舟山休闲渔业发展探究

舟山休闲渔业发展探究
作者：汪国钦
来源：《农村经济与科技》2016年第05期
[摘要]从舟山当地的具体情况出发，分析舟山发展休闲渔业的优劣势并结合美、日发展休闲渔业的经验，提出一些意见与建议。

[关键词]休闲；渔业；发展模式
[中图分类号]F326.4 [文献标识码]A
休闲渔业是指依托渔业资源为基础，结合当地的其他旅游资源，集休闲、旅游、观光、科教等为一体，实现了第一产业与第三产业的有机融合。

因而休闲渔业具备了第三产业的一些优点，有较高的经济效益与社会效益。

舟山拥有世界闻名的舟山渔场，在我国渔业产业上占有重要地位。

同时舟山自然环境优良，人文景观众多，特别是一些具有渔业文化特色的景观，具备发展休闲渔业的独特优势。

1舟山休闲渔业发展现状分析
长期以来，舟山的渔业在全国占有重要的位置，舟山渔场是中国最大也是最富盛名的渔场，被称为“中国渔都”。

但是随着时代的变迁，由于种种原因，舟山海域资源的衰退已经成为现实。

随着可捕捞的海产品越来越少，渔民直接从海产品的捕捞获得的收益率也大不如前。

舟山渔业发展必须转型，发展休闲渔业将是其实现渔业经济再突破的重要一环，同时舟山的休闲渔业必须结合当地的实际情况，分析其发展过程中的优势与不足之处。

1.1舟山休闲渔业的优势分析
舟山自然环境优美，适合发展休闲渔业。

舟山群岛，地处我国东南沿海，东临东海，西邻杭州湾，属于亚热带季风气候。

但是由于舟山四面环海的地理位置，其气候深受海洋的影响，具有较强的海洋性，形成了冬暖夏凉，温和湿润的气候特点。

舟山的森林覆盖率和绿化水平高于全国的平均水平，同时舟山的空气质量一直名列全国前列。

根据浙江省环保厅公布的《2014年浙江省环境状况公报》，2014年，舟山的环境空气质量达到国家优良标准有94%，高居全省第一。

在目前其他地区环境状况不容乐观的情况下，良好的自然环境必将吸引越来越多的人前往舟山。

其次，舟山的渔业发展历史悠久、具有独具特色的海洋文化。

根据考古发现，早在六千年前的新石器时代，位于舟山西北部的马岱就有早期人类活动。

出门见海，以海为生的舟山人在几千年的发展过程中，形成了具有很强海洋特色的渔业文化、宗教文化、民俗风情、文学艺术等等。

在休闲渔业的发展中，独具特色的海洋文化对生活在大陆上的游客来说具有很强的吸引力。

所以舟山在休闲渔业的发展中对于特色海洋文化的开发利用必不可少。

舟山休闲渔业的市场广阔，潜在客户群大。

随着我国经济社会的发展，人们的生活水平有了很大程度的提高，人们已经从基本的食物层次的需求转向了更高层次精神享受的需求。

根据国家旅游局的统计资料显示，2014年国内旅游人次达1.3亿人次，旅游花费超过了3万亿元人民币。

对于舟山而言，舟山临近杭州、上海、宁波等经济发达的大城市，这些大城市的人们平日的工作压力大、生活节奏快。

舟山距这些地区大都在3.5h行程之内，周末就可以出游。

同时舟山的铁路建设规划已经提上了日常，形成了草案。

待舟山铁路建成，将进一步便利舟山与杭州、宁波的人员往来，密切舟山与外界的联系，为舟山休闲渔业的发展提供广阔的客源。

1.2舟山休闲渔业发展中的问题
舟山在发展休闲渔业方面有着很多的优势条件，但是在舟山这些年发展休闲渔业的过程中，也存在一些问题，对于这些问题的分析、解决为舟山休闲渔业进一步发展提供了方向。

综合来说，主要的问题有以下几点：
首先，舟山休闲渔业经济的发展缺乏相关的法律法规的支持。

没有规矩，不成方圆。

一个行业的健康发展必然离不开有关法律法规的规范与支持。

目前来看，浙江省已经出台了《浙江省休闲渔业船舶管理办法》专门针对休闲渔业经济发展的规则。

但是舟山政府并没有专门针对休闲渔业经济的发展制定相应的规则。

这就对于休闲渔业经济的发展中出现的问题很难有效地去监管、解决。

其次，舟山休闲渔业资源分散，缺乏整体规划。

舟山是由众多岛屿构成，由此造成了休闲渔业资源比较分散。

从《浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012～2030）》中可以发现，舟山在休闲渔业的空间规划方面，将嵊泗岛、枸杞岛、黄龙岛作为发展海洋休闲旅游业的重点；将中街山列岛、浪岗山列岛、五峙山列岛、马鞍列岛等作为特色的海洋生态岛发展。

这些岛屿之间存在一定的距离，资源的整体性就不强。

同时，由于整体规划的不足，休闲渔业面临着孤军奋战的局面，得不到相关产业的有效支持。

管理体系不完善，环境保护不力，资源衰退。

目前，舟山休闲渔业没有专门的政府部门在管理，也没有这个行业的组织。

在这种较为宽松的环境下，休闲渔业的发展往往就容易出现无序性、自发性。

降低了休闲渔业经营者的积极性，同时休闲渔业发展带来的负的经济外部性就易扩大。

由于监管的不到位，自然环境、休闲渔业资源就很容易遭到破坏，影响舟山休闲渔业的可持续发展。

产品缺乏舟山当地的渔业文化特色。

目前舟山的休闲渔业分为休闲养殖垂钓型、涉渔运动观光型、渔区生产体验型、旅游综合配套型，这些休闲渔业项目没有明显体现舟山当地独特的海洋特色。

如何将舟山当地的特色加入休闲渔业中去，将影响舟山休闲渔业未来发展的程度。

2美、日在休闲渔业发展中的一些举措
20世纪60年代，休闲渔业诞生于美国，并于70～80年代传播到加拿大、日本、台湾等发达国家和地区，并逐渐成为这些地区渔业经济、休闲旅游业中的重要一环，成为一些地区的支柱性产业。

美、日等国在发展休闲渔业中形成了一套完整的管理措施。

以美国为例，其在发展休闲渔业过程中建立了完善的法律与管理体系。

美国从联邦政府到各州政府都对休闲渔业各个方面做出了立法规定，包括了保护生态环境、保持渔业的可持续发展、保护消费者和从业者的合法利益等方面，也包含了行业进入退出规则、休闲渔业消费者的行为规范等方面。

有了法律保障，科学、有效的管理也必不可少。

美国采用的是行政管理与行业管理相结合的机制。

行政管理主要是联邦政府与地方州政府管理相结合，行业管理主要是各个行业协会自发参与到休闲渔业发展的管理活动中，是一种辅助性的管理机制。

日本在发展休闲渔业的过程中除了与美国一样建立了完善的法律与管理体系，还特别注意科学研究工作，保持休闲渔业的可持续性。

日本通过研究，改造人工鱼礁，使一些不适合渔业作业的地区成为休闲渔业发展资源。

3加快舟山休闲渔业发展的建议
首先，政府应当制定合理的休闲渔业发展规划，统筹兼顾，协调发展；制定符合当地实际情况的促进、规范休闲渔业经济发展的规定；建立合理的管理体系，实现行政管理与行业自我管理相互结合。

舟山政府根据实际情况制定有关的规则，加强有效的管理与保护，实现合理规划，统筹兼顾。

管理主要是对经营者的管理。

包括行业的准入标准的制定与执行、卫生消费安全及其出现纠纷的处理等方面。

保护就是要保护游客的利益，不能出现类似青岛“天价虾”这样的事件，导致当地的行业受到重创。

总而言之，政府需要做的就是给休闲渔业的发展保驾护航，建立一个良好的行业秩序。

其次，舟山政府应支持当地科研机构的研究工作。

舟山当地拥有舟山水产研究院、浙江海洋学院、浙江大学海洋学院等众多的研究所与高校机构，可以充分发挥这些机构的科研优势，提升科技在休闲渔业发展、环境资源保护协调中的作用。

使得休闲渔业发展的同时做到对环境的保护、生态的修复，实现经济、生态环境的持续发展。

最后，舟山的休闲渔业应充分挖掘具有当地特色的休闲渔业产品。

目前舟山的很多休闲渔业项目与其他地方有很大的雷同，缺乏独特性。

舟山可以开展“私人定制”型的休闲渔业，多方位、立体开发休闲渔业资源。