，并规定了从业人员必须接受相应的消防安全培训。
这些措施能够有效保护人员的生命财产安全。
1.3 提高社会公共安全消防法律法规的实施能够提高社会的公共安全水平，减少火灾事故的发生和蔓延，为社会稳定和繁荣做出贡献。
二、中国消防法律法规概述2.1 《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防法》是中国消防安全法律法规的基本法律。
该法规对公共场所、建筑物和设施的消防安全进行了严格的规范，明确了各级政府、企事业单位和公民的消防责任。
2.2 《中华人民共和国消防设施设备维护管理条例》该条例主要规定了建筑物消防设施设备的检测、维护和管理要求，明确了各方的责任，确保消防设施设备的正常运行。
2.3 《中华人民共和国火灾事故调查处理办法》该办法规定了火灾事故的调查处理程序和方法，明确了各方的责任和权力，保障了火灾事故调查的公正和公开。
三、国际消防法律法规概述3.1 美国《消防与灾难减少法》该法律规定了美国国内的消防安全管理制度，包括火灾调查、消防设备要求、建筑物防火要求等内容。
3.2 英国《消防法》该法律规定了英国国内的消防安全要求，包括建筑物的消防设计审查、消防员职责、火灾调查等方面。
3.3 澳大利亚《国家建筑法》该法律规定了澳大利亚国内的建筑物消防安全管理制度，包括建筑物的防火设计、消防设备要求、火灾逃生通道设置等。
消防法律法规知识
消防法律法规知识消防法律法规知识一、消防法律法规概述1.1 消防法律法规的定义消防法律法规是指为了保护人民生命财产安全，预防和减少火灾事故的发生，维护社会稳定而制定的法律和规章制度。
1.2 消防法律法规的作用消防法律法规的主要作用是规范和管理火灾预防、消防设施、消防设备、建筑防火等相关事务，促进社会消防安全水平的提高。
二、相关法律法规解读2.1 《中华人民共和国消防法》该法规为我国基本的消防法律，明确了消防的基本原则、职责分工、机构设置等内容，并对火灾预防、消防设施、消防设备、火灾应急救援等进行了详细规定。
2.2 《中华人民共和国建筑法》该法规是关于建筑行业的基本法律，其中包含了建筑火灾安全的相关规定，明确了建筑设计、施工、验收等环节中应该遵守的消防安全要求。
2.3 《中华人民共和国消防设施设备条例》该法规是对消防设施、设备进行规范的法律法规，主要包含了消防设施设备的设计、安装、维护等方面的要求，确保其在火灾发生时能够正常发挥作用。
2.4 《中华人民共和国森林法》该法规是针对森林火灾进行的专门法律，规定了森林火灾的防范、监督、处罚等内容，保护我国的森林资源安全。
三、消防法律法规的执行与监督3.1 执行机构介绍我国消防法律法规的执行机构主要包括公安机关消防部门、监察部门、检察机关、法院等，各部门分工合作，共同推动消防工作的落实。
3.2 监督机制与措施监督机制主要包括监察、检查、执法等方式，对于法规的执行情况进行监督和检查，对于违法行为进行执法处罚。
四、消防法律法规的案例分析4.1 XX火灾事故案例分析通过对某次火灾事故的详细分析，探讨火灾发生原因、火灾扑救过程、应急救援措施等信息，总结经验教训，提出建议和改进措施。
4.2 XX建筑火灾防控案例分析通过对某建筑火灾防控措施的调查与分析，评估其合理性与有效性，总结经验教训，提出完善建筑防火安全措施的建议。
扩展内容：1、本文档所涉及附件如下：(可以列出相关法律法规的附件，如《中华人民共和国消防法》附件《消防设施设备使用与维护技术规范》等)2、本文档所涉及的法律名词及注释：- 消防设施：指用于预防和控制火灾，以及进行火灾救援的系统设备和装置。
消防法律法规知识
消防法律法规知识消防是保护生命财产安全的重要组成部分。
为了确保人们生活和工作环境的安全，各个国家都制定了一系列与消防相关的法律法规。
本文将介绍一些与消防相关的法律法规知识，包括消防法、消防安全管理条例以及相关规范和标准等。
一、消防法消防法是指国家针对消防管理领域制定的最高法律。
各个国家的消防法内容可能有所不同，但其核心目标都是为了防止火灾事故的发生，保护人民生命财产安全。
消防法通常规定了消防守则、火灾预防和控制、防火设施设备的设置与使用、火灾报警与处理、消防安全检查等方面的内容。
二、消防安全管理条例消防安全管理条例是在消防法的基础上制定的具体细化的法规。
它主要是为了指导各个行业、单位和个人在日常生活和工作中应该遵守的消防安全要求。
消防安全管理条例通常包括火源的安全管理、疏散通道和安全出口的设置、消防设施的维护及使用、消防演习等方面的规定。
三、建筑消防规范建筑消防规范是针对建筑物的消防安全而制定的法规。
它主要规定了建筑物的结构、消防设备的设置和使用、疏散通道的划分与设置等方面的建筑消防安全要求。
建筑消防规范通常分为不同的类别，例如住宅建筑消防规范、商业建筑消防规范、工业建筑消防规范等，以满足不同类型建筑物的消防需求。
四、消防设备标准消防设备标准是指针对消防设备的制造、安装和使用制定的标准要求。
消防设备标准主要包括灭火器、自动喷水灭火系统、火警自动报警系统、疏散指示标志等各类消防设备的相关标准。
这些标准旨在确保消防设备的性能和可靠性，以提高火灾应对与控制的效果。
五、消防宣传教育活动消防法律法规的推广和落实需要通过消防宣传教育活动来加强。
这些活动包括宣传教育讲座、消防演习和消防应急知识培训等。
通过开展这些活动，可以提高公众对火灾危险的认识和应对能力，增强消防安全意识。
总结消防法律法规的重要性不言而喻，它们为防止火灾事故的发生提供了法律依据。
同时，各个法律法规也提供了指导和标准，以确保各个行业、单位和个人在日常生活和工作中遵守消防安全要求。
消防安全法律法规消防安全常识大全
消防安全法律法规消防安全常识大全为了确保公众和财产的安全，消防安全法律法规被制定和执行。
消防安全的常识也是非常重要的，它们有助于我们预防火灾和处理突发情况。
本文将介绍一些与消防安全相关的法律法规和常识，以增强公众对于消防安全的认识和应对能力。
一、消防法律法规1. 中华人民共和国消防法：《中华人民共和国消防法》是我国关于消防工作的基本法律，它规定了消防工作的组织和管理、火灾预防、火灾扑救和灭火救援等方面的内容。
2. 消防安全责任制度：根据相关法律法规，各单位和个人应承担相应的消防安全责任。
单位应建立健全消防安全管理制度，明确各岗位的责任，进行定期的演练和培训。
个人应熟知逃生通道和灭火器材的位置，保持消防通道畅通。
3. 公共场所的消防安全管理规定：各类公共场所，如商场、酒店、学校等，必须有完善的消防安全管理措施。
包括购买和维护灭火器材，设置明显的逃生指示牌，定期进行消防安全检查等。
4. 建设工程消防设计规范：建设工程的设计和施工应符合消防安全的相关要求。
包括消防通道的宽度、室内消防设施的规格、防火隔间的设置等。
二、消防安全常识1. 预防火灾的基本常识- 安装烟雾报警器：家庭和公共场所应安装烟雾报警器，及时发现火灾。
- 不乱扔烟蒂和火柴：烟蒂和火柴应当熄灭后再丢弃，避免引发火灾。
- 灭火器的正确使用方法：学会使用灭火器，并定期检查灭火器的有效期。
2. 逃生与自救技巧- 了解逃生通道：熟悉逃生通道的位置和使用方法，并保持通道畅通。
- 制定应急计划：家庭和单位应制定逃生、报警等应急计划，并定期演练。
- 顺利疏散：在火灾发生时，保持冷静，按照预定的逃生路线有序疏散，不乱挤乱推。
3. 灭火的基本常识- 使用灭火器：掌握灭火器的使用方法，按照正确的方式操作，避免造成二次灾害。
- 用湿毛巾捂住口鼻：火灾发生时，用湿毛巾捂住口鼻，避免吸入有害烟雾。
- 接近灭火器：如果火势较小，可以尝试接近灭火器进行扑灭。
结语消防安全法律法规和常识对于保护生命和财产的安全至关重要。
消防安全法规知识
消防安全法规知识消防安全法规知识第一章总则第一条为了规范消防安全管理，防止火灾事故的发生，保障人民生命财产安全，制定本法。
第二条本法所称火灾事故，是指发生明火及有明火危险不定期运输，消耗物资少，破坏力小且不快速蔓延。
第三条本法适用于国家所有行政区域内的单位和个人。
第四条任何单位和个人都有维护消防安全，防止火灾事故的责任和义务。
第二章消防安全责任第五条暂无内容。
第二章消防安全责任第六条消防安全责任的范围主要包括：单位和个人的消防安全责任，区域的消防安全责任，生活方式的消防安全责任。
第七条单位和个人的消防安全责任分为主体责任、法定责任和合同责任三种。
第八条主动预防和消除火灾隐患，加强消防安全管理，组织实施消防安全技术防范措施，提高单位和个人的自防自救能力。
第九条任命具有消防安全管理职责的人员，并保障其工作正常开展，不得妨碍其执行任务。
第十条单位和个人有权向有关职能部门报告火灾隐患或者进行检查，企事业单位和居民社区有权组织消防安全检查。
第十一条有权对涉及自己利益的组织和个人提出消防安全意见并要求受理。
第十二条任何单位和个人都不得有下列行为：（一）普通人员不按照有关规定启动消防设施；（二）不按照有关规定设置和使用电源、用火和热源；（三）不按照有关规定关闭电器设备；（四）不按照有关规定使用明火进行生产、作业、办公等活动；（五）不按照有关规定起火源和防护设施的保护程度进行施工、生产作业等活动；（六）不按照有关规定储存易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危险品；（七）不按照有关规定进行大型集会、展览会、展销会等活动；（八）不按照有关规定在待火区域内使用具备火源的设备、材料和产品；（九）不按照有关规定使用民用爆炸物品；（十）破坏、篡改、移动、遮挡、停用必要的消防设施，损害其正常供水、供电功能；（十一）不按照有关规定安装并妥善维护灭火器材；（十二）不按照有关规定受理投诉、举报、检查、检测等有关工作。
第十三条管理单位通过消防工作方案、消防设计和消防施工组织设计等工作开展单位和个人消防安全责任。
消防法律法规常识
消防法律法规常识消防法律法规常识1. 引言消防是指预防和控制火灾，保障人民生命安全和财产安全的一项重要工作。
消防法律法规是指国家制定的关于消防管理、消防设备设施、消防安全和火灾应急管理等方面的法律法规，旨在规范和保障消防工作的进行。
本文将介绍一些消防法律法规的基本常识。
2. 消防法律法规的层级和体系消防法律法规主要分为法律、行政法规和部门规章。
其中，法律是最高级别的法规，由全国人民代表大会制定，具有最高的法律效力。
行政法规由国务院制定，法律和行政法规具有普遍适用性。
部门规章由国务院的各个部门制定，针对具体行业或领域的消防管理。
3. 主要消防法律法规3.1. 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法是我国的基本消防法规，于1998年通过，2018年进行了修改。
该法规规定了消防的基本原则、职责和义务、消防组织和管理、消防设施和器材、消防安全监督检查等内容，对消防工作的开展起到了基本指导作用。
3.2. 中华人民共和国消防设施设备安全法中华人民共和国消防设施设备安全法于2021年1月施行，主要针对消防设施和设备的安全进行规范。
该法规明确了建筑物、场所的消防设施和设备的设置、使用、维护、检查等方面的要求，以及消防设施和设备的生产、销售管理的规定，旨在提升消防设施设备的安全性。
3.3. 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法是一项综合性的法律法规，于1998年通过，2019年进行了修改。
该法规规定了建筑物的规划、设计、施工和使用等方面的要求，涉及了建筑物的消防安全。
建筑物的消防设施和消防通道等，都需要按照建筑法的要求进行设置和使用。
3.4. 其他相关法规除了上述主要消防法律法规外，还有一些与消防相关的部门规章和标准，如《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国城市供水条例》等，这些法规对于某些特殊领域的消防安全有更为详细的规定。
4. 消防法律法规的重要性4.1. 保障人民生命财产安全消防法律法规的制定和实施，旨在保障人民的生命财产安全。
消防法律基本知识
消防法律基本知识消防是维护社会秩序和人民生命财产安全的重要组成部分。
消防法律是指为预防和控制火灾、保护生命财产安全而制定的法律法规。
本文将从建筑消防、火灾隐患排查、消防责任等角度介绍消防法律的基本知识。
一、建筑消防建筑消防是指对建筑物进行防火设计、建设、使用等方面的消防工作。
根据消防法律，建筑消防应符合以下要求：1. 消防设计：建筑物应按照国家消防技术标准进行消防设计，包括灭火设施、疏散通道、消防电源等。
2. 灭火设施：建筑物内应设置灭火器、灭火栓、自动喷水灭火系统等消防设施，并定期进行检查和维修。
3. 疏散通道：建筑物内应设有合适的疏散通道，并确保通道畅通无阻。
4. 逃生设施：建筑物内应设置疏散指示标识、应急照明设备等逃生设施，提供人员疏散的必要条件。
二、火灾隐患排查火灾隐患排查是指对建筑物、场所、单位进行排查，及时发现和消除火灾隐患，预防火灾的发生。
根据消防法律，火灾隐患排查应符合以下要求：1. 定期检查：建筑物、场所、单位应定期进行消防安全检查，确保消防设施完好、火灾隐患得到及时处理。
2. 整改措施：对于发现的火灾隐患，责任单位应立即采取有效措施进行整改，确保安全。
3. 火灾隐患记录：对于隐患整改情况，应进行记录并保存一定期限，以备相关部门检查。
三、消防责任消防责任是指建筑物、场所、单位及个人对消防安全的责任与义务。
根据消防法律，消防责任应符合以下要求：1. 建筑物责任：建筑物使用单位应对建筑物内的消防安全负有主要责任，确保消防设施、器材的正常运行。
2. 定期演练：建筑物使用单位应定期组织消防演练，培养人员的火灾应急意识和逃生技能。
3. 个人责任：每个人都应该对自己的消防安全负责，不得在公共场所吸烟、乱丢烟蒂等违法行为。
4. 公众参与：社会公众应积极参与消防安全宣传教育，增强消防意识，提高火灾应急能力。
结语消防法律是维护社会秩序和人民生命财产安全的重要保障。
建筑消防、火灾隐患排查和消防责任是保障消防安全的重要环节。
消防法律法规及消防安全知识
消防法律法规及消防安全知识随着社会的不断发展，人们对消防安全的重视程度也越来越高。
消防事故的发生往往会造成巨大的人员伤亡和财产损失。
因此，了解消防法律法规以及掌握相关的消防安全知识，至关重要。
本文将介绍一些常见的消防法律法规，并总结一些消防安全知识，以提高大家的消防安全意识。
一、消防法律法规1.《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防法》是中国消防领域的基本法律法规，于1998年1月1日正式实施，对中国范围内的消防工作起到了统一规范的作用。
该法规定了各级政府、企事业单位和个人在消防安全方面的责任和义务，以及消防工作的组织机构和职责。
此外，该法还明确了建筑物的消防设计和施工、消防设施设备的配置和使用、火灾事故的调查和处理等方面的要求。
2.《建筑设计防火规范》《建筑设计防火规范》是消防安全领域的一项重要技术标准，旨在规范建筑物的防火设计和施工。
该规范根据建筑物的用途、高度、面积等因素，提出了相应的防火要求和措施。
例如，高层建筑必须设置防火墙和防火门，电气设备必须符合防火标准等。
3.《建筑消防设施工程施工及验收规范》《建筑消防设施工程施工及验收规范》是对建筑消防设施施工和验收的规范性文件，旨在确保建筑物的消防设施能够正常运行。
该规范规定了各类消防设施的设计、施工和验收标准，例如，喷淋系统的管道必须至少每年进行一次压力试验，电气火灾报警系统必须具备自动复位功能等。
二、消防安全知识1.火灾的种类和扑救方法火灾的种类主要分为A、B、C、D类。
对于不同的火灾种类，采取不同的扑救方法。
例如，对于A类火灾（固体物质火灾），可以使用灭火器进行扑救；对于C类火灾（气体火灾），应立即切断燃气源，并使用二氧化碳灭火器等。
2.灭火器的使用技巧灭火器是常见的灭火工具，但很多人对其使用方法并不清楚。
正确使用灭火器可以有效扑灭初期火灾，防止火势蔓延。
灭火器的使用步骤包括：P（拉开安全销）、A（瞄准火焰底部）、S（拉动扳机）、S （左右摆动扑救）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（二）劳动法的渊源
劳动法渊源
宪法
全国人大及 其常务委员会 制定的有关调整 劳动关系的法律
国务院制定 的
劳动行政法规
国务院各部委 制定
的劳动规章
地方性法律 和地方行规章
国际劳动公约
规范性劳动 法律、法规解释
19
（三）劳动法的主要内容
我国现行的《劳动法》于1995年1月1日起 实行，共13章107条，包括总则、促进就业、 劳动合同与集体合同、工作时间和休息休假、 工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工的 特殊保护，职业培训，社会保险和福利，劳 动争议、监督检查、法律责任和附则。
34
某公司为一起重大火灾的责任单位，为隐瞒、掩饰起火原 因，推卸责任，直接负责安全的张经理指使职工王某故意 破坏火灾现场。依据《消防法》尚未构成犯罪。公安消防 机构对王某处5日拘留，并责令公司停产停业。 [简要评析]
《消防法》第五十条规定， 火灾扑灭后，为隐瞒、掩 饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚 不构成犯罪的，处警告、罚款或者十五日以下拘留。单位 有前款行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
32
消防行政处罚的管辖和适用
消防行政处罚的管辖 就是确定对行政违法行为由哪一级主体实施 处罚，即处罚实施主体之间的权限分工。 消防行政处罚的适用 是处罚主体对违法案件具体运用行政处罚规 范实施处罚的活动
33
案例：
个体户李某经营门面前有一消火栓，消防队训练时经常来 此消火栓吸水。李某认为消防队来此吸水影响了其经营， 数次要求消防队关闭这个消火栓，遭到拒绝。某日，消防 队训练来此处吸水时发现该消火栓阀门被焊死，就报告了 消防大队。消防大队联系到李某此前的要求，未经调查就 认为是其所为，决定给予其500元罚款。 [简要评析]
16
第七章 附则
共两条。 一是规定了相关用语（消防设施、消防产品、 公众聚集场所、人员密集场所）的含义； 二是规定了新消防法的施行时间。对于生效以 后发生的行为，应当依照本法的规定执行。。
17
三、《劳动法》相关知识
（一）概念 劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系
有密切联系的其他社会关系的法律。
18
27
案例：1996年2月8日凌晨1时30分，信丰县加定 粮管所职工宿舍楼王丽英住房发生火灾。扑 救灭火后，经询问原告及有关证人，进行现 场勘查，信丰县消防大队于2月14日作出 《火灾原因认定书》。并于1996年3月13日 作出了第96002号《消防管理处罚裁决书》， 以王丽英使用电器不慎造成火灾事故为由， 依据《江西省消防条例》第四十八条，决定 给予责任人王丽英罚款1500元的处罚。
22
第一章 总则
（一）处罚法定原则（第三条二款） （二）处罚与教育相结合原则（第五条） （三）公正、公开原则（第四条） （四）处罚救济原则（第六、七条） （五）一事不再罚原则（第二十四条） （六）不得以行政责任取代民事责任、刑事责 任原则（第七条）
23
第二章 行政处罚的种类和设定
设定了7种处罚种类： 1、警告（声誉罚） 2、罚款 （财产罚 ） 3、没收违法所得，没收非法财物（财产罚 ） 4、责令停产停业（行为法 ） 5、暂扣或者吊销许可证或执照 （行为法 ） 6、行政拘留（人身罚） 7、其他行政处罚
20
五、《中华人民共和国行政处罚法》相关知识
（一）行政处罚的概念：
1、主体：有行政处罚权的行政主体。2、对 象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对 人。3、前提：行政相对人实施了违反行政法 规范的行为。4、性质：以惩戒违法为目的的 具有制裁性的具体行政行为。
21
（二）《行政处罚法》的主要内容
《行政处罚法》共8章64条，由总则、行政处 罚种类和设定、行政处罚的实施机关、行政处 罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚 的执行、法律责任和附则组成。
15
第六章 法律责任
共十五条。 一是规定了违反《消防法》规定的具体行为及处罚的 种类、幅度、对象，处罚的决定机关。设定了警告、 罚款、责令停止施工(停止使用、停产停业、停止执 业)、没收违法所得、拘留、吊销相应资质、资格等六 类行政处罚。 二是规定了公安消防机构以及建设、产品质量监督、 工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在 消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的法律责 任。
11
第二章 火灾预防
共二十七条。 一是规定了城乡消防规划和建设的要求； 二是规定了建设工程消防设计、施工质量要求和建设工程消防监督管 理制度，公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查制度； 三是规定了机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全责 任； 四是规定了生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的 要求； 五是规定了消防产品的质量要求和监督管理制度，建筑构件和有关材 料的防火性能以及电器产品、燃气用具的消防安全要求； 六是规定了农村消防工作和重点季节、期间的防火要求，村民委员 会、居民委员会的防火职责； 七是规定了鼓励火灾公众责任保险，消防技术服务机构和执业人员的 从业、执业要求等。
12
第三章 消防组织
共八条。 一是规定了各级人民政府建立公安消防队、专职消防 队、志愿消防队以及加强消防组织建设的职责； 二是规定了公安消防队、专职消防队和志愿消防队的 基本任务； 三是规定了单位、村委会、居委会建立专职消防队、 志愿消防队的要求； 四是规定了公安消防机构对专职消防队、志愿消防队 的业务指导、调动指挥的职责和权利。本次修订以 “志愿消防队”取代了“义务消防队”。
别由国务院和省级人大常委会限额。
其他规范性文件不得设定行政处罚。
26
（三）消防行政处罚
是指消防行政处罚主体依法对违反消防行政 法律规范并承担相应的法律责任的消防监督相 对人所实施的行政处罚。
案例：祁某，个体船舶运输户。2003年11月20日，祁某
在某市通吕河岔道、通玻一厂码头作业时，被某市交通局 执法人员查获，原因是祁某未缴纳2003年10月份的航养 费。交通局执法人员依法对其进行了处罚。
4
维权
某网吧乱拉乱接电线，被公安消防大队发现后责令 业主李某限期整改，期限届满后，经检查李某仍未 改正。公安消防大队调查取证后对其作出罚款400 元的决定。 [简要评析]
《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出 行政处罚决定之前，应告知当事人作出处罚决定的 事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 本案例中，公安消防大队作出罚款400元行政处罚 决定之前，未告知当事人处罚的事实、理由及依据， 违反了法定程序，其行政处罚决定不成立。
31
处罚与教育相结合原则----处罚虽然是一种制 裁和惩罚，但其根本目的不是着眼于过去，而 是使其今后不再发生此类违法行为。 保障相对人权力原则----消防行政处罚行使的同时可 能会出现某些乱用或滥用，所以，必须有一条畅通的 申诉、控告的渠道，接受广大群众的监督，使不满和 意见都有公开评判的场所。 不得互相代替原则----不得以行政责任取代民事责 任、刑事责任原则
3
履行职责
吉林中百商厦特大火灾 2004年3月15日11时许，吉林省吉林市中百商厦发生特大
火灾，大火于当日15时30分被扑灭。火灾造成54人死亡，70 人受伤，直接经济损失426万元。经国务院调查组勘察确定， 火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日9时许向3号库 房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面 上的纸屑纸板等可燃物引发的。 火灾教训：一是中百商厦没有认真落实自身消防安全责任制， 消防安全法律责任主体意识不强，没有依法履行消防安全管理 职责。火灾发生后，没有及时报警，也没有在第一时间组织人 员疏散。二是违章搭建仓房，最终导致火灾的扩大与蔓延。三 是没有对从业人员认真开展消防安全宣传教育和培训，员工缺 乏防火、灭火常识，致使符合规范标准的消防设施、设备没有 充分发挥作用。
13
第四章 灭火救援
共九条。 一是规定了灭火救援的保障措施； 二是规定了公民及时报火警及为报警提供便利 的义务，单位组织扑救火灾的职责； 三是规定了消防队接到火警后的责任，以及火 场总指挥的决定权限； 四是规定了公安消防机构火灾调查职责。
14
第五章 监督检查
共六条。 一是规定了政府对有关部门履行消防安全职责情况的 监督检查职责，以及政府有关部门开展消防安全检查 的职责； 二是规定了公安消防机构、公安派出所进行消防监督 检查的职责； 三是规定了公安消防机构采取临时查封措施的权力， 以及对重大火灾隐患的处理措施； 四是规定了公安消防机构及其工作人员依法实施消防 监督管理的原则性要求和禁止性行为，以及接受监督 的要求。
5
一、消防法律法规体系
消防法律法规是指国家制定 的有关消防管理的一切规范性文 件的总称。包括消防法律、消防 行政法规、地方性消防法规、国 务院部门消防规章和地方政府消 防规章以及消防技术标准等。
6
（一）我国的消防法律法规体系
《中华人民共和国消防法》为核心
消防行政法规、地方性消防法规、各类消防 规章、消防技术标准以及其他性规范性文件 为主干 涉及消防的有关法律法规为重要补充
9
《消防法》共7章74条，内容包括总则、 火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检 查、法律责任和附则。与过去《消防法》
相比，在体例上增加了“监督检查”一章， 在条文数量上增加了20条，规定更加切合实 际，内容更加丰富完善。
10
第一章 总则
共七条。 一是规定了立法宗旨，消防工作的方针、原则 和基本制度； 二是规定了各级人民政府和政府其他有关部门 的消防工作责任； 三是规定了消防工作监督管理主体及其职责范 围； 四是规定了单位和公民的基本消防义务。
24
行政处罚权的设定（第九至十三条）
（一）法律的设定权 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自
由的行政处罚只能由法律设定。
（二）行政法规的设定权 行政法规可以设定除限制人身自由以外的