山西加入“新特区”行列
山西省人民政府关于赋予山西转型综合改革示范区部分省级行政管理
山西省人民政府关于赋予山西转型综合改革示范区部分省级行政管理权的通知【法规类别】行政机关【发文字号】晋政发[2017]27号【发布部门】山西省政府【发布日期】2017.06.28【实施日期】2017.06.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山西省人民政府关于赋予山西转型综合改革示范区部分省级行政管理权的通知（晋政发〔2017〕27号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：根据省委、省人民政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》（晋发〔2016〕50号）、《关于建设山西转型综改示范区的实施方案》（晋发〔2016〕51号），依据省人大常委会《关于山西转型综合改革示范区行政管理有关事项的决定》，省人民政府决定赋予山西转型综合改革示范区管理委员会（以下简称山西转型综改示范区管委会）省级行政管理权33项。
现将有关事项通知如下：一、做好省级行政管理权的承接和实施工作。
山西转型综改示范区管委会要主动对接，尽快适应新的管理要求，进一步梳理公布山西转型综改示范区行政管理事项目录清单，明确事项名称、设定依据、实施主体、实施对象等，并对目录清单实行动态调整。
对专业性强、承接条件要求高的事项，省直有关部门要加强业务指导和培训，做好工作衔接，确保接得住、用得好，实现平稳衔接。
二、按照有关法律法规规定，属省级及以上行使、暂不宜调整赋予山西转型综改示范区的事项，要简化管理层级，由山西转型综改示范区管委会直接报送省直有关部门审核或审批。
三、进一步简化流程和优化服务。
山西转型综改示范区管委会要积极推进相对集中行政许可权试点改革工作，创新审批方式，实现“一颗印章管审批”。
要坚持以企业需求为服务导向，进一步规范管理、再造流程、优化服务，建立“一站式”办结的审批机制和“一口受理、一表申报、并联审批、统发证照”的服务模式，实行办事不出区，切实营造便捷、高效的发展环境。
四、切实加强事中事后监管。
进一步加强山西转型综改示范区综合监管和执法工作，建立健全以注重事中、事后监管为主要内容的综合监管和“双随机”抽查监管机制，创新监管方式，建立守信激励、失信惩戒机制和横向到边、纵向到底的监管体系，把监管责任落到实处。
山西“新特区”的春天
山西“新特区”的春天作者：刘荣星来源：《记者观察》2011年第09期2010年12月，国务院正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。
山西成为全国第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。
这标志着山西转型发展上升到国家战略层面，给山西发展带来空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇，其巨大的影响力、带动力和经济社会效益是难以估量的。
不转型山西将难以为继“人说山西好风光，地肥水美五谷香。
”这首歌曾激发起多少中国人对这片土地美好的向往。
然而，已经有不少年头了，山西离地肥水美越来越远，变成了地塌水枯的疮痍之地。
伤害这片土地的，是严重依赖煤炭的“病态经济发展方式”。
山西因煤而兴，也为煤所困。
由于支柱产业单一，国际金融危机袭来，山西先尝苦头，经济大起大落；由于资源型经济粗放型、初级化的特质，山西万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上；在山西全省有2万平方公里因采煤形成采空区，相当于山西省国土面积的1/8。
与此同时，安全事故频发不时成为社会关注的焦点……而与之相比更显无奈和酸涩的是，山西居民并没有因采煤而致富——一掷千金的煤老板绝对不是山西的代表。
目前山西的城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国20位以后。
另一问题同样值得关注，随着不可再生的煤炭资源不断被挖掘，山西不少“以煤立市”的市县已经出现资源枯竭，面临后继发展乏力的难题。
正是对天然资源优势的过分依赖，一步步让山西走向发展困境，今天的山西，必须背水一战。
综改区含金量高山西获批“综改区”是国务院在批复直辖市重庆之后，首次批复一个省的全部地区为综改区，同时也是地域面积最大的综改区。
山西省总面积156579平方公里，现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城11个地级市，而此前批复的省级城市重庆的总面积为82402.95平方公里。
与其他八地相比，山西综改区更多体现了中央的指令改革意图。
改革开放助推山西经济历史性巨变
改革开放助推山西经济历史性巨变改革开放是中国近代史上最为重要的一次历史变革，它彻底改变了中国的经济面貌，也在各个省市的经济发展中发挥着重要作用。
山西作为中国的重要经济大省，也在改革开放的推动下经历了历史性的巨变。
本文将从山西省的角度探讨改革开放对山西经济发展的影响和作用。
一、改革开放前的山西经济改革开放前，山西省的经济以农业为主，传统的农村经济模式限制了山西经济的发展。
工业方面，山西省主要是以煤炭、有色金属和建材等传统重工业为主，受到缺乏技术创新和市场竞争能力弱的制约，整体发展水平相对滞后。
山西省在改革开放之前的封闭状态也限制了其经济对外交流和合作的程度。
二、改革开放对山西经济的影响改革开放的实施为山西省带来了前所未有的发展机遇，极大地影响了山西经济的发展。
改革开放开放了山西与外部世界的联系，为山西省的对外贸易和外资引进提供了新的机遇。
改革开放的红利使山西省的工业结构更加多元化，由传统重工业向轻工业和现代服务业转型升级。
改革开放也促进了山西农业的现代化，提高了农业的生产效率和经济效益。
三、改革开放助推山西经济的腾飞在改革开放的多年历程中，山西省经济取得了长足的发展。
首先是工业的蓬勃发展，山西的煤炭、有色金属和建材等传统产业得到了极大的扩展和改造，成为山西经济的支柱产业。
山西省逐渐形成了多种形式的对外开放合作，引进了一大批外资和外国技术，推动了山西经济的国际化发展。
改革开放也给山西农业带来了新的发展机遇，山西省的农业现代化取得了长足的进步，成为中国农业现代化的典范之一。
五、展望未来随着改革开放的深入进行，山西经济的发展前景依然十分广阔。
山西省将继续推动传统产业的升级改造，加快发展高新技术产业和现代服务业，实现工业结构的再优化。
山西将继续深化对外开放合作，积极引进国际先进技术和管理经验，推动山西经济的国际化进程。
山西将不断加大对农业的支持力度，促进农业现代化的进一步发展，实现农村经济的全面振兴。
山西省将不断促进城乡经济的一体化发展，加速城市化进程，推动山西省经济的全面发展。
改革开放助推山西经济历史性巨变
改革开放助推山西经济历史性巨变改革开放是中国现代史上的一个历史性时期，也是中国经济转型发展的重要节点。
山西省也在这一历史时期内发生了历史性巨变，经济实力得到了快速提升。
改革开放的深化对山西省的经济发展产生了重大影响。
1978年，山西靠天然气、煤炭、石油等能源资源崛起，经济开始逐渐发展。
在改革开放的推动下，山西省积极对外开放，加快了经济各个领域的改革，这使得山西成为了全国煤炭资源的重要产地和能源基地。
改革开放后，山西省的经济需求逐渐增大，这促使山西省深化改革、扩大开放。
1984年8月，山西省成立了第一个沿海经济特区—太原海关经济开发区。
这是山西省在改革开放中积极探索发展的结果，也是提高山西对外开放水平的一个重要举措，为山西省的对外经济合作提供了重要保障。
在改革开放的推动下，山西省的经济快速发展，经济总量一路攀升，从改革开放前的62.8亿元到2018年的11824.08亿元，增加了近190倍。
山西经济实力的增强，使得山西在全国开放程度等指标中稳居前列，并跻身全国gdp前20位，取得了全面崛起的战略地位。
在经济发展的同时，改善民生也是山西省重要的工作重点。
山西在建设教育、医疗、养老、环保等方面也取得了显著进展，基础设施建设不断完善，在高速公路、城市轨道交通等方面取得了重要进展。
同时，市场经济的发展也进一步改变了社会的面貌，人们生活水平得到了极大的改善。
总的来说，改革开放为山西省的经济发展带来了历史性的巨变。
通过吸纳外资和技术的引进，山西省不断扩大自身的经济实力和技术水平。
山西省在能源、化工、冶金等方面得到了全面发展，推动了新的工业化进程，为全国的现代化建设做出了重要贡献。
未来山西的发展趋势
未来山西的发展趋势
山西是中国重要的能源和工业基地之一，在未来的发展中，可以预见以下趋势：
1. 节能环保：随着国家对能源消耗和环境保护的要求越来越高，山西将加大力度推进节能减排工作。
通过采用新的清洁能源技术和节能环保措施，减少对传统能源的依赖，改善环境质量。
2. 结构调整：山西将逐步减少对煤炭产业的依赖，加快产业结构调整。
发展新兴产业，如新能源、高端制造业、信息技术等，提升产业链的附加值和竞争力。
3. 创新驱动：未来山西将加大科技创新力度，提升科技创新能力和水平。
支持企业加大研发投入，推动科技成果转化为生产力，培养高素质科技人才。
4. 区域协调发展：山西将加强与周边地区的合作，推动区域间的协调发展。
加强交通基础设施建设，提升区域互联互通水平，促进资源优势互补，实现共同发展。
5. 就业扶贫：为了解决贫困地区的就业问题，山西将加大对贫困地区的扶贫政策支持。
通过提供职业培训、引导和支持创业等措施，帮助贫困人口增加收入，改善生活条件。
总之，山西未来的发展趋势将以节能环保、产业优化、创新驱动和区域协调为主
导，同时注重解决贫困问题，实现可持续发展。
山西省人民政府办公厅关于进一步复制推广自由贸易试验区改革试点经验的实施意见
山西省人民政府办公厅关于进一步复制推广自由贸易试验区改革试点经验的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.13•【字号】晋政办发〔2017〕115号•【施行日期】2017.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文山西省人民政府办公厅关于进一步复制推广自由贸易试验区改革试点经验的实施意见晋政办发〔2017〕115号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为深入贯彻落实国务院《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》（国发〔2016〕63号）、《关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发〔2017〕23号）等文件精神，进一步做好我省自贸试验区申报工作，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。
一、指导思想贯彻落实国务院关于做好自由贸易试验区改革试点经验复制推广工作的要求，按照省委、省政府决策部署，积极复制推广上海、天津、广东、福建自贸试验区改革试点经验，深化投资管理体制改革，推动金融创新，促进贸易便利化，加快转变政府职能，提高政府管理水平，为全省开放型经济发展和自贸试验区申报建设奠定坚实基础。
二、主要任务（一）创新投资登记管理制度。
1.推进工商注册登记便利化。
围绕提高注册登记效率，推进市场主体全程电子化登记，试点推行从网上申请、受理、审核到公示、发照全流程的电子化登记模式，推进电子营业执照应用。
推进“多证合一”改革，在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一”改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将更多的涉企证照进一步整合，实现“多证合一、一照一码”。
推进企业名称登记制度改革，完善企业名称查询系统，进一步开放名称库，试点推行企业名称自主选择。
放宽住所登记条件，落实《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（晋政发〔2017〕42号），实行企业住所自主申报制度。
（牵头单位：省工商局）2.深化外商投资管理改革。
山西“综改区”方案获国务院批准
山西“综改区”方案获国务院批准11月21日山西省发改委方面确定，山西此前向国家申报的“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”（以下简称“综改区”）已经获得国务院的批准，国家发改委不日即将下发正式文件。
目前，山西省发改委正在加紧制定更为详细的“综改区”实施方案，待方案完善后再上报国家发改委申请报批。
此前，山西省发改委最早在2009年9月28日就传出山西省正在申报“综改区”。
彼时，中共中央财经领导小组办公室和国家发改委相关负责同志，在2009年上半年就已经两次赴晋就此“综改区”一事进行调研。
而我省主要负责此事的山西省政府发展研究中心领导，也已经多次赴京汇报此事。
据了解，我省最早酝酿“综改区”一事，应该在2008年下半年。
那是我省在2008年上半年成为全国唯一一个经济负增长的省份，而同时中央已基本肯定山西煤炭工业可持续发展的道路。
于是省内认为，如果“综改区”方案获批，这将成为对我省煤炭工业可持续发展战略的完善和补充。
当时我省经济转型发展的核心问题被认为是山西省煤炭工业的可持续发展。
于是，起初上报的“综改区”方案第一项内容就是，请求中央继续支持山西煤炭工业可持续发展。
据了解，当时的方案还包括，“制定财政返还政策、省内企业优先获得煤层气开采权和国家下放旧有煤矿用地使用权”等五项优惠政策。
所以，早在2009年就有山西省发改委官员喊出，“…综改区‟一旦获批，山西将成为继深圳等特区之后的又一个可享受诸多优惠政策的经济特区。
”而省内高层也曾激动地称“综改区”申报措施为“新中国成立以来山西省含金量最高的政策”。
还获“先行先试”权2010年5月，山西省发改委方面再次传出消息称，关于“综改区”山西已经获得“先行先试”权，“这也意味着，在我省…综改区‟尚未得到最后批复时，我们已经可以先干起来了。
”透露消息的这位发改委官员还表示，“…综改区‟获批已是板上钉钉的事情。
”百亿基金和“气化山西”据了解，山西省发改委官员曾在此前表示，“综改区”申报方案共涉及5项优惠发展措施。
新中国成立以来山西省经济发展战略演变
新中国成立以来山西省经济发展战略演变新中国成立以来，山西省经济发展战略经历了演变和变革，不断探索和适应国家发展的需要。
山西省位于华北中部，是中国重要的能源和重工业基地，也是中国历史悠久的文化名省，拥有丰富的资源和悠久的历史。
下面将从新中国成立以来的不同阶段，探讨山西省经济发展战略的演变和变化。
一、新中国成立初期（1949-1978）新中国成立初期，山西省的经济发展主要依靠资源型产业，如煤炭、有色金属等。
当时，山西省政府在国家产业战略的指导下，大力发展煤炭、铁路、钢铁等重工业，以满足国家建设和发展的需要。
山西省也大力发展农业生产，积极推行农业合作化，提高农业生产水平。
这一时期的山西省经济发展战略，主要是以资源型产业为主导，重点发展重工业和农业生产，为国家建设和发展作出了重要贡献。
1978年中国实行改革开放政策以来，山西省的经济发展战略也发生了重大变化。
由于资源型产业对环境的破坏和浪费严重，山西省开始调整产业结构，大力发展轻工业和现代服务业。
山西省政府也积极引进外资，扩大对外开放，加强与国际市场的联系和合作。
经过调整和改革，山西省的经济结构逐渐呈现多元化和现代化的趋势，为经济发展提供了更多的动力和机遇。
三、加快转型发展（1990-2010）进入1990年代以后，山西省的经济发展战略进一步加快了转型升级的步伐。
山西省政府积极推进科技创新，加强对新兴产业的支持和培育，大力发展现代制造业和高新技术产业，提高产业附加值和技术含量。
山西省也加大对环保和生态建设的投入，加强对资源的合理利用和环境的保护，推动经济发展方式的转变。
这一阶段，山西省的经济发展战略逐渐从传统资源型产业向现代产业的转型升级，为山西省经济的持续发展奠定了良好的基础。
四、实施创新驱动发展战略（2010至今）新中国成立以来，山西省经济发展战略始终在探索和变革中前行，不断适应国家发展的需要和经济发展的趋势。
从资源型产业向现代产业的转型升级，再到创新驱动和可持续发展，山西省的经济发展战略不断进行着调整和改革，为山西省的经济发展提供了有力支撑，也为全国经济的发展作出了重要贡献。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
山西加入“新特区”行列
作者：张庆源
来源：《财经国家周刊》2010年第24期
被称为“新特区”的综改区花开第九朵,这次是继重庆后,首次批复一个省的全部地区为综改区
《财经国家周刊》从山西方面独家获悉,国务院已正式批复山西省为国家资源型经济转型发展“国家综合配套改革试验区(下称“综改区”),文件将随即下发山西省,山西方面也将召开新闻发布会公布已审批政策。
至此,国家从浦东新区开始,陆续批复的国家综改区已经达到九个,其他七个分别是天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳和沈阳经济区。
从2010年4月山西申请方案上报中央后,历时半年审批即获得国务院批复,山西成为获得批准最快的综改区之一。
这是国务院在批复直辖市重庆之后,首次批复一个省的全部地区为综改区,同时也是地域面积最大的综改区。
与其他八地相比,山西综改区更多体现了中央的指令改革意图。
值得注意的是,与其他八个地方先主动提出申请后获中央认可批复路径不同,本次对山西的批复,首先源于中央的试点意图。
而此前,与最早的南方五特区时代相对照,被称为“新特区”的综改区更多被认为是国家审批政策空间下的自主改革。
据知情人士透露,国家发改委从2009年底开始了山西省“申综”工作的调研。
《财经国家周刊》记者曾巧遇国家发改委2009年12月底的一次调研,其在太原迎泽宾馆召开了汇报讨论会,当时整个工作尚属启动阶段,在标识牌上还将“试验区”误写为“实验区”。
山西成为国家批复的面积最大的综改区,全省总面积156579平方公里,现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城等11个地级市,而此前批复的省级城市重庆的总面积为82402.95平方公里。
在一次调研中,国家发改委体改司司长孔泾源曾这样阐述山西申请综改区的意义:“山西资源型经济转型在全国具有典型意义,山西具备其他省份难以复制的资源优势,要尽快把资源要素资本化,乃至市场化。
”
9月1日下午,履新三个月的山西省委书记袁纯清与省长王君一起,专程拜会了国家发改委
主任张平、副主任彭森,就在山西省开展资源型经济转型综合配套改革试验工作进行了会谈。
在会上袁纯清直言,“山西不转型将难以为继”。
据悉,山西将获得煤炭工业可持续发展、财政返还、煤层气开采、旧有煤矿用地审批权等
方面政策优惠。
与其他综改区综合配套改革方案类似,山西将获得土地方面的审批优势政策。
国家将支持山西省在现有耕地总量不变情况下,拥有“土地置换”的用地指标;此外,山西还将特别拥有对采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的使用和审批权。
山西煤层气开发的气权问题,很可能在此次取得突破。
山西煤炭企业将在首先获得煤炭资
源开采权的前提下,拥有优先开采煤层气的权利。
根据惯例,在国务院批复地方为综改区后,地方政府将再行制订详细综改方案,对于金融、土地方面的细化政策,还将以专项方案的方式报批申请。
作为国内最为典型的资源型经济省份之一,山西省境内约有11座资源型城市,119个县(市、区)中94个有煤炭资源分布,经过长期开采,这些县市已经接近或几乎接近“资源枯竭城市”。
在此之前,2001年国务院曾批复辽宁省阜新市为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。
而全省范围内的试点一直未有突破,这次山西的批复得以实现。
而其中煤、焦炭等相关产业经济增长的贡献率占到了山西的近九成。
王君在向国家发改委的汇报会上指出,“资源型转型是山西实现科学发展的根本出路”。
国家发改委主任张平指出,“山西调整产业结构,推进资源型经济转型,既有外部客观要求,又有省委、省政府主动调整的主观愿望”。
在“十二五”规划以转变增长方式为主线,以及国家下发战略性新兴产业发展意见的大背景下,此次对山西的批复还具有更显著的一层意义。
国家发改委副主任彭森就曾提出,希望山西省接下来在清洁能源、新能源方面加大工作力度,继续发挥好国家能源基地的作用。
山西在此次的申请方案中提出,山西省将继续推进煤炭资源整合,建设现代化煤炭能源产业,建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系,打造文化旅游强省,实现全省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。