高尔夫球场会籍法律问题分析
高尔夫俱乐部会员协议书
高尔夫俱乐部会员协议书甲方：高尔夫俱乐部乙方：会员本协议由甲乙双方共同签署，旨在明确双方权利义务关系，确保甲乙双方合法权益。
一、会员资格1.1 乙方申请成为甲方会员时，须向甲方提供真实有效的个人信息及证明材料，并保证所提供资料的真实性、准确性、完整性。
1.11 乙方须遵守甲方的章程及相关规章制度，如有违反，则甲方有权取消其会员资格。
1.12 乙方在申请过程中不得有任何欺诈行为，否则甲方有权拒绝其入会申请。
二、会籍类型2.1 甲方为乙方提供多种类型的会籍供选择，包括但不限于个人会籍、家庭会籍等。
2.11 乙方需根据自身需求选择适合自己的会籍类型，并按照规定支付相应费用。
2.12 乙方如需变更会籍类型，需提前一个月书面通知甲方，并按照新会籍类型支付费用。
三、会费缴纳3.1 乙方需按时缴纳年费、月费等相关费用。
3.11 乙方首次缴纳费用时应包含入会费及首期年费或月费。
3.12 若乙方未能按时足额缴纳相关费用，则甲方有权暂停或终止其会员权益直至补缴完毕。
四、会员权益4.1 作为会员，乙方享有以下权益：4.11 可以享受甲方提供的各类高尔夫球场服务。
4.12 能够参加甲方组织的各种活动和比赛。
4.13 在甲方指定范围内享有优惠折扣。
4.14 有权对甲方服务质量提出建议和意见。
五、会员义务5.1 乙方作为会员，应当履行以下义务：5.11 遵守甲方制定的各项规章制度，维护俱乐部形象。
5.12 不得将会员卡转借他人使用。
5.13 在使用球场设施和服务时应保持文明礼貌。
5.14 如遇紧急情况应及时通知甲方工作人员。
六、退会与解除合同6.1 乙方若因故需退会，须提前一个月书面通知甲方。
6.11 经甲方同意后，乙方方可办理退会手续。
6.12 乙方退会后，未消费完毕的预付款不予退还。
6.13 若乙方违反本协议约定，甲方有权单方面解除合同并取消其会员资格。
七、争议解决7.1 本协议执行过程中如发生争议，双方应友好协商解决。
会籍入会费、会员费和会员卡费等相关财税处理
会籍入会费、会员费和会员卡费等相关财税处理一、会计处理财会[2001]43号（已被2011年2月21日发布的财政部令第62号废止）第七问：公司所取得的高尔夫球场会籍收入如何确认收入?答：公司一次性收取的高尔夫球场会籍入会费，是全部计入当期损益或是按受益期限分期计入受益期损益，应根据不同的情况分别处理：如果一次性收取的入会费，仅仅是入会者为了获取会员资格，会员在接受公司所提供的具体商品或服务时，需另行交纳相关费用的，则当一次性收取的入会费当期收回的可能不存在重大不确定性时，确认为收入；如果一次性收取的入会费，入会者不仅仅是为了获取会员资格，还包括为将来接受公司的商品或服务而预先支付的订购费用，或包括接受公司以低于非会员价格提供的商品或服务，则该项费用应区别费用所代表的受益性质、受益价值和期间，按照合理的方法分期确认收入。
《<企业会计准则第14号—收入>应用指南》规定，申请入会费和会员费只允许取得会籍，所有其他服务或商品都要另行收费的，在款项收回不存在重大不确定性时确认收入。
申请入会费和会员费能使会员在会员期内得到各种服务或商品，或者以低于非会员的价格销售商品或提供服务的，在整个受益期内分期确认收入。
只得会籍，消费另行付费的，收回款项确定时确认收入；得会籍，且得后期免费或低价消费的，受益期内分摊确认收入。
二、企业所得税处理国税函[2008]875号规定，申请入会或加入会员，只允许取得会籍，所有其他服务或商品都要另行收费的，在取得该会员费时确认收入。
申请入会或加入会员后，会员在会员期内不再付费就可得到各种服务或商品，或者以低于非会员的价格销售商品或提供服务的，该会员费应在整个受益期内分期确认收入。
企业所得税与会计处理基本一致。
三、增值税处理财税[2005]165号规定，对增值税纳税人收取的会员费收入不征收增值税。
165号对会员费的规定过于笼统，并不能正确判断该会员费是否属于增值税的应税范围。
高尔夫球会会员会籍合同
高尔夫球会会员会籍合同甲方：高尔夫球会乙方：甲乙双方经友好协商就乙方向甲方购买“会员会籍”会员证议妥以下条款：一．会员证1.乙方通过购买甲方获得高尔夫球会“会员会籍”会员证壹个，本会籍卡为终身会籍卡。
2.甲方保证乙方在完成购买会员证手续后，享受高尔夫球会公司“会员会籍”会员会章所规定的相应权益。
3.甲方保证营业执照，土地使用证等手续齐全。
二．会员权益1.使用本球场免收果岭费（只需支付球童费及球车费）和优惠使用本会的其他设施，以及本会的姐妹球场。
2.优先参加本会举办的各项活动。
3.会员嘉宾可享受果岭费嘉宾优惠，嘉宾限三人。
4.会员资格可转让，甲方则收取会籍价格（人民币四十五万元整）2%的转名费，如非我方违约，乙方一概不能申请退款，其会员资格不能退出。
5.乙方保证履行高尔夫球会会章所规定的会员义务，在使用球场期间按照每个会员每月向俱乐部交纳会费人民币160元交纳会费，如会员一年以上不使用球场，则可申请免交当年会费（本俱乐部保留适当调整月费的权利）。
三．付款方式乙方已于2021年3月30日向甲方一次性支付购买别墅地款，共计人民币一佰伍拾万元整（其中客户自付人民币0万元，购房代金券人民币150万元），即可取得“公司会籍”会员资格。
四．违约如乙方在签约后退房，则本合同自动失效。
五．调解和仲裁1.在合同执行过程中，如双方发生纠纷应先协商解决，若协商不成，任何一方均可有权向主管机关申请调解和仲裁，也可向人民法院起诉。
2.双方公认的仲裁机关：市工商行政管理局。
六．其他事项1.本合同自签字之日起生效；2.甲方开户名称：高尔夫度假村甲方开户行：工行支行甲方：乙方：甲方代表：乙方代表：联系人：联系人：日期：日期：。
高尔夫球场-会籍售后服务管理制度
一、目的：明确岗位职责，规范工作程序二、适用范围：会服主管、会服文员制度三、制度内容：1、提供优质、高效、人性化的会员售后服务。
2、入会流程3、会员预付款4、会员违规处理5、具体表现：会员转让、更名、缺席、变更公司地址、会员例赛、会员外地赛6、其它会员增值服务四、程序：1、入会流程：1、任何有意成为会员的申请人必须从球会领取一份《入会申请书》、《会籍章程及权益书》，填妥申请表格及该等文件签署后，连同相关证明文件及球会不时厘定之所需费用（包括会籍费及会籍月费）新入会会员（配偶）的照片2张、身份证复印件交回球会审批。
2、申请人经将所需交纳的费用直接汇入球会指定帐号，在球会审批会员入会资格时，会籍费用、月费等款项应由财务部审核。
3、球会审批有关申请后，由市场部向通过审批的申请人发出欢迎函、临时会员卡，市场部销售代表负责跟进会员在“临时会员卡”上的签名。
4、会员入会后20个工作日内市场部应为其办理好正式会员卡及球包牌，并于30个工作日内办理好会员资格证书。
对于分期付款的会员，须在其付清所有入会款项之后，方可领取资格证书。
会员在领取以上三种证件均须将临时会员卡及领取确认单交回。
5、申请人须签订《入会申请书》、《入会合约书》，并缴付定金人民币10000元后的7天内付清会籍条款及当年管理费，申请人如未能在规定时间内缴付之余款，球会有权取消其申请资格而无须退还已付款项。
6、球会向不获批准的申请人全额退回已收取之款项（不计算利息），但若款项以信用卡形式收款，球会须扣除一定比例款项作信用卡手续费，而只退回余额。
球会有绝对酌情权批准、押后或拒绝入会申请而无需给予解释及理由，球会的决定为最终。
同时球会拥有绝对权力的修订、增加或豁免入会申请的任何条款及条件。
7、收集新入会会员的照片4张、身份证复印件及入会资料（《入会申请书》、《入会合约书》）；配偶卡收集会员配偶照片2张、身份证复印件；归类保存到会员入会资料；8、收到会员入会费转账凭证，交予财务，为会员制作会员档案；9、每一期会籍销售完毕，报总公司审批；10、根据总公司文件指示，为新入会会员办理会员卡的派送事宜：派送会员卡的礼物准备，《会籍确认信》与《入会合约书》盖章，会员卡及球包牌的制作；11、会员卡及资料准备好后，告之新入会会员可领取会员卡，由会服文员派送并签收物品详单；12、对会员/VIP的资料进行升级管理和保密制度。
高尔夫会籍费的会计处理
高尔夫会籍费的会计处理高尔夫俱乐部是一种高档休闲娱乐场所，拥有一定数量的会员。
对于这些会员来说，他们需要支付会籍费才能享受俱乐部的各项服务和设施。
然而，高尔夫会籍费的会计处理却是一个相对复杂的问题。
首先，高尔夫会籍费的收入应该被视为会籍销售的一种形式，因此应该被分类为收入账户中的“销售收入”项目。
这个项目可以进一步细分为“会籍销售收入”和“其他销售收入”。
在会籍销售收入中，应该记录会员购买会籍的金额。
一般而言，高尔夫俱乐部会将会籍费分为年费和入会费两部分。
年费是每年一次性支付的，而入会费则是新会员在入会时支付的一次性费用。
因此，会籍销售收入应该根据不同类型的费用进行分类。
与此同时，俱乐部还可能提供一些附加服务，如高尔夫球场使用费、教练费等。
这些额外费用应被视为其他销售收入，与会籍销售收入分开记录。
除了收入的会计处理，高尔夫会籍费还涉及到退款的问题。
如果会员决定退会，俱乐部可能会按照一定的规定给予退款。
在这种情况下，退款金额应该被视为支出，并从适当的费用账户中扣除。
退款的会计处理应该与会籍销售收入相对应，以确保财务报表的准确性和一致性。
另外，高尔夫俱乐部还需要关注会籍费的预收和逾期。
预收是指会员提前支付的会籍费，而尚未实际享受服务。
逾期是指会员未按时支付会籍费的情况。
这两种情况都需要在会计处理中进行相应的调整。
对于预收会籍费，俱乐部应该将其列入负债账户中的“预收账款”项目，以反映会员尚未享受服务的权益。
一旦会员开始享受服务，预收账款将被转化为收入，并计入相应的收入账户中。
逾期会籍费的处理则需要俱乐部采取适当的措施，如提醒会员支付费用或采取法律手段追讨费用。
在财务报表中，逾期会籍费应被列入应收账款，以反映俱乐部对会员的债权。
总之，高尔夫会籍费的会计处理对于俱乐部的财务管理至关重要。
遵循合适的会计原则和规定，能够确保财务报表的准确性和可靠性。
因此，高尔夫俱乐部应该建立和维护良好的会计制度，以确保会籍费的会计处理达到最佳效果。
高尔夫球场会员部管理制度
高尔夫球场会员部管理制度（一）劳动纪律4.1不得迟到或早退；4.2不得乱打私人电话或工作无关的其他电话；4.3在公司内应行为检点，不得喧哗，嬉闹；4.4不得在工作时间内吃零食、听音乐；4.5不得搬弄是非，影响员工之间团结；4.6不得在办公室内乱抛杂物、烟蒂、随地吐痰；4.7对客人要有礼貌，加强服务意识；4.8不得言语侮辱同事；4.9不得顶撞上级，不服从工作安排或故意消极怠工;4.10未经许可，不得随意泄露公司机密文件或资料；4.11不得在公司外兼职；4.12着装应整洁大方，注意维护公司及个人形象；4.13不得穿着超短裙、牛仔服等；（二）会员销售业务管理细则1.业务操作基本流程填写的情制度处理; 每日工作报表 意向客户跟踪 拜访表 意向客户登记 表 本月工作总结 登门拜访记录 H n 电话拜访记代表均应严格执行;务人员都应详细填写有关内容, 如有再写，或不如实2.每日工作要求1.1.填写《日工作报表》中的有关内容。
（如：联系人姓名，所谈主要内容等）；2.2.根据《日工作报表》中的内容填写《意向客户跟踪拜访表》；2.3.出拜访客户填写《外出登记表》；2.4.执行部门经理交办的各项日常工作（如：会所接待，陪同客人参观等）；3,每周工作要求2.1每周五汇总《意向客户登记表》交部门经理审核，并要详细填写每一项内容；3.2周一前交部门经理本周工作计划，详细写明本周要登门拜访人数或电话，拜访客户的姓名、内容、目的等内容；4.每月工作要求在每月25日前完成本月工作总结及下月工作计划;5.部门内部业务控制流程：公司其他部门员工如有客户要购买我司的会员卡，也应提前将客户资料报会员部经理处备案。
如不按此办法执行，有与会员部业务代表的客户发生冲突的情况时，则该业务应转交会员部业务代表完成后续跟踪工作。
具体见《佣金分配方案》；（三）会员销售意向客户资料的管理制度1、意向客户建立原则1.1以公司利益最大化为基本原则，最大程度上进行市场开发为主要目的；1.1.2.最大限度的维护良好的销售秩序，避免恶性竞争；1.3.公平，公正为基础，友好协商为前提；1.4.充分发挥团队合作精神；1.5.意向客户登记表单是判断客户归属的唯一标准，任何人无权进行干预；2、意向客户制度相关规定2.1每位销售员需向部门提交意向客户及潜在客户名单；2.2登记在册的意向客户最多为10人，最少不限；2.3销售人员每成交一宗，方可补充一个名单；2.4意向公司卡需以公司名义登记并提供公司提名人详细信息；2.5意向客户登记有效期为40天；3、客户归属争议解决方案2.1对于无争议的意向客户以先登记为主，任何人不得更改；2.2未登记意向客户名单而成交之会员卡，其销售人员佣金按全额计算；2.3意向客户有效期为40天，一个月后自动转入公开客户名单，由部门秘书每周公布过期名单；2.4意向客户经由部门总监审核签字后交与秘书录入客户名单，建立客户档案，并由总监统筹管理，随时抽查销售进程；2.5对于有争议的意向会员名单，争议人员应以球会利益为重，销售员应暂时放弃任何争议，以最佳，最快的方式签卡，争议在签卡后再行解决纠纷；2.6对于有争议的意向客户名单，争议双方（或更多）应以友好协商为主,协商无法取得一致共识的，可以填写申请裁决单，申请由部门进行客户归属裁决，且认同裁决结果是最终认定结果。
高尔夫球场会员服务管理制度
高尔夫球场会员服务管理制度一、引言高尔夫球场作为一种高雅的运动项目，受到了越来越多人的热爱与追捧。
为了提供更好的服务，保障会员的权益，高尔夫球场需要建立一套完善的会员服务管理制度。
本文将从以下几个方面探讨高尔夫球场会员服务管理的重要性及具体要求。
二、会员的权益与责任1. 会员权益高尔夫球场会员享有以下权益：（1）优先预订球场的权利；（2）免费或优惠的球场使用权；（3）参与高尔夫球场举办的俱乐部活动的机会；（4）获得高尔夫球场相关培训课程的折扣；（5）参与高尔夫球场管理决策的权利。
2. 会员责任高尔夫球场会员应履行以下责任：（1）遵守球场的规章制度；（2）保持球场设施和装备的良好状态；（3）尊重球场工作人员和其他球员；（4）参与球场活动时，服从教练和管理人员的指导。
三、会员服务管理的具体要求1. 会员招募与入会程序（1）招募广告宣传：运用市场推广手段，吸引潜在会员的注意力；（2）入会申请：潜在会员需填写入会申请表，并提交相应证明材料；（3）审查与审核：球场管理层对入会申请进行审查与审核，确保申请者符合入会要求；（4）入会费用与会费的支付：确定入会费用以及会费支付方式，确保会员的权益。
2. 会员管理与服务（1）会籍管理：建立完善的会员档案，记录会员的个人资料、会费信息等；（2）沟通与反馈：定期与会员沟通交流，了解他们的需求与意见，并及时反馈；（3）活动组织：策划丰富多样的会员活动，增强会员之间的交流与互动；（4）培训与指导：提供高质量的高尔夫球技培训课程，帮助会员提升技术水平；（5）设施维护：确保球场设施的良好状态，及时维修和更新设备。
3. 会员权益的保障（1）优先预订：确保会员有足够的机会预订球场，享受优惠服务；（2）会员活动优惠：会员在球场举办的活动中享有优先权和折扣；（3）专属服务：为会员提供独特的服务和待遇，增强会员的归属感；（4）权益维护机制：建立会员权益维护机制，解决会员在使用过程中的问题和纠纷。
会员费缴纳什么税
会员费缴纳什么税会员费缴纳什么税公司一次性收取的高尔夫球场会籍入会费，是全部计入当期损益或是按受益期限分期计入受益期损益，应根据不同的情况分别处理。
下面是yjbys店铺为大家带来的关于会员费缴纳什么税的知识，欢迎阅读。
一 : 不同情形的会员费收入应如何纳税根据有关文件规定：对增值税纳税人收取的会员费收入不征收增值税。
公司一次性收取的高尔夫球场会籍入会费，是全部计入当期损益或是按受益期限分期计入受益期损益，应根据不同的情况分别处理：如果一次性收取的入会费，仅仅是入会者为了获取会员资格，会员在接受公司所提供的具体商品或服务时，需另行交纳相关费用的，则当一次性收取的入会费当期收回的可能不存在重大不确定性时，确认为收入;如果一次性收取的入会费，入会者不仅仅是为了获取会员资格，还包括为将来接受公司的商品或服务而预先支付的订购费用，或包括接受公司以低于非会员价格提供的商品或服务，则该项费用应区别费用所代表的受益性质、受益价值和期间，按照合理的方法分期确认收入。
高尔夫球俱乐部，实际上是一个经营高尔夫球场的单位。
按照营业税政策的规定，高尔夫球场是属于娱乐业征收范围，因而俱乐部就是娱乐业的纳税人，其向会员收取的会员费等费用，即为经营高尔夫球场所取得的收入。
因此，高尔夫球俱乐部所收取的会员费等费用，应按“娱乐业”税目依规定的税率征税。
同样，对其他属于娱乐业征税范围的.俱乐部等所取得的会员费也应照此征税。
一、收取会员费应交纳营业税(一)对俱乐部会员入会时一次性缴清的入会费，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第九条：“营业税的纳税义务发生时间，为纳税人收讫营业收入款项或者取得、索取营业收入款项凭据的当天”。
无论该项收入在财务上如何处理，均以取得收入的当天为纳税义务发生时间，计算征收营业税。
(二)对于俱乐部取得的其他类似于会员费的收入，应合并作为会员费收入计算征收营业税。
(三)俱乐部向会员收取的会员资格保证金，在会员退会时全额退还的，如果是账务上直接冲减营业收入的，可以从当期的营业额中扣除，不计算征收营业税。
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高尔夫球场会籍法律问题分析山东亚和太（黄岛）律师事务所白异敏律师内容摘要：高尔夫球场的法律地位、高尔夫会籍的合同意义与判断。
我国现行法律制度中关于高尔夫用地的规定，行政主管部门对于高尔夫球场的管理规定及政策变化。
因球场被取缔、退出、撤销等引发的高尔夫会籍纠纷，依合同法的相关原理为解决纠纷的基础。
一、高尔夫行业的现实状态及政策层面的影响因素（一）基于环境治理、反腐败等需要，国家在政策层面实施了严管的治理与监督随着2017年1月国家发展改革委将全国高尔夫球场的清理整治结果的公布，按照党中央和国务院的部署，国务院有关部门和地方政府经过认真落实各项清理整顿措施，并对清理整顿结果所做的全面核查，对于高尔夫球场的取缔、退出、撤销、整改等清理整治任务基本落实到位。
根据已经向社会公开的数字，全国共有111家取缔类球场被责令取缔并停止经营行为，18家退出类球场被责令退出，47家撤销类球场被责令撤销，507家整改类球场被要求整改。
同时，有关机关表示，今后一律不予批准新建球场，严格规范管理运营球场，依法监控球场环保、节水、取水等行为。
一批官员因与高尔夫球场的审批及管理方面的问题而被追究责任，也有部分国家机关或国企事业单位领导因消费高尔夫活动而被问责。
（二）高尔夫球场的经营对象及经营成本都出现变化，导致整个行业的发展陷入停顿甚至倒退的局面。
由于国家对于公务支出的严格管理，国内曾经作为高尔夫球场消费主要群体的公务消费基本上全部消失。
所有的球场已经转变为将国内私人消费群体及境外消费者为核心消费服务对象的经营模式。
但国内企业尤其是制造业的不景气，高尔夫作为高端消费的支出在企业家的层面的消费也受到了相应的抑制。
日韩作为近邻在高尔夫旅游消费上原来作为国内球场的重要来源之一，由于其国内经济发展的停滞，也很难成为国内球场收入来源的主要支撑。
球场的经营成本因政策的变化而在不断增加，如球场所必需的水的消耗，由于其收费标准已经比最初的标准提高近二十倍。
再加上球童等人工费用的增加，高尔夫行业的整体运营成本已经成为企业的沉重负担。
二、高尔夫会籍及与之相关的法律问题（一）高尔夫会籍的法律概念，一般情况下，高尔夫会籍是指高尔夫球场的业主（投资者）通过取得土地使用权，将具备高尔夫开发功能的土地进行规范设计建设后，将建成的高尔夫球场提供给高尔夫消费者或投资者使用，并按其财务投入、市场情况等综合因素相结合，与消费者或投资者（统称会籍持有人或会员）达成书面协议，由消费者或投资者支付一定费用成为球场及相关设施的会员，在球场经营存续期间有权使用的资格。
会籍的表面形式包括球场的经营主体出具给会员的证明证书、卡、收费收据、协议等。
（二）高尔夫会籍的法律特征，高尔夫会籍是基于球场经营方合法取得土地使用权，并按国家法律规定依法建设具备高尔夫运动的使用功能而产生，需要消费者或投资者支付相应款项后按球场的管理规定使用球场及相关设施。
所以高尔夫会籍具备如下法律属性:1、具有价值及使用价值，会员支付的会费本身就是一种使用权，这种权利随市场情况而出现涨跌等价值变动:2、可转让性，除有特殊约定外，大多数会员卡是可以任意转让的，但球场一般会按其对自家球场会员卡的价值判断的价格，收取转让登记费用，此比例一般为会员卡价值的百分之十的比例。
3、具有一定的人身性，除由公司或其他组织作为法人会员可不指定会员卡使用人外，其他自然人均需指定特定会员卡使用人。
（三）高尔夫会籍的权利与相关权利的区别1、与公司股权的区别，高尔夫球场系由球场业主（投资人）所有，会籍持有人不能按其投资享有球场的经营收益，也不承担相应的亏损，其仅享有土地使用期限内的使用权2、高尔夫会籍的权利与一般的球场债权人也不同，会籍持有人的权利取得后可以转让，受让人取得会籍后能够承继的只是使用权，球场业主没有回购或按受让人要求支付的义务，同时，有些球场业主在与会籍持有人签定协议时，明确对会籍持有人的债权人资格予以否认。
3、高尔夫会籍的权利与租赁权不同，租赁权指承租人通过与出租人之间的协商，取得一定期限内对出租人所有或有权处分的固定资产或可流通物的使用权利，一般情形下具有一定的排他性。
而会籍权利是按规定使用，具有很强的受约束性，且不能影响其他会员使用的权利。
（四）高尔夫球场的合法性是否成立是高尔夫会籍赖以存在的基石我国的高尔夫球场如何认定为其具有合法性的问题，一直以来是没有一个完全清晰完备的依据的。
这和我国土地政策的调整一直紧密相关，由于我国是一个农业大国，对于土地一直实行严格的供给制度，而且特别对于耕地的保护划定了很严厉的红线，始终意图将控制权归于中央政府的管理监督之下。
高尔夫球场的合法性问题要从以下几个方面来进行研究分析：1、政策的变化1．1关于高尔夫的政策在改革开放的最初阶段，并没有进行限制，而是由国务院的行政主管部门以同意进行高尔夫建设开发的形式审批通过了最早的十几家球场。
之后国家行政主管部门的层面再没有审批过高尔夫球场项目。
1．2自1993年到2004年期间，建设部、国家税务总局、国家工商行政管理局等下发了《关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见》，对高尔夫球场等高消费项目原则上不得立项、不核发规划许可证、不供给土地、不予以贷款。
国务院办公厅《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发【1197】11号），禁止征用耕地、禁地和宜农荒地出让土地使用权用于高尔夫球场等用途。
1．3到2004年国务院办公厅印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发【2004】1号），明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建在建的高尔夫球场项目；作者认为其中最重要的是：文件要求自本通知印发之日起至有关新的政策规定出台之前，地方各级人民政府和国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。
同时该通知要求对于未获审批、和已经审批但未开工建设的项目等未完成的项目均予以停止建设。
地方各级人民政府对已建和在建的高尔夫球场项目进行一次全面清理检查。
1．4到2011年，国家发改委、国土资源部、国家旅游局等十一个部门联系发布《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，到2017年初，全国关于高尔夫球场清理整治工作基本结束，683家球场中取缔111家，被责令退出18家，余496家球场通过整改验收。
2．球场合法性的法律分析2．1通过上面国家政策的变化，我们可以看到，由于我国在政府管理体制上多年形成的权利分配制度，导致中央政府与地方各级政府间因各种利益的问题，而导致审批权限混乱，进而影响到高尔夫作为一种行业在发展中出现了无所适从的窘境；2．2按土地管理职能及相关法律依据，其中主要是行政管理角度来讲，未经中央政府审批的高尔夫球场项目理论上是不合法的项目，但现实并非如此。
实际上，按2004《通知》精神，对于2004年之前已经由地方政府立项审批并已经建成投入使用的球场，其合法性在一定程度上已经由中央政府作出适当的让步，不再追究其合法性问题。
这也是到2017年初尚有496家球场以通过整改验收而继续经营的根源所在。
2．3问题在于球场的合法性问题暂时由相关部门以文件的形式暂不追究，但是政策的不稳定性会导致未来球场的合法性问题可能在某个时间与政策结点再现。
市场经济与社会主义民主法治社会的标志最大处在于法律的可预期性，所有社会的主体都应知道行为的合法与非法的界限，而能够做到知其可为和知其不可为，否则有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治社会只能是一句口号。
建议有关部门能够制定和通过并执行明确高尔夫球场合法性的效力性文件。
三、现实中因高尔夫会籍引发的法律纠纷及其解决途径据上述所阐述的关于高尔夫球场合法性及高尔夫球场会籍的法律定性问题，高尔夫球场因被国家强制关停、主动撤出等引发的高尔夫球场会籍持有人与球场之间的矛盾在近一阶段已经明显呈高发趋势，其中还涉及到球场业主与政府间的矛盾，为能够澄清事实的本来面目，提供解决现实矛盾的救济之道路，作者作如下讨论：（一）当球场被强制关停时，会籍持有人与球场业主之间对于损失的发生，在法律是来讲，是合同法及侵权责任法上的当事人，因政府行为而导致合同不能履行的情况下，应视双方的过错程度对于一方损失进行合理评估及分担。
此种情况下，球场业主是高尔夫球场项目的实施方，对于政府的法律规定应是最清楚的，而会籍持有人不一定具有相关的职业及业务专长，故责任分配应由球场业主承担主要责任为宜；（二）当球场系通过整改验收的情况下，仅就目前状态的政策环境而言，其合法性应不是考量的内容，球场业主与会籍持有人间的合同关系应做保护处理。
则如球场业主主动关闭球场，应赔偿会籍持有人的全部经济损失为宜；（三）赔偿的范围如何界定由于会籍在售出时是有价格的，同时随市场和经营环境等其他综合因素影响，会籍的价格还会因供求关系的变化而产生波动；同时土地的价格在最近几年发生很大的升值，也是会籍价格应考虑的主要因素之一。
如果球场业主与会籍持有人不能通过上述参考因素而协商解决，势必通过诉讼或仲裁解决争议。
则会籍持有人的赔偿请求可依如下原则确定：1、球场业主对于自身会籍的定价；2、球场业主在收取会籍转让费时所确认的会籍市场价格：3、同等条件下其他球场的会籍价格；4、市场上第三方会籍代理销售机构对于球场会籍的售价；5、必要可委托第三方对于球场的会籍价格进行评估认定；6、球场合法存续的期间中未履行部分的使用价值等。
（四）会籍持有人的维权途径，应是依法维扩自身的合法权益。
本身球场的业主与会籍持有人在签定协议时就会约定争议解决的方式，双方又是因合同履行而产生的争议，故通过法律方式解决应是正确的选择。
由于有些会籍持有人对争议事项的性质没有正确的认知与理解，而选择不理智的方式去维护自身的合法权利，实不可取。
四、关于高尔夫行业发展和政策上的一些建议（一）关于球场的合法性审查问题虽然在现实中大量非法开发建设的球场确实占用了耕地或可耕荒地等用地，应法确实应予以取缔撤销。
但我们也应看到一部分球场是在清理垃圾场、废旧矿山、盐碱滩涂等地质条件的土地上进行的土地再利用项目，这样的项目不仅有利于民也有利于国家社会，同时也与我国的土地整体规划与使用政策是一致的。
如果可以在实际整治中实事求是地尊重客观情况，会形成国家引导社会投入的良好局面，无论是社会效益还是经济效益都会取得更好的结果。
（二）目前国家在建设用地和房地产开发用地上实行严格的控制政策，在降低系统性风险的同时，也取得了抑制房屋价格等好的作用。
但是，我们也应看到现实中，由于土地经济长期以来已经成为地方政府获得开发资金和完成土地财政的主要来源，部分地方政府与球场业主协商，变相回收土地并通过各种途径变更土地用途及规划的现象也在出现。
这样的结果不仅影响到高尔夫行业的健康发展，也会使合同违约、政府盲目进行项目投入等现象大量出现，于国于民均不是有利的事情，应在国家政策管理与监督的层面加大整治力度。